Fremsat den 20. marts 2018 af Martin Henriksen (DF), Pernille Bendixen (DF), Bent Bøgsted (DF), Kristian Thulesen Dahl (DF), Søren Espersen (DF), Christian Langballe (DF) og Peter Skaarup (DF)

Fremsat den 20. marts 2018 af Martin Henriksen (DF), Pernille Bendixen (DF), Bent Bøgsted (DF),
Kristian Thulesen Dahl (DF), Søren Espersen (DF), Christian Langballe (DF) og Peter Skaarup (DF)
Forslag
til
Lov om ændring af udlændingeloven
(Justering af kravene i beløbsordningen)
§ 1
I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1117 af 2.
oktober 2017, som ændret senest ved lov nr. 124 af 26.
februar 2018, foretages følgende ændringer:
1. § 9 a, stk. 2, nr. 2, affattes således:
»2) der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse,
som indebærer en årlig aflønning på mindst 400.000
kr., der udbetales til en dansk bankkonto, idet aflønnin-
gen dog tillige som minimum skal svare til den gen-
nemsnitlige aflønning ved ansættelse inden for
a) ledelsesarbejde,
b) arbejde, der forudsætter viden på højeste niveau in-
den for pågældende område, eller
c) arbejde, der forudsætter viden på mellemniveau,«.
2. I § 9 a indsættes som stk. 23:
»Stk. 23. Opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 2, skal betinges
af, at den ansættende virksomhed dokumenterer, at der ikke
er tilgængelig arbejdskraft med opholdstilladelse i Danmark,
som på kvalificeret vis vil kunne varetage det pågældende
arbejde.«
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2018.
Stk. 2. Loven finder ikke anvendelse for udlændinge, der
inden den 1. juli 2018 har indgivet ansøgning om opholdstil-
ladelse. For disse udlændinge finder de hidtil gældende reg-
ler anvendelse.
Stk. 3. Loven finder ikke anvendelse på forlængelse af
gældende opholdstilladelser efter udlændingelovens § 9 a,
stk. 2, nr. 2 og nr. 12, litra a. Opholdstilladelser efter § 9 a,
stk. 2, nr. 2 og nr. 12, litra a, kan forlænges efter de regler,
der var gældende ved udstedelsen af den oprindelige op-
holdstilladelse.
§ 3
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan
ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for
Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske
og grønlandske forhold tilsiger.
Lovforslag nr. L 189 Folketinget 2017-18
AX021194
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Dette lovforslag har til formål at ændre beløbsordningen i
udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 2, med henblik på at sik-
re, at udenlandsk arbejdskraft, som kommer til Danmark ved
hjælp af beløbsordningen, ikke påvirker danske lønninger.
Desuden skal lovforslaget sikre, at den udenlandske arbejds-
kraft, som kommer til Danmark, reelt er arbejdskraft, som
der er brug for i Danmark.
Lovforslaget indeholder for det første et forslag om at
ændre lønkravet i beløbsordningen for udlændinge, som an-
sættes inden for ledelsesarbejde, arbejde, der forudsætter vi-
den på højeste niveau inden for pågældende område, eller
arbejde, der forudsætter viden på mellemniveau. Lønkravet
foreslås ændret for disse grupper, således at lønnen skal ud-
gøre mindst 400.000 kr. som i dag og derudover opfylde et
nyt krav om, at lønnen som minimum skal svare til den gen-
nemsnitlige aflønning inden for den pågældende faggruppe.
For øvrige faggrupper bevares det nuværende mindstekrav
til årlig aflønning.
Lovforslaget indeholder for det andet et forslag om, at en
virksomhed, som ansætter en udlænding med opholdstilla-
delse efter beløbsordningen, skal dokumentere, at det ikke
har været muligt at finde kvalificeret arbejdskraft til en stil-
ling blandt personer, som allerede har lov til at opholde sig i
Danmark. Virksomheden skal således dokumentere, at der
er søgt efter den pågældende arbejdskraft gennem jobopslag
i Danmark.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Ændring af beløbet for højtkvalificerede m.v.
2.1.1. Gældende ret
Efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 2, kan en udlæn-
ding få opholdstilladelse i Danmark, hvis udlændingen har
indgået en aftale eller fået tilbud om ansættelse inden for et
fagområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på
mindst 400.000 kr., som udbetales til en dansk bankkonto.
