Fremsat den 13. marts 2018 af Pernille Schnoor (ALT), René Gade (ALT) og Carolina Magdalene Maier (ALT)

Fremsat den 13. marts 2018 af Pernille Schnoor (ALT), René Gade (ALT) og Carolina Magdalene Maier (ALT)
Forslag til folketingsbeslutning
om forhøjelse af afgiften på tobak
Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af 2018 at fremsætte et lovforslag om at hæve tobaksafgiften med 75 pct.
Beslutningsforslag nr. B 89 Folketinget 2017-18
AX021162
Bemærkninger til forslaget
Ifølge Sundhedsstyrelsen er rygning den enkeltfaktor, der
har størst negativ betydning for danskernes sundhed. Hver
fjerde dansker dør af sygdom forårsaget af rygning. Rygning
er den livsstilsfaktor, der er skyld i flest kræfttilfælde, og
indtagelsen af tobak øger markant risikoen for KOL og hjer-
te-kar-sygdomme (»Helbredsskader ved rygning«, Sund-
hedsstyrelsen, den 22. juni 2016).
Af Sundhedsstyrelsens rapport »Sygdomsbyrden i Dan-
mark«, 2016, der er udarbejdet af Statens Institut for Folke-
sundhed, fremgår det, at rygning alene er skyld i 13.600
dødsfald årligt. Konkret fremgår det af rapporten, at rygning
er den risikofaktor i Danmark, der er årsag til flest tabte le-
veår. Blandt mænd er det årsag til 58.000 tabte leveår, og
blandt kvinder er det årsag til 38.000 tabte leveår. Det bety-
der, at mænd taber 3,5 år af middellevetiden og kvinder ta-
ber 3,1 år af middellevetiden.
Adskillige rapporter og undersøgelser viser imidlertid, at
højere tobaksafgifter vil have en markant positiv effekt på
både folkesundheden og samfundsøkonomien. F.eks. oply-
ser Sundheds- og Ældreministeriet den 20. oktober 2015 i et
svar, at en forhøjelse af tobaksafgiften på 30 pct. vil give ca.
11.000 ekstra leveår i løbet af de første 10 år, og at en 65-
procentsstigning i tobakspriserne vil medføre et årligt fald i
sundhedsudgifterne på 5,9 mia. kr. (folketingsåret 2014-15,
2. samling, Sundheds- og Ældreudvalget, alm. del, spørgs-
mål 194). For at forbedre folkesundheden i befolkningen og
forebygge alvorlige, livstruende sygdomme som følge af
rygning og i tråd med Forebyggelseskommissionens (2009)
anbefalinger foreslås det derfor at hæve tobaksafgiften. Det
foreslås at hæve afgiften med 75 pct., hvilket vil betyde, at
en pakke cigaretter i gennemsnit vil koste ca. 65 kr.
Forslaget har et vigtigt forebyggende sigte. De fleste ryge-
re starter med at ryge i teenageårene, og derfor er det vigtigt
at påvirke og oplyse de unge allerede i en tidlig alder. En
undersøgelse foretaget af Epinion for Kræftens Bekæmpelse
i 2017 viser, at 15 pct. af de adspurgte i aldersgruppen 16-25
år svarer, at de ryger cigaretter hver dag. Ved en tilsvarende
undersøgelse et år tidligere var andelen af daglige rygere 13
pct. Stigningen på 2 procentpoint svarer til en stigning på 15
pct. på blot 1 år. Dertil viser undersøgelsen, at 62 pct. af de
16-25-årige gerne vil stoppe med at ryge, jf. »Flere unge ry-
ger«, Kræftens Bekæmpelse, den 4. marts 2017, og »Unges
rygevaner«, Kræftens Bekæmpelse, den 31. maj 2017.
En forhøjelse af tobaksafgifterne vil med stor sandsynlig-
hed kunne forhindre, at flere børn og unge begynder at ryge.
Således viser rapporten »Forhøjet tobaksafgift – Påvirkning
af tobaksforbrug, grænsehandel samt statens afgiftsprovenu«
fra 2012 fra Vidensråd for Forebyggelse, at de 16-24-åriges
forbrug af tobak er følsom over for prisstigninger. Erfarin-
ger fra bl.a. Norge viser ligeledes, at højere tobaksafgifter
mindsker incitamentet for flere unge til at starte med at ryge.
Med dette forslag ønsker forslagsstillerne derfor også at re-
ducere antallet af unge rygere og forebygge sygdomme og
dødelighed blandt fremtidens befolkning.
Regeringen har et mål om, at ingen børn og unge skal ryge
i 2030, og at mindre end 5 pct. af den voksne befolkning
skal ryge i 2030 (»Patienternes kræftplan: kræftplan IV«, re-
geringen, 2016, side 31). Hvis dette mål skal indfries, er der
dog meget, som tyder på, at der er brug for flere politiske
initiativer. Ifølge undersøgelsen »Danskernes Rygevaner«
(2017), som er foretaget af Sundhedsstyrelsen, Hjertefor-
eningen, Lungeforeningen og Kræftens Bekæmpelse, ryger
22 pct. af den danske befolkning over 15 år, og andelen af
danskere over 15, der ryger dagligt, er stagneret på 16 pct.,
hvilket er mere end de lande, vi normalt sammenligner os
med, som f.eks. Norge og Storbritannien (folketingsåret
2017-18, Sundheds- og Ældreudvalget, alm. del, spørgsmål
528). Endvidere viser undersøgelsen »Danskernes Rygeva-
ner«, at 61 pct. af dem, der ryger dagligt, gerne vil holde op
med at ryge. 77 pct. af dem, der ryger dagligt, har forsøgt at
stoppe en eller flere gange, og 19 pct. af dagligrygerne har
forsøgt rygestop inden for det seneste år.
Som det fremgår af bemærkningerne, er der stor evidens
for, at befolkningens forbrug af tobak kan påvirkes af højere
afgifter, hvilket forslagsstillerne netop foreslår her.
I Danmark ligger prisen på en pakke cigaretter i dag i gen-
nemsnit på ca. 40 kr. Til sammenligning ligger prisen på en
pakke cigaretter i Schweiz i gennemsnit på ca. 53 kr., i Eng-
land på ca. 95 kr., og i Norge på ca. 100 kr. Ifølge en opgø-
relse fra Danmarks Statistik er Danmark det næstbilligste
land ud af 37 europæiske lande at være ryger i (»Absurd og
grotesk: Cigaretter er rekordbillige i Danmark«, Politiken,
den 10. januar 2018). Med andre ord er stærkt sundhedsska-
delige tobaksvarer markant billigere i Danmark, end de er i
flere af de lande, vi normalt sammenligner os med. For-
slagsstillerne mener derfor, at det giver mening at hæve to-
baksafgiften med henblik på at reducere antallet af rygere og
danskernes generelle forbrug af tobak.
2
Skriftlig fremsættelse
Pernille Schnoor (ALT):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om forhøjelse af afgiften
på tobak.
(Beslutningsforslag nr. B 89)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3