Grund- og nærhedsnotat om satser for merværdiafgiften

Foreløbigt grund- og nærhedsnotat om forslag til Rå-
dets direktiv om ændring af direktiv 2006/112/EF for så
vidt angår satser for merværdiafgiften, KOM(2018) 20
1. Resumé
Kommissionen har den 18. januar 2018 fremsat forslag KOM (2018) 20 til Rådets direktiv om ændring
af momssystemdirektivet (direktiv 2006/112/EF) for så vidt angår satser for merværdiafgiften.
Kommissionen besluttede i 2012, med Rådets og Europa-Parlamentets godkendelse, at forlade målet om et
momssystem, hvor der skal betales moms efter reglerne i det land, som det sælgende firma befinder sig i,
(også kaldet oprindelseslandsprincippet) og i stedet arbejde for et system med anvendelse af forbrugslands-
princippet1. Forbrugslandsprincippet betyder, at der skal der betales moms i det EU-land, hvor forbrugeren
bor og efter dette lands sats. Kommissionen vurderer, at et momssystem baseret på forbrugslandsprincippet
medfører, at der er mindre behov for ensartede satser i de forskellige EU-lande for at forhindre forvridninger
i samhandelen, idet forbrugslandsprincippet medfører momsbetaling i forbrugslandene, og virksomheder der-
for ikke har fordel af at etablere sig i EU-lande med lave momssatser.
I det nuværende momssystem skal EU-landene fastsætte en normalsats for moms på minimum 15 pct.
EU-landene har derudover mulighed for at anvende en eller to nedsatte satser på levering af nærmere be-
stemte varer og ydelser. Forslaget giver EU-landene mulighed for at anvende to reducerede momssatser på 5
pct. eller derover. Desuden har EU-landene mulighed for yderligere at anvende én superreduceret sats på
mellem 0 og 5 pct., samt 0-sats2. Foruden de reducerede satser samt 0-sats skal EU-landene fortsat have
en normalsats på minimum 15 pct.3
De reducerede satser samt 0-sats kan, i modsætning til de nugældende regler, anvendes på alle varer og
ydelser med undtagelse af de i momssystemdirektivet eksplicit oplistede varer og ydelser, jf. bilag 1, tabel 2.
Anvendelse af reducerede satser samt 0-sats er dog begrænset af, at momssatserne i de enkelte EU-lande
minimum skal have et vægtet gennemsnit på 12 pct.
Regeringen er generelt kritisk over for anvendelse af reducerede satser samt 0-satser, herunder over for at
give andre EU-lande større mulighed for at anvende reducerede satser samt 0-sats. Dette skyldes bl.a., at
reducerede satser medfører flere administrative byrder for virksomheder og myndigheder, medfører risiko for
øget fysisk grænsehandel, samt at reducerede satser ikke er et effektivt middel til at tilgodese forbrugere med.
1 Forbrugslandsprincippet anvendes allerede i dag i forbindelse med forbrugeres grænseoverskridende internethandel.
2 0-sats betyder, at varen eller tjenesteydelsen ikke tillægges salgsmoms ved salg, men at sælger har fradrag for købsmomsen.
3 Direktivforslaget KOM (2017)783, der forventes vedtaget senere i år, medfører, at EU-landene fortsat skal have en nor-
malsats som hidtil på 15 pct.
Notat
6. marts 2018
J.nr. 2017 - 2499
Kontor:
Moms, afgifter og told
Initialer:
ADP & KER
Europaudvalget 2018
KOM (2018) 0020 Bilag 1
Offentligt
Side 2 af 11
2. Baggrund
Siden indførslen af de fælles EU-momsregler i 1967 har det ikke været muligt for EU-
landene at opnå enighed om at harmonisere momssatserne. Oprindeligt havde EU-landene
mulighed for at anvende et ubegrænset antal reducerede eller forhøjede satser, og der blev
ved indførelsen af fælles EU-momsregler ikke fastsat nogen nedre eller øvre grænser for
satsen.