Mindstebeløbet på 400.000 kr. reguleres årligt med satsre-
guleringsprocenten og en tilpasningsprocent, så reguleringen
i alt svarer til lønudvikling i samfundet, jf. udlændingelo-
vens § 9 a, stk. 22. Mindstebeløbet er således 417.793,60 kr.
pr. januar 2018.
Udlændinge med opholdstilladelse efter beløbsordningen
skal være ansat på løn- og ansættelsesvilkår, som er i over-
ensstemmelse med danske forhold. Hvis der er tvivl om,
hvorvidt løn- og ansættelsesvilkårene er sædvanlige, kan
Styrelsen for International Rekruttering og Integration høre
de regionale arbejdsmarkedsråd herom, jf. udlændingelo-
vens § 9 a, stk. 8. Det lægges normalt til grund, at der er tale
om sædvanlig løn- og ansættelsesvilkår, hvis arbejdsgiveren
er omfattet af en kollektiv overenskomst om løn- og ansæt-
telsesforhold med en dansk lønmodtagerorganisation enten
gennem medlemskab af en arbejdsgiverforening eller ved at
have tiltrådt en gældende overenskomst.
Mindstebeløbet, som kræves ved opholdstilladelser efter
beløbsordningen, skal udbetales i likvide midler. Det vil si-
ge, at der ved opgørelsen af den årlige aflønning udelukken-
de kan indgå kontantløn, som udbetales i form af lønkroner.
I den årlige aflønning kan derfor ikke medregnes værdien af
f.eks. kost, logi, diæter, fri bil, fri telefoni, internet, naturali-
er, abonnementer eller andre ydelser, som tilbydes den an-
satte af arbejdsgiveren. Indbetalinger til arbejdsmarkedspen-
sioner medregnes ved opgørelse af den årlige aflønning, her-
under både den del af pensionsbidraget, der betales af ar-
bejdsgiveren, og den del, der betales af lønmodtageren. Fe-
riepenge, der bliver optjent i et ferieår med udbetaling i det
følgende år, indgår ikke i den årlige aflønning.
Mindstebeløbet skal udbetales til en dansk bankkonto i en
bank, der driver lovlig bankvirksomhed i Danmark. Løn til
og med beløbsgrænsen kan således hverken udbetales kon-
tant eller i udlændingens hjemland. Dette krav gælder ikke
for andelen af en udlændings løn, som overstiger mindstebe-
løbet. Andelen af en løn, som overstiger mindstebeløbet i
beløbsordningen, vil således kunne udbetales på anden vis
end angivet i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 2. Arbejds-
givere kan også give personalegoder i tillæg til mindstebelø-
bet, eksempelvis kost, logi m.v., men dette indgår ikke i op-
gørelsen af mindstebeløbet.
2.1.2. Forslagsstillernes overvejelser
Mindstebeløbet i beløbsordningen blev forhøjet fra
375.000 kr. til 400.000 kr. ved lov nr. 661 af 8. juni 2016
om ændring af udlændingeloven (Beløbsordningen). Krave-
ne til aflønning efter beløbsordningen blev desuden skærpet
ved lov nr. 701 af 8. juni 2017 om ændring af udlændingelo-
ven (Præcisering af kravene til aflønning efter beløbsordnin-
gen). Ændringerne havde til formål at beskytte mod løn-
dumping på det danske arbejdsmarked ved at ansætte billig
udenlandsk arbejdskraft gennem beløbsordningen.
Forslagsstillerne finder det tilfredsstillende, at der i Folke-
tinget har været flertal for at skærpe kravene til opholdstilla-
delse efter beløbsordningen. Den nuværende ordning stiller
imidlertid et ensartet beløbskrav til alle faggrupper, hvilket
gør, at det er væsentligt lettere for højtlønnede faggrupper at
opfylde mindstebeløbet. Forslagsstillerne finder derfor, at
beløbsordningen bør ændres, således at der til højtlønnede
faggrupper stilles krav om, at den årlige aflønning som mi-
nimum skal svare til den gennemsnitlige løn inden for den
pågældende faggruppe. Således sikres det, at løndannelsen
for disse grupper ikke påvirkes i nedadgående retning. For
2
øvrige faggrupper bevares det nuværende system, hvor der
kræves en årlig aflønning på mindst 400.000 kr., som regu-
leres årligt.
