Fremsat den 28. februar 2018 af Erhvervsministeren (Brian Mikkelsen)

Fremsat den 28. februar 2018 af Erhvervsministeren (Brian Mikkelsen)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om en garantifond for skadesforsikringsselskaber og
lov om finansiel virksomhed
(Fastsættelse af krav om medlemskab af Garantifonden for skadesforsikringsselskaber (Fonden) for udenlandske direkte
tegnende skadesforsikringsselskaber og ændring af Fondens dækningsområde m.v.)
§ 1
I lov om en garantifond for skadesforsikringsselskaber, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1050 af 8. september 2017, foretages
følgende ændringer:
1. I § 1, stk. 1, udgår »privat,«.
2. I § 1, stk. 2, indsættes efter »forsikringsvirksomhed,«:
»eller som via filial eller grænseoverskridende tjenesteydel-
sesvirksomhed driver forsikringsvirksomhed i Danmark,«.
3. § 1, stk. 3, ophæves.
Stk. 4-6 bliver herefter stk. 3-5.
4. I § 1 indsættes som stk. 4-6:
»Stk. 4. Lov om offentlighed i forvaltningen, lov om Fol-
ketingets Ombudsmand, forvaltningsloven og arkivloven
finder ikke anvendelse for Fonden.
Stk. 5. Ved ophør af Fonden træffer erhvervsministeren
med finansministerens godkendelse beslutning om anven-
delse af Fondens formue. Beslutning om anvendelse af Fon-
dens formue træffes efter høring af de forsikringsselskaber,
der er nævnt i § 1, stk. 2.
Stk. 6. Erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler
om Fondens administration.«
5. §§ 2 og 2 a ophæves, og i stedet indsættes:
»§ 2. Fonden dækker den virksomhed, som de forsik-
ringsselskaber, der er nævnt i § 3, stk. 1, har i Danmark for
risici i Danmark.«
6. § 3, stk. 8, affattes således:
»Stk. 8. Erhvervsministeren kan tillade, at Fonden i en pe-
riode ikke opfylder kravet i stk. 2 til størrelsen af Fondens
formue.«
7. § 3 affattes således:
»§ 3. Følgende forsikringsselskaber skal være medlem af
og yde bidrag til Fonden:
1) Direkte tegnende skadesforsikringsselskaber, der har
fået Finanstilsynets tilladelse til at drive forsikrings-
virksomhed.
2) Filialer beliggende i Danmark af direkte tegnende ska-
desforsikringsselskaber med hjemsted i et andet land
inden for Den Europæiske Union eller et land, som
Unionen har indgået aftale med på det finansielle områ-
de.
3) Direkte tegnende skadesforsikringsselskaber med
hjemsted i et andet land inden for Den Europæiske
Union eller et land, som Unionen har indgået aftale
med på det finansielle område, der er anmeldt til via
grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed at dri-
ve forsikringsvirksomhed i Danmark.
Stk. 2. Fondens formue skal udgøre mindst 300 mio. kr.
Stk. 3. Hvert nyt medlem af Fonden skal yde et engangs-
bidrag til Fonden på 100.000 kr.
Stk. 4. Forsikringsselskaberne har udover engangsbidra-
get, jf. stk. 3, pligt til løbende at yde bidrag til Fonden. For-
sikringsselskabernes bidrag udgøres af summen af et af Fi-
nanstilsynet årligt fastsat beløb pr. police inden for forbru-
gerforsikringer, jf. stk. 9.
Stk. 5. Finanstilsynet meddeler en gang om året størrelsen
af det beløb pr. police, som forsikringsselskaberne skal an-
vende ved beregning af bidrag til Fonden. Finanstilsynet
skal offentliggøre meddelelsen senest 6 måneder før, at for-
sikringsselskaberne skal indbetale bidrag til Fonden.
Lovforslag nr. L 176 Folketinget 2017-18
Erhvervsmin.,
Finanstilsynet, j.nr. 1069-0001
CQ000441
Stk. 6. Forsikringsselskaberne skal i forbindelse med af-
læggelsen af årsregnskabet indsende en erklæring fra en
statsautoriseret eller registreret revisor til Fonden om, at de
indbetalte bidrag er korrekt beregnet.
Stk. 7. Overstiger det årlige bidrag til Fonden ikke 50.000
kr., kan forsikringsselskabet uanset stk. 6 indsende en erklæ-
ring fra selskabets ansvarlige ledelse til Fonden om, at de
indbetalte bidrag er korrekt beregnet.
Stk. 8. Fonden kan optage lån med garanti fra staten.
Stk. 9. Finanstilsynet fastsætter nærmere regler om forsik-
ringsselskabernes bidrag til Fonden og om, hvilke typer af
forsikringer der er omfattet af bidragspligten.
Stk. 10. Erhvervsministeren kan øge kravet til størrelsen
af Fondens formue i henhold til stk. 2.
Stk. 11. Erhvervsministeren kan tillade, at Fonden i en pe-
riode ikke opfylder kravet i stk. 2 til størrelsen af Fondens
formue.«
8. I § 4, stk. 3, 1. pkt., ændres »§ 2 a, hvis Finanstilsynet
udelukker forsikringsselskabet fra Fonden i medfør af § 14,
stk. 3« til: »§ 3, stk. 1, nr. 2 eller 3, hvis Finanstilsynet for-
byder forsikringsselskabet at udøve virksomhed i Danmark,
jf. § 14, stk. 3«.
9. § 4 a ophæves.
10. I § 5, stk. 1, ændres »er udækkede som følge« til: »føl-
ger«.
11. I § 5, stk. 1, nr. 1, indsættes efter »(forbrugerforsikrin-
ger)«: »og de sikrede«.
12. I § 5, stk. 1, nr. 4, ændres »kollektive forsikringer« til:
»forsikringstagere og de sikrede under kollektive forsikrin-
ger«.
13. § 5, stk. 1, nr. 5, affattes således:
»5) forsikringstagere med bygningsbrandforsikringer uan-
set type af ejendom og de sikrede.«
14. I § 5, stk. 2, 1. pkt., ændres »udækkede erstatningskrav,
der er opstået før konkursdekretets afsigelse og indtil« til:
»erstatningskrav, der er opstået senest«, og i 2. pkt. ændres
»Er forsikringsselskabet omfattet af § 2 a« til: »Er forsik-
ringsselskabet et forsikringsselskab nævnt i § 3, stk. 1, nr. 2
eller 3«.
15. I § 5 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Uanset stk. 2 dækker Fonden erstatningskrav i
henhold til en ejerskifteforsikring, en byggeskadeforsikring
og en sælgeransvarsforsikring i hele forsikringens løbetid.
Endvidere dækker Fonden erstatningskrav i henhold til en
forsikring, der er tegnet hos et forsikringsselskab, som Fi-
nanstilsynet har meddelt forbud efter § 14, stk. 3, når forsik-
ringen var i kraft på tidspunktet for Finanstilsynets afgørel-
se.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
16. I § 5, stk. 3, der bliver stk. 4, indsættes efter »dækker«:
»forsikringstagernes«.
17. I § 5 indsættes efter stk. 3, der bliver stk. 4, som nyt
stykke:
»Stk. 5. Forsikringstagere kan ikke gøre krav gældende
mod et forsikringsselskabs konkursbo for selvrisikoen på
1.000 kr., jf. stk. 4.«
Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 6 og 7.
18. § 5, stk. 4, der bliver stk. 6, affattes således:
»Stk. 6. Fonden dækker ikke præmier på ejerskifteforsik-
ringer, byggeskadeforsikringer og sælgeransvarsforsikrin-
ger, jf. stk. 3.«
19. I § 6, stk. 1, indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:
»Erstatningskrav i henhold til § 5, stk. 3, skal dog anmel-
des til Fonden senest 6 måneder efter forsikringens ophør.«
20. I § 6, stk. 2, ændres »den i stk. 1 nævnte frist« til: »de
frister, der er nævnt i stk. 1,«.
21. I § 8, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »ophør,«: »jf. dog § 5,
stk. 3,«.
22. I § 8, stk. 2, nr. 1, ændres »mens selvrisikoen på 1000
kr. pr. police kan anmeldes til konkursboet, jf. § 5, stk. 3«
til: »jf. dog § 5, stk. 6«.
23. I § 8, stk. 2, nr. 2, ændres »2. pkt.« til: »3. pkt.«
24. I § 8, stk. 2, nr. 3, ændres »1. pkt.« til: »1. og 2. pkt.«
25. I § 8, stk. 3, ændres »§ 2 a« til: »§ 3, stk. 1, nr. 2 eller
3«.
26. I § 12 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Bestyrelsen sikrer, at Fonden kan få udleveret de
oplysninger fra et forsikringsselskabs konkursbo, der er nød-
vendige for, at Fonden kan opfylde sine forpligtelser i hen-
hold til loven. Ethvert medlem af Fonden er forpligtet til at
medvirke til, at Fonden kan få udleveret sådanne oplysnin-
ger, hvis det pågældende medlem går konkurs.«
27. I § 14, stk. 3, 1. pkt., ændres »udelukke et forsikringssel-
skab nævnt i § 2 a fra Fonden« til: »forbyde et forsikrings-
selskab nævnt i § 3, stk. 1, nr. 2 eller 3, at drive virksomhed
i Danmark i medfør af § 243 i lov om finansiel virksom-
hed«, og i 2. pkt. ændres »forbrugerforsikring« til: »forsik-
ring«.
28. § 14, stk. 4 og 5, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 4. Fonden tilbagebetaler ikke bidrag, som et forsik-
ringsselskab har indbetalt til Fonden, hvis Finanstilsynet i
henhold til stk. 3 forbyder forsikringsselskabet at drive virk-
somhed i Danmark.«
29. §§ 14 a og 17 a ophæves.
2
§ 2
I lov om finansiel virksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr.
1140 af 26. september 2017, som senest ændret ved lov nr.
1555 af 19. december 2017, foretages følgende ændringer:
1. I § 14, stk. 6, indsættes som 2. pkt.:
»For skadesforsikringsselskaber omfattet af § 11, stk. 1,
1. pkt., der ikke er genforsikringsselskaber, er tilladelse end-
videre betinget af, at selskabet er tilsluttet Garantifonden for
skadesforsikringsselskaber.«
2. I § 30, stk. 8, indsættes efter »solvenscertifikat«: »og do-
kumentation for, at forsikringsselskabet er medlem af Ga-
rantifonden for skadesforsikringsselskaber i det omfang, at
selskabet skal dække risici nævnt i bilag 7«.
3. I § 31, stk. 5, nr. 1, ændres »solvenscertifikat og« til:
»solvenscertifikat,«.
4. I § 31, stk. 5, nr. 2, ændres »landet.« til: »landet, og«.
5. I § 31, stk. 5, indsættes som nr. 3:
»3) dokumentation for, at forsikringsselskabet er medlem
af Garantifonden for skadesforsikringsselskaber i det
omfang, at selskabet er et direkte tegnende skadesfor-
sikringsselskab og skal dække risici nævnt i bilag 7.«
§ 3
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2019, jf. dog stk.
2 og 3.
Stk. 2. § 1, nr. 1, 4 og 6, træder i kraft dagen efter be-
kendtgørelsen i Lovtidende.
Stk. 3. § 4 træder i kraft den 1. juli 2018.
§ 4
De direkte tegnende skadesforsikringsselskaber, der har
fået Finanstilsynets tilladelse til at drive forsikringsvirksom-
hed, og som via filial eller grænseoverskridende tjenestey-
delsesvirksomhed driver forsikringsvirksomhed i andre lan-
de inden for Den Europæiske Union eller lande, som Uni-
onen har indgået aftale med på det finansielle område, skal
senest den 31. august 2018 have givet alle deres relevante
forsikringstagere og sikrede uden for Danmark i lande inden
for Den Europæiske Union og lande, som Unionen har ind-
gået aftale med på det finansielle område, meddelelse om, at
de fra den 1. januar 2019 ikke længere er dækket af Fonden
i tilfælde af forsikringsselskabets konkurs. 1. pkt. finder ik-
ke anvendelse for forsikringsselskabets udenlandske filialer
og grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed, der i
medfør af § 3, stk. 8, i lov om en garantifond for skadesfor-
sikringsselskaber, er fritaget for pligten til at betale bidrag til
Fonden.
§ 5
Stk. 1. De direkte tegnende skadesforsikringsselskaber
med hjemsted i et andet land inden for Den Europæiske Uni-
on eller et land, som Unionen har indgået aftale med på det
finansielle område, der ved lovens ikrafttræden bliver med-
lem af Garantifonden for skadesforsikringsselskaber (Fon-
den), jf. § 1, nr. 7, skal senest den 1. marts 2019 yde et en-
gangsbidrag til Fonden i overensstemmelse med stk. 2.
Stk. 2. Engangsbidraget fastsættes til 50 kr. pr. police for
følgende forsikringstyper, som forsikringsselskabet via filial
eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed har
tegnet i Danmark, og som er i kraft på tidspunktet for lovens
ikrafttræden:
1) Motorforsikringer.
2) Familieforsikringer.
3) Husejerforsikringer.
4) Sundhedsforsikringer.
5) Ejerskifteforsikringer.
6) Sælgeransvarsforsikringer.
7) Byggeskadeforsikringer.
Stk. 3. Der betales 50 kr. pr. police, uanset om der på
samme police er indtegnet flere af de forsikringstyper, der er
nævnt i stk. 2, eller om flere personer eller enheder er dæk-
ket af samme police.
Stk. 4. Engangsbidraget kan uanset stk. 2 ikke være min-
dre end 100.000 kr.
Stk. 5. Et forsikringsselskab kan ved fastsættelse af en-
gangsbidraget, jf. stk. 2, foretage modregning i eventuelle
bidrag, som forsikringsselskabet tidligere har ydet til Fon-
den, eventuelt gennem andre forsikringsselskaber.
Stk. 6. Forsikringsselskabet skal i forbindelse med indbe-
taling af engangsbidraget til Fonden indsende en erklæring
fra en statsautoriseret eller registreret revisor til Fonden om,
at engangsbidraget er korrekt beregnet. Uanset 1. pkt. kan et
forsikringsselskab, der alene skal betale et engangsbidrag på
100.000 kr., jf. stk. 4, indsende en erklæring fra forsikrings-
selskabets ansvarlige ledelse til Fonden om, at engangsbi-
draget er korrekt beregnet.
Stk. 7. En forsikringstager kan ikke opsige en forsikrings-
aftale på grund af en forhøjelse af præmien, som alene an-
vendes til betaling af engangsbidraget til Fonden.
§ 6
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan
ved kongelig anordning sættes helt eller delvis i kraft for
Grønland med de ændringer, som de grønlandske forhold
tilsiger.
3
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Krav om medlemskab af Garantifonden for skadesforsikringsselskaber ved tegning af skadesforsikringsaftaler i Dan-
mark
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Erhvervsministeriets overvejelser
2.1.3. Lovforslagets indhold
2.2. Ændring af dækningsområdet for Garantifonden for skadesforsikringsselskaber
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Erhvervsministeriets overvejelser
2.2.3. Lovforslagets indhold
2.3. Udvidelse af dækningsperioden for visse skadesforsikringsaftaler, der ikke kan gentegnes
2.3.1. Gældende ret
2.3.2. Erhvervsministeriets overvejelser
2.3.3. Lovforslagets indhold
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
I dag er der ikke en EU-retlig forpligtelse til at etablere ga-
rantiordninger, som kan håndtere krav fra forsikringstagere
og sikrede, hvis et skadesforsikringsselskab går konkurs.
Forsikringstagere og sikrede i EU er som følge heraf dækket
forskelligt i tilfælde af et skadesforsikringsselskabs konkurs.
Dette blev tydeliggjort, da det liechtensteinske skadesforsik-
ringsselskab Gable Insurance AG gik konkurs i efteråret
2016. Her stod blandt andre selskabets danske forsikringsta-
gere og sikrede uden dækning, da Liechtenstein ikke har
etableret en garantiordning i lighed med den danske Garanti-
fond for skadesforsikringsselskaber (Fonden).
I Danmark blev der vedtaget en ændring af lov om en garan-
tifond for skadesforsikringsselskaber i december 2016 (lov
nr. 1505 af 8. december 2016). Ændringen udvidede Fon-
dens dækningsområde, så forsikringstagere m.fl. i Danmark,
der havde tegnet en forsikring i Gable Insurance AG, kunne
få dækket krav.
I maj 2017 blev der vedtaget endnu en ændring af lov om en
garantifond for skadesforsikringsselskaber (lov nr. 664 af 8.
juni 2017), der gør det muligt for direkte tegnende skade-
sforsikringsselskaber med hjemsted i andre EU/EØS-lande,
der via filial eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirk-
somhed tegner eller ønsker at tegne forbrugerforsikringer i
Danmark, at tilslutte sig Fonden. Loven trådte i kraft den 1.
juli 2017.
For at sikre forsikringstagere og sikrede i Danmark en be-
tryggende retsstilling i tilfælde af et skadesforsikringssel-
skabs konkurs – uanset om selskabet har hjemsted i Dan-
mark eller i et andet EU/EØS-land – foreslås der med lov-
forslaget fastsat et krav om medlemskab af Fonden, når der
tegnes skadesforsikringsaftaler i Danmark. Hermed under-
lægges direkte tegnende skadesforsikringsselskaber med
hjemsted i andre EU/EØS-lande, der via filial eller grænseo-
verskridende tjenesteydelsesvirksomhed driver forsikrings-
virksomhed i Danmark, samme krav om medlemskab af
Fonden som direkte tegnende skadesforsikringsselskaber,
der har fået Finanstilsynets tilladelse til at drive forsikrings-
virksomhed.
Det foreslås, at udenlandske skadesforsikringsselskaber, der
med lovforslaget bliver medlemmer af Fonden, skal yde et
engangsbidrag til Fonden for at sikre Fonden en hensigts-
mæssig formue. Engangsbidraget foreslås fastsat til 50 kr.
pr. police for en række forbrugerforsikringer, som de uden-
landske forsikringsselskaber har tegnet i Danmark, og som
er i kraft ved indtræden i Fonden. Det foreslås endvidere, at
engangsbidraget ikke kan være mindre end 100.000 kr.
4
Samtidig foreslås Fondens dækningsområde ændret, så Fon-
den kun dækker den virksomhed, som Fondens medlemmer
har i Danmark for risici i Danmark. Ændringen betyder
bl.a., at Fonden ikke længere dækker den virksomhed, som
danske direkte tegnende skadesforsikringsselskaber via filial
eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed har i
andre EU/EØS-lande. Endvidere betyder ændringen, at Fon-
den ikke længere dækker eksempelvis fast ejendom i udlan-
det, motorkøretøjer indregistreret i et land uden for Dan-
mark eller lystbåde under udenlandsk flag.
Endelig foreslås dækningsperioden ændret for visse skade-
sforsikringsaftaler, der ikke kan gentegnes i tilfælde af et
skadesforsikringsselskabs konkurs. Ændringen medfører, at
Fonden dækker krav i henhold til en ejerskifteforsikring, en
byggeskadeforsikring og en sælgeransvarsforsikring i hele
forsikringens løbetid for at undgå, at forsikringstagere og si-
krede står uden forsikringsdækning ved et forsikringssel-
skabs konkurs.
Erhvervsministeren vil foretage en vurdering af kravet til
størrelsen af Fondens formue, når de udenlandske forsik-
ringsselskaber, der med lovforslaget bliver medlemmer af
Fonden, har indbetalt det foreslåede engangsbidrag til Fon-
den. Vurderer erhvervsministeren, at det er nødvendigt at
hæve Fondens formue for at sikre, at der tages tilstrækkeligt
højde for den øgede risiko for potentielle tab, som Fonden
påføres med udvidelsen af dets medlemmer, vil der blive ud-
stedt en bekendtgørelse herom.
Lovforslaget indeholder en bemyndigelse til erhvervsmini-
steren til at tillade, at Fonden i en periode ikke opfylder kra-
vet til størrelsen af Fondens formue. Ændringen medfører, at
Finanstilsynet ikke iværksætter opkrævning af bidrag til
Fonden, hvis ministeren har givet en tilladelse efter bestem-
melsen. Det er en forudsætning for anvendelsen af bemyndi-
gelsen, at Fonden over for ministeren kan redegøre for,
hvornår Fonden forventer igen at kunne overholde kravet til
størrelsen af Fondens formue.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Krav om medlemskab af Garantifonden for skadesfor-
sikringsselskaber ved tegning af skadesforsikringsaftaler i
Danmark
2.1.1. Gældende ret
Fonden yder dækning, når et direkte tegnende skadesforsik-
ringsselskab, der har fået Finanstilsynets tilladelse til at dri-
ve forsikringsvirksomhed, går konkurs, jf. § 1, stk. 2, i lov
om en garantifond for skadesforsikringsselskaber. Dette om-
fatter skadesforsikringsselskaber med hjemsted i Danmark
samt filialer i Danmark af skadesforsikringsselskaber med
hjemsted uden for EU/EØS.
Fonden yder endvidere dækning, når et direkte tegnende
skadesforsikringsselskab med hjemsted i et andet EU/EØS-
land, der via filial eller grænseoverskridende tjenesteydel-
sesvirksomhed tegner forbrugerforsikringer i Danmark, og
som har tilsluttet sig Fonden, går konkurs, jf. § 1, stk. 3, i
lov om en garantifond for skadesforsikringsselskaber.
Fonden dækker derimod ikke krav fra forsikringstagere og
sikrede i Danmark, der opstår i forbindelse med konkursen
af et direkte tegnende skadesforsikringsselskab med hjem-
sted i et andet EU/EØS-land, der via filial eller grænseover-
skridende tjenesteydelsesvirksomhed tegner forbrugerforsik-
ringer i Danmark, men som ikke har tilsluttet sig Fonden i
henhold til § 2 a i lov om en garantifond for skadesforsik-
ringsselskaber. I sådanne tilfælde må selskabets forsikrings-
tagere og sikrede i Danmark gøre erstatningskrav gældende
mod forsikringsselskabets konkursbo, forsikringsselskabets
eventuelle genforsikringsselskaber eller en eventuel garanti-
ordning i forsikringsselskabets hjemland.
2.1.2. Erhvervsministeriets overvejelser
Fra den 1. juli 2017 har det været muligt for direkte tegnen-
de skadesforsikringsselskaber med hjemsted i andre EU/
EØS-lande, der via filial eller grænseoverskridende tjeneste-
ydelsesvirksomhed tegner forbrugerforsikringer i Danmark,
at tilslutte sig Fonden. Der er på nuværende tidspunkt fem
udenlandske skadesforsikringsselskaber, der har valgt at til-
slutte sig Fonden.
Det er positivt, at der er udenlandske forsikringsselskaber,
der har valgt at tilslutte sig Fonden med henblik på at sikre
deres forsikringstagere og de sikrede i Danmark en betryg-
gende retsstilling i tilfælde af konkurs.
