Aktstykke 74

74
Miljø- og Fødevareministeriet. København, den 14. marts 2018.
a. Miljø- og Fødevareministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at Kystdirektoratet
under Naturstyrelsen over for tilsynsmyndigheden kan afgive en statsgaranti på 7,7 mio. kr. til at sik-
re, at der er midler til nedlukning og efterbehandling af et deponi for havnesediment i Esbjerg Havn
– ’Zodiak havnedeponi’, Zodiakvej, Esbjerg Havn.
Forslaget medfører ikke udgifter i finansåret.
b. Kystdirektoratet skal i henhold til § 39b, stk. 1, i lov nr. 966 af 23. juni 2017 om miljøbeskyttelse
(miljøbeskyttelsesloven) og kapitel 4 i bekendtgørelse nr. 1049 af 28. august 2013 om deponerings-
anlæg (deponeringsbekendtgørelsen, udstedt i medfør af § 39 b, stk. 2, i miljøbeskyttelsesloven) stil-
le sikkerhed for et deponi for havnesediment i Esbjerg Havn.
Det fremgår af aftale af 26. februar 2007 mellem det daværende Transport- og Energiministerium
og Esbjerg Kommune, at såfremt der på grund af krav fra miljømyndighederne bliver behov for yder-
ligere tørrefelter og depoter i forbindelse med oprensningen, skal disse etableres og drives af staten
på anviste arealer. Efter nedlukning af det tidligere depot hvor der ikke var plads til mere sediment,
er der søgt om tilladelse til et nyt depot frem til 2025. Kystdirektoratet vil skulle have ansvaret for at
etablere og drive depotet. Dette slutdepot er godkendelsespligtigt efter § 33 i miljøbeskyttelsesloven.
I medfør af miljøbeskyttelseslovens § 39 b, stk. 1, skal Kystdirektoratet over for godkendelsesmyn-
digheden (som fastsat i henhold til bekendtgørelse nr. 1458 af 12. december 2017 om godkendelse af
listevirksomhed – aktuelt Miljøstyrelsen) stille sikkerhed for de forpligtigelser, som påhviler anlæg-
get, herunder i forhold til nedlukning og efterbehandling. Deponeringsanlægget har en kapacitet, der
forventes at række frem til 2025, og herefter skal der foretages nedlukning og evt. efterbehandling.
Kystdirektoratet skal således stille sikkerhed for, at man vil efterleve sine forpligtelser i henhold til
miljøbeskyttelsesloven, og for at hindre konkurrenceforvridende forhold, vurderes det at være nød-
vendigt, at Kystdirektoratet stiller en statsgaranti herfor.
Ovenstående indebærer formelt set, at staten (Kystdirektoratet) vil skulle stille sikkerhed over for
sig selv (Miljøstyrelsen). Dette vurderes dog at være retligt nødvendigt, som følge af deponeringsdi-
rektivet1), at der skal stilles sikkerhed for både privat og offentlige affaldsdeponering.
Direktivet skelner ikke mellem offentligt og privat ejede deponeringsanlæg, hvorfor udgangspunk-
tet er, at der skal stilles de samme krav til disse, også med hensyn til sikkerhedsstillelse. Grunden til,
Aktstykke nr. 74 Folketinget 2017-18
CK001636
at både offentligt og privat ejede deponeringsanlæg skal være omfattet af pligten til at stille sikker-
hed, er dels et ønske om at sidestille disse i konkurrenceretlig henseende og dels at opnå sikkerhed
for, at direktivet implementeres korrekt.
Der er i deponeringsbekendtgørelsen § 10, stk. 3, ikke indsat nogle undtagelser for offentlige myn-
digheder – (kommunerne stiller også kommunal garanti på anfordringsvilkår, selvom de hæfter ube-
grænset). Det fremgår endvidere af Vejledende udtalelse fra Miljøstyrelsen Jord og Affald nr.
2/2011, at staten skal stille sikkerhed.
Garantien vil skulle gælde indtil udgangen af 2030. Såfremt nedlukning og evt. efterbehandling ik-
ke er afsluttet inden udgangen af 2030, forelægges sagen for Finansudvalget på ny.
Garantiens størrelse er beregnet ud fra de retningslinjer, der findes i § 8 i deponeringsbekendtgørel-
sen og i beregningen indgår forudsigelige omkostninger såsom slutafdækning, vand- og jordanalyser
m.v. Miljøstyrelsen har godkendt en sikkerhedsstillelse på 7,7 mio. kr. Beløbet indeholder løbende
pristalsreguleringer frem til 2025, hvorfor der ikke skal ske nogen årlig indeksregulering af sikker-
hedsstillelsen.
Hvis den berettigede tilsynsmyndighed fremsætter krav herom udbetales garantibeløbet på anfor-
dring, dvs. at betalingspligten i henhold til garantien indtræder, såfremt der fremsættes endeligt krav
herom til Kystdirektoratet.
c. Aktstykket forelægges nu mhp. at stille garanti og påbegynde anlæggelsen af depotet i indeværende
finansår.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til, at Kystdirektoratet under Naturstyrel-
sen (Miljø- og Fødevareministeriet) kan stille statsgaranti på 7,7 mio. kr. som sikkerhed for, at der er
midler til nedlukning og efterbehandling af deponi i Esbjerg Havn. Samtidig anmodes om, at der på
forslag til lov om tillægsbevilling for 2018 under § 24. Miljø- og Fødevareministeriet optages følgen-
de tekstanmærkning:
”Nr. 179. ad. § 24.74.04. Arealforvaltning, kystbeskyttelse, mv.
Naturstyrelsen bemyndiges til at stille en garanti på 7,7 mio. kr. gældende frem til udgangen af
2030 og før, til sikkerhed for de forpligtigelser, herunder til nedlukning og efterbehandling af depot
for havnesediment i Esbjerg Havn, der påhviler Kystdirektoratet i Naturstyrelsen, jf. anlæggets miljø-
godkendelse og § 39b i miljøbeskyttelsesloven, LBK nr. 966 af 23. juni 2017. ”
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 14. marts 2018
2
1) Rådets direktiv nr. 99/31/EF af 26. april 1999 om deponering af affald, EF-Tidende 1999, nr. L 182, side 1, som senest ændret ved Rådets direktiv nr.
2011/97/EU af 5. december 2011 om ændring af direktiv 1999/31/EF for så vidt angår specifikke kriterier for oplagring af metallisk kviksølv, der betrag-
tes som affald, og Rådets beslutning 2003/33/EF af 19. december 2002 om opstilling af kriterier og procedurer for modtagelse af affald på deponeringsan-
læg i henhold til artikel 16 og bilag II i direktiv 1999/31/EF, EF-Tidende 2003, nr. L 11, side 27.
3