2.1.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at mindstekravet i beløbsordningen ændres
for udlændinge, som ansættes inden for ledelsesarbejde, ar-
bejde, der forudsætter viden på højeste niveau inden for på-
gældende område, eller arbejde, der forudsætter viden på
mellemniveau. Lønkravet foreslås ændret for disse grupper,
således at lønnen skal udgøre mindst 400.000 kr. og derudo-
ver som minimum skal svare til den gennemsnitlige afløn-
ning inden for den pågældende faggruppe.
Beløbsordningen vil således indeholde forskellige mind-
stekrav til udlændinge fra højtlønnede faggrupper og udlæn-
dinge fra øvrige faggrupper. For højtlønnede faggrupper vil
mindstekravet være den gennemsnitlige løn inden for den
pågældende faggruppe. For øvrige faggrupper bevares den
nuværende mindsteløn på 400.000 kr., som reguleres årligt,
og som pr. januar 2018 udgør 417.793,60 kr. Mindstekravet
for højtlønnede faggrupper vil derudover altid som mini-
mum svare til mindstekravet for øvrige faggrupper på
400.000 kr., som løbende reguleres i henhold til udlændin-
gelovens § 9, stk. 22.
Opdelingen i de to grupper sker på baggrund af DISCO,
som er den officielle danske version af den internationale
fagklassifikation International Standard Classification of
Occupations (ISCO) udarbejdet af International Labour Or-
ganisation (ILO). Den gældende version af den danske fag-
klassifikation er DISCO-08, der er en sekscifret klassifika-
tion opbygget som en hierarkisk struktur med fem niveauer.
I DISCO-08 er det danske arbejdsmarked opdelt i 563 fag-
grupper med en række nært beslægtede arbejdsfunktioner.
Det første niveau af faggrupper inden for DISCO-08 er føl-
gende:
1) Ledelsesarbejde.
2) Arbejde, der forudsætter viden på højeste niveau inden
for pågældende område
3) Arbejde, der forudsætter viden på mellemniveau.
4) Almindeligt kontor- og kundeservicearbejde.
5) Service- og salgsarbejde.
6) Arbejde inden for landbrug, skovbrug og fiskeri eks-
klusive medhjælp
7) Håndværkspræget arbejde.
8) Operatør- og monteringsarbejde og transportarbejde.
9) Andet manuelt arbejde.
Det foreslås, at der indføres et nyt mindstebeløb for de
første tre hovedgrupper i DISCO-08, dvs. ledelsesarbejde,
arbejde, der forudsætter viden på højeste niveau inden for
pågældende område, og arbejde, der forudsætter viden på
mellemniveau. For disse tre faggrupper skal ophold efter be-
løbsordningen således betinges af, at udlændingen har ind-
gået aftale eller fået tilbud om ansættelse, som indebærer en
årlig aflønning, der som minimum svarer til den gennem-
snitlige aflønning inden for den pågældende faggruppe, jf.
forslaget til det nye § 9 a, stk. 2, nr. 2, litra a. Mindstelønnen
for disse faggrupper skal desuden som minimum svare til
mindstelønnen på 400.000 kr., som gælder for øvrige fag-
grupper, og løbende reguleres.
Gennemsnitslønnen skal udregnes i forhold til det mest
detaljerede niveau under DISCO-08, dvs. den sekscifrede
faggruppe, som ansøgeren tilhører og udfører arbejde inden
for. Den gennemsnitlige løn inden for hver arbejdsfunkti-
onsgruppe findes i Danmarks Statistiks LONS20-tabel, som
er tilgængelig på Danmarks Statistiks hjemmeside
(www.dst.dk). Da LONS20-tabellen ikke indeholder de ny-
este gennemsnitslønninger, bør gennemsnitslønnen udregnes
ved hjælp af de nyeste tilgængelige tal, som opregnes med
en årlig satsreguleringsprocent og en tilpasningsprocent for
at give et retvisende billede af de nuværende lønniveau.