I forbindelse med indførslen af det indre marked blev det nødvendigt at genoverveje
momsreglerne ved varehandlen inden for EU. Målet var, at momsen skulle betales i
sælgervirksomhedens etableringsland (oprindelseslandsbeskatning), men da de politiske og
tekniske betingelser for et sådan system endnu ikke var til stede, vedtog Rådet i 1992 en
overgangsordning for moms.
Overgangsordningen nødvendiggjorde regler om momssatser for at undgå for store for-
vridninger i samhandelen som følge af indførslen af det indre marked. Forvridningen ville
opstå ved, at virksomheder ellers ville have incitament til at etablere sig i lande med lave
momssatser og sælge med etableringslandets lave momssats til andre EU-lande. Der blev
derfor lavet regler, der medførte begrænsninger i medlemsstaternes mulighed for ubegræn-
set at anvende differentierede momssatser. For at undgå ovennævnte forvridninger var det
den almindelige opfattelse, at et system baseret på oprindelseslandsprincippet krævede har-
moniserede momssatser. Formålet med i en overgangsperiode at give EU-landene mulig-
hed for at anvende en række reducerede satser og undtagelser var, at EU-landene skulle
have mulighed for gradvist at tilpasse deres nationale satser på bestemte områder til kom-
mende fælles harmoniserede satser. Disse undtagelser og forskelle i satserne skulle derfor
nødvendigvis stoppe på det tidspunkt, hvor overgangsordningerne for beskatning af sam-
handlen mellem EU-landene blev erstattet af et endeligt momssystem baseret på momsbe-
taling i oprindelseslandet.
EU-landenes satser tilnærmede sig dog ikke hinanden, hvorfor målet om momsbetaling
baseret på oprindelsesprincippet blev forladt i 2012. I stedet blev der enighed om at arbejde
for, at momsen i det endelige momssystem skal betales der, hvor forbruget finder sted
(forbrugslandsprincippet) med forbrugslandets satser. Forbrugslandsprincippet medfører
efter Kommissionens opfattelse, at der ikke er samme behov for ensartethed fsva. moms-
satsernes størrelse samt antal, hvorfor Kommissionen vil skabe større fleksibilitet for EU-
landene i relation til momssatser. På denne baggrund har Kommissionens fremsat forslag
KOM (2018)20 af 18. januar 2018, der er oversendt i dansk sprogversion til Rådet den 22.
januar 2018.
Kommissionen har i sin 2016-handlingsplan for moms4 foreslået at erstatte de aktuelle
overgangsordninger for beskatning af samhandlen mellem EU-lande med endelige
4 Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg om en
handlingsplan for moms — Mod et fælles europæisk momsområde — De svære valg (COM(2016) 148 final).
Side 3 af 11
ordninger baseret på princippet om beskatning i forbrugslandet med henblik på at oprette
et robust fælles europæisk momsområde.
I forlængelse af Kommissionens momshandlingsplan fra 20165 blev det første forslag om
indførelse af det endelige system6 foreslået af Kommissionen den 4. oktober 2017, og
Kommissionen skitserede her de forskellige skridt og delelementer i indførelsen af dette
system. Kommissionen bekræftede i sin meddelelse om opfølgning på
momshandlingsplanen7, at den ville foreslå en reform af momssatserne.
3. Formål og indhold
I det nuværende momssystem skal EU-landene fastsætte en normalsats for moms på mini-
mum 15 pct. Momssystemdirektivet giver dog mulighed for, at medlemslandene kan an-
vende en eller to nedsatte satser. De nedsatte satser må alene anvendes på levering af nær-
mere bestemte varer og tjenesteydelser, som fremgår af momssystemdirektivets bilag III,
jf. bilag 1, tabel 1. De nedsatte satser skal være på mindst 5 pct.
Hertil har nogle EU-lande fået lov til at anvende superreducerede satser (under 5 pct.) eller
0-satser8, som de har fået lov til at opretholde, fordi de havde dem, inden de tiltrådte de
fælles EU-momsregler. Kommissionen oplyser, at der er omkring 250 gældende nedsatte
satser og 0-satser.