Der er dog i dag over 500 skadesforsikringsselskaber fra an-
dre EU/EØS-lande, der enten via filial eller grænseoverskri-
dende tjenesteydelsesvirksomhed er anmeldt til Finanstilsy-
net til at kunne udøve forsikringsvirksomhed i Danmark.
Selv om de udenlandske skadesforsikringsselskabers virk-
somhed via filial og grænseoverskridende tjenesteydelses-
virksomhed udgør en mindre del af det samlede skadesfor-
sikringsmarked i Danmark, kan en konkurs have negative
økonomiske konsekvenser for flere forsikringstagere og si-
krede i Danmark. Det blev tydeliggjort, da det liechtenstein-
ske skadesforsikringsselskab Gable Insurance AG gik kon-
kurs i november 2016.
Der er ikke i dag en EU-retlig forpligtelse til at etablere ga-
rantiordninger, som kan håndtere krav fra forsikringstagere
og sikrede, hvis et skadesforsikringsselskab går konkurs.
Forsikringstagere og sikrede i EU er som følge heraf dækket
forskelligt i tilfælde af et skadesforsikringsselskabs konkurs.
5
Det er ikke hensigtsmæssigt, at forsikringstagere og sikrede
i Danmark er dækket forskelligt afhængigt af, hvor det for-
sikringsselskab, som de har tegnet en skadesforsikringsafta-
le hos, har hjemsted. Forsikringstagere og sikrede i Dan-
mark bør kunne forlade sig på, at Fonden træder til og yder
dækning i tilfælde af konkurs, uanset hvilket forsikringssel-
skab de har tegnet skadesforsikringsaftalen hos.
Det følger af artikel 189 i Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2009/138/EF af 25. november 2009 om adgang til
og udøvelse af forsikrings- og genforsikringsvirksomhed
(Solvens II), EU-Tidende 2009, nr. L 335, side 1, at værts-
lande kan kræve, at skadesforsikringsselskaber på samme
vilkår som de skadesforsikringsselskaber, der er meddelt til-
ladelse på deres område, skal være medlemmer af og deltage
i enhver ordning, der skal garantere de forsikrede eller de
skadelidte tredjeparter betaling af erstatningsydelser. Kom-
missionen har bekræftet over for Finanstilsynet, at fastsæt-
telsen af et krav om, at direkte tegnende skadesforsikrings-
selskaber med hjemsted i andre EU/EØS-lande, der via filial
eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed driver
forsikringsvirksomhed i Danmark, skal være medlem af
Fonden, er foreneligt med Solvens II.
Der bør derfor fastsættes et krav om, at de direkte tegnende
skadesforsikringsselskaber, der driver forsikringsvirksom-
hed i Danmark, herunder via filial eller grænseoverskriden-
de tjenesteydelsesvirksomhed, skal være medlem af og yde
bidrag til Fonden for at sikre forsikringstagere og sikrede i
Danmark en betryggende retsstilling i tilfælde af et skade-
sforsikringsselskabs konkurs.
2.1.3. Lovforslagets indhold
Med lovforslaget foreslås der fastsat et krav om, at direkte
tegnende skadesforsikringsselskaber med hjemsted i andre
EU/EØS-lande, der via filial eller grænseoverskridende tje-
nesteydelsesvirksomhed driver forsikringsvirksomhed i
Danmark, skal være medlem af og yde bidrag til Fonden.
Kravet medfører, at direkte tegnende skadesforsikringssel-
skaber med hjemland i andre EU/EØS-lande, der er anmeldt
til at drive forsikringsvirksomhed i Danmark, og som ikke
frivilligt har tilsluttet sig Fonden ved lovens ikrafttræden,
bliver medlemmer af Fonden og skal yde bidrag til Fonden.
Dette svarer til, hvad der gælder i dag for de direkte tegnen-
de skadesforsikringsselskaber, der har fået Finanstilsynets
tilladelse til at drive forsikringsvirksomhed, og som i dag
skal være medlem af og yde bidrag til Fonden.
For de forsikringsselskaber, der med loven bliver medlem-
mer af Fonden, og som ved lovens ikrafttræden er anmeldt
til at tegne skadesforsikringsaftaler i Danmark, foreslås der
fastsat et krav om betaling af et engangsbidrag til Fonden.
Engangsbidraget foreslås fastsat til 50 kr. pr. police for de
motor-, familie-, husejer-, sundheds-, ejerskifte-, sælgeran-
svars- og byggeskadeforsikringer, som forsikringsselskabet
har tegnet i Danmark, og som er i kraft på tidspunktet for lo-
vens ikrafttræden. Der vil blive betalt et beløb pr. police,
uanset om der på samme police er indtegnet flere af de for-
sikringstyper, der skal betales et bidrag på baggrund af, eller
om flere personer eller enheder er dækket af samme police.
Det foreslås endvidere, at engangsbidraget ikke kan være
mindre end 100.000 kr., hvilket er det beløb, som nye dan-
ske skadesforsikringsselskaber skal betale til Fonden. Ende-
lig foreslås det, at forsikringsselskabet ved fastsættelse af
engangsbidraget kan foretage modregning i eventuelle bi-
drag, som forsikringsselskabet tidligere måtte have ydet til
Fonden, eventuelt gennem andre forsikringsselskaber. Det
foreslås samtidig, at en forsikringstager ikke kan opsige en
forsikringsaftale på grund af en forhøjelse af præmien, der
alene anvendes til betaling af engangsbidraget til Fonden.
Dette svarer til, hvad der i dag gælder for de forsikringssel-
skaber i EU/EØS, der frivilligt har tilsluttet sig Fonden.
2.2. Ændring af dækningsområdet for Garantifonden for
skadesforsikringsselskaber
2.2.1. Gældende ret
Fonden yder dækning, når et direkte tegnende skadesforsik-
ringsselskab, der har fået Finanstilsynets tilladelse til at dri-
ve forsikringsvirksomhed, bliver erklæret konkurs, jf. § 1,
stk. 2, i lov om en garantifond for skadesforsikringsselska-
ber.
Fonden yder endvidere dækning, når et direkte tegnende
skadesforsikringsselskab med hjemsted i et andet EU/EØS-
land, der via filial eller grænseoverskridende tjenesteydel-
sesvirksomhed tegner forbrugerforsikringer i Danmark, og
som har tilsluttet sig Fonden, bliver erklæret konkurs, jf. § 1,
stk. 3, i lov om en garantifond for skadesforsikringsselska-
ber.
For så vidt angår de direkte tegnende skadesforsikringssel-
skaber, der har fået Finanstilsynets tilladelse til at drive for-
sikringsvirksomhed, dækker Fonden disse forsikringsselska-
bers virksomhed i Danmark og den virksomhed, som de via
filial eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed
har i andre EU/EØS-lande, jf. § 2, stk. 1, i lov om en garan-
tifond for skadesforsikringsselskaber. Dermed dækker Fon-
den i visse tilfælde også danske forsikringsselskabers aktivi-
teter i udlandet.
Finanstilsynet kan fritage et dansk forsikringsselskabs virk-
somhed via filial eller grænseoverskridende tjenesteydelses-
virksomhed i et andet EU/EØS-land for pligten til at betale
bidrag til Fonden, hvis den udenlandske filial eller den
grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed er omfattet
af en garantiordning i det land, hvor aktiviteten udøves, jf. §
3, stk. 8, i lov om en garantifond for skadesforsikringssel-
skaber. I det tilfælde dækker Fonden ikke det danske forsik-
6
ringsselskabs udenlandske filial eller grænseoverskridende
tjenesteydelsesvirksomhed, jf. § 5, stk. 4, i lov om en garan-
tifond for skadesforsikringsselskaber.
For så vidt angår de direkte tegnende skadesforsikringssel-
skaber med hjemsted i andre EU/EØS-lande, der via filial
eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed tegner
forbrugerforsikringer i Danmark, og som har tilsluttet sig
Fonden, dækker Fonden disse forsikringsselskabers virk-
somhed i Danmark, jf. § 2, stk. 2, i lov om en garantifond
for skadesforsikringsselskaber.
2.2.2. Erhvervsministeriets overvejelser
Med lovforslaget foreslås der fastsat et krav om, at direkte
tegnende skadesforsikringsselskaber med hjemsted i andre
EU/EØS-lande, der via filial eller grænseoverskridende tje-
nesteydelsesvirksomhed driver forsikringsvirksomhed i
Danmark, skal være medlem af Fonden på samme vilkår
som de direkte tegnende skadesforsikringsselskaber, der har
fået Finanstilsynets tilladelse til at drive forsikringsvirksom-
hed.
Det følger af artikel 189 i Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2009/138/EF af 25. november 2009 om adgang til
og udøvelse af forsikrings- og genforsikringsvirksomhed
(Solvens II), EU-Tidende 2009, nr. L 335, side 1, at værts-
lande kan kræve, at skadesforsikringsselskaber på samme
vilkår som de skadesforsikringsselskaber, der er meddelt til-
ladelse på deres område, skal være medlemmer af og deltage
i enhver ordning, der skal garantere de forsikrede eller de
skadelidte tredjeparter betaling af erstatningsydelser.
Det er derfor vigtigt, at de skadesforsikringsselskaber, der
skal være medlemmer af og yde bidrag til Fonden, deltager
på lige vilkår, og at der ikke er en gruppe af medlemmer, der
deltager i Fonden på bedre vilkår end Fondens øvrige med-
lemmer.
Det er endvidere vigtigt at sikre, at de pågældende uden-
landske forsikringsselskabers forsikringstagere og sikrede i
Danmark er dækket i samme omfang som forsikringstagerne
og de sikrede i danske forsikringsselskaber.
I dag dækker Fonden den virksomhed, som danske skade-
sforsikringsselskaber via filial eller grænseoverskridende
tjenesteydelsesvirksomhed har i andre EU/EØS-lande.
De danske skadesforsikringsselskabers aktiviteter i udlandet
har været stigende siden Fondens etablering i 2003. Fondens
risiko for potentielle tab er steget i takt hermed og kan bety-
de et væsentligt træk på Fondens formue, hvis et dansk ska-
desforsikringsselskab går konkurs, og Fonden skal dække
forsikringsselskabets forsikringstagere og sikrede i udlandet.
Hertil kommer, at hvis Fonden fortsat skal dække danske
forsikringsselskabers forsikringstagere og sikrede i udlandet,
vil dette også skulle gøre sig gældende for aktiviteter i andre
EU/EØS-lande udført af de udenlandske forsikringsselska-
bers filialer i Danmark, der med lovforslaget bliver medlem
af Fonden.
Finanstilsynet fører ikke tilsyn med skadesforsikringsselska-
ber fra andre EU/EØS-lande, der via filial eller grænseover-
skridende tjenesteydelsesvirksomhed driver forsikringsvirk-
somhed i Danmark. Denne opgave varetages af selskabets
hjemlandsmyndigheder. Omfanget af en her i landet belig-
gende udenlandsk filials aktiviteter i andre EU/EØS-lande
kendes derfor ikke. Et forslag om, at Fonden også vil skulle
dække denne aktivitet for at sikre en ligestilling mellem
Fondens medlemmer og deres forsikringstagere og sikrede,
vil øge Fondens risiko for potentielle tab væsentligt.
Derfor bør Fondens dækningsområde afgrænses til at omfat-
te den virksomhed, som Fondens medlemmer har i Danmark
for dækning af risici i Danmark.
2.2.3. Lovforslagets indhold
Med lovforslaget foreslås Fondens dækningsområde ændret
til at omfatte skadesforsikringsselskabernes virksomhed i
Danmark for risici i Danmark. Der er tale om en indskrænk-
ning af dækningsområdet for de direkte tegnende skadesfor-
sikringsselskaber, der har fået Finanstilsynets tilladelse til at
drive forsikringsvirksomhed, og som via filial eller grænseo-
verskridende tjenesteydelsesvirksomhed tegner skadesfor-
sikringsaftaler i andre EU/EØS-lande, der er dækket af Fon-
den.
For at sikre at de pågældende forsikringsselskabers forsik-
ringstagere og sikrede uden for Danmark i andre EU/EØS-
lande ved, at de ved lovens ikrafttræden ikke længere er
dækket af Fonden i tilfælde af forsikringsselskabets kon-
kurs, foreslås det, at forsikringsselskabet skal give de berør-
te forsikringstagere og sikrede meddelelse herom.
Erhvervsministeren vil i efteråret 2018 foretage en ændring i
reglerne om god skik på forsikringsområdet, så skadesfor-
sikringsselskaber, forsikringsagenter m.fl. inden tegning af
en skadesforsikringsaftale skal oplyse forsikringstageren
om, hvorvidt den pågældende forsikring er dækket af Fon-
den i tilfælde af forsikringsselskabets konkurs, når forsikrin-
gen dækker risici uden for Danmark.
2.3. Udvidelse af dækningsperioden for visse skadesforsik-
ringsaftaler, der ikke kan gentegnes
2.3.1. Gældende ret
7
Fonden dækker krav, der er opstået indtil 4 uger efter, at ku-
rator har givet meddelelse om forsikringsselskabets konkurs
til fordringshaverne, jf. § 5, stk. 2, i lov om en garantifond
for skadesforsikringsselskaber.
2.3.2. Erhvervsministeriets overvejelser
En ejerskifteforsikring er kendetegnet ved, at den skal teg-
nes i forbindelse med køb af fast ejendom, at forsikringen
har en løbetid på 5 til 10 år, og at forsikringen ikke kan teg-
nes efter, at der er sket overdragelse af den faste ejendom.
Tilsvarende gælder det for en sælgeransvarsforsikring, at
den skal tegnes i forbindelse med salg af fast ejendom, at
forsikringen typisk har en løbetid på 10 år, og at forsikrin-
gen ikke kan tegnes efter, at der er sket salg af den faste
ejendom. En byggeskadeforsikring er kendetegnet ved, at en
sådan forsikring skal tegnes af bygherre, inden bygherren
påbegynder opførelsen af en bygning, at forsikringen har en
løbetid på 10 år, og at forsikringen ikke kan tegnes, når op-
førelsen af bygningen er påbegyndt.
Bliver et skadesforsikringsselskab erklæret konkurs, vil en
forsikringstager med en ejerskifteforsikring, en sælgeran-
svarsforsikring og en sikret i henhold til en byggeskadefor-
sikring stå uden forsikringsdækning i forsikringens restløbe-
tid og uden mulighed for at gentegne denne i et andet forsik-
ringsselskab. Dette kan få negative økonomiske konsekven-
ser for de forsikringstagere og sikrede, der efter et forsik-
ringsselskabs konkurs konstaterer en skade. Det blev tyde-
liggjort i forbindelse med det liechtensteinske skadesforsik-
ringsselskab Gable Insurance AG’s konkurs i november
2016.
Fondens formål er at sikre forsikringstagere og sikrede en
betryggende retsstilling i tilfælde af et skadesforsikringssel-
skabs konkurs. En sådan retsstilling kan ikke sikres for for-
sikringstagere med en ejerskifteforsikring og en sælgeran-
svarsforsikring og sikrede i henhold til en byggeskadeforsik-
ring, medmindre der indføres en udvidet dækningsperiode
for erstatningskrav, der måtte opstå i henhold til sådanne
forsikringer. Det foreslås derfor, at Fonden skal dække er-
statningskrav i henhold til en ejerskifteforsikring, en sælger-
ansvarsforsikring og en byggeskadeforsikring i hele forsik-
ringens løbetid.
2.3.3. Lovforslagets indhold
Med lovforslaget foreslås det, at Fonden dækker erstatnings-
krav i henhold til en ejerskifteforsikring, en sælgeransvars-
forsikring og en byggeskadeforsikring i hele forsikringens
løbetid.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-
fentlige
Fonden er en statslig institution (en selvejende institution in-
den for den statslige forvaltning).
Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekven-
ser for stat, kommuner og regioner.
Forslaget om, at Fondens bestyrelse skal sikre, at Fonden i
tilfælde af konkurs hurtigt kan få udleveret de oplysninger
fra et forsikringsselskabs konkursbo, der er nødvendige for,
at Fonden kan opfylde sine forpligtelser i henhold til loven
om eksempelvis udbetaling af krav inden for tre måneder ef-
ter et forsikringsselskabs konkurs, har negative administrati-
ve konsekvenser for Fonden.
Lovforslagets § 2 om ændring af lov om finansiel virksom-
hed vurderes endvidere at have mindre negative administra-
tive konsekvenser for Finanstilsynet, idet Finanstilsynet i
forbindelse med de udenlandske forsikringsselskabers an-
meldelse om at ville drive forsikringsvirksomhed i Danmark
skal indhente dokumentation for, at disse forsikringsselska-
ber har meldt sig ind i Fonden.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Forslaget om, at direkte tegnende skadesforsikringsselskaber
med hjemsted i andre EU/EØS-lande, der via filial eller
grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed driver for-
sikringsvirksomhed i Danmark, skal yde et engangsbidrag til
Fonden, har negative økonomiske konsekvenser for de om-
fattede forsikringsselskaber. Størrelsen af engangsbidraget
afhænger af, om det pågældende forsikringsselskab allerede
tegner skadesforsikringsaftaler i Danmark, arten og omfan-
get af forsikringsselskabets virksomhed i Danmark, og om
forsikringsselskabet tidligere har bidraget til Fonden via an-
dre forsikringsselskaber. Engangsbidraget kan dog ifølge
lovforslaget ikke være mindre end 100.000 kr., og engangs-
bidraget har derfor negative økonomiske konsekvenser for
alle de direkte tegnende skadesforsikringsselskaber med
hjemsted i andre EU/EØS-lande, der er anmeldt til via filial
eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed at dri-
ve forsikringsvirksomhed i Danmark, og som ikke ved lo-
vens ikrafttræden har tilsluttet sig Fonden.
Det er muligt, at engangsbidraget for enkelte forsikringssel-
skaber kan overstige 10 mio. kr., hvis selskabet ikke har mu-
lighed for at foretage modregning i engangsbidraget for be-
løb, der tidligere er indbetalt til Fonden gennem andre for-
sikringsselskaber. Generelt forventes engangsbidraget for
hvert udenlandsk forsikringsselskab dog at være under 10
mio. kr.
Det foreslåede krav om, at direkte tegnende skadesforsik-
ringsselskaber med hjemsted i et andet EU/EØS-land skal
indsende en revisorerklæring til Fonden om, at det foreslåe-
de engangsbidrag er korrekt beregnet, har negative admini-
strative konsekvenser for de udenlandske forsikringsselska-
ber, der med loven bliver medlemmer af Fonden.
8
Medlemskab af Fonden er forbundet med løbende udgifter i
det omfang, der skal ydes løbende bidrag til Fonden. De lø-
bende udgifter til disse bidrag for nye forsikringsselskaber,
der ikke tidligere har været medlemmer, skønnes at være
under 10 mio. kr. årligt, og de kvantificeres derfor ikke nær-
mere.
Lovforslaget har administrative omstillingsomkostninger.
Kravet om, at danske direkte tegnende skadesforsikringssel-
skaber skal give deres forsikringstagere og sikrede uden for
Danmark i andre EU/EØS-lande meddelelse om, at de ved
lovens ikrafttræden ikke længere er dækket af Fonden, vil
have administrative omstillingsomkostninger for de forsik-
ringsselskaber, der har forsikringstagere og sikrede uden for
Danmark, der i dag er dækket af Fonden.
Erhvervsstyrelsens Team Effektiv Regulering (TER) har
haft lovforslaget i høring. TER vurderer, at lovforslaget
medfører administrative konsekvenser under 4 mio. kr. år-
ligt. De bliver derfor ikke kvantificeret yderligere.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget forventes ikke at få administrative konsekven-
ser for borgerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget vurderes ikke at have miljømæssige konse-
kvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder i § 1 bestemmelser, der udnytter en
mulighed i artikel 189 i Europa-Parlamentets og Rådets di-
rektiv 2009/138/EF af 25. november 2009 om adgang til og
udøvelse af forsikrings- og genforsikringsvirksomhed (Sol-
vens II), EU-Tidende 2009, nr. L 335, side 1, for værtslande
til at kræve, at skadesforsikringsselskaber med hjemsted i et
andet EU/EØS-land på samme vilkår som de skadesforsik-
ringsselskaber, der er meddelt tilladelse på deres område,
skal være medlemmer af og deltage i enhver ordning, der
skal garantere de forsikrede eller de skadelidte tredjeparter
betaling af erstatningsydelser. Kommissionen har bekræftet
over for Finanstilsynet, at fastsættelsen af et krav om, at di-
rekte tegnende skadesforsikringsselskaber med hjemsted i
andre EU/EØS-lande, der via filial eller grænseoverskriden-
de tjenesteydelsesvirksomhed driver forsikringsvirksomhed
i Danmark, skal være medlem af Fonden, er foreneligt med
Solvens II.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 27. oktober
2017 til den 24. november 2017 været sendt i høring hos føl-
gende organisationer og myndigheder m.v.:
Advokatrådet, Andelskassen, Arbejderbevægelsens Er-
hvervsråd, Arbejdsmarkedets Erhvervssikring (AES), Ar-
bejdsmarkedets Tillægspension (ATP), Arbejdsskadestyrel-
sen, Børsmæglerforeningen, Danish Venture Capital and
Private Equity Association, Danmarks Grundforsknings-
fond, Danmarks Nationalbank, Danmarks Rederiforening,
Danmarks Skibskredit A/S, Dansk Aktionærforening, Dansk
Arbejdsgiverforening, Dansk Byggeri, Danske Advokater,
Danske Forsikringsfunktionærers Landsforening, Dansk
Ejendomsmæglerforening, Danske Maritime, Danske Regio-
ner, Dansk Erhverv, Dansk Forening for International Mo-
torkøretøjsforsikring (DFIM), Dansk Industri, Dansk Inve-
stor Relations Forening – DIRF, Dansk Kredit Råd, Dansk
Metal, Dansk Pantebrevsforening, Den Danske Aktuarfor-
ening, Den Danske Dommerforening, Den Danske Finans-
analytikerforening, Den danske Fondsmæglerforening, Ejen-
domsforeningen, Energi og Olieforum, FDFA – Foreningen
af Danske Forsikringsmæglere og ForsikringsAgenturer,
FDIH – Foreningen for Distance- og Internethandel, Finans
og Leasing, Finansforbundet, Finanshuset i Fredensborg
A/S, Finansiel Stabilitet, FinansDanmark, Finanssektorens
Arbejdsgiverforening, Forbrugerombudsmanden, Forbruger-
rådet, Foreningen af Forretningsførere for Udenlandske For-
sikringsselskaber, Foreningen af Interne Revisorer v/Ane
Marie Christensen, Foreningen Danske Revisorer, FOREX,
Forsikring & Pension, Forsikringsmæglerforeningen v/
direktør Flemming Kosakewitsch, FSR – danske revisorer,
Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd (FTF),
Garantiformuen, Garban-Intercapital Scandinavia, Horesta,
Håndværksrådet, Indsamlingsorganisationernes Brancheor-
ganisation (ISOBRO), Investeringsfondsbranchen, Intertrust
(Denmark), ISACA Denmark Chapter, IT-branchen, Kom-
muneKredit, KL, Kuratorforeningen, KøbmandStandens
OplysningsBureau, Landbrug & Fødevarer, Landsforenin-
gen for Bæredygtigt Landbrug, Landsforeningen af forsvars-
advokater, Landsorganisationen i Danmark (LO), Lokale
Pengeinstitutter, Lønmodtagernes Dyrtidsfond (LD), NAS-
DAQ OMX Copenhagen A/S, Nets, Mybanker, Parcelhuse-
jernes Landsforening, PostDanmarks Juridiske Afdeling,
Regionale Bankers Forening, Revisornævnet, Rigsrevisio-
nen, Skibs- og Bådebyggeriets Arbejdsgiverforening, Stats-
advokaten for Særlig Økonomisk og International Krimina-
litet, Telekommunikationsindustrien i Danmark, Thomson
Reuters Nordic, Transparency International Danmark, VP
Securities A/S, Western Union, Grønlands Selvstyre via
Rigsombudsmanden i Grønland, Datatilsynet, Erhvervssty-
relsen, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, Modernise-
ringsstyrelsen, Patent- og Varemærkestyrelsen, Sikkerheds-
styrelsen, Søfartsstyrelsen, Udbetaling Danmark og Nævne-
nes Hus.