F.eks. udregnes en gennemsnitsløn for 2018 ved hjælp af
data fra 2016, som opregnes med en årlig satsregulerings-
procent og en tilpasningsprocent. Det er udelukkende kon-
tantlønnen, som udbetales i lønkroner, som udgør beløbskra-
vet. Kontantlønnen kan for de pågældende faggrupper ud-
regnes som basisfortjenesten indeholdende ferie- og søgne-
helligdagsbetalinger, særlig feriegodtgørelse, grund-, kvali-
fikations- og funktionsløn m.v. inklusive bruttotræk samt
pensionsbidraget, således at genetillæg, personalegoder og
uregelmæssige betalinger ikke indgår i den angivne gen-
nemsnitsløn.
Da LONS20-tabellen på Danmarks Statistiks hjemmeside
kun er tilgængelig på firecifret niveau, vil en udregning af
gennemsnitslønnen i overensstemmelse med dette lovforslag
kræve, at der årligt købes særudtræk hos Danmarks Statistik
for at få adgang til de sekscifrede grupper. Det forudsættes,
at den gældende gennemsnitsløn for de enkelte faggrupper
fastlægges af Styrelsen for International Rekruttering og In-
tegration en gang årligt, på samme tidspunkt som mindste-
beløbet på 400.000 kr. reguleres i henhold til udlændingelo-
vens § 9 a, stk. 22. Det forudsættes endvidere, at Styrelsen
for International Rekruttering og Integration oplyser ansøge-
re og virksomheder om det gældende lønkrav for de enkelte
faggrupper.
For DISCO-08 hovedgrupperne 4-9 fastholdes beløbsord-
ningens nuværende krav om en årsløn på mindst 400.000
kr., som løbende reguleres og pr. januar 2018 er 417.793,60
kr. Det omfatter således almindeligt kontor- og kundeser-
vicearbejde, service- og salgsarbejde, arbejde inden for
landbrug, skovbrug og fiskeri eksklusive medhjælp, hånd-
værkspræget arbejde, operatør- og monteringsarbejde, trans-
portarbejde og andet manuelt arbejde. For disse grupper æn-
dres der ikke i kravene til opholdstilladelse efter beløbsord-
ningen, jf. forslaget til det nye § 9 a, stk. 2, nr. 2, litra b.
Mindstebeløbet for disse faggrupper følger således det nu-
værende niveau, som fortsat reguleres årligt med en satsre-
gulerings- og tilpasningsprocent.
Der kan læses yderligere om DISCO-08 på Danmarks Sta-
tistiks hjemmeside.
3
For alle faggrupper, som gives opholdstilladelse efter be-
løbsordningen, vil de øvrige krav til opgørelse af mindstebe-
løbet, udbetaling af løn osv. fortsat gælde.
2.2. Dokumenteret søgning efter herboende arbejdskraft
2.2.1. Gældende ret
Udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 2, indeholder ikke no-
get krav om, at udlændinge, som tildeles opholdstilladelse
efter beløbsordningen, skal ansættes i arbejdsfunktioner,
hvor der er mangel på kvalificeret arbejdskraft i Danmark.
Det er således uden betydning, om der er herboende ledig
arbejdskraft, som kan varetage det arbejde, som en udlæn-
ding ansættes til.
2.2.2. Forslagsstillernes overvejelser
Det er forslagsstillernes opfattelse, at beløbsordningen li-
gesom positivlisten i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1,
skal anvendes til at give opholdstilladelse til udenlandsk ar-
bejdskraft, som reelt mangler i Danmark. Der bør således
indføres et krav i beløbsordningen om, at en virksomhed,
som ansætter en udlænding med opholdstilladelse efter be-
løbsordningen, dokumenterer, at det ikke har været muligt at
ansætte en person i den pågældende stilling, som på kvalifi-
ceret vis vil kunne varetage det pågældende arbejde, og som
har lov til at opholde sig i Danmark.
2.2.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås med lovforslaget, at der indføres et nyt krav i
beløbsordningen, hvorved opholdstilladelse skal betinges af,
at den ansættende virksomhed dokumenterer, at der ikke er
tilgængelig arbejdskraft med opholdstilladelse i Danmark,
som på kvalificeret vis vil kunne varetage det pågældende
arbejde, jf. forslaget til et nyt § 9 a, stk. 23. Den ansættende
virksomhed skal således dokumentere, at der forgæves er
foretaget en reel søgning efter kvalificeret arbejdskraft, som
kan varetage den konkrete stilling, som udlændingen, der
søger om opholdstilladelse efter beløbsordningen, skal vare-
tage.