Kommissionen anfører i forslaget, at et endeligt momssystem baseret på princippet om, at
moms skal betales i forbrugslandet, betyder, at virksomheder, uanset hvilket land de er
etableret i, kommer til at sælge varer og ydelser til samme momssats – nemlig forbrugslan-
dets momssats. Hertil bemærker Kommissionen, at virksomhederne herved vil kunne kon-
kurrere på lige vilkår, og de enkelte EU-landes valg af momssatser skaber ikke den forvrid-
ning, som momsbetaling i oprindelseslandet medfører.
Kommissionen anfører derfor, at formålet med forslaget er at give EU-landene større flek-
sibilitet med hensyn til antallet af reducerede satser samt at ligestille EU-landene således, at
alle EU-lande er underlagt de samme restriktioner med hensyn til anvendelse af reducerede
satser og 0-sats.
5 Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg om en
handlingsplan for moms — Mod et fælles europæisk momsområde — De svære valg (COM(2016) 148 final).
6 Forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 2006/112/EF for så vidt angår harmonisering og forenkling af visse
regler i det fælles merværdiafgiftssystem og om indførelse af det endelige system for beskatning af samhandelen mellem
medlemsstaterne (COM(2017) 569 final).
7 Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg — Om
opfølgning på handlingsplanen for moms — Mod et fælles europæisk momsområde — Tid til handling (COM(2017) 566
final).
8 0-moms betyder, at salget er fritaget for moms, men at der alligevel kan foretages fradrag for moms på indkøb af varer og
ydelser, som anvendes i produktionen. Dette svarer til at have en momssats på 0 pct.
Side 4 af 11
Ifølge forslaget skal EU-landene fortsat have en normalsats på minimum 15 pct. Forslaget
giver EU-landene mulighed for at have to reducerede satser på 5 pct. eller derover. Foruden
disse reducerede satser kan EU-landene have én yderligere reduceret sats på mellem 0-5
pct. samt en 0-sats. De reducerede satser samt 0-satsen kan, i modsætning til de nugældende
regler, anvendes på alle varer og ydelser med undtagelse af en række eksplicit oplistede varer
og ydelser, jf. bilag 1, tabel 2.
Med forslaget vendes princippet for anvendelse af de reducerede satser om. Reglerne æn-
dres således, at momssystemet går fra en positiv oplistning af varer og ydelser, hvor redu-
cerede satser kan anvendes, til en negativ oplistning af varer og ydelser, hvor normalsatsen
skal anvendes, medmindre varen eller ydelsen er fritaget for moms. Dette medfører, at alle
EU-lande som udgangspunkt kan fastholde deres nuværende anvendelse af reducerede sat-
ser, men samtidig kan udvide anvendelsen af reducerede satser til andre varer og ydelser.
Kommissionen anfører, at det er en forudsætning for anvendelsen af de reducerede satser
samt 0-satsen, at de er til fordel for den endelige forbruger og anvendes for at forfølge et
mål af almen interesse. Dette medfører, at de reducerede satser fx ikke kan anvendes på
varer og ydelser, der udelukkende kan bruges som halvfabrikata, undtagen dog hvis disse
halvfabrikata typisk sælges til den endelige forbruger.
Det foreslås samtidig, at de enkelte EU-landes anvendelse af reducerede satser samt 0-sats
ikke må medføre, at den vægtede gennemsnitssats er mindre end minimum 12 pct. for alle
varer og ydelser. Den vægtede gennemsnitssats i en medlemsstat opgøres ved at vægte hver
momssats med det endelige forbrug i de relevante forbrugskategorier.
Kommissionen forpligter sig til hvert 5. år at forelægge Rådet en rapport om indholdet af
forslagets bilag IIIA, som indeholder en liste over de leveringer af varer og ydelser, der ikke
kan pålægges reduceret momssats. Rapporten skal indeholde eventuelle forslag til revision
af dette bilag, hvis nødvendigt. Ændringer af bilag IIIA skal ske ved et ændringsdirektiv.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Kommissionens forslag kræver høring af Europa-Parlamentet. Der foreligger på nuvæ-
rende tidspunkt ikke en udtalelse fra Europa-Parlamentet.