9
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/
mindreudgifter (hvis ja,
angiv omfang)
Negative konsekvenser/merudgifter (hvis ja, angiv omfang)
Økonomiske konsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Ingen. Ingen.
Administrative konsekvenser
for stat, kommuner og regioner
Ingen. Visse administrative konsekvenser for Fonden, idet Fondens
bestyrelse skal sikre, at Fonden hurtigt kan få adgang til de
oplysninger fra et forsikringsselskabs konkursbo, der er nød-
vendige for, at Fonden kan opfylde sine forpligtelser i hen-
hold til loven.
Mindre administrative konsekvenser for Finanstilsynet i for-
bindelse med registrering af udenlandske forsikringsselska-
ber, der ønsker at tegne skadesforsikringsaftaler i Danmark.
Økonomiske konsekvenser for
erhvervslivet
Ingen. Visse økonomiske konsekvenser for de udenlandske selska-
ber, der bliver medlemmer af Fonden, dels i form af det fore-
slåede engangsbidrag, dels i form af et eventuelt løbende bi-
drag.
Administrative konsekvenser
for erhvervslivet
Ingen. Visse omstillingsomkostninger for de danske forsikringssel-
skaber, der skal sende meddelelse til deres forsikringstagere
og sikrede i udlandet om ændring af Fondens dækningsområ-
de, dels for udenlandske forsikringsselskaber, der bliver med-
lem af Fonden, og som skal yde et engangsbidrag til Fonden
og i den forbindelse indsende en revisorerklæring om, at en-
gangsbidraget er korrekt beregnet.
Administrative konsekvenser
for Borgerne
Ingen. Ingen.
Miljømæssige konsekvenser Ingen. Ingen.
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder i § 1 bestemmelser, der udnytter en valgmulighed i artikel 189
i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/138/EF af 25. november 2009 om ad-
gang til og udøvelse af forsikrings- og genforsikringsvirksomhed (Solvens II), EU-Ti-
dende 2009, nr. L 335, side 1, for værtslande til at kræve, at skadesforsikringsselskaber
med hjemsted i et andet EU/EØS-land på samme vilkår som de skadesforsikringssel-
skaber, der er meddelt tilladelse på deres område, skal være medlemmer af og deltage i
enhver ordning, der skal garantere de forsikrede eller de skadelidte tredjeparter beta-
ling af erstatningsydelser. Kommissionen har bekræftet, at fastsættelsen af et krav om,
at direkte tegnende skadesforsikringsselskaber med hjemsted i andre EU/EØS-lande,
der via filial eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed driver skadesforsik-
ringsvirksomhed i Danmark, skal tilslutte sig Fonden, er foreneligt med Solvens II.
Overholdelse af de fem prin-
cipper for implementering af
erhvervsrettet EU-regulering
Ja
X
Nej
10
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Det følger af § 1, stk. 1, i lov om en garantifond for skade-
sforsikringsselskaber, at Garantifonden for skadesforsik-
ringsselskaber (Fonden) er en privat, selvejende institution.
Det fremgår af bemærkningerne til bestemmelsen, at Fonden
foreslås oprettet som en privat, selvejende institution i lig-
hed med den på daværende tidspunkt eksisterende garanti-
fond for indskydere og investorer (i dag Garantiformuen).
Det har ved udformningen af ordningen været et tungtvejen-
de hensyn at undgå etablering af en egentlig offentlig, admi-
nistrativ organisation. Samtidig er ordningen tilrettelagt så-
ledes, at den i perioder, hvor den ikke træder i funktion, blot
kræver et minimum af administration i fondsregi.
Det foreslås at ændre § 1, stk. 1, så Fonden fremadrettet be-
tegnes som en selvejende institution frem for en privat selv-
ejende institution.
Der er ikke tiltænkt en materiel ændring af bestemmelsen.
Regelgrundlaget for Fonden vil således fremadrettet være
det samme som efter gældende ret, og Fonden vil skulle ad-
ministreres på samme vis som hidtil.
Til nr. 2
Det følger af § 1, stk. 2, i lov om en garantifond for skade-
sforsikringsselskaber, at Garantifonden for skadesforsik-
ringsselskaber (Fonden) skal yde dækning i henhold til lo-
ven, når et direkte tegnende skadesforsikringsselskab, der
har fået Finanstilsynets tilladelse til at drive forsikringsvirk-
somhed, bliver erklæret konkurs. Dette omfatter direkte teg-
nende skadesforsikringsselskaber med hjemsted i Danmark
og filialer i Danmark af direkte tegnende skadesforsikrings-
selskaber uden for EU/EØS.
Det følger endvidere af § 1, stk. 3, i lov om en garantifond
for skadesforsikringsselskaber, at Fonden yder dækning i
henhold til loven, når et direkte tegnende skadesforsikrings-
selskab med hjemsted i et andet EU/EØS-land, som via filial
eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed tegner
forbrugerforsikringer i Danmark, og som har tilsluttet sig
Fonden, bliver erklæret konkurs.
Det foreslås at ændre § 1, stk. 2, så Fonden fremadrettet skal
yde dækning i henhold til loven, når et direkte tegnende ska-
deforsikringsselskab, der har fået Finanstilsynets tilladelse
til at drive forsikringsvirksomhed, eller som via filial eller
grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed driver for-
sikringsvirksomhed i Danmark, bliver erklæret konkurs.
Forslaget betyder, at Fonden fremadrettet yder dækninger i
henhold til loven, når et direkte tegnende skadesforsikrings-
selskab, der driver forsikringsvirksomhed i Danmark, går
konkurs, uanset om forsikringsselskabet har hjemland i Dan-
mark eller i et andet EU/EØS-land. Filialer af direkte teg-
nende skadesforsikringsselskaber med hjemsted uden for
EU/EØS skal have Finanstilsynets tilladelse til at drive for-
sikringsvirksomhed i Danmark, og Fonden vil således også
yde dækning i henhold til loven ved et sådant forsikringssel-
skabs konkurs. Det bemærkes i den forbindelse, at det i dag
ikke er muligt for direkte tegnende skadesforsikringsselska-
ber med hjemsted uden for EU/EØS at drive grænseover-
skridende tjenesteydelsesvirksomhed i Danmark fra et land
uden for EU/EØS. Har et direkte tegnende skadesforsik-
ringsselskab med hjemsted uden for EU/EØS etableret en fi-
lial i det andet EU/EØS-land, får denne filial hjemsted i det
pågældende EU/EØS-land. Driver den pågældende filial
grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed i Danmark,
vil Fonden yde dækning i henhold til loven i tilfælde af den-
ne filials konkurs.
Har et udenlandsk skadesforsikringsselskab en selskabskon-
struktion, som ikke kendes i Danmark, men som i Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2009/138/EF af 25. novem-
ber 2009 om adgang til og udøvelse af forsikrings- og gen-
forsikringsvirksomhed (Solvens II), EU-Tidende 2009, nr. L
335, side 1, bilag III, litra A, anerkendes som et skadesfor-
sikringsselskab, vil Fonden yde dækning i henhold til loven
som følge af dette skadesforsikringsselskabs konkurs med
de nødvendige tilpasninger, som selskabskonstruktionen til-
siger i henhold til hjemlandets lovgivning. Har et uden-
landsk skadesforsikringsselskab eksempelvis en konstruk-
tion, hvor det er selvstændige økonomiske enheder under
forsikringsselskabet, der bærer den faktiske forsikringsrisi-
ko, og hvor disse selvstændige økonomiske enheder kan gå
konkurs, uden at forsikringsselskabet i sin helhed går kon-
kurs, yder Fonden således dækning i henhold til loven ved
sådanne selvstændige økonomiske enheders konkurs.
Forslaget er en konsekvens af, at der med lovforslagets § 1,
nr. 7, foreslås fastsat et krav om, at direkte tegnende skade-
sforsikringsselskaber med hjemsted i andre EU/EØS-lande,
der via filial eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirk-
somhed driver forsikringsvirksomhed i Danmark, skal være
medlem af og yde bidrag til Fonden på samme vilkår som de
direkte tegnende skadesforsikringsselskaber, der har fået Fi-
nanstilsynets tilladelse til at drive forsikringsvirksomhed.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 7, og bemærk-
ningerne hertil.
Til nr. 3
Det følger af § 1, stk. 3, i lov om en garantifond for skade-
sforsikringsselskaber, at Garantifonden for skadesforsik-
11
ringsselskaber (Fonden) yder dækning i henhold til loven,
når et direkte tegnende skadesforsikringsselskab med hjem-
sted i et andet EU/EØS-land, som via filial eller grænseover-
skridende tjenesteydelsesvirksomhed tegner forbrugerforsik-
ringer i Danmark, og som har tilsluttet sig Fonden, bliver er-
klæret konkurs.
Bestemmelsen foreslås ophævet.
Forslaget er en konsekvens af, at der med lovforslagets § 1,
nr. 7, foreslås fastsat et krav om, at direkte tegnende skade-
sforsikringsselskaber med hjemsted i andre EU/EØS-lande,
der via filial eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirk-
somhed driver forsikringsvirksomhed i Danmark, skal være
medlem af og yde bidrag til Fonden på samme vilkår som de
direkte tegnende skadesforsikringsselskaber, der har fået Fi-
nanstilsynets tilladelse til at drive forsikringsvirksomhed.
Med ophævelsen af § 1, stk. 3, i lov om en garantifond for
skadesforsikringsselskaber vil det fremadrettet fremgå af lo-
vens § 1, stk. 2, hvornår Fonden yder dækning i henhold til
loven.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 7, og bemærk-
ningerne hertil.
Til nr. 4
Det foreslås i § 1, stk. 4, at fastsætte bestemmelse om, at lov
om offentlighed i forvaltningen, lov om Folketingets Om-
budsmand, forvaltningsloven og arkivloven ikke finder an-
vendelse for Garantifonden for skadesforsikringsselskaber
(Fonden).
Der er ikke med forslaget tiltænkt en ændring af den gæl-
dende retstilstand. Forslaget har sammenhæng med forslaget
om ændringen af § 1, stk. 1, i lov om en garantifond for ska-
desforsikringsselskaber, hvor Fonden fremadrettet betegnes
som en selvejende institution frem for en privat selvejende
institution. Der henvises nærmere til lovforslagets § 1, nr. 1.
Formålet med præciseringen i det foreslåede § 1, stk. 4, er at
undgå tvivl om, hvilke regler der gælder for Fonden.
Det fremgår af bemærkningerne til den gældende § 1, stk. 1,
i lov om en garantifond for skadesforsikringsselskaber bl.a.,
at det ved udformningen af ordningen har været et tungtve-
jende hensyn at undgå etablering af en egentlig offentlig, ad-
ministrativ organisation.
Med den foreslåede undtagelse fra bl.a. lov om offentlighed
i forvaltningen og forvaltningsloven præciseres det, at reg-
lerne om aktindsigt og reglerne om sagsbehandling m.v. hos
offentlige myndigheder ikke finder anvendelse for Fonden.
Fondens afgørelser om udbetalinger anses ikke for at være
afgørelser i forvaltningsretlig forstand. De forvaltningsretli-
ge regler er dermed ikke egnede til at danne rammen om
Fondens arbejde. Som en naturlig følge heraf foreslås det
præciseret, at de forvaltningsretlige regler ikke finder anven-
delse for Fonden.
Det bemærkes, at Fonden ikke er en del af det administrati-
ve forvaltningsretlige hierarki. Der er derfor ikke rekursad-
gang til Erhvervsministeriet eller øvrige administrative orga-
ner for afgørelser truffet af Fonden. Afgørelser om udbeta-
linger truffet af Fonden kan i henhold til § 17 i lov om en
garantifond for skadesforsikringsselskaber indbringes for
Ankenævnet for Forsikring senest 3 måneder efter, at afgø-
relsen er meddelt den pågældende.
Det foreslås i § 1, stk. 5, at ved ophør af Fonden træffer er-
hvervsministeren med finansministerens godkendelse be-
slutning om anvendelse af Fondens formue. Beslutning om
anvendelse af Fondens formue træffes efter høring af de for-
sikringsselskaber, der er nævnt i § 1, stk. 2, i lov om en ga-
rantifond for skadesforsikringsselskaber. Dvs. de forsik-
ringsselskaber, der er medlem af Fonden, og som har pligt
til at yde bidrag til Fonden.
Bestemmelsen har til formål at tydeliggøre, at Fondens for-
mue er offentlige midler, og at det derfor er erhvervsmini-
steren i samarbejde med finansministeren, der beslutter,
hvad Fondens formue skal anvendes til ved eventuelt ophør.
Da Fonden er etableret ved lov, vil ophør af Fonden kræve
lovændring.
Forslaget har sammenhæng med forslaget om ændringen af
§ 1, stk. 1, i lov om en garantifond for skadesforsikringssel-
skaber, hvor Fonden fremadrettet betegnes som en selvejen-
de institution frem for en privat selvejende institution. Der
henvises nærmere til lovforslagets § 1, nr. 1.
Med § 1, stk. 6, foreslås det, at erhvervsministen kan fast-
sætte nærmere regler om Fondens administration. Dette kan
bl.a. omfatte nærmere regler om Fondens antagelse af med-
hjælp, jf. § 12 i lov om en garantifond for skadesforsikrings-
selskaber, herunder hvilke krav Fonden skal stille til den
medhjælp, som Fonden antager, i forhold til behandling og
udbetaling af krav, der er anmeldt til Fonden. Det kan bl.a.
være krav om efterlevelse af principper for god skik med
henblik på at sikre, at de forsikringstagere og sikrede, der
anmelder krav i Fonden som følge af et forsikringsselskabs
konkurs, får en redelig og loyal behandling af den med-
hjælp, som Fonden har antaget. Der kan endvidere fastsættes
nærmere regler om Fondens kontrol med den medhjælp,
som Fonden antager, og regler om løbende stresstest af Fon-
dens systemer og processer for at sikre, at Fonden kan udbe-
tale erstatningskrav m.v. inden for de frister, der er fastsat i
lov om en garantifond for skadesforsikringsselskaber.
12
Forslaget har sammenhæng med det foreslåede § 1, stk. 4,
hvor der fastsættes bestemmelse om, at lov om offentlighed
i forvaltningen, lov om Folketingets Ombudsmand, forvalt-
ningsloven og arkivloven ikke finder anvendelse for Fon-
den. Der henvises nærmere til det foreslåede § 1, stk. 4.
Til nr. 5
Det følger af § 2, stk. 1, i lov om en garantifond for skade-
sforsikringsselskaber, at Garantifonden for skadesforsik-
ringsselskaber (Fonden) dækker den virksomhed, som de di-
rekte tegnende skadesforsikringsselskaber, der har fået Fi-
nanstilsynets tilladelse til at drive forsikringsvirksomhed,
har i Danmark samt via filial eller grænseoverskridende tje-
nesteydelsesvirksomhed i andre EU/EØS-lande.
Det følger endvidere af § 2, stk. 2, i lov om en garantifond
for skadesforsikringsselskaber, at Fonden dækker den virk-
somhed, som direkte tegnende skadesforsikringsselskaber
med hjemsted i andre EU/EØS-lande, som via filial eller
grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed tegner for-
brugerforsikringer i Danmark, og som har tilsluttet sig Fon-
den i medfør af § 2 a i lov om en garantifond for skadesfor-
sikringsselskaber, har i Danmark.
Det foreslås at ophæve §§ 2 og 2 a og i stedet indsætte en ny
§ 2, efter hvilken bestemmelse Fonden dækker den virksom-
hed, som de forsikringsselskaber, der er nævnt i lovforsla-
gets § 1, nr. 7, har i Danmark for risici i Danmark.
Ifølge lovforslagets § 1, nr. 7, foreslås der fastsat et krav
om, at direkte tegnende skadesforsikringsselskaber med
hjemsted i andre EU/EØS-lande, der via filial eller grænseo-
verskridende tjenesteydelsesvirksomhed driver forsikrings-
virksomhed i Danmark, skal være medlem af og yde bidrag
til Fonden på samme vilkår som de direkte tegnende skade-
sforsikringsselskaber, der har fået Finanstilsynets tilladelse
til at drive forsikringsvirksomhed. Med kravet ophæves mu-
ligheden i § 2 a i lov om en garantifond for skadesforsik-
ringsselskaber for direkte tegnende skadesforsikringsselska-
ber med hjemsted i andre EU/EØS-lande, der via filial eller
grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed tegner for-
brugerforsikringer i Danmark, til frivilligt at tilslutte sig
Fonden. Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 7, og
bemærkningerne hertil.
Med den foreslåede § 2 ændres Fondens dækningsområde til
at omfatte skadesforsikringsselskabernes virksomhed i Dan-
mark for risici i Danmark. Det betyder, at skadesforsikrings-
aftalen skal være indgået i Danmark for dækning af risici i
Danmark.
Den foreslåede ændring af Fondens dækningsområde får
primært betydning for fast ejendom i udlandet, som ikke
længere vil være dækket af Fonden i tilfælde af et forsik-
ringsselskabs konkurs. Har en forsikringstager bosiddende i
Danmark tegnet en fritidshusforsikring for sit sommerhus i
f.eks. Norge i et dansk skadesforsikringsselskab eller i et
skadesforsikringsselskab med hjemsted i et andet EU/EØS-
land gennem dette selskabs filial eller grænseoverskridende
tjenesteydelsesvirksomhed i Danmark, vil Fonden ikke yde
dækning i tilfælde af skadesforsikringsselskabets konkurs,
da risikoen (sommerhuset i Norge) er beliggende uden for
Danmark. Har en forsikringstager bosiddende i f.eks. Tysk-
land derimod tegnet en fritidshusforsikring for sit sommer-
hus i Danmark i enten et dansk skadesforsikringsselskab el-
ler i et skadesforsikringsselskab med hjemsted i et andet
EU/EØS-land gennem dette selskabs filial eller grænseover-
skridende tjenesteydelsesvirksomhed i Danmark, vil Fonden
yde dækning i tilfælde af skadesforsikringsselskabets kon-
kurs, da risikoen (sommerhuset i Danmark) er beliggende i
Danmark samtidig med, at forsikringsaftalen er indgået i
Danmark.
Ovenstående finder tilsvarende anvendelse på motorkøretø-
jer og lystbåde mv. Motorkøretøjer, der er indregistreret i et
land uden for Danmark, eller lystbåde under udenlandsk
flag, vil således heller ikke være dækket af Fonden, da risi-
koen ikke anses for at være i Danmark. Motorkøretøjer ind-
registreret i Danmark og lystbåde under dansk flag vil deri-
mod være omfattet af Fondens dækningsområde, da der er
tale om risici i Danmark. Det er i den forbindelse uden be-
tydning, om skaden på motorkøretøjet eller lystbåden opstår
uden for Danmark, eller om motorkøretøjet eller lystbåden
forvolder skade på tredjemand i udlandet. Her vil forsik-
ringstager, sikrede og eventuelle skadelidte tredjemænd i
udlandet være dækket af Fonden i det omfang, at skaden er
dækningsberettiget i henhold til forsikringsaftalen.
For så vidt angår løsøregenstande, der fortrinsvis befinder
sig i udlandet, vil disse ikke blive betragtet som risici i Dan-
mark, og de vil dermed heller ikke være omfattet af Fondens
dækningsområde. Der kan f.eks. være tale om en cykel, som
fast står ved forsikringstagers sommerhus i udlandet, og som
forsikringstager kun en sjælden gang imellem tager med
hjem til Danmark. Løsøregenstande, der fortrinsvis befinder
sig i Danmark, vil derimod være dækket af Fonden, da risi-
koen er i Danmark. Det er i den forbindelse også uden be-
tydning, om skaden på løsøregenstanden opstår uden for
Danmark. I sådan et tilfælde vil skaden på løsøregenstanden
fortsat være dækket af Fonden. Det kan f.eks. være beklæd-
ning, en telefon eller en cykel, som en forsikringstager i
Danmark tager med på ferie i udlandet.
Forsikringer såsom rejseforsikringer, der har til formål at
sikre forsikringstagere og sikrede under ophold i udlandet af
kortere varighed, bliver ikke påvirket af det ændrede dæk-
ningsområde. Her vil Fonden fortsat dække krav for skader,
der opstår i udlandet, i det omfang, at forsikringen er tegnet
i Danmark i et dansk skadesforsikringsselskab eller i et ska-
desforsikringsselskab med hjemsted i et andet EU/EØS-land
13
gennem dette selskabs filial eller grænseoverskridende tje-
nesteydelsesvirksomhed i Danmark. Her betragtes risiciene
for at være i Danmark, da forsikringstager, de sikrede og de-
res løsøregenstande, som de kan forventes at tage med på fe-
rie eller andet ophold af kortere varighed i udlandet, for-
trinsvis befinder sig i Danmark. Det er derfor uden betyd-
ning, at skaden på den forsikrede, sikrede eller dennes løsø-
regenstande opstår i udlandet.
Forslaget medfører en indskrænkning af dækningsområdet
for de direkte tegnende skadesforsikringsselskaber, der har
fået Finanstilsynets tilladelse til at drive forsikringsvirksom-
hed, og som i dag via filial eller grænseoverskridende tjene-
steydelsesvirksomhed tegner skadesforsikringsaftaler i andre
EU/EØS-lande, der er dækket af Fonden. Fremadrettet dæk-
ker Fonden således ikke krav fra danske forsikringsselska-
bers forsikringstagere og sikrede i udlandet, hvis de gennem
selskabets filial eller grænseoverskridende tjenesteydelses-
virksomhed i udlandet har tegnet en skadesforsikringsaftale.
