Fremsat den 14. marts 2018 af Mattias Tesfaye (S), Nikolaj Villumsen (EL), Josephine Fock (ALT), Sofie Carsten Nielsen (RV) og Holger K. Nielsen (SF)

Fremsat den 14. marts 2018 af Mattias Tesfaye (S), Nikolaj Villumsen (EL), Josephine Fock (ALT),
Sofie Carsten Nielsen (RV) og Holger K. Nielsen (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om en uvildig undersøgelse af udlændinge- og integrationsministerens
håndtering af adskilt indkvartering af mindreårige gifte eller samlevende
asylansøgere
Folketinget pålægger regeringen at igangsætte en uvildig
undersøgelse af udlændinge- og integrationsministerens in-
struks af 10. februar 2016 vedrørende adskilt indkvartering
af mindreårige gifte eller samlevende asylansøgere og den
efterfølgende administration af de konkrete sager om adskil-
lelsen af de berørte asylpar.
Beslutningsforslag nr. B 91 Folketinget 2017-18
AX021166
Bemærkninger til forslaget
Forslagsstillerne ser med stor alvor på indholdet og kon-
klusionerne i redegørelsen fra Folketingets Ombudsmand af
23. marts 2017 om adskilt indkvartering af mindreårige gifte
eller samlevende asylansøgere. Folketingets Ombudsmand
fastslog i sin endelige redegørelse om sagen, at instruksen
»efter sit indhold var ulovlig, og at den samtidig medførte
en betydelig risiko for, at der blev truffet forkerte afgørelser
i konkrete sager om adskilt indkvartering«, jf. UUI alm. del
– bilag 152 (folketingsåret 2016-17).
Forslagsstillerne finder, at en så alvorlig kritik af sagsbe-
handlingen i et ministerium ikke blot skal tages til efterret-
ning, men at det bør klarlægges, hvor ansvaret for tilblivel-
sen af instruksen og den stedfundne sagsbehandling kan pla-
ceres, herunder hvorvidt de politisk ansvarlige har modtaget
den nødvendige og tilstrækkelige rådgivning i forløbet.
Det bør endvidere klarlægges, om de til Folketinget givne
oplysninger under hele forløbet fra den 10. februar 2016 til
dags dato opfylder lovgivningens krav med hensyn til ind-
hold og fuldstændighed.
Det bemærkes, at forslagsstillerne siden Politikens artikler
den 21. maj 2017 om tilblivelsen af udlændinge- og integra-
tionsministerens instruks af 10. februar 2016 om adskilt ind-
kvartering af mindreårige gifte eller samlevende asylansøge-
re gennem tre åbne samråd i Folketingets Udlændinge- og
Integrationsudvalg i juni og oktober 2017 og gennem talrige
udvalgsspørgsmål i samme periode har søgt at klarlægge
forløbet omkring tilblivelsen af instruksen samt Udlændin-
ge- og integrationsministeriets og Udlændingestyrelsens ad-
ministration af denne.
På mundtlige og skriftlige spørgsmål fra forslagsstillerne
har udlændinge- og integrationsministeren bl.a. afvist at gi-
ve centrale oplysninger om den mundtlige og skriftlige kom-
munikation internt i Udlændinge- og integrationsministeriet
og om kommunikationen med Statsministeriet og Justitsmi-
nisteriet. Ministeren har ikke ønsket at oplyse, hvilken kon-
kret formulering ministeren selv fjernede fra instruksen, og
hvad ministerens embedsmænd sagde eller skrev i den for-
bindelse, ligesom ministeren har afgivet skiftende forklarin-
ger om sagsforløbet over for Folketinget og undladt at svare
udtømmende og korrekt på flere udvalgsspørgsmål.
Udlændinge- og integrationsministeren har endvidere af-
vist at forholde sig til, om ministeren pådrog sig en skærpet
tilsynsforpligtelse, som følge af at ministeren ved instruk-
sens tilblivelse fjernede den formulering, der ville bringe in-
struksen i overensstemmelse med dansk lov. Ministeren har
ikke svaret klart på, i hvilket omfang ministeren fra slutnin-
gen af januar 2016 til slutningen af april 2016 personligt
blev advaret om, at instruksen og administrationen af denne
var problematisk og i strid med dansk ret.
På baggrund af forløbet fra maj 2017 og frem til efteråret
2017 erkender forslagsstillerne, at de parlamentariske under-
søgelsesmuligheder i form af udvalgsspørgsmål og samråd
er ved at være udtømte. Ministerens manglende vilje til at
fremlægge de centrale oplysninger og dokumenter har ført
til, at kun dele af forløbet er klarlagt.
En endelig klarlægning af forløbet og efterfølgende an-
svarsplacering er kun mulig, såfremt de involverede em-
bedsmænd får lejlighed til at komme til orde under vidnean-
svar, og såfremt der samtidig er mulighed for afhøring af in-
volverede regeringsmedlemmer under samme ansvar.
På den baggrund pålægger forslagsstillerne regeringen at
etablere en uvildig undersøgelse, der er uafhængig i forhold
til Folketing, regering og administrative myndigheder. En
uvildig undersøgelse synes i den forbindelse at være et egnet
redskab i lyset af de begrænsninger, der ligger i Folketingets
muligheder for selv at undersøge forløbet yderligere.
Formålet med den uvildige undersøgelse skal være
- at vurdere om ansvaret for instruksens tilblivelse og
manglende overensstemmelse med dansk og international
ret i det daværende Udlændinge-, Integrations- og Boligmi-
nisterium kan placeres på bestemte personer, det være sig på
medlemmer af regeringen, embedsmænd eller andre
- at vurdere ansvaret for og lovligheden af Udlændinge-,
Integrations- og Boligministeriets og Udlændingestyrelsens
administration af instruksen i et antal konkrete sager i
2016-17 og
- at gennemgå Udlændinge-, Integrations- og Boligmini-
steriets kommunikation med Statsministeriet og Justitsmini-
steriet om instruksens administration og overensstemmelse
med dansk og international lovgivning.
Såfremt anledning dertil gives, skal den uvildige undersø-
gelse udtale sig om, hvorvidt andre end den eller de for ad-
ministrationen ansvarlige må antages at have været vidende
om og have et medansvar for udstedelsen af den ulovlige in-
struks og den efterfølgende administration af de konkrete
sager
Den uvildige undersøgelse skal udtale sig om, hvorvidt et
retligt ansvar for fejl eller forsømmelser, herunder for even-
tuelle beslutninger i strid med gældende ret, vil kunne gøres
gældende.
Det forudsættes, at embedsmænd og politikere inden for
undersøgelsens rammer kan afhøres under vidneansvar, og
at alt relevant skriftligt materiale stilles til rådighed for un-
dersøgelsen efter begæring fra undersøgelsens leder.
Undersøgelsen forudsættes afsluttet inden for en tidsram-
me på 1 år.
2
Skriftlig fremsættelse
Mattias Tesfaye (S):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om en uvildig
undersøgelse af udlændinge- og integrationsministerens
håndtering af adskilt indkvartering af mindreårige gifte
eller samlevende asylansøgere.
(Beslutningsforslag nr. B 91)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3