5. Nærhedsprincippet
Kommissionen anfører om nærhedsprincippet:
”I overensstemmelse med nærhedsprincippet (artikel 5, stk. 3, i traktaten om Den
Europæiske Union) kan der kun handles på EU-niveau, hvis de påtænkte mål ikke i
tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne alene og bedre kan gennemføres på EU-
plan på grund af omfanget eller virkningerne af den foreslåede handling.
Det aktuelle momssystem forhindrer medlemsstaterne i at indføre andre nedsatte
momssatser for levering af varer og tjenesteydelser, end dem der er omfattet af bilag III til
Side 5 af 11
momsdirektivet, selv i de tilfælde hvor anvendelsen af nedsatte momssatser ikke kan skade
konkurrencen eller det indre markeds rette virkemåde.
Samtidig vil de gældende undtagelser til de generelle regler (dvs. muligheden for at anvende
nedsatte satser for levering af varer og tjenesteydelser, der ikke er omfattet af bilag III, eller
anvendelsen af nedsatte satser på under 5 pct.) udløbe med indførelsen af det endelige
momssystem, hvilket vil indebære endnu større begrænsninger for medlemsstaterne.
Et lovgivningsforslag på EU-niveau om ændring af direktivet er derfor påkrævet for at
forhindre, at undtagelserne ophører, og for at sikre ligebehandling mellem
medlemsstaterne.”
Kommissionen anser derfor forslaget for at være i overensstemmelse med nærhedsprincip-
pet.
Regeringen er enig i Kommissionens vurdering af, at nærhedsprincippet er overholdt, da
det kræver lovgivning på EU-niveau at regulere EU-landenes mulighed for at anvende re-
ducerede momssatser.
6. Gældende dansk ret
I Danmark er momssystemet overordnet indrettet således, at der for levering af alle varer
og ydelser omfattet af momspligten anvendes en momssats på 25 pct. Dette medfører i
videst muligt omfang en afgift, der er konkurrencemæssig neutral i relation til erhvervslivet
og neutral i forhold til forbrugerens dispositioner, hvilket er et grundlæggende hensyn bag
momsen. Brugen af reducerede momssatser er i princippet et brud med neutraliteten i
momssystemet.
Det forventes, at anvendelse af reducerede satser i mange tilfælde vil medføre
afgrænsningsvanskeligheder, når det skal afgøres, om specifikke varer eller ydelser er
omfattet af anvendelsesområdet for den reducerede sats. Allerede med det nuværende sy-
stem, hvor visse varer og ydelser er momsfritaget, er der udfordringer forbundet med at
skelne mellem momspligtige og momsfrie aktiviteter. Afgrænsningsproblemer medfører
øgede administrationsomkostninger for myndighederne og øger behovet for kontrol, hvil-
ket medfører administrative byrder for de kontrollerede virksomheder.
Differentierede momssatser vil endvidere betyde, at de virksomheder, der sælger eller pro-
ducerer varer og ydelser med forskellige momssatser, skal holde styr på, hvilke varer der
skal afregnes til hvilke momssatser, og hvilken moms der kan afløftes indkøbet. Det stiller
store krav til de administrative systemer. Herudover skal der fx på fakturaer fremgå, hvilken
momssats de forskellige varer afregnes til. De øgede omkostninger, som virksomhederne
pålægges i forbindelse med differentierede momssatser, vurderes i langt de fleste tilfælde at
blive overvæltet i priserne på varerne og ydelserne. Hermed vil en del af prisfaldet, som
følge af lavere differentierede momssatser blive spist op af øgede administrative omkost-
ninger.
Side 6 af 11
Et system hvor, der som udgangspunkt anvendes én momssats, er således lettere at admi-
nistrere, både for myndigheder og for erhvervslivet. Det kan konstateres, at der i Danmark
er færre offentlige omkostninger forbundet med driften af momssystemet, end der er i
lande med differentierede momssatser, hvor omkostningerne er høje. Det nuværende
momssystem har også den fordel, at det ikke er muligt at spekulere i og i yderste tilfælde
begå momssvig ved at lade varer til høj sats afregne til lav sats, hvilket betyder, at omkost-
ningerne til kontrol mv. er lavere end de vil være med differentierede momssatser.