En virksomhed kan for eksempel opfylde dokumentations-
kravet i den foreslåede § 9 a, stk. 23, ved at vise, at der har
været søgt efter den pågældende arbejdskraft blandt perso-
ner med opholdstilladelse i Danmark, ved at udsende jobop-
slag på relevante hjemmesider såsom virksomhedens egen
hjemmeside, det offentliges jobportal (Jobnet) og/eller gen-
nem organisationer, som er medlemmer af det regionale ar-
bejdsmarkedsråd. Hvis virksomheden på anden vis kan do-
kumentere, at der forgæves er foretaget en reel søgning efter
kvalificeret arbejdskraft blandt personer med opholdstilla-
delse i Danmark, kan dette også opfylde kravet i det foreslå-
ede § 9 a, stk. 23.
Ved vurderingen af, om der er foretaget en reel søgning
efter kvalificeret arbejdskraft, skal der bl.a. ske en vurdering
af, om jobprofilen har et realistisk indhold og realistiske for-
udsætninger, om et eller flere jobopslag har været offentligt
tilgængelige, om der har været en passende ansøgningsfrist,
og om stillingens løn- og ansættelsesvilkår svarer til lignen-
de stillinger.
Hvis der har været kvalificerede kandidater til en stilling,
som den ansættende virksomhed har undladt at ansætte, kan
en udlænding ikke tildeles opholdstilladelse efter beløbsord-
ningen med henblik på at varetage den pågældende stilling.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det
offentlige
Forslaget om at ændre lønkravet for visse grupper i be-
løbsordningen, således at lønnen som minimum skal svare
til den gennemsnitlige aflønning inden for den pågældende
faggruppe, vurderes at medføre øgede udgifter og admini-
stration for staten i forbindelse med behandlingen af ansøg-
ninger om opholdstilladelse efter beløbsordningen. Lovfor-
slaget kan imidlertid også medføre positive økonomiske
konsekvenser for det offentlige, hvis flere danskere får lette-
re ved at gå fra offentlig forsørgelse og til beskæftigelse på
grund af lovforslagets krav om, at udenlandsk arbejdskraft
kun må ansættes, såfremt arbejdskraften ikke er tilgængelig
i Danmark.
Forslaget om at indføre krav om dokumentation for, at det
ikke har været muligt at finde kvalificeret arbejdskraft til en
konkret stilling, vurderes at medføre øgede udgifter og ad-
ministration for staten i forbindelse med behandlingen af an-
søgninger om opholdstilladelse efter beløbsordningen.
De øgede økonomiske udgifter og den øgede administra-
tion vurderes dog at kunne varetages under den eksisterende
økonomiske ramme.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
Forslaget om at ændre lønkravet for visse grupper i be-
løbsordningen, således at lønnen som minimum skal svare
til den gennemsnitlige aflønning inden for den pågældende
faggruppe, vurderes at kunne medføre øgede lønudgifter til
virksomheder, som tidligere har ansat udlændinge omfattet
af de nye regler til en løn under det gennemsnitlige lønni-
veau.
Forslaget om at indføre krav om dokumentation for, at det
ikke har været muligt at finde kvalificeret arbejdskraft til en
konkret stilling, vurderes at medføre en øget administrativ
byrde for virksomheder, som ønsker at ansætte udlændinge
med opholdstilladelse efter beløbsordningen.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
4
Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for
borgerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget vurderes ikke at indeholde EU-retlige aspek-
ter.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Lovforslaget har ikke været sendt i høring før fremsættel-
sen, men vil blive sendt i høring efterfølgende.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør
»Ingen«)
Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør
»Ingen«)
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Lovforslaget kan medføre positive øko-
nomiske konsekvenser for det offentli-
ge, hvis flere danskere får lettere ved at
gå fra offentlig forsørgelse og til be-
skæftigelse på grund af lovforslagets
krav om, at udenlandsk arbejdskraft
kun må ansættes, såfremt arbejdskraf-
ten ikke er tilgængelig i Danmark.
Lovforslaget vurderes at medføre øge-
de udgifter til behandlingen af ansøg-
ninger.
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen. Lovforslaget vurderes at medføre øget
administration i forbindelse med be-
handlingen af ansøgninger.