Det betyder eksempelvis, at en forsikringstager i Norge, der
har tegnet en skadesforsikringsaftale i et dansk skadesforsik-
ringsselskab gennem selskabets filial i Norge, ikke længere
vil kunne få dækket erstatningskrav i Fonden i tilfælde af
skadesforsikringsselskabets konkurs. Det har i det tilfælde
ingen betydning, om det forsikrede er beliggende i Dan-
mark, da forsikringsaftalen ikke er indgået i Danmark.
For at sikre at de pågældende forsikringsselskabers forsik-
ringstagere og sikrede uden for Danmark i andre EU/EØS-
lande får kendskab til, at de ved lovens ikrafttræden ikke
længere er dækket af Fonden i tilfælde af forsikringsselska-
bets konkurs, foreslås det, at forsikringsselskabet skal give
de berørte forsikringstagere og sikrede i udlandet meddelel-
se herom, jf. lovforslagets § 4, og bemærkningerne hertil.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.2. i de almindelige be-
mærkninger til lovforslaget.
Til nr. 6
Det følger af § 3, stk. 8, i lov om en garantifond for skade-
sforsikringsselskaber, at Finanstilsynet kan fritage et forsik-
ringsselskabs virksomhed via filial eller grænseoverskriden-
de tjenesteydelsesvirksomhed i et andet EU/EØS-land for
pligten til at betale bidrag efter stk. 3, hvis den udenlandske
filial eller den grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksom-
hed er omfattet af en garantiordning i det land, hvor aktivite-
ten udøves. 1. pkt. finder tilsvarende anvendelse for det en-
gangsbidrag, som et forsikringsselskab skal betale til Fon-
den efter § 4 a, stk. 2.
Bestemmelsen foreslås ophævet.
Forslaget er en konsekvens af, at det foreslås i lovforslagets
§ 1, nr. 5, at afgrænse Fondens dækningsområde til at vedrø-
re forsikringsselskabernes virksomhed i Danmark. Forsik-
ringsselskaberne skal således ikke fremadrettet yde bidrag –
hverken engangsbidrag eller løbende bidrag – til Fonden på
baggrund af den virksomhed, som de via filial eller grænse-
overskridende tjenesteydelsesvirksomhed har i andre EU/
EØS-lande. § 3, stk. 8, er herefter overflødig og foreslås på
den baggrund ophævet.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 5, og bemærk-
ningerne hertil.
I stk. 8 foreslås herefter indsat en bestemmelse om, at er-
hvervsministeren kan tillade, at Fonden i en periode ikke op-
fylder kravet i stk. 2 til størrelsen af Fondens formue.
Fonden skal i anmodningen til erhvervsministeren bl.a. re-
degøre for grundene til, at Fonden enten ikke overholder
kravet til størrelsen af Fondens formue eller forventer ikke
at kunne overholde kravet til størrelsen af Fondens formue.
Fonden skal i redegørelsen angive et begrundet skøn over,
hvilket beløb Fondens formue forventes at falde til, og i
hvor lang en periode Fonden forventer, at formuen vil være
under kravet fastsat i loven. Fonden skal endvidere redegøre
for eventuelle tabsreducerende foranstaltninger, som Fon-
dens bestyrelse har iværksat for at sikre Fondens formue.
Dette vil være særlig relevant i en situation, hvor faldet i
Fondens formue skyldes markedsudsving, der har en negativ
indvirkning på Fondens investeringsaktiver. Erhvervsmini-
steren kan bede om alle de oplysninger, som vurderes rele-
vante og nødvendige for behandlingen af Fondens anmod-
ning.
Erhvervsministeren forventes at give tilladelse til, at Fonden
i en periode ikke opfylder kravet til størrelsen af Fondens
formue, hvis det f.eks. skyldes midlertidige likviditetsfor-
skydninger, hvor Fonden kan godtgøre nære fremtidige be-
talingsstrømme, der igen vil få Fondens formue op på det ni-
veau, som loven foreskriver. Det kan være en situation, hvor
Fonden har foretaget udbetaling af større erstatningsbeløb til
forsikringstagere og sikrede i forbindelse med et forsikrings-
selskabs konkurs, inden Fonden har fået udbetalt beløb fra
forsikringsselskabets konkursbo eller dettes genforsikrings-
selskaber. Det kan også være tilfældet, hvor Fonden har an-
lagt en sag mod et forsikringsselskabs konkursbo for at få
anerkendt krav for udbetalte erstatninger i forbindelse med
et forsikringsselskabs konkurs.
Tilladelsen forventes meddelt for et halvt år med mulighed
for forlængelse, hvis Fonden fortsat kan sandsynliggøre
fremtidige indtægter, der gør, at Fonden igen kan opfylde
lovens krav til størrelsen af Fondens formue. Tilladelsen
forventes samlet ikke at udstrække sig til mere end to år.
Endvidere forventes tilladelsen som udgangspunkt at være
betinget af, at Fondens formue ikke falder med mere end 50
14
mio. kr. i forhold til kravet til størrelsen af Fondens formue.
I det tilfælde vil Finanstilsynet iværksætte opkrævning af bi-
drag til Fonden med henblik på at genetablere Fondens for-
mue.
Til nr. 7
§ 3 i lov om en garantifond for skadesforsikringsselskaber
fastsætter, hvilke forsikringsselskaber der skal være medlem
af og yde bidrag til Garantifonden for skadesforsikringssel-
skaber (Fonden). Endvidere fastsætter bestemmelsen de
nærmere forhold vedrørende Fondens formue, herunder krav
til størrelsen af Fondens formue og opkrævning af bidrag til
Fonden.
Det foreslås at affatte § 3 på ny.
Det foreslåede stk. 1 angiver, hvilke forsikringsselskaber der
skal være medlem af og yde bidrag til Fonden.
I stk. 1, nr. 1, foreslås det, at direkte tegnende skadesforsik-
ringsselskaber, der har fået Finanstilsynets tilladelse til at
drive forsikringsvirksomhed, skal være medlem af og yde
bidrag til Fonden.
Dette omfatter såvel danske direkte tegnende skadesforsik-
ringsselskaber, der har fået Finanstilsynets tilladelse til at
drive forsikringsvirksomhed, som filialer af direkte tegnen-
de skadesforsikringsselskaber med hjemsted uden for EU/
EØS, som skal have Finanstilsynets tilladelse til at drive for-
sikringsvirksomhed i Danmark.
Den foreslåede bestemmelse er en videreførelse af den gæl-
dende § 3, stk. 1, 1. pkt., i lov om en garantifond for skade-
sforsikringsselskaber.
Det er i dag ikke muligt for direkte tegnende skadesforsik-
ringsselskaber med hjemsted uden for EU/EØS at drive
grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed i Danmark
fra et land uden for EU/EØS. Disse er derfor ikke omfattet
af bestemmelsen.
I stk. 1, nr. 2, foreslås det, at filialer beliggende i Danmark
af direkte tegnende skadesforsikringsselskaber med hjem-
sted i et andet EU/EØS-land skal være medlem af og yde bi-
drag til Fonden.
Med den foreslåede bestemmelse bliver det et krav for di-
rekte tegnende skadesforsikringsselskaber med hjemsted i
andre EU/EØS-lande, der via filial driver eller ønsker at dri-
ve forsikringsvirksomhed i Danmark, at være medlem af og
yde bidrag til Fonden.
Forslaget ændrer den ordning i lov om en garantifond for
skadesforsikringsselskaber, der blev indført med lov nr. 664
af 8. juni 2017, og som trådte i kraft den 1. juli 2017, hvor
direkte tegnende skadesforsikringsselskaber med hjemsted i
andre EU/EØS-lande, som via filial tegner forbrugerforsik-
ringer i Danmark, frivilligt kan tilslutte sig Fonden for så
vidt angår den danske del af virksomheden.
Forslaget har til hensigt at sikre forsikringstagere og sikrede
i Danmark samme beskyttelse, uanset hvilket skadesforsik-
ringsselskab de har indgået en skadesforsikringsaftale med.
Forsikringstagere og sikrede i Danmark bør således kunne
have en berettiget forventning om, at Fonden træder til og
yder dækning i tilfælde af konkurs, uanset hvilket forsik-
ringsselskab de har indgået en skadesforsikringsaftale med.
En sådan beskyttelse af forsikringstagere og sikrede vurde-
res bedst at kunne opnås ved at kræve, at alle de direkte teg-
nende skadesforsikringsselskaber, der driver forsikringsvirk-
somhed i Danmark, skal være medlem af Fonden, uanset om
disse har opnået tilladelse til at drive forsikringsvirksomhed
i Danmark eller i et andet EU/EØS-land.
Der er således ikke i dag en EU-retlig forpligtelse til at eta-
blere garantiordninger, som kan håndtere krav fra forsik-
ringstagere og sikrede, hvis et skadesforsikringsselskab går
konkurs. Forsikringstagere og sikrede i EU er som følge her-
af dækket forskelligt i tilfælde af et skadesforsikringssel-
skabs konkurs.
Der er 27 direkte tegnende skadesforsikringsselskaber med
hjemsted i et andet EU/EØS-land, som via filial driver for-
sikringsvirksomhed i Danmark. Disse forsikringsselskaber
bliver med lovforslaget medlemmer af Fonden og underlagt
en pligt til at yde bidrag til Fonden. Enkelte er dog allerede
medlemmer af Fonden, da de har tilsluttet sig Fonden via
den frivillige ordning.
Har et udenlandsk skadesforsikringsselskab en selskabskon-
struktion, som ikke kendes i Danmark, men som i Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2009/138/EF af 25. novem-
ber 2009 om adgang til og udøvelse af forsikrings- og gen-
forsikringsvirksomhed (Solvens II), EU-Tidende 2009, nr. L
335, side 1, bilag III, litra A, anerkendes som et direkte teg-
nende skadesforsikringsselskab, bliver et sådant forsikrings-
selskab også medlem af Fonden og skal yde bidrag til Fon-
den.
Det er tidspunktet for anmeldelsen om at ville drive forsik-
ringsvirksomhed i Danmark, der er afgørende for, hvornår et
udenlandsk forsikringsselskab bliver medlem af Fonden.
Selskabet bliver således medlem af Fonden inden, at det be-
gynder at tegne skadesforsikringsaftaler i Danmark. Anmel-
delsestidspunktet er valgt for at muliggøre en kontrol af, om
selskabet er tilsluttet Fonden, inden det bliver registreret
som et forsikringsselskab, der via filial kan drive forsik-
15
ringsvirksomhed i Danmark. Selskabet kan således ikke bli-
ve registeret som anmeldt til via filial at kunne drive forsik-
ringsvirksomhed i Danmark, hvis det ikke kan fremlægge
dokumentation for, at det har tilsluttet sig Fonden, jf. også
lovforslagets § 2, nr. 2.
Med stk. 1, nr. 3, foreslås det, at direkte tegnende skadesfor-
sikringsselskaber med hjemsted i et andet EU/EØS-land, der
er anmeldt til via grænseoverskridende tjenesteydelsesvirk-
somhed at drive forsikringsvirksomhed i Danmark, skal væ-
re medlem af og yde bidrag til Fonden.
Med den foreslåede bestemmelse bliver det et krav for di-
rekte tegnende skadesforsikringsselskaber med hjemsted i
andre EU/EØS-lande, som via grænseoverskridende tjene-
steydelsesvirksomhed driver forsikringsvirksomhed i Dan-
mark, at være medlem af og yde bidrag til Fonden.
Forslaget ændrer den ordning i lov om en garantifond for
skadesforsikringsselskaber, der blev indført med lov nr. 664
af 8. juni 2017, og som trådte i kraft den 1. juli 2017, hvor
direkte tegnende skadesforsikringsselskaber med hjemsted i
andre EU/EØS-lande, som via grænseoverskridende tjene-
steydelsesvirksomhed tegner forbrugerforsikringer i Dan-
mark, frivilligt kan tilslutte sig Fonden for så vidt angår den
danske del af virksomheden.
Forslaget har til hensigt at sikre forsikringstagere og sikrede
i Danmark samme beskyttelse, uanset hvilket skadesforsik-
ringsselskab de har indgået en skadesforsikringsaftale med.
Forsikringstagere og sikrede i Danmark bør således kunne
have en berettiget forventning om, at Fonden træder til og
yder dækning i tilfælde af konkurs, uanset hvilket forsik-
ringsselskab de har indgået en skadesforsikringsaftale med.
En sådan beskyttelse af forsikringstagere og sikrede vurde-
res bedst at kunne opnås ved at kræve, at alle de direkte teg-
nende skadesforsikringsselskaber, der driver forsikringsvirk-
somhed i Danmark, skal være medlem af Fonden, uanset om
disse har opnået tilladelse til at drive forsikringsvirksomhed
i Danmark eller i et andet EU/EØS-land.
Der er således ikke i dag en EU-retlig forpligtelse til at eta-
blere garantiordninger, som kan håndtere krav fra forsik-
ringstagere og sikrede, hvis et skadesforsikringsselskab går
konkurs. Forsikringstagere og sikrede i EU er som følge her-
af dækket forskelligt i tilfælde af et skadesforsikringssel-
skabs konkurs.
Der er 585 direkte tegnende skadesforsikringsselskaber fra
andre EU/EØS-lande, der via grænseoverskridende tjeneste-
ydelsesvirksomhed er anmeldt til Finanstilsynet til at kunne
udøve forsikringsvirksomhed i Danmark. Disse forsikrings-
selskaber bliver med lovforslaget medlemmer af Fonden og
underlagt en pligt til at yde bidrag til Fonden.
Har et udenlandsk skadesforsikringsselskab en selskabskon-
struktion, som ikke kendes i Danmark, men som i Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2009/138/EF af 25. novem-
ber 2009 om adgang til og udøvelse af forsikrings- og gen-
forsikringsvirksomhed (Solvens II), EU-Tidende 2009, nr. L
335, side 1, bilag III, litra A, anerkendes som et direkte teg-
nende skadesforsikringsselskab, bliver et sådant forsikrings-
selskab også medlem af Fonden og skal yde bidrag til Fon-
den.
Det er tidspunktet for anmeldelsen om at ville drive forsik-
ringsvirksomhed i Danmark, der er afgørende for, hvornår et
udenlandsk forsikringsselskab bliver medlem af Fonden.
Selskabet bliver således medlem af Fonden inden, at det be-
gynder at tegne skadesforsikringsaftaler i Danmark. Anmel-
delsestidspunktet er valgt for at muliggøre en kontrol af, om
selskabet er tilsluttet Fonden, inden det bliver registreret
som et forsikringsselskab, der via grænseoverskridende tje-
nesteydelsesvirksomhed kan drive forsikringsvirksomhed i
Danmark. Selskabet kan således ikke blive registeret som
anmeldt til at kunne drive forsikringsvirksomhed i Danmark,
hvis det ikke kan fremlægge dokumentation for, at det har
tilsluttet sig Fonden, jf. også lovforslagets § 2, nr. 5.
Med stk. 2 foreslås det, at Fondens formue skal udgøre
mindst 300 mio. kr.
Den foreslåede bestemmelse er en videreførelse af § 3, stk.
2, i lov om en garantifond for skadesforsikringsselskaber. På
tidspunktet for vedtagelsen af den gældende § 3, stk. 2, hav-
de erfaringerne fra konkursen i Plus Forsikring A/S vist, at
en formue af den fastsatte størrelse ville være tilstrækkelig
til at kunne klare det umiddelbare likviditetstræk, der kom-
mer, hvis et mellemstort direkte tegnende skadesforsikrings-
selskab går konkurs.
Erhvervsministeren vil foretage en vurdering af kravet til
størrelsen af Fondens formue, når de udenlandske forsik-
ringsselskaber, der med lovforslaget bliver medlemmer af
Fonden, har indbetalt det foreslåede engangsbidrag til Fon-
den, jf. lovforslagets § 5. Vurderer erhvervsministeren, at
det er nødvendigt at hæve Fondens formue for at sikre, at
der tages tilstrækkeligt højde for den øgede risiko for poten-
tielle tab, som Fonden er blevet påført med udvidelsen af
dets medlemmer, vil der blive udstedt en bekendtgørelse
herom.
Kommer Fondens formue på et tidspunkt under 300 mio.
kr., skal formuen reetableres, medmindre erhvervsministe-
ren i medfør af lovforslagets § 1, nr. 6, har givet tilladelse
til, at Fonden i en periode ikke opfylder kravet til størrelsen
af Fondens formue.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 6, og bemærk-
ningerne hertil.
16
I stk. 3 foreslås det, at hvert nyt medlem af Fonden skal yde
et engangsbidrag til Fonden på 100.000 kr.
Den foreslåede bestemmelse er en delvis videreførelse af § 4
a, stk. 1, i lov om en garantifond for skadesforsikringssel-
skaber, der med lovforslagets § 1, nr. 9, foreslås ophævet.
Bidraget til Fonden skal sikre, at Fondens formue stiger i
takt med, at Fondens medlemstal og dermed også Fondens
risiko for potentielle tab øges.
Kravet om at yde et engangsbidrag til Fonden får betydning
for de direkte tegnende skadesforsikringsselskaber, der efter
lovens ikrafttræden får Finanstilsynets tilladelse til at drive
forsikringsvirksomhed. Tilsvarende får kravet betydning for
de direkte tegnende skadesforsikringsselskaber med hjem-
sted i et andet EU/EØS-land, der ved lovens ikrafttræden ik-
ke er anmeldt til via filial eller grænseoverskridende tjene-
steydelsesvirksomhed at drive forsikringsvirksomhed i Dan-
mark, men som efter lovens ikrafttræden anmelder til Fi-
nanstilsynet at ville drive forsikringsvirksomhed i Danmark
via filial eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksom-
hed. Disse vil i forbindelse med deres anmeldelse om via fi-
lial eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed at
ville drive forsikringsvirksomhed i Danmark skulle yde et
engangsbidrag til Fonden på 100.000 kr.
For de forsikringsselskaber, der efter lovens ikrafttræden sø-
ger om Finanstilsynets tilladelse til at drive forsikringsvirk-
somhed, vil Finanstilsynets tilladelse være betinget af, at Fi-
nanstilsynet har modtaget dokumentation for, at selskabet
har indbetalt engangsbidraget til Fonden, jf. lovforslagets §
2, nr. 1. For direkte tegnende skadesforsikringsselskaber
med hjemsted i andre EU/EØS-lande skal forsikringsselska-
bet fremlægge dokumentation for, at det har indbetalt en-
gangsbidraget til Fonden, inden Finanstilsynet registrerer
selskabet som anmeldt til via filial eller grænseoverskriden-
de tjenesteydelsesvirksomhed at kunne udøve forsikrings-
virksomhed i Danmark, jf. lovforslagets § 2, nr. 2 og 5. Ind-
betalingen af engangsbidraget er således en forudsætning
for, at direkte tegnende skadesforsikringsselskaber med
hjemsted i andre EU/EØS-lande enten via filial eller grænse-
overskridende tjenesteydelsesvirksomhed kan drive forsik-
ringsvirksomhed i Danmark.
Engangsbidraget får ingen betydning for skadesforsikrings-
selskaber, der gennem en egentlig fusion, hvorved der dan-
nes et nyt forsikringsselskab, ophører og erstattes af et nyt
fortsættende skadesforsikringsselskab. Her vil det nye fort-
sættende skadesforsikringsselskab ikke blive betragtet som
et nyt medlem af Fonden, uagtet at der er tale om en ny ju-
ridisk person, da de ophørende skadesforsikringsselskaber
var tidligere medlemmer af Fonden og dermed omfattet af
lovens bidragspligt. Endvidere får engangsbidraget ingen
betydning for skadesforsikringsselskaber i Danmark, der er
datterselskaber af et skadesforsikringsselskab i et andet EU/
EØS-land, hvor moderforsikringsselskabet vælger at omdan-
ne forsikringsselskabet i Danmark til en filial.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 2, nr. 1, 2 og 5, og
bemærkningerne hertil.
De direkte tegnende skadesforsikringsselskaber med hjem-
sted i et andet EU/EØS-land, der ved lovens ikrafttræden via
filial eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed
allerede driver forsikringsvirksomhed i Danmark, og som
med lovforslaget bliver medlemmer af Fonden, jf. det fore-
slåede stk. 1, nr. 2 og 3, skal i henhold til lovforslagets § 5
yde et engangsbidrag til Fonden, der fastsættes på baggrund
af det antal policer, der er i kraft ved lovens ikrafttræden.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 5 og bemærkninger-
ne hertil.
Med stk. 4 foreslås det, at forsikringsselskaberne udover en-
gangsbidraget, jf. det foreslåede stk. 3, har pligt til løbende
at yde bidrag til Fonden. Forsikringsselskabernes bidrag ud-
gøres af summen af et af Finanstilsynet årligt fastsat beløb
pr. police inden for forbrugerforsikringer, jf. det foreslåede
stk. 9.
Den foreslåede bestemmelse er en videreførelse af § 3, stk.
3, i lov om en garantifond for skadesforsikringsselskaber.
Bestemmelsen fastslår, at forsikringsselskaberne både har
pligt til at yde et engangsbidrag til Fonden, når de bliver
medlem af Fonden, og til løbende at yde bidrag til Fonden,
hvis det bliver nødvendigt for at sikre Fondens formue og
Fondens mulighed for at opfylde sine forpligtelser i henhold
til loven.
Det løbende bidrag til Fonden vil som udgangspunkt blive
aktiveret, hvis Fonden på et tidspunkt ikke overholder kra-
vet til størrelsen af Fondens formue, eller det må forventes,
at Fonden inden for en kortere periode ikke vil kunne over-
holde kravet til størrelsen af formuen. Erhvervsministeren
vil dog kunne give tilladelse til, at Fonden i en periode ikke
opfylder kravet til størrelsen af Fondens formue, jf. lovfor-
slagets § 1, nr. 6.
I stk. 5 foreslås det, at Finanstilsynet en gang om året med-
deler størrelsen af det beløb pr. police, som forsikringssel-
skaberne skal anvende ved beregning af bidrag til Fonden.
Finanstilsynet skal offentliggøre meddelelsen senest 6 må-
neder før, at forsikringsselskaberne skal indbetale bidrag til
Fonden.
Bestemmelsen er en delvis videreførelse af § 3, stk. 4, i lov
om en garantifond for skadesforsikringsselskaber.
17
Finanstilsynet skal varsle opkrævningen af bidraget med
mindst 6 måneders varsel, så forsikringsselskaberne har til-
strækkelig tid til at beregne det bidrag, som skal betales til
Fonden. Fristen på de 6 måneder skal endvidere give forsik-
ringsselskaberne tilstrækkelig tid til at opkræve bidraget hos
forsikringstagerne, hvis forsikringsselskabet ikke selv afhol-
der udgifterne forbundet med bidragsbetalingen til Fonden.
Finanstilsynet kan varsle opkrævningen af bidrag til Fonden
henover hele året for at sikre, at bidragsbetalingen bliver ak-
tiveret på det tidspunkt, hvor Fonden har behov for bidrage-
ne til at kunne opfylde dens forpligtelser i henhold til loven.
