Skriftlig fremsættelse (21. marts 2018)

Skriftlig fremsættelse (21. marts 2018)
Udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om ændring af
udlændingeloven, lov om ændring af lov om planlægning og
udlændingeloven (Ophævelse af revisionsbestemmelser,
forlængelse af udløbsbestemmelse og frist for
domstolsprøvelse af frihedsberøvelse i en
suspensionsperiode m.v.)
(Lovforslag nr. L 197)
Ved lov nr. 539 af 29. april 2015 om ændring af lov om
planlægning (Midlertidige opholdssteder til flygtninge) fik
kommunerne mulighed for at fravige planlovens almindelige
regler om tilvejebringelse af lokalplaner, landzonetilladelser
og dispensationer fra lokalplaner mv. med henblik på etable-
ring af midlertidige opholdssteder til nyankomne flygtninge.
Ved lov nr. 1705 af 21. december 2015 om ændring af inte-
grationsloven og lov om planlægning (Midlertidig indkvar-
tering af flygtninge) fik kommunerne bedre rammer for at
kunne etablere midlertidige opholdssteder til flygtninge på
støjbelastede arealer.
Ved lov nr. 1273 af 20. november 2015 om ændring af
udlændingeloven (Håndtering af flygtninge- og migrantsi-
tuationen) fik udlændingemyndighederne og politiet en ræk-
ke nye redskaber, der skulle styrke mulighederne for at
håndtere en stigning i antallet af flygtninge og migranter,
som indrejser og opholder sig i Danmark ved bl.a. at øge
mulighederne for etablering af indkvarteringspladser på
asylområdet. Loven skulle endvidere sikre opretholdelsen af
ro og orden ved bl.a. at indføre mulighed for frihedsberøvel-
se ved indrejsen med henblik på at fastlægge asylansøgeres
identitet, foretage registrering og fastlægge grundlaget for
ansøgningen om asyl. Desuden blev der med loven bl.a.
skabt mulighed for mere konsekvent at pålægge afviste asyl-
ansøgere og andre udlændinge, som ikke har lovligt ophold i
Danmark, melde- og opholdspligt, ligesom reglerne om mel-
depligt for kriminelle udviste blev skærpet.
Herudover blev der med loven skabt mulighed for at på-
lægge kommunerne operatøransvar for asylcentre, at private
aktører kan bemyndiges til at bistå med myndighedsudøvel-
se på udlændingeområdet samt skabt adgang til i særlige til-
fælde at suspendere den automatiske domstolsprøvelse af
frihedsberøvede udlændinge inden for tre døgn. Disse be-
stemmelser ophæves efter lovens § 2, stk. 2, automatisk den
1. december 2019 (udløbsbestemmelse).
Det følger af såvel § 2, stk. 2, i lov nr. 539 af 29. april
2015 om midlertidige opholdssteder til flygtninge som af §
3 i lov nr. 1273 af 20. november 2015 om håndtering af
flygtninge- og migrantsituationen, at der i folketingsåret
2017-18 fremsættes forslag til revision af de ændringer, der
er indeholdt i hver af de pågældende love.
Situationen i dag er væsentlig forskellig fra efteråret
2015, hvor Europa og herunder Danmark oplevede en histo-
risk stor tilstrømning af flygtninge og migranter, der stillede
de danske myndigheder over for en række udfordringer.
Danmark oplever lige nu lave indrejse- og asyltal. Dette kan
dog ændre sig hurtigt, da presset på EU’s ydre grænser fort-
sat er meget højt, og antallet af flygtninge og migranter, der
kommer til EU over Middelhavet, fortsat er stort. Der må
derfor udvises rettidig omhu for at sikre, at Danmark kan
håndtere en situation med markant højere indrejsetal, et øget
antal asylansøgere og meddelte opholdstilladelser til flygt-
ninge og familiesammenførte til flygtninge samt et markant
øget antal udlændinge med ulovligt ophold i Danmark.
Det er regeringens opfattelse, at der er behov for at fast-
holde reglerne om midlertidige opholdssteder til flygtninge
samt reglerne for håndtering af flygtninge- og migrantsitua-
tionen, ligesom der er behov for at fastholde reglerne om at
pålægge kommuner operatøransvar for asylcentre, samt at
private aktører kan bemyndiges til at bistå med myndigheds-
udøvelsen på udlændingeområdet, der er omfattet af udløbs-
bestemmelsen i § 2, stk. 2, i lov nr. 1273 af 20. november
2015 om håndtering af flygtninge- og migrantsituationen.
Det er også regeringens opfattelse, at bestemmelsen om su-
spension af adgangen til domstolsprøvelse af en frihedsberø-
velse bør fastholdes. Frihedsberøvelse er dog en så indgri-
bende foranstaltning, at det foreslås, at der fastsættes en fast
frist på 4 uger for domstolsprøvelse, og at der indsættes en
ny udløbsbestemmelse, hvorefter denne bestemmelse i ud-
lændingeloven ophæves den 1. december 2021.
Lovforslaget har på den baggrund til formål at ophæve
revisionsbestemmelsen i § 2, stk. 2, i lov nr. 539 af 29. april
2015 om midlertidige opholdssteder til flygtninge samt revi-
sionsbestemmelsen i § 3 i lov nr. 1273 af 20. november
2015 om håndtering af flygtninge- og migrantsituationen.
Lovforslaget har endvidere til formål i lov nr. 1273 af 20.
november 2015 om håndtering af flygtninge- og migrantsi-
Til lovforslag nr. L 197 Folketinget 2017-18
Udlændinge- og Integrationsmin., j.nr. 2017-6273
CS000377
tuationen at ophæve udløbsbestemmelsen i § 2, stk. 2, men
samtidig foretage en ændring af udlændingelovens § 37 k og
indsætte en ny udløbsbestemmelse for så vidt angår denne
bestemmelse.
Lovforslaget indeholder herudover en ændring af udlæn-
dingelovens § 37 f om muligheden for at fravige planloven i
særlige tilfælde i forhold til asylindkvartering og tilbagehol-
delsesfaciliteter for så vidt angår spørgsmålet om støjbelast-
ning.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
2