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen. Lovforslaget vurderes at medføre øge-
de lønudgifter til visse virksomheder,
som ansætter udlændinge med ophold
efter beløbsordningen.
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen. Lovforslaget vurderes at medføre en
øget administrativ byrde for virksom-
heder, som ansætter udlændinge med
ophold efter beløbsordningen.
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Ingen. Ingen.
Miljømæssige konsekvenser Ingen. Ingen.
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter
. Går videre end minimumskrav i EU-
regulering (sæt X)
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Det foreslås, at mindstekravet i beløbsordningen ændres
for udlændinge, som ansættes inden for ledelsesarbejde, ar-
bejde, der forudsætter viden på højeste niveau inden for på-
gældende område, eller arbejde, der forudsætter viden på
mellemniveau. Beløbsordningen vil således indeholde for-
skellige mindstekrav til udlændinge fra højtlønnede faggrup-
per og udlændinge fra øvrige faggrupper.
For højtlønnede faggrupper vil mindstekravet til årlig af-
lønning være mindst 400.000 kr. og som minimum den gen-
nemsnitlige løn inden for den pågældende faggruppe. For
øvrige faggrupper bevares den nuværende mindsteløn på
400.000 kr. Mindstelønnen på 400.000 kr. gælder således
for alle faggrupper og reguleres årligt, jf. udlændingelovens
§ 9 a, stk. 22. Pr. januar 2018 udgør beløbet 417.793,60 kr.
Opdelingen i de to grupper sker på baggrund af DISCO,
som er den officielle danske version af den internationale
fagklassifikation International Standard Classification of
5
Occupations (ISCO) udarbejdet af International Labour Or-
ganisation (ILO). Den gældende version af den danske fag-
klassifikation er DISCO-08, der er en sekscifret klassifika-
tion opbygget som en hierarkisk struktur med fem niveauer.
I DISCO-08 er det danske arbejdsmarked opdelt i 563 fag-
grupper med en række nært beslægtede arbejdsfunktioner.
Det første niveau af faggrupper inden for DISCO-08 er føl-
gende:
1) Ledelsesarbejde.
2) Arbejde, der forudsætter viden på højeste niveau inden
for pågældende område.
3) Arbejde, der forudsætter viden på mellemniveau.
4) Almindeligt kontor- og kundeservicearbejde.
5) Service- og salgsarbejde.
6) Arbejde inden for landbrug, skovbrug og fiskeri eks-
klusive medhjælp.
7) Håndværkspræget arbejde.
8) Operatør- og monteringsarbejde og transportarbejde.
9) Andet manuelt arbejde.
Det foreslås, at der indføres et nyt mindstebeløb for de
første tre hovedgrupper i DISCO-08, dvs. ledelsesarbejde,
arbejde, der forudsætter viden på højeste niveau inden for
pågældende område, og arbejde, der forudsætter viden på
mellemniveau. For disse tre faggrupper skal ophold efter be-
løbsordningen således betinges af, at udlændingen har ind-
gået aftale eller fået tilbud om ansættelse, som indebærer en
årlig aflønning, der udgør mindst 400.000 kr. og som mini-
mum svarer til den gennemsnitlige aflønning inden for den
pågældende faggruppe, jf. forslaget til det nye § 9 a, stk. 2,
nr. 2, litra a. Gennemsnitslønnen skal udregnes i forhold til
det mest detaljerede niveau under DISCO-08, dvs. den seks-
cifrede faggruppe, som ansøgeren tilhører og udfører arbej-
de inden for.
Den gennemsnitlige løn inden for hver arbejdsfunktions-
gruppe findes i Danmarks Statistiks LONS20-tabel, som er
tilgængelig på Danmarks Statistiks hjemmeside
(www.dst.dk). Da LONS20-tabellen ikke indeholder de ny-
este gennemsnitslønninger, bør gennemsnitslønnen udregnes
ved hjælp af de nyeste tilgængelige tal, som opregnes med
en årlig satsreguleringsprocent og en tilpasningsprocent for
at give et retvisende billede af de nuværende lønniveau.