I de perioder, hvor Fonden opfylder kravet til størrelsen af
Fondens formue, og Finanstilsynet har valgt at fastsætte en
bidragsbetaling til Fonden på 0 kr. (nul), vil der ikke blive
offentliggjort en meddelelse fra Finanstilsynet. Finanstilsy-
net vil således først skulle offentliggøre en meddelelse om
bidragsbetaling til Fonden, når bidraget fastsættes til et be-
løb, der er højere end 0 kr. (nul).
Med stk. 6 foreslås det, at forsikringsselskaberne i forbindel-
se med aflæggelsen af årsregnskabet skal indsende en erklæ-
ring fra en statsautoriseret eller registreret revisor til Fonden
om, at de indbetalte bidrag til Fonden er korrekt beregnet.
Bestemmelsen er en videreførelse af § 14, stk. 4, i lov om en
garantifond for skadesforsikringsselskaber, som med lovfor-
slagets § 1, nr. 28, foreslås ophævet.
Kravet skal sikre, at bidragsbetalingen til Fonden sker kor-
rekt.
Med stk. 7 foreslås det, at hvis det årlige bidrag til Fonden
ikke overstiger 50.000 kr., kan forsikringsselskabet uanset
det foreslåede stk. 6 indsende en erklæring fra selskabets an-
svarlige ledelse til Fonden om, at de indbetalte bidrag er
korrekt beregnet.
Bestemmelsen er en videreførelse af § 14, stk. 5, i lov om en
garantifond for skadesforsikringsselskaber, som med lovfor-
slagets § 1, nr. 28, foreslås ophævet.
Forslaget har til formål at mindske de mindre skadesforsik-
ringsselskabers økonomiske byrde ved udarbejde af reviso-
rerklæring, hvor denne omkostning er uforholdsmæssig stor
i forhold til det indbetalte bidrag.
Med stk. 8 foreslås det, at Fonden kan optage lån med ga-
ranti fra staten.
Bestemmelsen er en videreførelse af § 3, stk. 5, i lov om en
garantifond for skadesforsikringsselskaber.
Bestemmelsen skal sikre, at Fonden har mulighed for at
overholde dens forpligtelser i henhold til loven, herunder
kravet om at udbetalinger fra Fonden skal finde sted snarest
muligt og senest tre måneder efter, at en forsikringstager el-
ler en sikret har anmeldt et krav i Fonden, jf. § 7, stk. 1, i lov
om en garantifond for skadesforsikringsselskaber. Har Fon-
den ikke tilstrækkelige midler til at dække forsikringstager-
ne og de sikrede efter et forsikringsselskabs konkurs, får
Fonden med det foreslåede stk. 8 mulighed for at optage lån
med garanti fra staten.
Med stk. 9 foreslås det, at Finanstilsynet fastsætter nærmere
regler om forsikringsselskabernes bidrag til Fonden og om,
hvilke typer af forsikringer der er omfattet af bidragspligten.
Bestemmelsen er en videreførelse af § 3, stk. 6, i lov om en
garantifond for skadesforsikringsselskaber.
Bemyndigelsen giver Finanstilsynet mulighed for i en be-
kendtgørelse at fastsætte, hvilke typer af forsikringer, som
forsikringsselskaberne skal yde bidrag til Fonden på bag-
grund af. Bekendtgørelsen kan indeholde nærmere regler
om, hvornår forsikringsselskaberne skal foretage indbetaling
af bidrag til Fonden.
Finanstilsynet har udnyttet bemyndigelsen til at udstede be-
kendtgørelse nr. 447 af 8. juni 2005 om bidrag til Garanti-
fonden for skadesforsikringsselskaber, som ændret ved be-
kendtgørelse nr. 743 af 13. juni 2017.
Med stk. 10 foreslås det, at erhvervsministeren kan øge kra-
vet til størrelsen af Fondens formue i henhold til det foreslå-
ede stk. 2.
Det følger af den gældende § 3, stk. 7, i lov om en garanti-
fond for skadesforsikringsselskaber, at erhvervsministeren
kan ændre kravet til størrelsen af Fondens formue.
Det følger af bemærkningerne til den gældende bestemmel-
se, at ministeren har mulighed for at ændre både kravet til
Fondens størrelse og bidragene hertil. Det kunne tænkes i
forbindelse med en konkurs i et større selskab eller i forbin-
delse med f.eks. natur- eller menneskabte katastrofer, som
resulterer i flere selskabers samtidige konkurs.
Med det foreslåede stk. 10 fastsættes det, at erhvervsmini-
steren kan ændre kravet til Fondens størrelse ved at øge det-
te. Dette kan f.eks. tænkes i de tilfælde, der er nævnt oven-
for.
Erhvervsministeren kan ikke med den foreslåede bestem-
melse nedsætte kravet til størrelsen af Fondens formue. Der
henvises i den forbindelse til lovforslagets § 1, nr. 7, vedrø-
18
rende den foreslåede bestemmelse i § 3, stk. 11, hvorefter
erhvervsministeren kan tillade, at Fonden i en periode ikke
opfylder kravet i stk. 2 til størrelsen af Fondens formue.
En eventuel beslutning i henhold til stk. 10 vil ske ved ud-
stedelse af en bekendtgørelse.
Med stk. 11 foreslås det, at erhvervsministeren kan tillade, at
Fonden i en periode ikke opfylder kravet i stk. 2 til størrel-
sen af Fondens formue.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 6, og bemærkningerne
hertil.
Til nr. 8
Det følger af § 4, stk. 3, i lov om en garantifond for skade-
sforsikringsselskaber, at en forsikringstager med øjeblikke-
ligt varsel kan opsige en forsikringsaftale i et skadesforsik-
ringsselskab med hjemsted i et andet EU/EØS-land, der via
filial eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed
tegner forbrugerforsikringer i Danmark, og som frivilligt har
tilsluttet sig Garantifonden for skadesforsikringsselskaber
(Fonden), hvis selskabet ikke overholder lovens regler, reg-
ler udstedt i medfør af loven eller bestemmelser i Fondens
vedtægter, og Finanstilsynet på den baggrund beslutter at
udelukke selskabet fra Fonden.
Det foreslås at ændre § 4, stk. 3, 1. pkt., så en forsikringsta-
ger med øjeblikkeligt varsel kan opsige en forsikringsaftale,
hvis Finanstilsynet forbyder et forsikringsselskab fra et an-
det EU/EØS-land at udøve virksomhed i Danmark via filial
eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed.
Forslaget er en konsekvens af, at det med lovforslagets § 1,
nr. 7, foreslås fastsat et krav om, at direkte tegnende skade-
sforsikringsselskaber med hjemsted i andre EU/EØS-lande,
der via filial eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirk-
somhed driver forsikringsvirksomhed i Danmark, skal være
medlem af og yde bidrag til Fonden.
Overholder de pågældende forsikringsselskaber ikke lovens
regler, regler udstedt i medfør af loven eller bestemmelser i
Fondens vedtægter, er det ikke tilstrækkeligt at udelukke
selskaberne fra Fonden, da det hermed risikeres, at selskabet
fortsætter med at tegne skadesforsikringsaftaler i Danmark,
der ikke er dækket af Fonden i tilfælde af forsikringsselska-
bets konkurs.
Til nr. 9
Det følger af § 4 a i lov om en garantifond for skadesforsik-
ringsselskaber, at hvert nyt medlem af Garantifonden for
skadesforsikringsselskaber (Fonden) skal yde et engangsbi-
drag til Fonden på 50 kr. pr. police inden for forbrugerfor-
sikringer. Engangsbidraget kan ikke være mindre end
100.000 kr.
Finanstilsynet har i bekendtgørelse nr. 743 af 13. juni 2017
om ændring af bekendtgørelse om bidrag til Garantifonden
for skadesforsikringsselskaber fastsat bestemmelser om be-
regning af engangsbidraget til Fonden, herunder hvilke for-
brugerforsikringer der skal lægges til grund for beregningen
af engangsbidraget.
§ 4 a i lov om en garantifond for skadesforsikringsselskaber
blev indsat ved lov nr. 664 af 8. juni 2017, hvor det blev
gjort muligt for direkte tegnende skadesforsikringsselskaber
med hjemsted i andre EU/EØS-lande, som via filial eller
grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed tegnede
forbrugerforsikringer i Danmark, at tilslutte sig Fonden for
så vidt angår den virksomhed forsikringsselskabet har i Dan-
mark.
Det foreslås at ophæve § 4 a.
Forslaget er en konsekvens af, at der med lovforslagets § 1,
nr. 7, foreslås fastsat et krav om, at direkte tegnende skade-
sforsikringsselskaber med hjemsted i andre EU/EØS-lande,
der via filial eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirk-
somhed er anmeldt til at drive forsikringsvirksomhed i Dan-
mark, skal være medlem af og yde bidrag til Fonden.
De forsikringsselskaber, der som følge af lovforslagets § 1,
nr. 7, bliver medlemmer af Fonden, skal yde et engangsbi-
drag til Fonden, jf. lovforslagets § 5, der svarer til det en-
gangsbidrag, der er fastsat i § 4 a. § 4 a er herefter overflø-
dig og foreslås på den baggrund ophævet.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 7, og § 5 og
bemærkningerne hertil.
Til nr. 10
Det følger af § 5, stk. 1, i lov om en garantifond for skade-
sforsikringsselskaber, at Garantifonden for skadesforsik-
ringsselskaber (Fonden) dækker erstatningskrav, der er
udækkede som følge af et skadesforsikringsselskabs kon-
kurs.
Det foreslås at ændre ordlyden af § 5, stk. 1, så Fonden dæk-
ker erstatningskrav, der følger af et skadesforsikringssel-
skabs konkurs.
Der er tale om en sproglig tilpasning af bestemmelsen, og
der er således ikke tiltænkt materielle ændringer af bestem-
melsen.
19
Til nr. 11
Det følger af § 5, stk. 1, nr. 1, i lov om en garantifond for
skadesforsikringsselskaber, at Garantifonden for skadesfor-
sikringsselskaber (Fonden) dækker erstatningskrav, der er
udækkede som følge af et skadesforsikringsselskabs kon-
kurs, til forsikringstagere med privatforsikringer (forbruger-
forsikringer).
Med den foreslåede ændring af § 5, stk. 1, nr. 1, præciseres
det, at Fonden også dækker erstatningskrav fra sikrede, der
er dækket af en forbrugerforsikring.
Der er ikke tiltænkt materielle ændringer af bestemmelsen.
Til nr. 12
Det følger af § 5, stk. 1, nr. 4, i lov om en garantifond for
skadesforsikringsselskaber, at Garantifonden for skadesfor-
sikringsselskaber (Fonden) dækker erstatningskrav i hen-
hold til kollektive forsikringer, i det omfang en forsikring
efter sin art svarer til de omfattede individuelle forsikringer.
Med den foreslåede ændring af § 5, stk. 1, nr. 4, præciseres
det, at Fonden dækker erstatningskrav til forsikringstagere
og sikrede under kollektive forsikringer, i det omfang en
forsikring efter sin art svarer til de omfattede individuelle
forsikringer.
Der er ikke tiltænkt materielle ændringer af bestemmelsen.
Til nr. 13
Det følger af § 5, stk. 1, nr. 5, i lov om en garantifond for
skadesforsikringsselskaber, at Garantifonden for skadesfor-
sikringsselskaber (Fonden) dækker erstatningskrav som føl-
ge af bygningsbrandskader på alle typer af ejendomme.
Bestemmelsen foreslås affattet på ny.
Med den foreslåede § 5, stk. 1, nr. 5, skal Fonden dække er-
statningskrav til forsikringstagere med bygningsbrandforsik-
ringer uanset type af ejendom og de sikrede. Bestemmelsen
har til formål at sikre, at kreditorer med tinglyst pant i fast
ejendom er sikret erstatning i tilfælde af brand i den ejen-
dom, hvori de har pant. Dækning af brandskader er derfor
ikke begrænset til forbrugerforsikring, dvs. en- og tofamilie-
huse samt fritidshuse. Fonden dækker således også brand-
skader på erhvervsejendomme mv.
Affattelsen af bestemmelsen er af teknisk karakter, og der er
således ikke tiltænkt materielle ændringer af bestemmelsen.
Til nr. 14
Det følger af § 5, stk. 2, i lov om en garantifond for skade-
sforsikringsselskaber, at Garantifonden for skadesforsik-
ringsselskaber (Fonden) dækker udækkede erstatningskrav,
der er opstået før konkursdekretets afsigelse og indtil 4 uger
efter, at kurator har givet meddelelse om forsikringsselska-
bets konkurs til fordringshaverne. For så vidt angår forsik-
ringsselskaber, der frivilligt har tilsluttet sig Fonden, bereg-
nes fristen på 4 uger fra det tidspunkt, hvor Fonden har givet
meddelelse til fordringshaverne om forsikringsselskabets
konkurs.
Med de foreslåede ændringer af § 5, stk. 2, foretages der en
sproglig tilpasning af bestemmelsen, så det alene fremgår, at
Fonden dækker erstatningskrav senest 4 uger efter, at kura-
tor har givet meddelelse om et forsikringsselskabs konkurs
til fordringshaverne. Herved tilpasses sprogbrugen i bestem-
melsen til de øvrige bestemmelser i loven. Endvidere foreta-
ges der en ændring af en henvisning for at tage højde for de
ændringer, der foretages med lovforslagets § 1, nr. 5 og 7.
Der er ikke tiltænkt materielle ændringer af bestemmelsen.
Til nr. 15
Det følger af § 5, stk. 2, i lov om en garantifond for skade-
sforsikringsselskaber, at Garantifonden for skadesforsik-
ringsselskaber (Fonden) dækker udækkede erstatningskrav,
der er opstået før konkursdekretets afsigelse og indtil 4 uger
efter, at kurator har givet meddelelse om forsikringsselska-
bets konkurs til fordringshaverne.
Der foreslås i § 5 indsat et nyt stk. 3, hvorefter Fonden uan-
set fristen i stk. 2 dækker erstatningskrav i henhold til en
ejerskifteforsikring, en byggeskadeforsikring og en sælger-
ansvarsforsikring i hele forsikringens løbetid. Endvidere
dækker Fonden erstatningskrav i henhold til en forsikring,
der er tegnet hos et forsikringsselskab, som Finanstilsynet
har meddelt forbud efter lovens § 14, stk. 3, når forsikringen
var i kraft på tidspunktet for Finanstilsynets afgørelse.
Formålet med Fonden er at sikre forsikringstagere og sikre-
de en betryggende retsstilling i tilfælde af et skadesforsik-
ringsselskabs konkurs. En sådan retsstilling kan ikke sikres
for forsikringstagere med en ejerskifteforsikring og en sæl-
geransvarsforsikring og sikrede i henhold til en byggeskade-
forsikring, medmindre der indføres en udvidet dækningspe-
riode for krav, der måtte opstå i henhold til sådanne forsik-
ringer, da sådanne forsikringer ikke kan gentegnes. Derfor
foreslås det, at Fonden skal dække erstatningskrav i henhold
til en ejerskifteforsikring, en sælgeransvarsforsikring og en
byggeskadeforsikring i hele forsikringens løbetid. Der sker
med lovforslaget således en udvidelse af Fondens dækning-
speriode.
20
Med forslaget dækker Fonden de krav, der måtte opstå i
henhold til en ejerskifteforsikring, en byggeskadeforsikring
eller en sælgeransvarsforsikring i hele forsikringens løbetid.
Dækning for erstatningskrav vil ske i henhold til de enkelte
forsikringsaftaler med den selvrisiko, der er indeholdt i afta-
len. For byggeskadeforsikringer betyder det bl.a., at Fonden
vil dække de omkostninger, der er forbundet med 1 og 5 års
eftersyn. Da Fonden overtager den fulde risiko i henhold til
forsikringsaftalerne, sker der ingen tilbagebetaling af indbe-
talte præmier, jf. lovforslagets § 1, nr. 18.
Forbyder Finanstilsynet et udenlandsk forsikringsselskab at
drive virksomhed i Danmark via filial eller grænseoverskri-
dende tjenesteydelsesvirksomhed, jf. lovforslagets § 1, nr.
27, vil Fonden fortsat dække erstatningskrav i henhold til de
ejerskifteforsikringer, byggeskadeforsikringer og sælgeran-
svarsforsikringer, der var i kraft på tidspunktet for Finanstil-
synets afgørelse. Det betyder, at hvis forsikringsselskabet
efterfølgende bliver erklæret konkurs, vil Fonden fortsat
dække erstatningskrav i henhold til de pågældende forsik-
ringsaftaler.
Forslaget har til formål at sikre, at der ikke er forsikringsta-
gere eller sikrede, der står uden forsikringsdækning i tilfæl-
de af et forsikringsselskabs konkurs.
Til nr. 16
Det følger af § 5, stk. 3, der med lovforslaget bliver til stk.
4, i lov om en garantifond for skadesforsikringsselskaber, at
Garantifonden for skadesforsikringsselskaber (Fonden) dæk-
ker præmier, som er indbetalt før konkursdekretets afsigelse,
dog med en selvrisiko på 1.000 kr. pr. police.
Med den foreslåede ændring af § 5, stk. 3, der med lovfor-
slagets § 1, nr. 13, bliver til stk. 4, præciseres det, at Fonden
dækker de præmier, som en forsikringstager har indbetalt
før konkursdekretets afsigelse, uanset om forsikringstageren
har tegnet forsikringen for at sikre en eller flere sikrede en
forsikringsdækning. De sikrede vil med den foreslåede præ-
cisering ikke kunne gøre krav gældende i Fonden for indbe-
talte præmier, der er foretaget af en anden fysisk eller jurid-
isk person (forsikringstager). De vil alene kunne gøre krav
gældende i henhold til de forsikringer, som de er dækket af.
Dette er også præciseret med lovforslagets § 1, nr. 11-13.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 11-13, og be-
mærkningerne hertil.
Til nr. 17
Det følger af § 5, stk. 3, i lov om en garantifond for skade-
sforsikringsselskaber, at Garantifonden for skadesforsik-
ringsselskaber (Fonden) dækker forsikringstagernes præ-
mier, som er indbetalt før konkursdekretets afsigelse, dog
med en selvrisiko på 1.000 kr. pr. police.
Der foreslås indsat et nyt stk. 5, hvorefter forsikringstagere
ikke kan gøre krav gældende mod et forsikringsselskabs
konkursbo for selvrisikoen på 1.000 kr., jf. stk. 4.
Med ændringen afskæres forsikringstagere således fra mu-
ligheden for dividendekrav fra et forsikringsselskabs kon-
kursbo af den del af præmien, som ikke dækkes af Fonden.
Der er tale om en fravigelse af den almindelige konkursor-
den, hvorefter simple krav kan anmeldes i konkursboet.
Baggrunden for forslaget er, at forsikringstagerne får dækket
hovedparten af præmien af Fonden, og at der derefter kun
resterer et mindre beløb pr. præmie, som ikke dækkes af
Fonden. Kurators opgørelse af disse mange små dividende-
krav er meget omkostningstung, og forsikringstagere vil
som simple kreditorer typisk alene få udbetalt en lille divi-
dende af de 1.000 kr.
Til nr. 18
Det følger af § 5, stk. 4, i lov om en garantifond for skade-
sforsikringsselskaber, at Garantifonden for skadesforsik-
ringsselskaber (Fonden) ikke dækker erstatningskrav eller
præmier for et forsikringsselskabs udenlandske filial eller
grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed, som Fi-
nanstilsynet har fritaget for pligten til at betale bidrag.
Det foreslås, at § 5, stk. 4, der med lovforslagets § 1, nr. 15
og 17, bliver stk. 6, ophæves.
Forslaget er en konsekvens af, at det i lovforslagets § 1, nr.
5, foreslås at afgrænse Fondens dækningsområde til at ved-
røre forsikringsselskabernes virksomhed i Danmark. Forsik-
ringsselskaberne skal således ikke fremadrettet yde bidrag
til Fonden på baggrund af den virksomhed, som de via filial
eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed har i
andre EU/EØS-lande, da den virksomhed ikke længere vil
være dækket af Fonden. Bestemmelsen er herefter overflø-
dig og foreslås på den baggrund ophævet.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 5, og bemærk-
ningerne hertil.
Samtidig foreslås der indsat et nyt stk. 6, hvorefter Fonden
ikke dækker præmier på ejerskifteforsikringer, byggeskade-
forsikringer og sælgeransvarsforsikringer.
Forslaget er en konsekvens af, at det i lovforslagets § 1, nr.
15, foreslås, at Fonden dækker krav i henhold til en ejerskif-
teforsikring, en byggeskadesforsikring og en sælgeransvars-
forsikring i hele forsikringens løbetid. Der skal som følge
21
heraf ikke ske tilbagebetaling af præmier, da forsikringsta-
gerne og de sikrede opnår fuld forsikringsdækning på de på-
gældende forsikringsaftaler.
Det henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 15, og be-
mærkningerne hertil.
Til nr. 19
Det følger af § 6, stk. 1, i lov om en garantifond for skade-
sforsikringsselskaber, at krav, der ønskes dækket af Garanti-
fonden for skadesforsikringsselskaber (Fonden), og som ik-
ke er anmeldt til det forsikringsselskab, der er erklæret kon-
kurs, skal anmeldes til Fonden snarest muligt og senest 6
måneder efter konkursdekretets afsigelse. Krav, som er an-
meldt til det selskab, der er erklæret konkurs, inden kon-
kursdekretets afsigelse, anses for anmeldt til Fonden.
Det foreslås, at der i § 6, stk. 1, indsættes et nyt 2. pkt.,
hvorefter erstatningskrav i henhold til en ejerskifteforsik-
ring, en sælgeransvarsforsikring eller en byggeskadeforsik-
ring skal anmeldes til Fonden senest 6 måneder efter forsik-
ringens ophør.
Forslaget er en konsekvens af, at det med lovforslagets § 1,
nr. 15, foreslås at udvide dækningsperioden for ejerskifte-
forsikringer, sælgeransvarsforsikringer og byggeskadefor-
sikringer, da det ikke er muligt for forsikringstagerne og de
sikrede at tegne en ny ejerskifte-, sælgeransvars- eller byg-
geskadeforsikring i tilfælde af et skadesforsikringsselskabs
konkurs. Det betyder, at anmeldelse af erstatningskrav til
Fonden i henhold til ejerskifteforsikringer, sælgeransvars-
forsikringer og byggeskadeforsikringer skal ske senest 6
måneder efter, at forsikringen er udløbet.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 15, og be-
mærkningerne hertil.
Til nr. 20
Det følger af § 6, stk. 1, i lov om en garantifond for skade-
sforsikringsselskaber, at erstatningskrav, der ønskes dækket
af Garantifonden for skadesforsikringsselskaber (Fonden),
og som ikke er anmeldt til det forsikringsselskab, der er er-
klæret konkurs, skal anmeldes til Fonden snarest muligt og
senest 6 måneder efter konkursdekretets afsigelse.
