Fremsat den 20. marts 2018 af Karina Adsbøl (DF), Pernille Bendixen (DF), Jens Henrik Thulesen Dahl (DF), Kristian Thulesen Dahl (DF), Susanne Eilersen (DF), Søren Espersen (DF), Morten Marinus (DF), Karin Nødgaard (DF) og Peter Skaarup (DF)

Fremsat den 20. marts 2018 af Karina Adsbøl (DF), Pernille Bendixen (DF), Jens Henrik Thulesen Dahl (DF),
Kristian Thulesen Dahl (DF), Susanne Eilersen (DF), Søren Espersen (DF), Morten Marinus (DF),
Karin Nødgaard (DF) og Peter Skaarup (DF)
Forslag til folketingsbeslutning
om hjælp til aflastning af forældre til børn med funktionsnedsættelser under
midlertidige ophold i udlandet
Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af indeværende folketingsår at ændre udlandsbekendtgørelsens § 1, stk. 2,
så forældre til børn med funktionsnedsættelser fremover kan medtage hjælp til aflastning bevilliget efter servicelovens § 84,
stk. 1, jf. § 44, under midlertidige ophold i udlandet.
Beslutningsforslag nr. B 101 Folketinget 2017-18
AX021193
Bemærkninger til forslaget
Det har stor betydning for en familie med et handicappet
barn, som ønsker at holde ferie i udlandet, hvorvidt aflast-
ning til forældrene er bevilget efter servicelovens § 41 som
en merudgift eller efter servicelovens § 84, stk. 1, jf. § 44,
som en naturalydelse (lovbekendtgørelse nr. 102 af 29. janu-
ar 2018). Kun såfremt aflastning er bevilget efter servicelo-
vens § 41, kan hjælpen til aflastning medtages under midler-
tidige ophold i udlandet. Det skyldes, at udlandsbekendtgø-
relsens § 1, stk. 2, udtømmende angiver, hvilke typer hjælp
efter serviceloven der kan medtages under midlertidige op-
hold i udlandet (bekendtgørelse nr. 1296 af 15. december
2009 om ydelser efter lov om social service under midlerti-
dige ophold i udlandet). Bestemmelsen omfatter ikke aflast-
ning efter servicelovens § 84, stk. 1, jf. § 44, og kommuner-
ne er derfor afskåret fra at dække udgifterne til aflastning ef-
ter servicelovens § 84, stk. 1, jf. § 44, under midlertidige op-
hold i udlandet, jf. tillige Ankestyrelsens principafgørelse
80-16.
Det fremgår herudover af Ankestyrelsens principafgørelse
85-13, at servicelovens § 41 om nødvendige merudgifter er
subsidiær i forhold til servicelovens regler om aflastning i §
84, stk. 1, jf. § 44. Det vil sige, at der alene kan ydes hjælp
til dækning af nødvendige merudgifter til aflastning i eget
hjem, hvis en af de øvrige aflastningsordninger ikke i til-
strækkeligt omfang kan løse behovet. Når aflastning til for-
ældre med et handicappet barn således som udgangspunkt
bevilges efter servicelovens § 84, stk. 1, jf. § 44, indebærer
det i praksis, at de fleste børnefamilier, der modtager hjælp
til aflastning, ikke kan tage denne hjælp med under midlerti-
dige ophold i udlandet. Dette gælder, uagtet at kommunerne
efter servicelovens § 84, stk. 1, jf. § 44, skal tilbyde afløs-
ning eller aflastning af forældre eller andre nære pårørende,
når aflastningen sker af hensyn til den øvrige familie, jf. An-
kestyrelsens principafgørelse 85-13.
Det fremgår endvidere af Ankestyrelsens principafgørelse
80-16, at hjælp til aflastning ikke kan bevilges efter en an-
den bestemmelse i serviceloven alene med det formål, at af-
lastningen kan tages med til udlandet.
I praksis har det den konsekvens, at de fleste forældre,
som passer et barn eller en ung under 18 år med en funkti-
onsnedsættelse i hjemmet, ikke som andre forældre får mu-
lighed for at lade op, slappe af og atter få energi til hverda-
gen, når de er på ferie, fordi de ikke kan medtage hjælp til
pasning af det handicappede barn. Den omfattende pas-
ningsopgave, som følger med at have et handicappet barn,
vil desuden tage opmærksomheden og tiden fra andre børn i
familien.
Når en familie med et handicappet barn ikke kan medtage
hjælp til aflastning efter servicelovens § 84, stk. 1, jf. § 44,
vil familien alternativt kunne lade barnet med funktionsned-
sættelsen blive hjemme i en aflastningsfamilie eller på en af-
lastningsinstitution, da kommunen gerne må dække udgif-
terne hertil.
Dansk Folkeparti har på baggrund heraf med henblik på at
afdække de økonomiske konsekvenser forbundet med for-
slaget anmodet børne- og socialministeren om at vurdere,
hvorvidt det vil være forbundet med færre offentlige udgif-
ter at tilbyde hjælp efter servicelovens § 44 til en familie
med et handicappet barn under f.eks. en kortvarig ferie end
at afholde udgifterne til et aflastningsophold i et døgntilbud
i den pågældende periode (SOU alm. del – spørgsmål 193,
folketingsåret 2017-18). Børne- og socialministeren har
imidlertid i besvarelsen den 2. februar 2018 oplyst, at det ik-
ke er muligt at foretage en realistisk vurdering af, hvorvidt
der vil være flere eller færre offentlige udgifter forbundet
med at skabe hjemmel til at medtage aflastning efter ser-
vicelovens § 44, jf. § 84. Det fremgår af ministerens besva-
relse, at udgifterne ved at medtage aflastning til udlandet ik-
ke kan fastlægges entydigt, men vil variere fra situation til
situation, hvilket umuliggør en sammenligning med udgif-
terne til aflastningsophold i et døgntilbud. Dansk Folkeparti
konstaterer på baggrund heraf, at forslaget ikke nødvendig-
vis vil medføre ekstra udgifter.
I praksis har det stor betydning, hvorvidt aflastningen er
bevilget efter den ene eller anden bestemmelse i servicelo-
ven. Dansk Folkeparti ønsker, at forældre, som passer et
barn eller en ung under 18 år med en funktionsnedsættelse i
hjemmet og er bevilget hjælp til aflastning efter servicelo-
vens § 84, stk. 1, jf. § 44, fremover skal kunne medtage
hjælp til aflastning under midlertidige ophold i udlandet. Fa-
milier med handicappede børn skal have mulighed for at
holde ferie på lige fod med familier med børn, som ikke har
en funktionsnedsættelse.
2
Skriftlig fremsættelse
Karina Adsbøl (DF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om hjælp til aflastning af
forældre til børn med funktionsnedsættelser under
midlertidige ophold i udlandet.
(Beslutningsforslag nr. B 101)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3