F.eks. udregnes en gennemsnitsløn for 2018 ved hjælp af
data fra 2016, som opregnes med en årlig satsregulerings-
procent og en tilpasningsprocent. Det er udelukkende kon-
tantlønnen, som udbetales i lønkroner, som udgør beløbskra-
vet. Kontantlønnen kan for de pågældende faggrupper ud-
regnes som basisfortjenesten indeholdende ferie- og søgne-
helligdagsbetalinger, særlig feriegodtgørelse, grund-, kvali-
fikations- og funktionsløn m.v. inklusive bruttotræk samt
pensionsbidraget, således at genetillæg, personalegoder og
uregelmæssige betalinger ikke indgår i den angivne gen-
nemsnitsløn.
Da LONS20-tabellen på Danmarks Statistiks hjemmeside
kun er tilgængelig på firecifret niveau, vil en udregning af
gennemsnitslønnen i overensstemmelse med dette lovforslag
kræve, at der årligt købes særudtræk hos Danmarks Statistik
for at få adgang til de sekscifrede grupper. Det forudsættes,
at den gældende gennemsnitsløn for de enkelte faggrupper
fastlægges af Styrelsen for International Rekruttering og In-
tegration en gang årligt, på samme tidspunkt som mindste-
beløbet på 400.000 kr. reguleres i henhold til udlændingelo-
vens § 9 a, stk. 22. Det forudsættes endvidere, at Styrelsen
for International Rekruttering og Integration oplyser ansøge-
re og virksomheder om det gældende lønkrav for de enkelte
faggrupper.
For DISCO-08 hovedgrupperne 4-9 fastholdes beløbsord-
ningens nuværende krav om en årsløn på mindst 400.000
kr., som løbende reguleres og pr. januar 2018 er 417.793,60
kr. Det omfatter således almindeligt kontor- og kundeser-
vicearbejde, service- og salgsarbejde, arbejde inden for
landbrug, skovbrug og fiskeri eksklusive medhjælp, hånd-
værkspræget arbejde, operatør- og monteringsarbejde, trans-
portarbejde og andet manuelt arbejde. For disse grupper æn-
dres der ikke i kravene til opholdstilladelse efter beløbsord-
ningen, jf. forslaget til det nye § 9 a, stk. 2, nr. 2, litra b.
Mindstebeløbet for disse faggrupper følger således det nu-
værende niveau.
For alle faggrupper, som gives opholdstilladelse efter be-
løbsordningen, vil de øvrige krav til opgørelse af mindstebe-
løbet, udbetaling af løn osv. fortsat gælde.
Til nr. 2
Det foreslås, at der indføres et nyt krav i beløbsordningen,
hvorved opholdstilladelse skal betinges af, at den ansætten-
de virksomhed dokumenterer, at der ikke er tilgængelig ar-
bejdskraft med opholdstilladelse i Danmark, som på kvalifi-
ceret vis vil kunne varetage det pågældende arbejde, jf. for-
slaget til et nyt § 9 a, stk. 23. Den ansættende virksomhed
skal således dokumentere, at der forgæves er foretaget en re-
el søgning efter kvalificeret arbejdskraft, som kan varetage
den konkrete stilling, som udlændingen, der søger om op-
holdstilladelse efter beløbsordningen, skal varetage.
En virksomhed kan for eksempel opfylde dokumentations-
kravet i det foreslåede § 9 a, stk. 23, ved at vise, at der har
været søgt efter den pågældende arbejdskraft blandt perso-
ner med opholdstilladelse i Danmark, ved at udsende jobop-
slag på relevante hjemmesider såsom virksomhedens egen
hjemmeside, det offentliges jobportal (Jobnet) og/eller gen-
nem organisationer, som er medlemmer af det regionale ar-
bejdsmarkedsråd. Hvis virksomheden på anden vis kan do-
kumentere, at der forgæves er foretaget en reel søgning efter
kvalificeret arbejdskraft blandt personer med opholdstilla-
delse i Danmark, kan dette også opfylde kravet i det foreslå-
ede § 9 a, stk. 23.
Ved vurderingen af, om der er foretaget en reel søgning
efter kvalificeret arbejdskraft, skal der bl.a. ske en vurdering
af om jobprofilen har et realistisk indhold og realistiske for-
udsætninger, om et eller flere jobopslag har været offentligt
tilgængelige, om der har været en passende ansøgningsfrist,
6
og om stillingens løn- og ansættelsesvilkår svarer til lignen-
de stillinger.