Differentieret moms vil også have en omkostning i form af et forvridningstab også kaldet
et velfærdstab. Velfærdstabet som følge af differentieringen skyldes, at de relative priser på
varer og ydelser ændres ved differentierede momssatser i modsætning til kun at anvende en
momssats. Dermed øges forbruget på nogle områder og reduceres på andre i forhold til det
forbrugerne ville have valgt uden differentierede momssatser. Ideelt set bør skattesystemet
være indrettet således, at det ikke medfører, at der tages andre forbrugsbeslutninger efter
skat, end hvis der ingen skat havde været. Enhedsmomsen er den afgift, der kommer nær-
mest den ideelle situation, da den ikke påvirker det relative prisforhold varerne i mellem.
I de tilfælde, hvor privatforbrug har negative eller positive effekter, der påføres andre, kan
der være en grund til at overveje, om det offentlige skal gribe ind i prissætningen. I Dan-
mark er dette sket mest effektivt ved brug af særlige punktafgifter eller direkte tilskud. Hvis
der fx er et ønske om eller behov for økonomiske incitamenter til at ændre privatforbrugets
sammensætning, sker det derfor bedst uden for momssystemet ved enten at lægge en afgift
på eller at give tilskud til de konkrete varer og ydelser. Hvis ønsket fx er at begunstige
lavtlønnede personer eller børnefamilier gøres dette mere direkte via indkomstskatterne og
de offentlige udgifter og ikke ved reducerede momssatser. Det skyldes, at det på den måde
er muligt at målrette støtten.
Brancher, der er i konkurrence med udlandet, har ofte argumenteret for nedsættelser af
momsen på netop deres område. Især hotelbranchen og forretningerne i grænselandet, som
påvirkes negativt af grænsehandel, argumenterer for momsdifferentieringer. Idet lavere
momssatser ikke kan målrettes de direkte konkurrenceudsatte erhverv, men også tilgodeser
andre erhverv, vil der dog være et relativt stort mindreprovenu ved nedsættelse af moms-
satsen i forhold til de positive effekter, der måtte være på konkurrenceevnen og grænse-
handlen.
Som undtagelse til udgangspunktet om, at der i Danmark ikke anvendes reduceret
momssatser, er trykte aviser pålagt 0-sats. 0-sats for trykte aviser er en særlig undtagelse,
som har eksisteret i Danmark forinden tiltrædelsen af de fælles EU-momsregler.
7. Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Det vil være valgfrit for EU-landene, om de ønsker at gøre brug af muligheden for at an-
vende reducerede momssatser. En vedtagelse af forslaget vil derfor kun have lovgivnings-
mæssige konsekvenser i Danmark, hvis muligheden for at indføre reducerede satser benyt-
tes.
Side 7 af 11
Administrative konsekvenser
Det vurderes, at forslaget – uanset om der fra dansk side benyttes reducerede satser eller ej
- vil medføre øgede administrative byrder for erhvervslivet som følge af håndteringen af
flere satser ved salg til de respektive EU-lande.
Administrative konsekvenser for myndighederne
Det vurderes, at forslaget vil medføre administrative byrder for de EU-lande, der anvender
reducerede satser, idet myndighederne bl.a. vil skulle ajourføre et register over anvendte
reducerede satser. Så længe Danmark ikke anvender differentierede satser vurderes forsla-
get ikke at medføre administrative konsekvenser for myndighederne.
SKATs supplerende vurdering af de administrative konsekvenser udestår på nuværende
tidspunkt, hvorfor SKATs vurdering først indarbejdes i det supplerende grundnotat.
Erhvervsøkonomiske konsekvenser
Som følge af forbrugslandsbeskatningen skal der som udgangspunkt betales dansk moms
af varer solgt fra andre EU-lande ved fx danske forbrugers internethandel, og danske virk-
somheders konkurrenceposition påvirkes i det tilfælde ikke af ændringer i momssatserne i
andre EU-lande.
Forslaget kan dog medføre erhvervsøkonomiske konsekvenser for bestemte erhverv, hvor
forbrugernes traditionelle grænsehandel (dvs. hvor varen afhentes i et andet EU-land) kan
blive påvirket af ændringer af momssatserne i andre EU-lande.