Det følger endvidere af § 6, stk. 2, i lov om en garantifond
for skadesforsikringsselskaber, at Fonden ikke under henvis-
ning til fristen på de 6 måneder efter konkursdekretets afsi-
gelse kan afslå at foretage udbetalinger til en berettiget, som
ikke har været i stand til i tide at påberåbe sig sin ret til at få
erstatningsbeløb udbetalt.
Med den foreslåede ændring af § 6, stk. 2, foretages der en
sproglig tilpasning af bestemmelsen for at tage højde for
lovforslagets § 1, nr. 19, hvor der indsættes en ny frist, der
supplerer den frist, der foreslås i lovforslagets § 1, nr. 19,
for anmeldelse af krav i henhold til ejerskifteforsikringer,
sælgeransvarsforsikringer og byggeskadeforsikringer.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 19, og be-
mærkningerne hertil.
Til nr. 21
Det følger af § 8, stk. 1, nr. 2, i lov om en garantifond for
skadesforsikringsselskaber, at Finanstilsynet straks efter af-
sigelsen af konkursdekret skal indrykke meddelelse i dags-
pressen om bl.a. forsikringsselskabets konkurs og forsik-
ringsdækningens ophør.
Med den foreslåede ændring af § 8, stk. 1, nr. 2, indsættes
en henvisning til § 5, stk. 3. Forslaget er en konsekvens af
lovforslagets § 1, nr. 15, hvorefter Garantifonden for skade-
sforsikringsselskaber (Fonden) dækker erstatningskrav i
henhold til ejerskifteforsikringer, byggeskadeforsikringer og
sælgeransvarsforsikringer i hele forsikringens løbetid. Med-
delelsen fra Finanstilsynet skal således indeholde oplysnin-
ger om, at Fonden dækker erstatningskrav i henhold til ejer-
skifteforsikringer, byggeskadeforsikringer og sælgeransvars-
forsikringer i hele forsikringens løbetid.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 15, og be-
mærkningerne hertil.
Til nr. 22
Det følger af § 8, stk. 2, nr. 1, i lov om en garantifond for
skadesforsikringsselskaber, at kurator i den meddelelse, som
sendes til fordringshaverne om et forsikringsselskabs kon-
kurs, skal oplyse forsikringstagere og skadelidte om, at Ga-
rantifonden for skadesforsikringsselskaber (Fonden) vil til-
bagebetale præmie, mens selvrisikoen på 1.000 kr. pr. police
kan anmeldes til konkursboet, jf. lovens § 5, stk. 3.
Med den foreslåede ændring af § 8, stk. 2, nr. 1, udgår be-
stemmelsen om, at kurator skal oplyse, at selvrisikoen på
1.000 kr. pr. police kan anmeldes til konkursboet. Endvidere
ændres henvisningen til § 5, stk. 3, til § 5, stk. 6. Forslaget
er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 17 og 18.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 17 og 18, og
bemærkningerne hertil.
Til nr. 23
Det følger af § 8, stk. 2, nr. 2, i lov om en garantifond for
skadesforsikringsselskaber, at kurator i den meddelelse, som
22
sendes til fordringshaverne om et forsikringsselskabs kon-
kurs, skal oplyse forsikringstagere og skadelidte om, at Ga-
rantifonden for skadesforsikringsselskaber (Fonden) vil ud-
betale erstatninger for erstatningskrav anmeldt inden kon-
kursdekretets afsigelse, jf. lovens § 6, stk. 1, 2. pkt.
Med den foreslåede ændring ændres henvisningen til § 6,
stk. 1, 2. pkt., i § 8, stk. 2, nr. 2, til § 6, stk. 1, 3. pkt. Forsla-
get er en konsekvens af, at det med lovforslagets § 1, nr. 19,
indsættes et nyt 2. pkt. i § 6, stk. 1.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 19, og be-
mærkningerne hertil.
Til nr. 24
Det følger af § 8, stk. 2, nr. 3, i lov om en garantifond for
skadesforsikringsselskaber, at kurator i den meddelelse, som
sendes til fordringshaverne om et forsikringsselskabs kon-
kurs, skal oplyse forsikringstagere og skadelidte om, at an-
meldelse af erstatningskrav skal ske i overensstemmelse
med § 6, stk. 1, 1. pkt.
Med den foreslåede ændring indsættes der en henvisning til
§ 6, stk. 1, 2. pkt., i § 8, stk. 2, nr. 3. Forslaget er en konse-
kvens af, at det med lovforslagets § 1, nr. 19, indsættes et
nyt 2. pkt. i § 6, stk. 1.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 19, og be-
mærkningerne hertil.
Til nr. 25
Det følger af § 8, stk. 3, i lov om en garantifond for skade-
sforsikringsselskaber, at det er Garantifonden for skadesfor-
sikringsselskaber (Fonden), der giver meddelelse om et for-
sikringsselskabs konkurs til fordringshaverne, når det vedrø-
rer et forsikringsselskab med hjemsted i et andet EU/EØS-
land, der via filial eller grænseoverskridende tjenesteydel-
sesvirksomhed tegner forbrugerforsikringer i Danmark, og
som har tilsluttet sig Fonden i henhold til lovens § 2 a.
Det foreslås, at henvisningen til § 2 a i § 8, stk. 3, ændres til
§ 3, stk. 1, nr. 2 eller 3. Forslaget er en konsekvens af, at § 2
a med lovforslagets § 1, nr. 5, foreslås ophævet, og lovfor-
slagets § 1, nr. 7, der angiver de skadesforsikringsselskaber,
der skal være medlem af og yde bidrag til Fonden.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 5 og 7, og be-
mærkningerne hertil.
Til nr. 26
Det følger af § 12 i lov om en garantifond for skadesforsik-
ringsselskaber, at bestyrelsen for Garantifonden for skade-
sforsikringsselskaber (Fonden) antager fornøden medhjælp
og inden 3 måneder efter et kalenderårs udløb afgiver regn-
skab for det forløbne år med beretning om Fondens virk-
somhed til Finanstilsynet.
Det foreslås, at der i § 12 indsættes et nyt stk. 2, hvorefter
Fondens bestyrelse skal sikre, at Fonden kan få udleveret de
oplysninger fra et forsikringsselskabs konkursbo, der er nød-
vendige for, at Fonden kan opfylde sine forpligtelser i hen-
hold til loven. Ethvert medlem af Fonden er forpligtet til at
medvirke til, at Fonden kan få udleveret sådanne oplysnin-
ger, hvis det pågældende medlem går konkurs.
Det foreslåede stk. 2 medfører, at Fonden forventes at have
indgået aftale eller lignende med Fondens medlemmer, der
sikrer, at Fonden kan få udleveret oplysninger fra et forsik-
ringsselskabs konkursbo om bl.a. forsikringsselskabets for-
sikringstagere og sikrede i Danmark, herunder navn, adresse
og anmeldte skader, der gør, at Fonden kan behandle og ud-
betale erstatningskrav inden for lovens frister. Fondens med-
lemmer er forpligtede til at medvirke til indgåelse af sådan-
ne aftaler, så det sikres, at Fonden kan få adgang til de op-
lysninger, der er nødvendige for, at Fonden kan opfylde sine
forpligtelser i henhold til loven.
Aftalerne vil skulle indgås under iagttagelse af og i overens-
stemmelse med videregivelsesreglerne i lov om finansiel
virksomhed, den kommende databeskyttelseslov og databe-
skyttelsesforordningen.
Behovet for at sikre en sådan adgang til oplysninger er sær-
lig vigtig, når udenlandske skadesforsikringsselskaber bliver
medlemmer af Fonden. Fonden kan ikke forvente, at kurator
for et udenlandsk skadesforsikringsselskab på samme måde
som kurator for et dansk skadesforsikringsselskab vil samar-
bejde med Fonden om håndtering af krav fra forsikringsta-
gere og sikrede i Danmark. Derfor er det vigtigt, at Fonden
har indgået aftale med dens medlemmer om, at Fonden i til-
fælde af konkurs har ret til at få udleveret relevante oplys-
ninger om forsikringsselskabets forsikringstagere og sikrede
i Danmark til brug for behandling af erstatningskrav.
Det kan ikke afvises, at Fonden uanset en aftale i et konkret
tilfælde vil kunne have vanskeligt ved at få udleveret de
nødvendige oplysninger fra et forsikringsselskabs konkurs-
bo med den fornødne hurtighed, der er påkrævet for, at Fon-
den kan opfylde sine forpligtelser i henhold til loven. Fi-
nanstilsynet kan i den forbindelse i medfør af § 7, stk. 2, i
lov om en garantifond for skadesforsikringsselskaber for-
længe de frister, som Fonden har i henhold til loven til at fo-
retage udbetaling af erstatningskrav.
Til nr. 27
23
Det følger af § 14, stk. 3, 1. pkt., i lov om en garantifond for
skadesforsikringsselskaber, at Finanstilsynet kan udelukke
et forsikringsselskab nævnt i lovens § 2 a fra Garantifonden
for skadesforsikringsselskaber (Fonden), hvis forsikringssel-
skabet ikke overholder lovens regler, regler udstedt i medfør
af loven eller bestemmelser i Fondens vedtægter.
Med den foreslåede ændring af § 14, stk. 3, 1. pkt., får Fi-
nanstilsynet mulighed for at forbyde skadesforsikringssel-
skaber med hjemsted i andre EU/EØS-lande, der via filial
eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed driver
forsikringsvirksomhed i Danmark, at drive virksomhed i
Danmark, hvis de ikke overholder lovens regler, regler ud-
stedt i medfør af loven eller bestemmelser i Fondens ved-
tægter.
Det er allerede i dag muligt i medfør af § 243 i lov om fi-
nansiel virksomhed at forbyde et udenlandsk forsikringssel-
skab med hjemsted i EU/EØS at udøve virksomhed i Dan-
mark gennem en filial eller ved at yde tjenesteydelser i Dan-
mark. Finanstilsynet får således ikke med den foreslåede be-
stemmelse en ny reaktionsmulighed over for udenlandske
forsikringsselskaber, men kan anvende reaktioner som fore-
skrevet i § 243 i lov om finansiel virksomhed efter samme
fremgangsmåde, som i øvrigt anvendes i forhold til § 243 i
lov om finansiel virksomhed.
Forslaget er en konsekvens af, at der med lovforslagets § 1,
nr. 7, foreslås fastsat et krav om, at direkte tegnende skade-
sforsikringsselskaber med hjemsted i andre EU/EØS-lande,
der via filial eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirk-
somhed er anmeldt til at drive forsikringsvirksomhed i Dan-
mark, skal være medlem af og yde bidrag til Fonden.
Overholder de pågældende forsikringsselskaber ikke lovens
regler, regler udstedt i medfør af loven eller bestemmelser i
Fondens vedtægter, er det ikke tilstrækkeligt at udelukke
forsikringsselskaberne fra Fonden, da det hermed risikeres,
at et forsikringsselskab fortsætter med at tegne skadesforsik-
ringsaftaler i Danmark, der ikke er dækket af Fonden i til-
fælde af forsikringsselskabets konkurs.
For at sikre en effektiv håndhævelse af kravet om medlem-
skab af Fonden, når et udenlandsk skadesforsikringsselskab
via filial eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksom-
hed driver forsikringsvirksomhed i Danmark, er det nødven-
digt at tydeliggøre Finanstilsynets bemyndigelse i medfør af
§ 243 i lov om finansiel virksomhed til at forbyde et forsik-
ringsselskab af udøve virksomhed i Danmark, hvis det ikke
overholder lovens regler, regler udstedt i medfør af loven el-
ler bestemmelser i Fondens vedtægter.
Finanstilsynet vil i medfør af den foreslåede bestemmelse
kunne forbyde et forsikringsselskab at drive virksomhed i
Danmark, hvis selskabet f.eks. ikke betaler engangsbidraget
til Fonden, jf. lovforslagets § 5, eller hvis selskabet f.eks. ik-
ke betaler et løbende bidrag til Fonden, jf. lovforslagets § 1,
nr. 7.
Finanstilsynet har samme reaktionsmulighed over for dan-
ske skadesforsikringsselskaber, jf. § 14, stk. 2, i lov om en
garantifond for skadesforsikringsselskaber. Efter denne be-
stemmelse kan Finanstilsynet tilbagekalde selskabets tilla-
delse til at drive virksomhed, hvis det ikke overholder lo-
vens regler, regler udstedt i medfør heraf eller bestemmelser
i Fondens vedtægter.
Det følger af § 14, stk. 3, 2. pkt., at et forsikringsselskab
straks efter modtagelsen af en afgørelse efter 1. pkt. skal gi-
ve hver enkelt forsikringstager i Danmark, der har tegnet en
forbrugerforsikring i det pågældende forsikringsselskab i det
pågældende forsikringsselskab, skriftlige oplysninger om,
hvilke konsekvenser afgørelsen har for forsikringstageren og
de sikrede.
Med den foreslåede ændring af § 14, stk. 3, 2. pkt., ændres
begrebet forbrugerforsikring til forsikring. Ændringen har til
formål at sikre, at de forsikringstagere, der har tegnet er-
hvervsforsikringer, og som er omfattet af lovens dæknings-
område, også får skriftlige oplysninger om, hvilke konse-
kvenser Finanstilsynets afgørelse har for forsikringstageren
og de sikrede.
Til nr. 28
Det følger af § 14, stk. 4, i lov om en garantifond for skade-
sforsikringsselskaber, at forsikringsselskaberne i forbindelse
med aflæggelsen af årsregnskabet skal indsende en erklæ-
ring fra en statsautoriseret eller registreret revisor til Garan-
tifonden for skadesforsikringsselskaber (Fonden) om, at de
indbetalte bidrag til Fonden er korrekt beregnet.
Det følger endvidere af § 14, stk. 5, i lov om en garantifond
for skadesforsikringsselskaber, at forsikringsselskaberne
uanset stk. 4, hvis det årlige bidrag til Fonden ikke oversti-
ger 50.000 kr., alene kan indsende en erklæring fra selska-
bets ansvarlige ledelse til Fonden om, at de indbetalte bidrag
er korrekt beregnet.
Det foreslås, at § 14, stk. 4 og 5, ophæves og flyttes til lo-
vens § 3, der i øvrigt behandler forsikringsselskabernes plig-
ter over for Fonden, herunder betaling af bidrag til Fonden.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 7, og bemærk-
ningerne hertil.
Samtidig foreslås der i § 14 indsat et nyt stk. 4, hvorefter
Fonden ikke tilbagebetaler bidrag, som udenlandske forsik-
ringsselskaber har indbetalt til Fonden, hvis Finanstilsynet
24
forbyder forsikringsselskabet at drive virksomhed i Dan-
mark.
Det følger af § 14 a, stk. 3, i lov om en garantifond for ska-
desforsikringsselskaber, at Garantifonden for skadesforsik-
ringsselskaber (Fonden) ikke tilbagebetaler bidrag, som et
udenlandsk forsikringsselskab, der frivilligt har tillsluttet sig
Fonden, har indbetalt til Fonden, hvis det pågældende for-
sikringsselskab beslutter sig for efterfølgende at udtræde af
Fonden. Tilsvarende følger det af bestemmelsen, at Fonden
ikke tilbagebetaler bidrag, hvis Finanstilsynet udelukker for-
sikringsselskabet fra Fonden.
Med lovforslagets § 1, nr. 29, foreslås § 14 a i lov om en ga-
rantifond for skadesforsikringsselskaber ophævet. Forslaget
er en konsekvens af, at der med lovforslagets § 1, nr. 7, fore-
slås fastsat et krav om, at direkte tegnende skadesforsik-
ringsselskaber med hjemsted i andre EU/EØS-lande, der via
filial eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed
er anmeldt til at drive forsikringsvirksomhed i Danmark,
skal være medlem af og yde bidrag til Fonden.
Det foreslåede stk. 4 har til formål at videreføre den del af §
14 a, stk. 3, i lov om en garantifond for skadesforsikrings-
selskaber, hvorefter Fonden ikke tilbagebetaler bidrag, som
et forsikringsselskab har indbetalt til Fonden, hvis Finanstil-
synet udelukker forsikringsselskabet fra Fonden. Dette om-
fatter både det engangsbidrag, som forsikringsselskabet har
betalt til Fonden på det tidspunkt, hvor forsikringsselskabet
blev medlem af Fonden, samt de eventuelle løbende bidrag,
som forsikringsselskabet har ydet til Fonden for at sikre
Fondens formue.
Til nr. 29
Med lov nr. 664 af 8. juni 2017 blev det muligt for direkte
tegnende skadesforsikringsselskaber med hjemsted i andre
EU/EØS-lande, som via filial eller grænseoverskridende tje-
nesteydelsesvirksomhed tegner forbrugerforsikringer i Dan-
mark, at tilslutte sig Garantifonden for skadesforsikringssel-
skaber (Fonden) for så vidt angår virksomheden i Danmark.
Det følger af § 14 a i lov om en garantifond for skadesfor-
sikringsselskaber, at et udenlandsk skadesforsikringsselskab,
der har tilsluttet sig Fonden, kan beslutte at udtræde af Fon-
den.
Det følger af § 17 a, at afgørelser, hvorefter Finanstilsynet
udelukker et forsikringsselskab nævnt i § 2 a fra Fonden, jf.
§ 14, stk. 3, 1. pkt., af forsikringsselskabet kan indbringes
for Erhvervsankenævnet, senet 4 uger efter at afgørelsen er
meddelt forsikringsselskabet.
Det foreslås, at §§ 14 a og 17 ophæves.
Forslaget er en konsekvens af, at der med lovforslagets § 1,
nr. 7, foreslås fastsat et krav om, at direkte tegnende skade-
sforsikringsselskaber med hjemsted i andre EU/EØS-lande,
der via filial eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirk-
somhed er anmeldt til at drive forsikringsvirksomhed i Dan-
mark, skal være medlem af og yde bidrag til Fonden.
Det er herefter ikke muligt for udenlandske forsikringssel-
skaber, der via filial eller grænseoverskridende tjenesteydel-
sesvirksomhed driver forsikringsvirksomhed i Danmark, at
beslutte, om de ønsker at være tilsluttet Fonden, da de frem-
adrettet skal være medlem af Fonden for at kunne udøve for-
sikringsvirksomhed i Danmark. § 14 a er herefter overflødig
og foreslås på den baggrund ophævet.
I henhold til ændringerne af § 3 og § 14, stk. 3, jf. lovforsla-
gets § 1, nr. 7 og 27, vil Finanstilsynet kunne forbyde et for-
sikringsselskab at drive virksomhed i Danmark, hvis selska-
bet ikke overholder lovens regler, regler udstedt i medfør af
loven eller bestemmelser i Fondens vedtægter.
Et selskab, som Finanstilsynet i henhold til lovforslagets §
1, nr. 27, forbyder at drive virksomhed i Danmark, kan fort-
sat indbringe sagen for Erhvervsankenævnet. Klageadgan-
gen følger af lov om finansiel virksomhed, da en afgørelse
vil blive truffet i medfør af lov om finansiel virksomhed.
Det vurderes ikke nødvendigt i loven at gentage selskabets
adgang til at indbringe en afgørelse truffet af Finanstilsynet
for Erhvervsankenævnet, da det følger af § 372 i lov om fi-
nansiel virksomhed. § 17 a foreslås på den baggrund ophæ-
vet.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 7 og 27, og be-
mærkningerne hertil.
Til § 2
Til nr. 1
Det følger af § 14 i lov om finansiel virksomhed, at Finans-
tilsynet giver en finansiel virksomhed tilladelse til at drive
virksomhed, når en række nærmere betingelser i bestemmel-
sens stk. 1-7 er opfyldt. Det følger bl.a. af bestemmelsens
stk. 6, at for finansielle virksomheder omfattet af §§ 7-9 og
§ 10, stk. 2, er Finanstilsynets tilladelse betinget af, at virk-
somheden tilsluttes Indskyder- og investorgarantiordningen.
Det foreslås, at der i § 14, stk. 6, indsættes et nyt 2. pkt.,
hvorefter tilladelse for skadesforsikringsselskaber omfattet
af § 11, stk. 1, der ikke er genforsikringsselskaber, endvide-
re er betinget af, at selskabet er tilsluttet Garantifonden for
skadesforsikringsselskaber (Fonden).
25
Forslaget betyder, at et selskab ikke kan få Finanstilsynets
tilladelse til at drive direkte tegnende skadesforsikringsvirk-
somhed, inden selskabet har indbetalt et engangsbidrag til
Fonden i henhold til lov om en garantifond for skadesforsik-
ringsselskaber. Finanstilsynets tilladelse er således betinget
af, at selskabet kan forevise dokumentation for, at det har
indbetalt det påkrævede engangsbidrag i henhold til lov om
en garantifond for skadesforsikringsselskaber. Dokumentati-
onen kan for eksempel være i form af en kvittering eller en
erklæring fra Fonden om, at engangsbidraget er indbetalt til
Fonden.
Til nr. 2
Det følger af § 30, stk. 1, i lov om finansiel virksomhed, at
en udenlandsk virksomhed, der er meddelt tilladelse til at
udøve den i §§ 7-11 nævnte virksomhed i et andet EU/EØS-
land, kan begynde at udøve virksomhed her i landet gennem
en filial 2 måneder efter, at Finanstilsynet har modtaget
meddelelse herom fra tilsynsmyndighederne i hjemlandet.
Finanstilsynet skal i den forbindelse i henhold til § 30, stk.
4, 8 og 9, i lov om finansiel virksomhed, indhente en række
oplysninger fra hjemlandets tilsynsmyndigheder.
Det følger af § 30, stk. 8, i lov om finansiel virksomhed, at
hvis virksomheden er et forsikringsselskab, skal Finanstilsy-
net indhente solvenscertifikat.
Med den foreslåede ændring af § 30, stk. 8, tilføjes det, at
Finanstilsynet skal indhente dokumentation for, at forsik-
ringsselskabet er medlem af Garantifonden for skadesforsik-
ringsselskaber (Fonden) i det omfang, at selskabet skal dæk-
ke risici nævnt i bilag 7, som omhandler skadesforsikrings-
virksomhed, dog ikke genforsikring. Bestemmelsen omfatter
således kun direkte tegnende skadesforsikringsselskaber.
Forslaget er en konsekvens af, at der i lov om en garantifond
for skadesforsikringsselskaber, jf. lovforslagets § 1, nr. 7,
indføres krav om, at filialer beliggende i Danmark af direkte
tegnende skadesforsikringsselskaber med hjemsted i et andet
EU/EØS-land skal være medlemmer af og yde bidrag til
Fonden.