Hvis der har været kvalificerede kandidater til en stilling,
som den ansættende virksomhed har undladt at ansætte, kan
en udlænding ikke tildeles opholdstilladelse efter beløbsord-
ningen med henblik på at varetage den pågældende stilling.
Hvis en virksomhed ikke har foretaget en reel søgning efter
kvalificeret arbejdskraft, som kan varetage en stilling, vil en
udlænding ikke kunne tildeles opholdstilladelse efter beløbs-
ordningen i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 2, med hen-
blik på at varetage stillingen.
Til § 2
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juli 2018.
I stk. 2 præciseres det, at loven ikke finder anvendelse for
udlændinge, der inden den 1. juli 2018 har indgivet ansøg-
ning om opholdstilladelse i henhold til udlændingelovens §
9 a, stk. 2, nr. 2. For disse udlændinge finder de hidtil gæl-
dende regler anvendelse.
I stk. 3 præciseres det, at loven alene finder anvendelse for
nye ansøgninger, som indgives efter lovforslagets ikrafttræ-
den. Loven finder således ikke anvendelse ved forlængelse
af gældende opholdstilladelser efter udlændingelovens § 9 a,
stk. 2, nr. 2 og nr. 12, litra a, om beløbsordningen og fast-
trackordningen. Opholdstilladelser efter § 9 a, stk. 2, nr. 2
og nr. 12, litra a, kan forlænges efter de regler, der var gæl-
dende ved udstedelsen af den oprindelige opholdstilladelse.
Personer, som søger om forlængelse af en tidligere med-
delt opholdstilladelse, kan fortsat få forlænget opholdstilla-
delsen efter udlændingelovens § 9 a, stk. 13, såfremt betin-
gelserne for den oprindelige opholdstilladelse stadig er op-
fyldt.
Til § 3
Den foreslåede bestemmelse vedrører lovens territoriale
gyldighed og fastslår, at loven ikke gælder for Færøerne og
Grønland, men ved kongelig anordning helt eller delvis kan
sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de ændringer,
som de færøske og grønlandske forhold tilsiger.
7
Skriftlig fremsættelse
Martin Henriksen (DF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til lov om ændring af udlændingeloven
(Justering af kravene i beløbsordningen).
(Lovforslag nr. L 189)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
lovforslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behand-
ling.
8
Bilag
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1117 af 2. okto-
ber 2017, som ændret senest ved lov nr. 124 af 26. februar
2018, foretages følgende ændringer:
§ 9 a. Der kan gives opholdstilladelse til en udlænding på
grundlag af beskæftigelse eller selvstændig erhvervsvirk-
somhed, jf. stk. 2 og 3.
Stk. 2. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til
en udlænding,
1) …
2) der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden
for et fagområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig afløn-
ning på mindst 400.000 kr., som udbetales til en dansk bank-
konto,
3) …
1. § 9 a, stk. 2, nr. 2, affattes således:
»2) der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse,
som indebærer en årlig aflønning på mindst 400.000 kr., der
udbetales til en dansk bankkonto, idet aflønningen dog tilli-
ge som minimum skal svare til den gennemsnitlige afløn-
ning ved ansættelse inden for
a) ledelsesarbejde,
b) arbejde, der forudsætter viden på højeste niveau inden for
pågældende område, eller
c) arbejde, der forudsætter viden på mellemniveau,«.
2. I § 9 a indsættes som stk. 23:
»Stk. 23. Opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 2, skal betinges
af, at den ansættende virksomhed dokumenterer, at der ikke
er tilgængelig arbejdskraft med opholdstilladelse i Danmark,
som på kvalificeret vis vil kunne varetage det pågældende
arbejde.«
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2018.
Stk. 2. Loven finder ikke anvendelse for udlændinge, der
inden den 1. juli 2018 har indgivet ansøgning om opholdstil-
ladelse. For disse udlændinge finder de hidtil gældende reg-
ler anvendelse.
Stk. 3. Loven finder ikke anvendelse på forlængelse af
gældende opholdstilladelser efter udlændingelovens § 9 a,
stk. 2, nr. 2 og nr. 12, litra a. Opholdstilladelser efter § 9 a,
stk. 2, nr. 2 og nr. 12, litra a, kan forlænges efter de regler,
der var gældende ved udstedelsen af den oprindelige op-
holdstilladelse.
§ 3
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan
ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for
Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske
og grønlandske forhold tilsiger.
9