Det vurderes dog, at eventuelle problemer i forhold til grænsehandel vil være begrænset til
relativt få vareområder. Det skyldes, at mange traditionelle grænsehandelsvarer (alkoholiske
drikkevarer, tobak og slik) samt en række andre potentielle grænsehandelsvarer enten ikke
kan pålægges reduceret sats i henhold til direktivforslaget, jf. bilag 1, eller allerede er omfattet
af nedsatte satser i dag.
Af større forbrugskategorier, som fremover kan blive omfattet af reducerede satser i hen-
hold til direktivforslaget, og som derfor potentielt kan påvirke grænsehandlen, kan nævnes
tøj, parfume og kosmetik. Der kan desuden indføres reducerede satser for fx campingvogne
og speedbåde, hvor der tidligere er konstateret grænsehandel i Tyskland motiveret af den
lavere generelle momssats i Tyskland.
Der kan på nuværende tidspunkt ikke udarbejdes et konkret skøn, da det vil afhænge af
eventuelle fremtidige ændringer i momssatserne i andre EU-lande.
Statsfinansielle konsekvenser
Forudsat at forslaget ikke fører til anvendelse af differentierede momssatser i Danmark,
vurderes det alene at kunne påvirke de offentlige finanser, hvis ændringer i momssatserne
i andre EU-lande fører til ændringer i grænsehandlen. Der kan på nuværende tidspunkt ikke
Side 8 af 11
udarbejdes et konkret skøn, da det vil afhænge af eventuelle fremtidige ændringer i moms-
satserne i andre EU-lande.
8. Høring
Forslaget er sendt i høring hos interessenter og erhvervslivet. Høringsfristen er fastsat til
den 1. marts 2018. Der vil blive fremsendt et supplerende grundnotat om resultatet af hø-
ringen.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der har traditionelt været uenighed blandt EU-landene om udformning af fællesregler for
momssatser. Det forventes derfor, at der vil være uenighed blandt EU-landene om, i hvilket
omfang det skal være muligt at differentiere momsen. Flere lande må forventes at have
særinteresser, når det kommer til at udvide brugen af reducerede satser på forskellige pro-
dukter.
10. Regeringens foreløbige generelle holdning
Regeringen analyserer fortsat forslaget, og regeringens generelle holdning hertil vil blive
indarbejdet i revideret grund- og nærhedsnotat.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.
Side 9 af 11
Bilag 1 til grund- og nærhedsnotat om forslag til Rådets
direktiv om ændring af direktiv 2006/112/EF for så vidt
angår satser for merværdiafgiften, KOM(2018) 20
Tabel 1 – Liste over de leveringer af varer og ydelser, der i dag kan pålægges reduceret sats iht. momssy-
stemdirektivets bilag III
Tabel 2. Liste over de leveringer af varer og ydelser, der i dag kan pålægges reduceret sats iht.
momssystemdirektivets bilag III
Nr. Type af varer eller ydelser, der kan pålægges reducerede satser
1 Levnedsmidler (herunder drikkevarer bortset fra alkoholholdige drikke-
varer), foder, levende dyr, frø, planter og ingredienser, der normalt er
bestemt til anvendelse ved tilberedning af levnedsmidler eller foder;
produkter, der normalt er bestemt til at anvendes som supplement til el-
ler i stedet for levnedsmidler og foder
2 Vandforsyning
3 Farmaceutiske produkter, som normalt anvendes til sundhedspleje, syg-
domsforebyggelse og medicinsk og veterinærmedicinsk behandling, her-
under svangerskabsforebyggende produkter og hygiejnebeskyttelsesmid-
ler til kvinder
4 Medicinsk udstyr, hjælpemidler og andre apparater, der normalt anven-
des til at mindske eller behandle handicap, udelukkende til handicappe-
des personlige brug, herunder også reparation af sådanne varer, samt
børnesæder til biler
5 Befordring af personer og disses bagage
6 Levering af bøger, herunder udlån på biblioteker (herunder brochurer,
foldere og lignende tryksager, billed-, tegne– eller malebøger til børn,
trykt eller håndskreven musik, geografiske og hydrografiske kort eller til-
