Fremsat den 15. marts 2018 af Torsten Gejl (ALT), Uffe Elbæk (ALT), Josephine Fock (ALT), René Gade (ALT), Carolina Magdalene Maier (ALT), Roger Courage Matthisen (ALT), Rasmus Nordqvist (ALT) og Ulla Sandbæk (ALT)

Fremsat den 15. marts 2018 af Torsten Gejl (ALT), Uffe Elbæk (ALT), Josephine Fock (ALT), René Gade (ALT),
Carolina Magdalene Maier (ALT), Roger Courage Matthisen (ALT), Rasmus Nordqvist (ALT) og Ulla Sandbæk (ALT)
Forslag til folketingsbeslutning
om forsøg med frie a-kasser med dagpenge uden modkrav
Folketinget pålægger regeringen i indeværende folketings-
år at fremsætte lovforslag, der etablerer et 2-årigt forsøg
med frie a-kasser, der fritages for hovedparten af reglerne
for dagpengemodtagerne, og hvor de tvungne regler erstattes
med valgfri jobrettede og skræddersyede tilbud. Der skal
kunne deltage op til fem a-kasser, og medlemmerne skal
1) melde sig som ledige på Jobnet,
2) oplyse om særlige omstændigheder såsom ferie i udlan-
det og start af egen virksomhed og
3) tage imod eventuelle jobtilbud, som de modtager i pe-
rioden.
Beslutningsforslag nr. B 93 Folketinget 2017-18
AX021170
Bemærkninger til forslaget
Stærk vækst i kontrol og regler
De seneste mange år er der sket en voldsom vækst i antal-
let af regler på beskæftigelsesområdet. Love og regler på be-
skæftigelsesområdet er vokset til 29.231 sider (Trods politi-
ske løfter: Dagpenge-bureaukrati i vild vækst, Avisen.dk,
den 3. oktober 2016). Ifølge tal fra a-kassen Min A-kasse er
regelbunken vokset med 1.000 sider om året de seneste 6 år.
Flere studier viser, at kontrol, bureaukrati og mistillid i sig
selv udgør en barriere for, at ledige kommer i job (jf. f.eks
Sophie Danneris Jensen: »Er du klar til at arbejde? : Et kva-
litativt forløbsstudie af forandringer i arbejdsmarkedsparat-
heden blandt kontanthjælpsmodtagere på kanten af arbejds-
markedet«, Aalborg Universitetsforlag, 2016, og Sabina
Pultz: »It’s not you, it’s me: Governing the unemployed self
in the Danish welfare state«, Københavns Universitet,
2017). De ledige mister troen på sig selv, isolerer sig, skri-
ver dårligere ansøgninger og klarer sig dårligere til jobsam-
talerne – en erfaring, som flere medarbejdere og ledere i lan-
dets a-kasser også kan genkende.
Det er ikke noget nyt, at en pludselig fyring eller et afslag
på en jobansøgning gør ondt, men regelmoradset gør ondt
meget værre. Det store bureaukrati og kontrolarbejdet fjer-
ner nemlig ressourcer fra det vigtigste: at inspirere og rådgi-
ve de jobsøgende, så de kommer tættere på det, som de øn-
sker sig allermest i denne verden – et job. Der er en klar for-
ventning fra politisk hold om, at a-kasserne får ledige i ar-
bejde, men hvorfor skal vi pålægge a-kasserne at modarbej-
de de jobsøgende med en alt for skrap kontrol, når a-kasser-
ne i stedet kunne bruge ressourcerne på at motivere og hjæl-
pe de ledige med at komme i arbejde?
Det er paradoksalt og må skyldes en manglende tillid til
mennesker. Der har i pressen været enkeltstående, løsrevne
eksempler på det modsatte, men langt hovedparten af dag-
pengemodtagerne vil meget gerne arbejde. Forslagsstillerne
finder ikke, at en ekstremt lille undtagelse skal styre niveau-
et for kontrol med alle de øvrige ledige. Det er bekosteligt
og kontraproduktivt for samfundet, a-kasserne og den enkel-
te ledige.
