1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 10. april 2018
1. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af udlændingeloven.
(Smidigere regler for bibeskæftigelse og frivilligt arbejde for udenlandske arbejdstagere m.v.)
[af udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg)]
1. Ændringsforslag
Udlændinge- og integrationsministeren har stillet et æn‐
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 7. februar 2018 og var til
1. behandling den 1. marts 2018. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Udlændinge- og Integra‐
tionsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Høring
[Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og udlændinge- og integrationsministeren
sendte den <dato> dette udkast til udvalget, jf. <bilag>. ]
Den 23. februar 2018 sendte udlændinge- og integrationsmi‐
nisteren de indkomne høringssvar og et notat herom til ud‐
valget. Den 14. marts 2018 sendte ministeren supplerende
høringssvar fra Den Katolske Kirke i Danmark.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 17 spørgsmål til udlændinge- og inte‐
grationsministeren til skriftlig besvarelse, [som denne har
besvaret. ]
3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be‐
tænkningen.
4. Ænddringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af udlændinge- og integrationsministeren:
Til § 1
1) I det under nr. 3 foreslåede § 14, stk. 2, 2. pkt., ændres
»§ 9 a, stk. 2, nr. 1, 2, 5-8, 10, 11, og nr. 12, litra a, c og d«
til: Ȥ 9 a, stk. 2, nr. 1, 2, 5, 6, 10, 11, og nr. 12, litra a, c og
d«.
[Udlændinge inden for landbrugsområdet og ansatte på bo‐
replatforme m.v. undtages fra de foreslåede regler]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, udlændinge med opholdstilladelse efter ud‐
lændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 7, som ansat på en boreplat‐
form, et boreskib eller en anden sammenlignelig flytbar ar‐
bejdsplads, som kortvarigt kommer ind på dansk område,
undtages fra forslaget om, at visse udlændinge med opholds‐
tilladelse på baggrund af beskæftigelse er fritaget for ar‐
bejdstilladelse til bibeskæftigelse i op til 12 timer om ugen
opgjort som et gennemsnit pr. kvartal, hvis bibeskæftigelsen
har sammenhæng med den beskæftigelse, som danner
grundlag for udlændingens opholdstilladelse.
Det foreslås endvidere, at udlændinge med opholdstilla‐
delse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 8, som ansat
Til lovforslag nr. L 141 Folketinget 2017-18
Journalnummer
DokumentId
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
L 141 Bilag 8
Offentligt
inden for landbrugsområdet som fodermester eller driftsle‐
der, undtages fra forslaget om, at visse udlændinge med op‐
holdstilladelse på baggrund af beskæftigelse er fritaget for
arbejdstilladelse til bibeskæftigelse i op til 12 timer om ugen
opgjort som et gennemsnit pr. kvartal, hvis bibeskæftigelsen
har sammenhæng med den beskæftigelse, som danner
grundlag for udlændingens opholdstilladelse.
Forslagene indebærer, at udlændinge med opholdstilla‐
delse efter § 9 a, stk. 2, nr. 7, som ansat på en boreplatform
m.v., og udlændinge med opholdstilladelse efter § 9 a, stk.
2, nr. 8, som ansat inden for landbrugsområdet vil skulle
indgive ansøgning om arbejdstilladelse, såfremt de ønsker at
udføre bibeskæftigelse ved siden af deres hovedbeskæftigel‐
se. Det svarer til, hvad der gælder i dag.
Det vil som i dag være en forudsætning for at få arbejds‐
tilladelse til bibeskæftigelse, at bibeskæftigelsen har sam‐
menhæng med det arbejde, der udgør hovedgrundlaget for
udlændingens opholds- og arbejdstilladelse efter udlændin‐
gelovens § 9 a, stk. 2. Herudover skal bibeskæftigelsen ske
på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår.
