L 123 - svar på spm. 10 om teknisk bistand til udarbejdelse af et samlet ændringsforslag, fra erhvervsministeren

ERHVERVSMINISTEREN
1. marts 2018
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg
Besvarelse af spørgsmål 10 ad L 123 stillet af udvalget den 31. januar
2018 efter ønske fra Lisbeth Bech Poulsen (SF).
Spørgsmål:
Ministeren anmodes om at yde teknisk bistand til udarbejdelse af et sam-
let ændringsforslag, som
 etablerer en whistleblower-ordning for Vækstfonden,
 forpligter Vækstfonden til at have fokus på sociale og bæredygtige
projekter,
 forpligter Vækstfonden til at overholde FNs 17 verdensmål, og
 indfører krav om et særligt afsnit i årsrapporten, hvor den valgte risi-
koprofil skal kommenteres, med det sigte at skabe transparens om
Vækstfondens virke og kunne følge udviklingen i Vækstfondens por-
tefølje.
Svar:
Erhvervsministeriet har i overensstemmelse med spørgers ønske ydet tek-
nisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag, bortset fra de ønsker, der
allerede er afspejlet i lovforslaget. De øvrige forhold, der ønskes afspejlet,
vurderes desuden at kunne imødekommes på en smidigere måde, jf. ne-
denfor. Jeg kan således ikke støtte det foreslåede ændringsforslag.
Etablering af whistleblowerordning
Vækstfonden har besluttet at etablere en whistleblowerordning, og afsø-
ger aktuelt modeller med henblik på at indføre en sådan ordning i forbin-
delse med Vækstfondens omdannelse til en selvstændig offentlig virk-
somhed. Det svarer til den model, der anvendes i andre selvstændige of-
fentlige virksomheder, f.eks. EKF, Danmarks Eksportkredit
Det er på den baggrund vurderingen, at indførelsen af en lovfastsat whist-
leblowerordning er overflødig.
Fokus på sociale og bæredygtige formål
Jeg forstår ønsket således, at Vækstfonden skal forpligtes til at fokusere
på projekter, som har et socialt og bæredygtigt formål.
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2017-18
L 123 endeligt svar på spørgsmål 10
Offentligt
2/4
I henhold til lovforslagets bemærkninger til § 4 stk. 3, inddrager Vækst-
fonden ”miljømæssige, sociale og ledelsesmæssige forhold i forbindelse
med finansieringen af virksomheder”. Af lovteksten fremgår det endvide-
re, at Vækstfonden i den forbindelse anvender en politik for samfundsan-
svar, som har til formål at sikre, at Vækstfonden opererer i henhold til
internationalt aftalte principper for social, miljømæssig og økonomisk
bæredygtig udvikling.
Det ønskede formål er således allerede afspejlet i lovforslaget, og det er
derfor ikke relevant at udarbejde et ændringsforslag herom.
Overholdelse af FN’s 17 verdensmål
Det bemærkes, at FN’s 17 verdensmål er defineret som målsætninger.
Verdensmålene fastsætter således ikke en specifik retstilling eller konkre-
te retskrav, hvorfor det ikke vurderes hensigtsmæssigt at indføre målsæt-
ningerne som en pligt i lov om Vækstfonden.
Vækstfondens formål er først og fremmest erhvervsfremme. Det vil ikke
være hensigtsmæssigt at implementere krav om, at Vækstfonden skal for-
pligtige sig til at overholde FN’s 17 verdensmål, som et ligeværdigt for-
mål. Det kan f.eks. medføre, at Vækstfondens risikoprofil skal ændres og
færre danske virksomheder med vækstpotentiale vil kunne få finansiering
fra Vækstfonden.
Vækstfondens politik for samfundsansvar tager desuden allerede afsæt i
de 10 generelle principper i FN-initiativet Global Compact, FN's retnings-
linjer for menneskerettigheder og erhverv (UNGP) og retningslinjer for
ansvarlige investeringer (PRI – Principles For Responsible Investment).
Disse understøtter alle den bæredygtige udvikling, som verdensmålene er
et udtryk for. Vækstfonden følger desuden OECD’s guidelines for multi-
nationale selskaber.
Jeg vil imidlertid tage initiativ til, at Vækstfonden overordnet skal vurdere
virksomhedens bidrag til FN’s 17 verdensmål og at dette indarbejdes i det
styringsdokument for Vækstfonden, som Erhvervsministeriet udarbejder i
overensstemmelse med forskrifterne for Statens Ejerskabspolitik. Det vil
sikre den nødvendige fleksibilitet for, at der kan tages højde for evt.
kommende ændringer i målene på både globalt og nationalt niveau.
Endelig kan jeg oplyse, at der aktuelt arbejdes på en konkret model for,
hvordan man i lovforslag skal indarbejde konsekvensvurderinger af FN’s
verdensmål. Arbejdet hermed er forankret i Finansministeriet.
Kommentering af risikoprofilen i årsrapporten
Vækstfonden redegør allerede i dag, efter gældende regler, i sin årsrap-
port for de risici, som vedrører Vækstfondens forretning.
3/4
Efter min opfattelse er detaljerede afrapporteringskrav ikke egnede at
fastlægge i lovgivning. Vækstfonden bør selv tage nærmere stilling til
hvordan og hvor risici kommenteres.
Teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag
Nedenfor er ønsket om at yde teknisk bistand til at udarbejde et ændrings-
forslag på de relevante områder imødekommet, idet jeg skal understrege,
at jeg af de ovenfornævnte grunde ikke kan støtte et sådant ændringsfor-
slag.
Ӯndringsforslag
til
Forslag
til
Lov om Vækstfonden
(L 123)
Af (…), tiltrådt af (…)
Til § 1
1) Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 2. Vækstfonden har inden for sit formål fokus på at sikre overhol-
delsen af FN’s 17 verdensmål.«
[Vækstfonden forpligtes til at have fokus på sociale og bæredygtige pro-
jekter samt til at overholde FN’s 17 verdensmål]
Til § 15
2) Efter stk. 5 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 6. Bestyrelsen etablerer en ordning, hvor ansatte, som medvirker til
aktiviteter i henhold til denne lovs §§ 3-6, via en særlig, uafhængig og
selvstændig kanal kan indberette overtrædelser eller potentielle overtræ-
delser af denne lov, regler udstedt i medfør af denne lov samt anden rele-
vant regulering. Indberetninger til ordningen skal kunne foretages ano-
nymt.«
[Etablering af en whistleblowerordning for Vækstfonden]
Til § 19
3) Efter stk. 3 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 4. Vækstfondens årsrapport skal indeholde et særligt afsnit om
Vækstfondens risikoprofil.«
4/4
[Indførelse af særligt krav om afsnit i Vækstfondens årsrapport vedrøren-
de den valgte risikoprofil]
Med venlig hilsen
Brian Mikkelsen