Forinden en filial af et sådant skadesforsikringsselskab kan
begynde at udøve virksomhed her i landet, skal Finanstilsy-
net således have dokumentation for, at skadesforsikringssel-
skabet har meldt sig ind i Fonden. Et skadesforsikringssel-
skab betragtes først som værende medlem af Fonden, når det
har indbetalt engangsbidraget nævnt i § 3, stk. 3, i lov om en
garantifond for skadesforsikringsselskaber, jf. lovforslagets
§ 1, nr. 7. Dokumentation for, at skadesforsikringsselskabet
er blevet medlem af Fonden, kan fremlægges for eksempel i
form af en kvittering på, at selskabet har indbetalt engangs-
bidraget til Fonden eller en erklæring fra Fonden om, at en-
gangsbidraget er indbetalt.
Til nr. 3
Det følger af § 31, stk. 1, i lov om finansiel virksomhed, at
en udenlandsk virksomhed, der er meddelt tilladelse til at
udøve den i §§ 7-11 nævnte virksomhed i et andet EU/EØS-
land, kan begynde at yde tjenesteydelser her i landet, når Fi-
nanstilsynet har modtaget meddelelse herom fra tilsynsmyn-
dighederne i hjemlandet.
Finanstilsynet skal i den forbindelse modtage en række er-
klæringer og oplysninger fra tilsynsmyndighederne i hjem-
landet og forsikringsselskabet, jf. § 31, stk. 1, 5 og 6, i lov
om finansiel virksomhed.
Det følger af § 31, stk. 5, nr. 1, i lov om finansiel virksom-
hed, at hvis den udenlandske virksomhed er et forsikrings-
selskab, skal Finanstilsynet fra hjemlandets myndigheder
indhente et solvenscertifikat.
Den foreslåede ændring af § 31, stk. 5, nr. 1, er en følge af,
at der indsættes et nr. 3 i § 31, stk. 5. Der henvises nærmere
til lovforslagets § 2, nr. 5, og bemærkningerne hertil.
Til nr. 4
Det følger af § 31, stk. 1, i lov om finansiel virksomhed, at
en udenlandsk virksomhed, der er meddelt tilladelse til at
udøve den i §§ 7-11 nævnte virksomhed i et andet EU/EØS-
land, kan begynde at yde tjenesteydelser her i landet, når Fi-
nanstilsynet har modtaget meddelelse herom fra tilsynsmyn-
dighederne i hjemlandet.
Finanstilsynet skal i den forbindelse modtage en række er-
klæringer og oplysninger fra tilsynsmyndighederne i hjem-
landet og fra forsikringsselskabet, jf. § 31, stk. 1, 5 og 6, i
lov om finansiel virksomhed.
Det følger af § 31, stk. 5, nr. 2, i lov om finansiel virksom-
hed, at hvis den udenlandske virksomhed er et forsikrings-
selskab, skal Finanstilsynet fra hjemlandets myndigheder
indhente en angivelse af de forsikringsklasser, grupper af
klasser og eventuelle accessoriske risici, som forsikringssel-
skabet har til hensigt at dække her i landet.
Den foreslåede ændring af § 31, stk. 5, nr. 2, er en følge af,
at der indsættes et nr. 3 i § 31, stk. 5. Der henvises nærmere
til lovforslagets § 2, nr. 5, og bemærkningerne hertil.
Til nr. 5
26
Det følger af § 31, stk. 1, i lov om finansiel virksomhed, at
en udenlandsk virksomhed, der er meddelt tilladelse til at
udøve den i §§ 7-11 nævnte virksomhed i et andet EU/EØS-
land, kan begynde at yde tjenesteydelser her i landet, når Fi-
nanstilsynet har modtaget meddelelse herom fra tilsynsmyn-
dighederne i hjemlandet.
Finanstilsynet skal i den forbindelse modtage en række er-
klæringer og oplysninger fra tilsynsmyndighederne i hjem-
landet og forsikringsselskabet, jf. § 31, stk. 1, 5 og 6, i lov
om finansiel virksomhed.
Det følger af § 31, stk. 5, i lov om finansiel virksomhed, at
hvis den udenlandske virksomhed er et forsikringsselskab,
skal Finanstilsynet fra hjemlandets myndigheder indhente et
solvenscertifikat og en angivelse af de forsikringsklasser,
grupper af klasser og eventuelle accessoriske risici, som for-
sikringsselskabet har til hensigt at dække her i landet.
Med den foreslåede indsættelse af § 31, stk. 5, nr. 3, tilføjes
det, at Finanstilsynet skal indhente dokumentation for, at
forsikringsselskabet er medlem af Garantifonden for skade-
sforsikringsselskaber (Fonden) i det omfang, at selskabet
skal dække risici nævnt i bilag 7, som omhandler skadesfor-
sikringsvirksomhed, dog ikke genforsikring. Bestemmelsen
omfatter således kun direkte tegnende skadesforsikringssel-
skaber.
Forslaget er en konsekvens af, at der i lov om en garantifond
for skadesforsikringsselskaber, jf. lovforslagets § 1, nr. 7,
indføres krav om, at direkte tegnende skadesforsikringssel-
skaber med hjemsted i et andet EU/EØS-land, der via græn-
seoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed ønsker at drive
forsikringsvirksomhed i Danmark, skal være medlemmer af
og yde bidrag til Fonden.
Forinden et sådant skadesforsikringsselskab kan begynde at
udøve virksomhed her i landet, skal Finanstilsynet således
have dokumentation for, at skadesforsikringsselskabet har
meldt sig ind i Fonden. Et skadesforsikringsselskab betrag-
tes først som værende medlem af Fonden, når det har indbe-
talt engangsbidraget nævnt i § 3, stk. 3, i lov om en garanti-
fond for skadesforsikringsselskaber, jf. lovforslagets § 1, nr.
7. Dokumentation for, at skadesforsikringsselskabet er ble-
vet medlem af Fonden, kan for eksempel fremlægges i form
af en kvittering på, at selskabet har indbetalt engangsbidra-
get til Fonden eller en erklæring fra Fonden om, at engangs-
bidraget er indbetalt.
Til § 3
Det foreslås i stk. 1, at loven træder i kraft den 1. januar
2019, jf. dog stk. 2 og 3.
I stk. 2 foreslås det, at lovforslagets § 1, nr. 1 og 2, træder i
kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende. Det foreslå-
ede ikrafttrædelsestidspunkt har til formål at sikre, at der ik-
ke opstår tvivl om, hvilke regler der gælder for Garantifon-
den for skadesforsikringsselskaber (Fonden), herunder hvor-
dan der ved Fondens ophør træffes beslutning om anvendel-
se af Fondens formue, og at erhvervsministeren kan fastsæt-
te nærmere regler om Fondens administration.
I stk. 2 foreslås det endvidere, at lovforslagets § 1, nr. 6,
træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende. Det
foreslåede ikrafttrædelsestidspunkt har til formål at sikre, at
Fonden kan indgive en anmodning til erhvervsministeren
om tilladelse til, at Fonden i en periode ikke opfylder kravet
til størrelsen af Fondens formue, hvis det bliver nødvendigt i
løbet af 2018 på grund af udbetaling af erstatninger m.v.
som følge af Gable Insurance AG’s konkurs.
I stk. 3 foreslås det, at lovforslagets § 4 træder i kraft den 1.
juli 2018. Den tidlige ikrafttræden har til formål at sikre, at
danske direkte tegnende skadesforsikringsselskabers forsik-
ringstagere og sikrede uden for Danmark i andre EU/EØS-
lande senest den 31. august 2018 får meddelelse fra selska-
bet om, at de fra 1. januar 2019 ikke længere vil være dæk-
ket af Fonden i tilfælde af forsikringsselskabets konkurs.
Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 5, hvor
Fondens dækningsområde afgrænses til forsikringsselska-
bernes virksomhed i Danmark.
Til § 4
Det følger af § 2, stk. 1, i lov om en garantifond for skade-
sforsikringsselskaber, at Garantifonden for skadesforsik-
ringsselskaber (Fonden) dækker den virksomhed, som direk-
te tegnende skadesforsikringsselskaber, der har fået Finans-
tilsynets tilladelse til at drive virksomhed, har i Danmark
samt via filial eller grænseoverskridende tjenesteydelses-
virksomhed i EU/EØS.
Fonden dækker dog ikke den virksomhed, som forsikrings-
selskabet via filial eller grænseoverskridende tjenesteydel-
sesvirksomhed har i andre EU/EØS-lande, og som er blevet
fritaget for pligten til at betale bidrag til Fonden, jf. § 5, stk.
4, jf. § 3, stk. 8, i lov om en garantifond for skadesforsik-
ringsselskaber.
Med den foreslåede § 4 skal de direkte tegnende skadesfor-
sikringsselskaber, der har fået Finanstilsynets tilladelse til at
drive forsikringsvirksomhed, og som via filial eller grænseo-
verskridende tjenesteydelsesvirksomhed tegner skadesfor-
sikringsaftaler i andre EU/EØS-lande, senest den 31. august
2018 have givet alle deres relevante forsikringstagere og si-
krede uden for Danmark i andre EU/EØS-lande meddelelse
27
om, at de fra 1. januar 2019 ikke længere er dækket af Fon-
den i tilfælde af forsikringsselskabets konkurs. Meddelelses-
pligten gælder dog ikke over for de forsikringstagere og si-
krede uden for Danmark i andre EU/EØS-lande, hvor forsik-
ringsselskabet er blevet undtaget for pligten til at betale bi-
drag, da disse er dækket af en garantiordning i deres hjem-
land.
Forslaget er en konsekvens af, at det i lovforslagets § 1, nr.
5, foreslås at afgrænse Fondens dækningsområde til at ved-
røre forsikringsselskabernes virksomhed i Danmark. Forsik-
ringsselskaberne skal således ikke fremadrettet yde bidrag
til Fonden på baggrund af den virksomhed, som de via filial
eller grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksomhed har i
andre EU/EØS-lande, da den fremadrettet ikke vil være
dækket af Fonden.
Forslaget har således til formål at sikre, at forsikringsselska-
bernes forsikringstagere og sikrede uden for Danmark i an-
dre EU/EØS-lande har kendskab til, at de i tilfælde af for-
sikringsselskabets konkurs ikke længere vil være dækket af
Fonden, og dermed på et oplyst grundlag kan træffe beslut-
ning om, hvorvidt de fortsat ønsker at være forsikringstager
i det pågældende forsikringsselskab.
Til § 5
Med lovforslagets § 1, nr. 7, bliver det et krav for direkte
tegnende skadesforsikringsselskaber fra andre EU/EØS-lan-
de, som via filial eller grænseoverskridende tjenesteydelses-
virksomhed driver forsikringsvirksomhed i Danmark, at væ-
re medlem af og yde bidrag til Garantifonden for skadesfor-
sikringsselskaber (Fonden).
Med det foreslåede stk. 1 fastsættes der et krav om, at de
forsikringsselskaber, der med lovforslagets § 1, nr. 7, bliver
medlemmer af Fonden, og som ikke allerede ved lovens
ikrafttræden er medlemmer af Fonden, senest den 1. marts
2019 skal have ydet et engangsbidrag til Fonden. Engangs-
bidraget skal sikre, at Fondens formue øges i takt med den
øgede risiko for potentielle tab, som Fonden tilføres i forbin-
delse med de nye medlemmer.
Det foreslås i stk. 2, at engangsbidraget til Fonden fastsættes
til 50 kr. pr. police for de motor-, familie-, husejer-, sund-
heds-, ejerskifte-, sælgeransvars- og byggeskadeforsikrin-
ger, som forsikringsselskabet har tegnet i Danmark, og som
er i kraft ved lovens ikrafttræden den 1. januar 2019.
Fastsættelsen af engangsbidraget svarer til, hvordan en-
gangsbidraget i dag fastsættes for de direkte tegnende skade-
sforsikringsselskaber med hjemsted i andre EU/EØS-lande,
der har eller som ønsker frivilligt at tilslutte sig Fonden.
Det foreslås i stk. 3, at forsikringsselskaberne skal betale et
fast beløb pr. police, uanset om der på samme police er ind-
tegnet flere af de forsikringstyper, der er nævnt i det foreslå-
ede stk. 2, eller om flere personer eller enheder er dækket af
samme police. Dette svarer til, hvordan engangsbidraget i
dag fastsættes for de direkte tegnende skadesforsikringssel-
skaber med hjemsted i andre EU/EØS-lande, der har eller
som ønsker frivilligt at tilslutte sig Fonden.
Med det foreslåede stk. 4 kan engangsbidraget til Fonden ik-
ke være mindre end 100.000 kr. Kravet svarer til, hvad der i
dag gælder for de direkte tegnende skadesforsikringsselska-
ber med hjemsted i andre EU/EØS-lande, der har eller som
ønsker frivilligt at tilslutte sig Fonden.
Kravet betyder, at de forsikringsselskaber, der ikke tegner
private skadesforsikringsaftaler (forbrugerforsikringer) i
Danmark, men alene tegner erhvervsforsikringer i Danmark,
skal yde et bidrag til Fonden på 100.000 kr. Det skyldes, at
de også er dækket af Fonden for så vidt angår bygnings-
brandforsikringer og krav fra tredjemænd, der er sikret mod
person- eller tingsskade ifølge motoransvarsforsikringer el-
ler mod personskade ifølge øvrige ansvarsforsikringer, jf. §
5, stk. 1, i lov om en garantifond for skadesforsikringssel-
skaber.
De forsikringsselskaber, der er anmeldt til at drive forsik-
ringsvirksomhed i Danmark, og som ved lovens ikrafttræden
den 1. januar 2019 ikke tegner skadesforsikringsaftaler i
Danmark, vil endvidere skulle betale et engangsbidrag til
Fonden på 100.000 kr. Det skyldes, at det foreslåede krav
om, at forsikringsselskabet skal være medlem af og yde bi-
drag til Fonden, har virkning fra det tidspunkt, hvor forsik-
ringsselskabet anmelder at ville tegne skadesforsikringsafta-
ler i Danmark. Betaling af engangsbidraget gælder, når sel-
skabet er anmeldt til at kunne tegne skadesforsikringsaftaler
i Danmark for at sikre, at forsikringsselskaberne har indbe-
talt engangsbidraget til Fonden, inden det begynder at tegne
skadesforsikringsaftaler i Danmark.
Det foreslås i stk. 5, at et forsikringsselskab ved fastsættelse
af engangsbidraget kan foretage modregning i eventuelle bi-
drag, som forsikringsselskabet tidligere har ydet til Fonden,
eventuelt gennem andre forsikringsselskaber. Modregnings-
adgangen betyder eksempelvis, at et udenlandsk forsikrings-
selskab, der har fået adgang til det danske skadesforsikrings-
marked ved køb af et eller flere danske skadesforsikringssel-
skaber, ved fastsættelsen af engangsbidraget kan fratrække
et beløb, der svarer til de købte forsikringsselskabers indbe-
talte bidrag til Fonden.
Med det foreslåede stk. 6 foreslås der fastsat et krav om, at
forsikringsselskaberne ved indbetaling af det foreslåede en-
gangsbidrag til Fonden indsender en erklæring fra en stats-
autoriseret eller registreret revisor til Fonden om, at en-
28
gangsbidraget er korrekt beregnet. Kravet foreslås indført
for at sikre, at bidragsbetalingen til Fonden sker korrekt.
Denne kontrol har Fonden ikke mulighed for at foretage, da
Fonden ikke kender til arten og omfanget af selskabernes
virksomhed i Danmark. Samtidig foreslås det, at forsikrings-
selskabet kan nøjes med at indsende en erklæring fra selska-
bets ansvarlige ledelse (de tegningsberettigede) til Fonden
om, at engangsbidraget er korrekt beregnet, hvis forsikrings-
selskabet alene skal betale det foreslåede minimumsbeløb på
100.000 kr., jf. det foreslåede stk. 4. Den foreslåede fravi-
gelse af kravet om revisorerklæring har baggrund i en pro-
portionalitetsbetragtning, hvorefter det kan virke unødigt
byrdefuldt at kræve, at forsikringsselskabet skal afholde ud-
gifter til indhentelse af en revisorerklæring, når engangsbi-
draget ikke beløber sig til mere end 100.000 kr. Derimod
vurderes udgiften til en revisorerklæring at være berettiget,
når der er tale om et større beløb end 100.000 kr. for at sik-
re, at engangsbidraget er korrekt beregnet.
Endelig foreslås det i stk. 7, at en forsikringstager ikke skal
kunne opsige en forsikringsaftale på grund af en forhøjelse
af præmien, som alene anvendes til betaling af engangsbi-
draget til Fonden. Kravet har til formål at sikre, at forsik-
ringsselskabernes forsikringstagere ikke vælger at opsige
deres forsikringer i selskabet samtidig med, at der i lovfor-
slaget fastsættes krav om, at forsikringsselskaberne skal væ-
re medlem af og yde bidrag til Fonden, hvis de ønsker at
kunne fortsætte med at tegne skadesforsikringsaftaler i Dan-
mark. Kravet om, at forsikringsselskaberne fra andre EU/
EØS-lande, der via filial eller grænseoverskridende tjeneste-
ydelsesvirksomhed driver forsikringsvirksomhed i Dan-
mark, skal være medlem af og yde bidrag til Fonden, fore-
slås indført med henblik på at sikre forsikringstagerne og de
sikrede en hensigtsmæssig retsstilling i tilfælde af forsik-
ringsselskabets konkurs. Derfor vurderes det ikke at være
hensigtsmæssigt at lade forsikringstageren opsige sin skade-
sforsikringsaftale i selskabet, hvis det vælger at hæve præ-
mien for at betale engangsbidraget til Fonden.
Til § 6
Den foreslåede § 6 angiver lovforslagets territoriale gyldig-
hedsområde.
Det foreslås, at loven ikke finder anvendelse for Færøerne
og Grønland, men at den ved kongelig anordning kan sættes
helt eller delvist i kraft for Grønland med de ændringer, som
de grønlandske forhold tilsiger.
Lov om en garantifond for skadesforsikringsselskaber, jf.
lovforslagets § 1, finder ikke anvendelse for Færøerne, da
den vedrører et overtaget sagsområde.
Lov om finansiel virksomhed, jf. lovforslagets § 2, kan ikke
sættes i kraft for Færøerne for så vidt angår forsikringsvirk-
somhed, da der er tale om et overtaget sagsområde.
29
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslag
§ 1
I lov om en garantifond for skadesforsikrings-
selskaber, jf. lovbekendtgørelse nr. 1050 af 8.
september 2017, foretages følgende ændringer:
§ 1. Garantifonden for skadesforsikringsselska-
ber (Fonden) er en privat, selvejende institution.
1. I § 1, stk. 1, udgår »privat,«.
Stk. 2. Fonden skal yde dækning i henhold til §
5, når et direkte tegnende skadesforsikringssel-
skab, der har fået Finanstilsynets tilladelse til at
drive forsikringsvirksomhed, bliver erklæret
konkurs.
2. I § 1, stk. 2, indsættes efter »forsikringsvirk-
somhed,«: »eller som via filial eller grænseover-
skridende tjenesteydelsesvirksomhed driver for-
sikringsvirksomhed i Danmark,«.
Stk. 3. Fonden skal endvidere yde dækning i
henhold til § 5, når et skadesforsikringsselskab
nævnt i § 2 a, som har tilsluttet sig Fonden, bli-
ver erklæret konkurs.
3. § 1, stk. 3, ophæves.
Stk. 4-6 bliver herefter stk. 3-5.
4. I § 1 indsættes efter stk. 3 som stk. 4-6:
»Stk. 4. Lov om offentlighed i forvaltningen,
lov om Folketingets Ombudsmand, forvalt-
ningsloven og arkivloven finder ikke anvendel-
se for Fonden.
Stk. 5. Ved ophør af Fonden træffer erhvervsmi-
nisteren med finansministerens godkendelse be-
slutning om anvendelse af Fondens formue. Be-
slutning om anvendelse af Fondens formue
træffes efter høring af de forsikringsselskaber,
der er nævnt i § 1, stk. 2.
Stk. 6. Erhvervsministeren kan fastsætte nærme-
re regler om Fondens administration.«
§ 2. Fonden dækker de i § 1, stk. 2, nævnte for-
sikringsselskabers virksomhed i Danmark samt
via filial eller grænseoverskridende tjenestey-
delsesvirksomhed i Den Europæiske Union eller
lande, som Unionen har indgået aftale med, jf.
dog § 5, stk. 4.
5. §§ 2 og 2 a ophæves, og i stedet indsættes:
»§ 2. Fonden dækker den virksomhed, som de
forsikringsselskaber, der er nævnt i § 3, har i
Danmark for risici i Danmark.«
30
Stk. 2. Fonden dækker endvidere den virksom-
hed, som de forsikringsselskaber, der er nævnt i
§ 2 a, har i Danmark.
§ 2 a. Direkte tegnende skadesforsikringsselska-
ber med hjemsted i andre lande inden for Den
Europæiske Union eller lande, som Unionen har
indgået aftale med på det finansielle område,
som via filial eller grænseoverskridende tjene-
steydelsesvirksomhed tegner forbrugerforsikrin-
ger i Danmark, kan tilslutte sig Fonden.
§ 3. ---
Stk. 2-7. ---
Stk. 8. Finanstilsynet kan fritage et forsikrings-
selskabs virksomhed via filial eller grænseover-
skridende tjenesteydelsesvirksomhed i et andet
land inden for Den Europæiske Union eller i et
land, som Unionen har indgået aftale med på det
finansielle område, for pligten til at betale bi-
drag efter stk. 3, hvis den udenlandske filial el-
ler den grænseoverskridende tjenesteydelses-
virksomhed er omfattet af en garantiordning i
det land, hvor aktiviteten udøves. 1. pkt. finder
tilsvarende anvendelse for det engangsbidrag,
som et forsikringsselskab skal betale til Fonden
efter § 4 a, stk. 2.
6. § 3, stk. 8, affattes således:
»Stk. 8. Erhvervsministeren kan tillade, at Fon-
den i en periode ikke opfylder kravet i stk. 2 til
størrelsen af Fondens formue.«
§ 3. De i § 1, stk. 2, nævnte forsikringsselskaber
skal være medlem af og yde bidrag til Fonden.
Endvidere skal de forsikringsselskaber, der er
nævnt i § 2 a, og som har tilsluttet sig Fonden,
yde bidrag til Fonden.
Stk. 2. Fondens formue skal udgøre mindst 300
mio. kr.
Stk. 3. Forsikringsselskaberne har pligt til at bi-
drage til Fonden. Forsikringsselskabernes bi-
drag udgøres af summen af et af Finanstilsynet
årligt fastsat beløb pr. police inden for forbru-
gerforsikringer, jf. stk. 6.
7. § 3 affattes således:
»§ 3. Følgende forsikringsselskaber skal være
medlem af og yde bidrag til Fonden:
1) Direkte tegnende skadesforsikringsselskaber,
der har fået Finanstilsynets tilladelse til at drive
forsikringsvirksomhed.
2) Filialer beliggende i Danmark af direkte teg-
nende skadesforsikringsselskaber med hjemsted
i et andet land inden for Den Europæiske Union
eller et land, som Unionen har indgået aftale
med på det finansielle område.