svarende), aviser og tidsskrifter, bortset fra materiale, der udelukkende
eller hovedsagelig er reklame
7 Entré til forestillinger, teatre, cirkus, messer, forlystelsesparker, koncer-
ter, museer, zoologiske haver, biografer, udstillinger og lignende kultu-
relle begivenheder og etablissementer
8 Radio– og tv–modtagelse
9 Ydelser leveret af eller royalties til forfattere, komponister og udøvende
kunstnere
Side 10 af 11
10 Levering, opførelse, renovering og ombygning af boliger som led i en
socialpolitik
11 Leveringer af varer og ydelser, der normalt er bestemt til anvendelse i
landbrugsproduktionen, bortset fra kapitalgoder såsom maskiner og
bygninger
12 Ophold på hoteller og lignende etablissementer, herunder ferieophold
og udlejning af pladser på campingpladser og pladser til beboelsesvogne
13 Entré til sportsbegivenheder
14 Adgang til brug af sportsfaciliteter
15 Levering af varer og ydelser fra velgørende organisationer, der af med-
lemsstaterne er anerkendt som sådanne, og som arbejder med sigte på
velfærd og social sikring, medmindre disse transaktioner er fritaget i
henhold til artikel 132, 135 og 136
16 Begravelsesvirksomhed og ligbrænding samt levering af varer i forbin-
delse hermed
17 Lægebehandling, tandlægebehandling og termoterapi, medmindre disse
ydelser er fritaget i henhold til artikel 132, stk. 1, litra b)-e)
18 Ydelser i forbindelse med renholdelse af gader, renovation og behand-
ling af affald, bortset fra sådanne ydelser leveret af de organer, der er
omhandlet i artikel 13.
Kilde: Skatteministeriet
Side 11 af 11
Tabel 3 – Bilag IIIA - Liste over de leveringer af varer og ydelser, der ikke kan pålægges reduceret sats
Tabel 4. Bilag IIIA - Liste over de leveringer af varer og ydelser, der ikke kan pålægges reduceret
sats
Nr. Type af varer eller ydelser, der ikke kan pålægges reducerede satser
1 Levering af ydelser, som pålægges moms efter fortjenstmargenordningen
for rejsebureauer, jf. artikel 306-310, og tredjemands levering af
rejseydelser, jf. artikel 28
2 Levering af varer, som pålægges moms efter fortjenstmargenordningen,
jf. artikel 312-325
3 Levering af varer, som pålægges moms efter særordningerne for salg ved
offentlig auktion, jf. artikel 333-341
4 Levering af ædle metaller, smykker og bijouteri
5 Levering af alkoholiske drikkevarer
6 Levering af tobaksprodukter
7 Levering, udlejning, vedligeholdelse og reparation af transportmidler*1
8 Levering af brændselsolie og gas; levering af smøreolier
9 Levering af våben og ammunition
10 Levering af computere, elektronisk og optisk udstyr; levering af ure
11 Levering af elektrisk udstyr
12 Levering af møbler
13 Levering af musikinstrumenter
14 Levering af kunstgenstande
15 Levering af finansielle tjenesteydelser og forsikringsydelser
16 Levering af lotteri og andre spil
*1
Produkter, der er udelukket fra kategorierne: levering, udlejning, vedligeholdelse og reparation af cykler, barnevogne og
invalidekøretøjer samt levering af biler og andre motorkøretøjer, som primært er beregnet til befordring af <10 personer,
inklusive stationcars og racerbiler, undtagen køretøjer med forbrændingsmotor udelukkende med gnisttænding eller med
forbrændingsmotor udelukkende med kompressionstænding, med stempel (diesel- eller semidieselmotor).
Kilde: Skatteministeriet


Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Bilag Sagsnummer Kontor
1 2018-4 EKN 6. marts 2018
FORELØBIGT GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT
Satser for merværdiafgiften
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Skatteministe-
riets foreløbige grund- og nærhedsnotat vedrørende forslag til Rådets di-
rektiv om ændring af direktiv 2006/112/EF for så vidt angår satser for
merværdiafgiften, KOM (2018) 0020.
Anders Samuelsen
Europaudvalget 2018
KOM (2018) 0020 Bilag 1
Offentligt