Betænkning afgivet den 15. marts 2018

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 15. marts 2018
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af straffeloven
(Skærpelse af straffen for blufærdighedskrænkelse og digitale sexkrænkelser)
[af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget. Dansk
Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsfor-
slag nr. 1 og justitsministeren har stillet ændringsforslag nr.
2 og 3.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 6. december 2017 og var
til 1. behandling den 12. december 2017. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 6 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 2. oktober
2017 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 404
(folketingsåret 2016-17). Den 6. december 2017 sendte ju-
stitsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom
til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 4 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, V, EL, LA, SF og KF) indstiller
lovforslaget til vedtagelse med de af justitsministeren stille-
de ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til
vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (RV og ALT) indstiller lov-
forslaget til vedtagelse. Mindretallet vil stemme for det af
justitsministeren under nr. 3 stillede ændringsforslag.
Et tredje mindretal i udvalget (IA) vil ved 3. behandling
stemme hverken for eller imod lovforslaget. Mindretallet vil
stemme hverken for eller imod de stillede ændringsforslag.
4. Politiske bemærkninger
Socialdemokratiets, Dansk Folkepartis, Venstres, Liberal
Alliances og Det Konservative Folkepartis medlemmer af
udvalget har noteret sig justitsministerens besvarelse af
spørgsmål nr. 3 vedrørende ændringsforslag nr. 1 til lovfor-
slaget om pålæg om behandling ved idømmelse af bødestraf
for blufærdighedskrænkelse. Partierne opfordrer justitsmini-
steren til inden udgangen af 2018 at overveje fordele og
ulemper ved en ordning med pålæg om behandling til perso-
ner, der straffes med bøde for overtrædelse af straffelovens
§ 232.
Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at EL
støtter lovforslaget og justitsministerens ændringsforslag om
at hæve strafferammen for digitale sexkrænkelser fra 2 til 3
år, idet der henvises til Straffelovrådets vurdering om, at
strafudmålingen på området hidtil har været uproportional i
forhold til forbrydelser af tilsvarende grov karakter. EL støt-
ter forslaget om en yderligere strafstigning, fordi flere sager
i offentligheden har antydet en tendens til, at forbrydelser af
denne art ikke har fået tilstrækkelig opmærksomhed, og EL
håber dermed på en generalpræventiv effekt. EL mener og-
så, at det er en fejl, at billeder taget i frit tilgængeligt område
ikke er omfattet af lovforslaget, fordi rigtig mange kæreste-
par fotograferer hinanden, f.eks. på stranden i forbindelse
med omklædning m.v. Når disse personer så ikke længere er
kærester, kan sådanne billeder straffrit lægges på internettet.
Under henvisning til svar på spørgsmål 4 vil EL følge rege-
ringens arbejde med straffelovens § 264 d.
Til lovforslag nr. L 115 Folketinget 2017-18
AX021187
Retsudvalget 2017-18
L 115 Bilag 14
Offentligt
5. Ændingsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Til § 1
Af et mindretal (DF):
1) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 232 indsættes som 2. pkt.:
»Den, der straffes med bøde, skal ligeledes gennemgå et
behandlingsforløb, der tager sigte på at stoppe den adfærd,
der ligger til grund for blufærdighedskrænkelsen.««
[Pålæg om behandling ved bødestraf for blufærdigheds-
krænkelse]
Af justitsministeren, tiltrådt af et flertal (S, DF, V, EL, LA,
SF og KF):
2) I det under nr. 2 foreslåede § 264 d, stk. 2, ændres »2
år« til: »3 år«.«
[Forhøjelse af strafferammen i det foreslåede § 264 d, stk. 2]
Af justitsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med und-
tagelse af IA):
Til § 2
3) »1. marts« ændres til: »15. april«.
[Ændret ikrafttrædelsestidspunkt]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Dansk Folkeparti glæder sig over, at konsekvensen for
blotteri bliver hårdere med dette forslag, men bemærker
samtidig, at de mennesker, der er blottere, behøver behand-
ling, så risikoen for, at pågældende person atter gør sig skyl-
dig i blotteri, begrænses.
Til nr. 2
Det følger af lovforslagets § 1, nr. 2, at strafmaksimum i
det foreslåede § 264 d, stk. 2, fastsættes til 2 års fængsel.
I lyset af de tilkendegivelser, der er fremkommet under
lovforslagets behandling, finder Justitsministeriet, at straf-
maksimum i det foreslåede § 264 d, stk. 2, i stedet bør fast-
sættes til 3 års fængsel.
Der er herved ikke tilsigtet nogen ændring i de forudsæt-
ninger med hensyn til strafudmålingen, som fremgår af be-
mærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 2.
Til nr. 3
Det følger af lovforslagets § 2, at loven træder i kraft den
1. marts 2018.
Da lovforslaget endnu ikke er færdigbehandlet i Folketin-
get, foreslås det at udskyde lovens ikrafttrædelsestidspunkt
til den 15. april 2018.
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Peter Skaarup (DF) fmd. Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Per Nørhave (DF)
Lise Bech (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V) Mads Fuglede (V) Carl Holst (V)
Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA) Naser Khader (KF) Simon Kollerup (S)
Lars Aslan Rasmussen (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S) nfmd. Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S)
Kaare Dybvad (S) Rosa Lund (EL) Søren Søndergaard (EL) Josephine Fock (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV)
Zenia Stampe (RV) Karsten Hønge (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 115
Bilagsnr. Titel
1 Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 1. udkast til betænkning
5 2. udkast til betænkning
6 3. udkast til betænkning
7 4. udkast til betænkning
8 Ændringsforslag fra justitsministeren
9 5. udkast til betænkning
10 Ændringsforslag, fra justitsministeren
11 6. udkast til betænkning
12 7. udkast til betænkning
13 Trine Baumbachs artikel »Om retten til privatliv og Straffelovrådets
betænkning om freds- og ærekrænkelser« fra Tidsskrift for Kriminal-
ret (TFK 2017.376)
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 115
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvad den gældende strafferamme er for blufærdighedskræn-
kelse og digitale sexkrænkelser, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå
2 Spm. om behandlingsdomme, som domstolene ikke har i dag, til ju-
stitsministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm., om det er muligt i lovteksten at anføre, hvad retten i sanktions-
mæssig henseende »skal« gøre, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå
4 Spm. om ministerens kommentar til Trine Baumbachs artikel »Om
retten til privatliv og Straffelovrådets betænkning om freds- og ære-
krænkelser« til justitsministeren, og ministerens svar herpå
4