Forsøg med frie a-kasser med dagpenge uden modkrav
Forslagsstillerne finder, at det er på tide at prøve noget
helt nyt. Der er ingen evidens for, at flere regler får flere le-
dige i job. Tværtimod er der som nævnt flere studier, der do-
kumenterer det modsatte. Der burde således ikke være no-
gen tvivl om, at det er muligt at skrue op for tilliden og ned
for proceskravene, uden at det går ud over beskæftigelsen.
Forslagsstillerne mener derimod, at øget tillid, jobrettet
hjælp og skræddersyede tilbud vil mindske ressourceforbru-
get (til kontrol) og øge de lediges trivsel og tiltro til egne ev-
ner, så de i højere grad vil være klar til at gribe de jobåbnin-
ger, der opstår.
Forslagsstillerne ønsker et system, hvor hovedparten af
reglerne for de forsikrede ledige fjernes, så de jobsøgende
slippes fri med adgang til mange flere jobrettede og skræd-
dersyede tilbud med muligheder for eksempelvis at kunne
deltage i kurser, iværksætteriforløb eller andre aktiviteter,
som de ledige selv finder meningsfulde, og som de selv op-
lever vil styrke deres muligheder for at sikre egen indkomst.
Uden snærende regelbånd får de jobsøgende meget mere
energi til at køre sig i stilling til beskæftigelse, samtidig med
at a-kasserne langt bedre kan hjælpe de jobsøgende der,
hvor den enkelte har behov for det.
Forslagsstillerne foreslår på den baggrund, at der etableres
og gennemføres et forsøg med frie a-kasser med dagpenge
uden modkrav. Forsøget skal evalueres eksternt i modsæt-
ning til eksempelvis frikommuneforsøgene, som kun evalue-
res internt. Succeskriteriet må være, at a-kasserne er bedre
til at hjælpe ledige i arbejde, når kontrol erstattes af tillid.
Konkret foreslås det, at der etableres et 2-årigt forsøg med
deltagelse af op til fem a-kasser, der udpeges som »frie a-
kasser«. Medlemmerne af disse a-kasser skal
1) melde sig som ledige på Jobnet,
2) oplyse om særlige omstændigheder såsom ferie i udlan-
det og start af egen virksomhed og
3) tage imod eventuelle jobtilbud, som de modtager i pe-
rioden.
Alle øvrige nødvendige informationer om indtjening og
feriepenge kan hentes på eIndkomst.
Alle samtaler og øvrige regler såsom at udfylde ydelses-
kort, opdatere cv og lign. erstattes af valgfri tilbud. Dagpen-
gemodtagerne fritages for møder m.v. i jobcenteret i hele
forløbet.
Det vil være et markant paradigmeskifte, som vil frigøre
mange ressourcer i a-kasserne til at støtte medlemmerne i
det absolut vigtigste: jobsøgningen. Frem for at bruge res-
sourcerne på at kontrollere medlemmerne kan a-kasserne
styrke deres tilbud i samarbejde med de ledige og skabe de
bedste muligheder for lige præcis dem. Samtidig vil det fri-
gøre masser af ressourcer hos den ledige, som i stedet for at
frygte at snuble i dagpengejunglen kan bruge alle sine kræf-
ter på at lede efter et job.
Risikoen ved dette forsøg er minimal, mens den mulige
gevinst er stor: et stort indhug i dagpengebureaukratiet til
gavn for den danske økonomi, a-kasserne og ikke mindst
dem, det hele handler om – de ledige.
2
Skriftlig fremsættelse
Torsten Gejl (ALT):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om forsøg med frie a-
kasser med dagpenge uden modkrav.
(Beslutningsforslag nr. B 93)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3