Bibeskæftigelsen må ikke påbegyndes, før Styrelsen for
International Rekruttering og Integration har meddelt ar‐
bejdstilladelse.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Martin Henriksen (DF) fmd. Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)
Pernille Bendixen (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Mads Fuglede (V)
Erling Bonnesen (V) Jan E. Jørgensen (V) Laura Lindahl (LA) Villum Christensen (LA) Naser Khader (KF)
Dan Jørgensen (S) Kaare Dybvad (S) Thomas Jensen (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S) nfmd. Mattias Tesfaye (S)
Finn Sørensen (EL) Nikolaj Villumsen (EL) Carolina Magdalene Maier (ALT) Josephine Fock (ALT)
Marlene Borst Hansen (RV) Sofie Carsten Nielsen (RV) Jacob Mark (SF) Holger K. Nielsen (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 141
Bilagsnr. Titel
1 Orientering om høring over forslag til lov om ændring af udlændlinge‐
loven, fra udlændinge- og integrationsministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministe‐
ren
4 Supplerende høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren
5 Henvendelse af 8/3-18 fra SOS Racisme
6 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
7 Supplerende høringssvar fra Den katolske Kirke i Danmark, fra ud‐
lændinge- og integrationsministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 141
Spm.nr. Titel
1 MFU spm. om redegørelse for, om lovforslagets definition af "frivil‐
ligt arbejde" er identisk med beskæftigelsesministeriets definitioner af
frivillig aktivitet, til udlændinge- og integrationsministeren, og mini‐
sterens svar herpå
2 MFU spm. om, hvorvidt ministeren kan bekræfte, at der ikke stilles de
samme krav til ansættelsesvilkårene i bibeskæftigelsen som til hoved‐
beskæftigelsen, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministe‐
rens svar herpå
3 MFU spm. om redegørelse for, hvordan det i dag kontrolleres, om ar‐
bejdstilladelse er udstedt på baggrund af en kontrakt, til udlændinge-
og integrationsministeren, og ministerens svar herpå
4 MFU spm. om, hvorfor det foreslås, at timegrænsen for bibeskæftigel‐
se fastsættes til 12 timer om ugen i gennemsnit over et kvartal, til ud‐
lændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå
5 MFU spm. om redegørelse for det konkrete behov for at lempe adgan‐
gen til bibeskæftigelse for hver enkelt af de grupper, der omfattes af
forslaget, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens
svar herpå
6 Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag om fritagelse for kravet
om arbejdstilladelse til bibeskæftigelse for ansatte på boreplatforme
m.v., til udlændinge og integrationsministeren, og ministerens svar
herpå
7 Spm., om ministeren over for udvalget vil tilkendegive, at ministeren
2 år efter lovens ikrafttrædelse vil oversende en evaluering til udval‐
get, der forholder sig til erfaringerne med adgangen til bibeskæftigelse
uden arbejdstilladelse i op til 12 timer om ugen, til udlændinge og in‐
tegrationsministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag med tilhørende be‐
mærkninger, der sikrer, at karensreglerne i forbindelse med tidsube‐
grænset opholdstilladelse ikke afskaffer karensperioden men i stedet
nedsætte karensperioden fra 15 år til 5 år, til udlændinge og integrati‐
onsministeren, og ministerens svar herpå
3
9 Spm. om, hvorfor forslagets adgang til bibeskæftigelse er begrænset
til forskere og ikke udvidet til at omfatte f.eks. alle med arbejdstilla‐
delse i specialistfunktioner, til udlændinge- og integrationsministeren,
og ministerens svar herpå
10 Spm. om lovforslaget har nogen form for konsekvenser for udlændin‐
ge, der har opholdstilladelse som praktikanter, til udlændinge- og inte‐
grationsministeren, og ministerens svar herpå
11 Spm. om udlændinge, der ikke fritages for kravet om arbejdstilladelse
til bibeskæftigelse, fortsat vil skulle søge om tilladelse til bibeskæfti‐
gelse, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar
herpå
12 Spm. om, hvordan personer, der er blevet ramt af karensregler m.m. i
dag vil være stillet, når forslaget træder i kraft, til udlændinge- og inte‐
grationsministeren, og ministerens svar herpå
13 Spm. tilbagetaget, og ministerens svar herpå
14 Spm. tilbagetaget, og ministerens svar herpå
15 Spm. tilbagetaget, og ministerens svar herpå
16 Spm. om kommentar til henvendelse af 8/3-18 fra SOS Racisme, til
udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå
17 Spm. om, hvilke af de personer fra oversigten i besvarelsen af UUI
alm. del – spm. 159 der med det fremsatte lovforslag vil blive omfattet
de nye karensregler, til udlændinge- og integrationsministeren, og mi‐
nisterens svar herpå
4