31
Stk. 4. Finanstilsynet skal inden 1. juli meddele
størrelsen af det beløb pr. police, der skal an-
vendes ved selskabernes beregning af bidrag for
næste år.
Stk. 5. Fonden kan optage lån med garanti fra
staten.
Stk. 6. Finanstilsynet fastsætter nærmere regler
om forsikringsselskabernes bidrag til Fonden og
om, hvilke typer af forsikringer der er omfattet
af bidragspligten.
Stk. 7. Erhvervsministeren kan ændre kravet til
størrelsen af Fondens formue i henhold til stk.
2.
Stk. 8. Finanstilsynet kan fritage et forsikrings-
selskabs virksomhed via filial eller grænseover-
skridende tjenesteydelsesvirksomhed i et andet
land inden for Den Europæiske Union eller i et
land, som Unionen har indgået aftale med på det
finansielle område, for pligten til at betale bi-
drag efter stk. 3, hvis den udenlandske filial el-
ler den grænseoverskridende tjenesteydelses-
virksomhed er omfattet af en garantiordning i
det land, hvor aktiviteten udøves. 1. pkt. finder
tilsvarende anvendelse for det engangsbidrag,
som et forsikringsselskab skal betale til Fonden
efter § 4 a, stk. 2.
3) Direkte tegnende skadesforsikringsselskaber
med hjemsted i et andet land inden for Den
Europæiske Union eller et land, som Unionen
har indgået aftale med på det finansielle områ-
de, der er anmeldt til via grænseoverskridende
tjenesteydelsesvirksomhed at drive forsikrings-
virksomhed i Danmark.
Stk. 2. Fondens formue skal udgøre mindst 300
mio. kr.
Stk. 3. Hvert nyt medlem af Fonden skal yde et
engangsbidrag til Fonden på 100.000 kr.
Stk. 4. Forsikringsselskaberne har udover en-
gangsbidraget, jf. stk. 3, pligt til løbende at yde
bidrag til Fonden. Forsikringsselskabernes bi-
drag udgøres af summen af et af Finanstilsynet
årligt fastsat beløb pr. police inden for forbru-
gerforsikringer, jf. stk. 9.
Stk. 5. Finanstilsynet meddeler en gang om året
størrelsen af det beløb pr. police, som forsik-
ringsselskaberne skal anvende ved beregning af
bidrag til Fonden. Finanstilsynet skal offentlig-
gøre meddelelsen senest 6 måneder før, at for-
sikringsselskaberne skal indbetale bidrag til
Fonden.
Stk. 6. Forsikringsselskaberne skal i forbindelse
med aflæggelsen af årsregnskabet indsende en
erklæring fra en statsautoriseret eller registreret
revisor til Fonden om, at de indbetalte bidrag er
korrekt beregnet.
Stk. 7. Overstiger det årlige bidrag til Fonden
ikke 50.000 kr., kan forsikringsselskabet uanset
stk. 6 indsende en erklæring fra selskabets an-
svarlige ledelse til Fonden om, at de indbetalte
bidrag er korrekt beregnet.
Stk. 8. Fonden kan optage lån med garanti fra
staten.
32
Stk. 9. Finanstilsynet fastsætter nærmere regler
om forsikringsselskabernes bidrag til Fonden og
om, hvilke typer af forsikringer der er omfattet
af bidragspligten.
Stk. 10. Erhvervsministeren kan øge kravet til
størrelsen af Fondens formue i henhold til stk.
2.
Stk. 11. Erhvervsministeren kan tillade, at Fon-
den i en periode ikke opfylder kravet i stk. 2 til
størrelsen af Fondens formue.«
§ 4. ---
Stk. 2. ---
Stk. 3. En forsikringstager kan med øjeblikkeligt
varsel opsige en forsikringsaftale i et forsik-
ringsselskab nævnt i § 2 a, hvis Finanstilsynet
udelukker forsikringsselskabet fra Fonden i
medfør af § 14, stk. 3. Forsikringsselskabet må
ved en opsigelse efter 1. pkt. ikke opkræve et
gebyr hos forsikringstageren.
8. I § 4, stk. 3, 1. pkt., ændres »§ 2 a, hvis Fi-
nanstilsynet udelukker forsikringsselskabet fra
Fonden i medfør af § 14, stk. 3« til: »§ 3, stk. 1,
nr. 2 eller 3, hvis Finanstilsynet forbyder forsik-
ringsselskabet at udøve virksomhed i Danmark,
jf. § 14, stk. 3«.
§ 4 a. Hvert nyt medlem af Fonden yder et en-
gangsbidrag til Fonden, jf. stk. 2 og 3. Ved fast-
sættelse af engangsbidraget kan der ske mod-
regning, såfremt forsikringsselskabet tidligere,
eventuelt gennem andre forsikringsselskaber,
har været omfattet af lovens bidragspligt, jf. § 3,
stk. 3. Engangsbidraget til Fonden kan ikke væ-
re mindre end 100.000 kr.
Stk. 2. Forsikringsselskaber nævnt i § 1, stk. 2,
yder et engangsbidrag på 50 kr. pr. police inden
for forbrugerforsikringer, som forsikringssel-
skabet har tegnet i Danmark eller via filial eller
grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksom-
hed i Den Europæiske Union eller lande, som
Unionen har indgået aftale med på det finansiel-
le område, og som er i kraft på tidspunktet for
indtræden i Fonden, jf. dog § 3, stk. 8, 2. pkt.
9. § 4 a ophæves.
33
Stk. 3. Forsikringsselskaber nævnt i § 2 a yder et
engangsbidrag på 50 kr. pr. police inden for for-
brugerforsikringer, som forsikringsselskabet har
tegnet i Danmark, og som er i kraft på tidspunk-
tet for indtræden i Fonden. Et sådant forsik-
ringsselskab anses for at have tilsluttet sig Fon-
den fra det tidspunkt, hvor Fonden har modtaget
betaling af engangsbidraget fra selskabet.
Stk. 4. De forsikringsselskaber, der er nævnt i
stk. 2 og 3, skal i forbindelse med indbetaling af
engangsbidraget til Fonden indsende en erklæ-
ring fra en statsautoriseret eller registreret revi-
sor til Fonden om, at engangsbidraget er korrekt
beregnet. Uanset 1. pkt. kan et forsikringssel-
skab, der alene skal betale et engangsbidrag på
100.000 kr., jf. stk. 1, indsende en erklæring fra
forsikringsselskabets ansvarlige ledelse til Fon-
den om, at engangsbidraget er korrekt beregnet.
Stk. 5. Finanstilsynet fastsætter nærmere regler
om forsikringsselskabernes engangsbidrag til
Fonden og om, hvilke typer af forsikringer der
er omfattet af bidragspligten.
§ 5. Fonden dækker erstatningskrav, der er
udækkede som følge af et skadesforsikringssel-
skabs konkurs, til følgende:
---
10. I § 5, stk. 1, ændres »er udækkede som føl-
ge« til: »følger«.
Forsikringstagere med privatforsikringer (for-
brugerforsikringer),
2)-3) ---
11. I § 5, stk. 1, nr. 1, indsættes efter »(forbru-
gerforsikringer)«: »og de sikrede«.
4) kollektive forsikringer, i det omfang en for-
sikring efter sin art svarer til de omfattede indi-
viduelle forsikringer, samt
12. I § 5, stk. 1, nr. 4, ændres »kollektive forsik-
ringer« til: »forsikringstagere og de sikrede
under kollektive forsikringer«.
5) bygningsbrandskader på alle typer af ejen-
domme.
13. § 5, stk. 1, nr. 5, affattes således:
»5) forsikringstagere med bygningsbrandforsik-
ringer uanset type af ejendom og de sikrede.«
34
Stk. 2. Fonden dækker udækkede erstatnings-
krav, der er opstået før konkursdekretets afsigel-
se og indtil 4 uger efter, at kurator har givet
meddelelse om forsikringsselskabets konkurs til
fordringshaverne, jf. § 124 i konkursloven. Er
forsikringsselskabet omfattet af § 2 a, beregnes
fristen på 4 uger fra det tidspunkt, hvor Fonden
har givet meddelelse til fordringshaverne efter §
8, stk. 3, om forsikringsselskabets konkurs.
14. I § 5, stk. 2, 1. pkt., ændres »udækkede er-
statningskrav, der er opstået før konkursdekre-
tets afsigelse og indtil« til: »erstatningskrav, der
er opstået senest«, og i 2. pkt. ændres »Er for-
sikringsselskabet omfattet af § 2 a« til: »Er for-
sikringsselskabet et forsikringsselskab nævnt i §
3, stk. 1, nr. 2 eller 3«.
15. I § 5 indsættes efter stk. 2, som nyt stykke:
»Stk. 3. Uanset stk. 2 dækker Fonden erstat-
ningskrav i henhold til en ejerskifteforsikring,
en byggeskadeforsikring og en sælgeransvars-
forsikring i hele forsikringens løbetid. Endvide-
re dækker Fonden erstatningskrav i henhold til
en forsikring, der er tegnet hos et forsikringssel-
skab, som Finanstilsynet har meddelt forbud ef-
ter § 14, stk. 3, når forsikringen var i kraft på
tidspunktet for Finanstilsynets afgørelse.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
Stk. 3. Fonden dækker præmier, som er indbe-
talt før konkursdekretets afsigelse, dog med en
selvrisiko på 1.000 kr. pr. police.
16. I § 5, stk. 3, der bliver stk. 4, indsættes efter
»dækker«: »forsikringstagernes«.
17. I § 5 indsættes efter stk. 3, der bliver stk. 4,
som nyt stykke:
»Stk. 5. Forsikringstagere kan ikke gøre krav
gældende mod et forsikringsselskabs konkursbo
for selvrisikoen på 1.000 kr., jf. stk. 4.«
Stk. 4 og 5 bliver stk. 6 og 7.
Stk. 4. Fonden dækker ikke erstatningskrav efter
stk. 1 og 2 eller præmier efter stk. 3 for et for-
sikringsselskabs udenlandske filial eller grænse-
overskridende tjenesteydelsesvirksomhed, som
efter § 3, stk. 8, er fritaget for pligten til at beta-
le bidrag.
18. § 5, stk. 4, der bliver stk. 6, affattes således:
»Stk. 6. Fonden dækker ikke præmier på ejer-
skifteforsikringer, byggeskadeforsikringer og
sælgeransvarsforsikringer, jf. stk. 3.«
§ 6. Erstatningskrav i henhold til § 5, der ønskes
dækket af Fonden, og som ikke er anmeldt til
19. I § 6, stk. 1, indsættes efter 1. pkt. som nyt
punktum:
35
det forsikringsselskab, der er erklæret konkurs,
skal anmeldes til Fonden snarest muligt og se-
nest 6 måneder efter konkursdekretets afsigelse.
Erstatningskrav, som er anmeldt til det selskab,
der er erklæret konkurs, inden konkursdekretets
afsigelse, anses for anmeldt til Fonden.
»Erstatningskrav i henhold til § 5, stk. 3, skal
dog anmeldes til Fonden senest 6 måneder efter
forsikringens ophør.«
Stk. 2. Fonden kan ikke under henvisning til den
i stk.1 nævnte frist afslå at foretage udbetalinger
til en berettiget, jf. § 5, som ikke har været i
stand til i tide at påberåbe sig sin ret til at få er-
statningsbeløb udbetalt.
20. I § 6, stk. 2, ændres »den i stk. 1 nævnte
frist« til: »de frister, der er nævnt i stk. 1,«.
§ 8. ---
1) ---
2) forsikringsdækningens ophør,
3)-4) ---
21. I § 8, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »ophør,«:
»jf. dog § 5, stk. 3,«.
Stk. 2. ---
Fonden vil tilbagebetale præmie, mens selvrisi-
koen på 1000 kr. pr. police kan anmeldes til
konkursboet, jf. § 5, stk. 3,
22. I § 8, stk. 2, nr. 1, ændres »mens selvrisi-
koen på 1000 kr. pr. police kan anmeldes til
konkursboet, jf. § 5, stk. 3« til: »jf. dog § 5, stk.
6«.
Fonden vil udbetale erstatninger for erstatnings-
krav anmeldt inden konkursdekretets afsigelse,
jf. § 6, stk. 1, 2. pkt.,
23. I § 8, stk. 2, nr. 2, ændres »2. pkt.« til: »3.
pkt.«
3) anmeldelse af erstatningskrav skal ske i over-
ensstemmelse med § 6, stk. 1, 1. pkt., og
4) ---
24. I § 8, stk. 2, nr. 3, ændres »1. pkt.« til: »1.
og 2. pkt.«
Stk. 3. Fonden giver meddelelse til fordringsha-
verne, der indeholder de oplysninger, som frem-
går af stk. 2, når meddelelsen vedrører et forsik-
ringsselskab nævnt i § 2 a.
25. I § 8, stk. 3, ændres »§ 2 a« til: »§ 3, stk. 1,
nr. 2 eller 3«.
§ 12. --- 26. I § 12 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Bestyrelsen sikrer, at Fonden kan få ud-
leveret de oplysninger fra et forsikringsselskabs
36
konkursbo, der er nødvendige for, at Fonden
kan opfylde sine forpligtelser i henhold til lo-
ven. Ethvert medlem af Fonden er forpligtet til
at medvirke til, at Fonden kan få udleveret så-
danne oplysninger, hvis det pågældende med-
lem går konkurs.«
§ 14. ---
Stk. 2. ---
Stk. 3. Finanstilsynet kan udelukke et forsik-
ringsselskab nævnt i § 2 a fra Fonden, hvis for-
sikringsselskabet ikke overholder lovens regler,
regler udstedt i medfør af loven eller bestem-
melser i Fondens vedtægter. Forsikringsselska-
bet skal straks efter modtagelsen af en afgørelse
efter 1. pkt. give hver enkelt forsikringstager i
Danmark, der har tegnet en forbrugerforsikring i
det pågældende forsikringsselskab, skriftlige
oplysninger om, hvilke konsekvenser afgørelsen
har for forsikringstageren og de sikrede. Oplys-
ningerne efter 2. pkt. skal være let forståelige og
skal affattes på dansk.
27. I § 14, stk. 3, 1. pkt., ændres »udelukke et
forsikringsselskab nævnt i § 2 a fra Fonden« til:
»forbyde et forsikringsselskab nævnt i § 3, stk.
1, nr. 2 eller 3, at drive virksomhed i Danmark i
medfør af § 243 i lov om finansiel virksomhed«
og i 2. pkt. ændres »forbrugerforsikring« til:
»forsikring«.
Stk. 4. Forsikringsselskaber skal i forbindelse
med aflæggelsen af årsregnskabet indsende en
erklæring fra en statsautoriseret eller registreret
revisor til fonden om, at de indbetalte bidrag er
korrekt beregnet.
Stk. 5. Uanset stk. 4 kan forsikringsselskabet,
hvis det årlige bidrag til Fonden ikke overstiger
50.000 kr., alene indsende en erklæring fra sel-
skabets ansvarlige ledelse til fonden om, at de
indbetalte bidrag er korrekt beregnet.
28. § 14, stk. 4 og 5, ophæves, og i stedet ind-
sættes:
»Stk. 4. Fonden tilbagebetaler ikke bidrag, som
et forsikringsselskab har indbetalt til Fonden,
hvis Finanstilsynet i henhold til stk. 3 forbyder
forsikringsselskabet at drive virksomhed i Dan-
mark.«
§ 14 a. Et forsikringsselskab nævnt i § 2 a, der
har tilsluttet sig Fonden, kan beslutte at udtræde
af Fonden. En beslutning efter 1. pkt. skal med-
deles Fonden skriftligt, senest 12 måneder før
udtrædelsen skal have virkning.
Stk. 2. Et forsikringsselskab, der vælger at ud-
træde af Fonden efter stk. 1, skal senest 12 må-
neder inden udtrædelsen give hver enkelt forsik-
29. §§ 14 a og 17 a ophæves.
37
ringstager i Danmark, der har tegnet en forbru-
gerforsikring i det pågældende forsikringssel-
skab, skriftlige oplysninger om, hvilke konse-
kvenser forsikringsselskabets fravalg har for
forsikringstageren og de sikrede. Oplysningerne
efter 1. pkt. skal være let forståelige og skal af-
fattes på dansk.
Stk. 3. Fonden tilbagebetaler ikke bidrag, som
forsikringsselskabet har indbetalt til Fonden ef-
ter §§ 3 og 4 a. 1. pkt. finder tilsvarende anven-
delse, hvis Finanstilsynet udelukker forsikrings-
selskabet fra Fonden i medfør af § 14, stk. 3.
§ 17 a. Afgørelser, hvorefter Finanstilsynet ude-
lukker et forsikringsselskab nævnt i § 2 a fra
Fonden, jf. § 14, stk. 3, 1. pkt., kan af forsik-
ringsselskabet indbringes for Erhvervsankenæv-
net, senest 4 uger efter at afgørelsen er meddelt
forsikringsselskabet.
§ 2
I lov om finansiel virksomhed, jf. lovbekendt-
gørelse nr. 1140 af 26. september 2017, som se-
nest ændret ved lov nr. 1555 af 19. december
2017, foretages følgende ændringer:
§ 14. ---
Stk. 2-5. ---
Stk. 6. For finansielle virksomheder omfattet af
§§ 7-9 og § 10, stk. 2, er tilladelse endvidere be-
tinget af, at virksomheden tilsluttes Indskyder-
og investorgarantiordningen.
1. I § 14, stk. 6, indsættes som 2. pkt.:
»For skadesforsikringsselskaber omfattet af §
11, stk. 1, 1. pkt., der ikke er genforsikringssel-
skaber, er tilladelse endvidere betinget af, at sel-
skabet er tilsluttet Garantifonden for skadesfor-
sikringsselskaber.«
§ 30. ---
Stk. 2-7. ---
2. I § 30, stk. 8, indsættes efter »solvenscertifi-
kat«: »og dokumentation for, at forsikringssel-
skabet er medlem af Garantifonden for skade-
38
Stk. 8. Er virksomheden et forsikringsselskab,
skal Finanstilsynet endvidere indhente solven-
scertifikat.
sforsikringsselskaber i det omfang, at selskabet
skal dække risici nævnt i bilag 7«.
§ 31. ---
Stk. 2-4. ---
Stk. 5. ---
1) Et solvenscertifikat og
3. I § 31, stk. 5, nr. 1, ændres »solvenscertifikat
og« til: »solvenscertifikat,«.
2) en angivelse af de forsikringsklasser, grupper
af klasser og eventuelle accessoriske risici, som
forsikringsselskabet har til hensigt at dække her
i landet.
4. I § 31, stk. 5, nr. 2, ændres »landet.« til: »lan-
det, og«.
5. I § 31, stk. 5, indsættes som nr. 3:
»3) dokumentation for, at forsikringsselskabet
er medlem af Garantifonden for skadesforsik-
ringsselskaber i det omfang, at selskabet er et
direkte tegnende skadesforsikringsselskab og
skal dække risici nævnt i bilag 7.«
§ 3
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2019,
jf. dog stk. 2 og 3.
Stk. 2. § 1, nr. 1, 4 og 6, træder i kraft dagen ef-
ter bekendtgørelsen i Lovtidende.
Stk. 3. § 4 træder i kraft den 1. juli 2018.
§ 4
De direkte tegnende skadesforsikringsselskaber,
der har fået Finanstilsynets tilladelse til at drive
forsikringsvirksomhed, og som via filial eller
grænseoverskridende tjenesteydelsesvirksom-
hed driver forsikringsvirksomhed i andre lande
inden for Den Europæiske Union eller lande,
som Unionen har indgået aftale med på det fi-
39
nansielle område, skal senest den 31. august
2018 have givet alle deres relevante forsikrings-
tagere og sikrede uden for Danmark i lande in-
den for Den Europæiske Union og lande, som
Unionen har indgået aftale med på det finansiel-
le område, meddelelse om, at de fra 1. januar
2019 ikke længere er dækket af Fonden i tilfæl-
de af forsikringsselskabets konkurs. 1. pkt. fin-
der ikke anvendelse for forsikringsselskabets
udenlandske filialer og grænseoverskridende
tjenesteydelsesvirksomhed, der i medfør af § 3,
stk. 8, i lov om en garantifond for skadesforsik-
ringsselskaber er fritaget for pligten til at betale
bidrag til Fonden.
§ 5
Stk. 1. De direkte tegnende skadesforsikrings-
selskaber med hjemsted i et andet land inden for
Den Europæiske Union eller et land, som Uni-
onen har indgået aftale med på det finansielle
område, der ved lovens ikrafttræden bliver med-
lem af Garantifonden for skadesforsikringssel-
skaber (Fonden), jf. § 1, nr. 7, skal senest den 1.
marts 2019 yde et engangsbidrag til Fonden i
overensstemmelse med stk. 2.
Stk. 2. Engangsbidraget fastsættes til 50 kr. pr.
police for følgende forsikringstyper, som forsik-
ringsselskabet via filial eller grænseoverskri-
dende tjenesteydelsesvirksomhed har tegnet i
Danmark, og som er i kraft på tidspunktet for
lovens ikrafttræden:
1) Motorforsikringer.
2) Familieforsikringer.
3) Husejerforsikringer.
4) Sundhedsforsikringer.
5) Ejerskifteforsikringer.
6) Sælgeransvarsforsikringer.
7) Byggeskadeforsikringer.
40
Stk. 3. Der betales 50 kr. pr. police, uanset om
der på samme police er indtegnet flere af de for-
sikringstyper, der er nævnt i stk. 2, eller om fle-
re personer eller enheder er dækket af samme
police.
Stk. 4. Engangsbidraget kan uanset stk. 2 ikke
være mindre end 100.000 kr.
Stk. 5. Et forsikringsselskab kan ved fastsættelse
af engangsbidraget, jf. stk. 2, foretage modreg-
ning i eventuelle bidrag, som forsikringsselska-
bet tidligere har ydet til Fonden, eventuelt gen-
nem andre forsikringsselskaber.
Stk. 6. Forsikringsselskabet skal i forbindelse
med indbetaling af engangsbidraget til Fonden
indsende en erklæring fra en statsautoriseret el-
ler registreret revisor til Fonden om, at engangs-
bidraget er korrekt beregnet. Uanset 1. pkt. kan
et forsikringsselskab, der alene skal betale et en-
gangsbidrag på 100.000 kr., jf. stk. 4, indsende
en erklæring fra forsikringsselskabets ansvarlige
ledelse til Fonden om, at engangsbidraget er
korrekt beregnet.
Stk. 7. En forsikringstager kan ikke opsige en
forsikringsaftale på grund af en forhøjelse af
præmien, som alene anvendes til betaling af en-
gangsbidraget til Fonden.
§ 6
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland,
men kan ved kongelig anordning sættes helt el-
ler delvis i kraft for Grønland med de ændrin-
ger, som de grønlandske forhold tilsiger.
41