Betænkning afgivet den 20. februar 2018
Tilhører sager:
Aktører:
- Afsender: Lone Klinke
- Afsender: Iben Bryld Gaardmand
- Afsender: Anja Brokholt Pedersen
- Afsender: Anja Østergaard Johansen
- Afsender: Anton Høj Jacobsen
- Afsender: Camilla Bredal With
- Afsender: Catrine Nielsen Voigt
- Afsender: Delia Laksø
- Afsender: David Kruse Lange
- Afsender: Ellen Olsen
- Afsender: Helle Køhler Ward
- Afsender: Henrik Albrechtsen
- Afsender: Inge-Lise Rasmussen
- Afsender: Jan Rasmussen
- Afsender: Jenni Birklund
- Afsender: Johan Bremsted
- Afsender: Karen Jørgensen
- Afsender: Jette Petersen
- Afsender: Kerstin Tensing Larsen
- Afsender: Lars Busch Nielsen
- Afsender: Lise Brogaard Dahl
- Afsender: Lone Clausen
- Afsender: Lotte Lauritzen
- Afsender: Malene Rasmussen
- Afsender: Ole Ødegaard Christiansen
- Afsender: Susanne Kvist Jensen
- Afsender: Tina Grønlund
- Afsender: Tommy Jørgensen
18-6974 AX21117 1859667_1_0
https://www.ft.dk/samling/20171/lovforslag/L130/bilag/6/1859719.pdf
Betænkning afgivet af Undervisningsudvalget den 20. februar 2018 Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om produktionsskoler (Justering af skoleydelse) [af undervisningsministeren (Merete Riisager)] 1. Ændringsforslag Undervisningsministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 25. januar 2018 og var til 1. behandling den 2. februar 2018. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Undervisningsudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og undervisningsministeren sendte den 21. december 2017 dette udkast til udvalget, jf. UNU alm. del – bilag 44. Den 25. januar 2018 sendte undervisningsministe- ren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget. 3. Indstilling Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stil- lede ændringsforslag. Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be- tænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af undervisningsministeren, tiltrådt af udvalget: Til titlen 1) Titlen affattes således: »Forslag til Lov om ændring af lov om produktionsskoler og lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (Justering af skoleydelse og indsættelse af bilag 2 til lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag)«. [Konsekvens af ændringsforslag nr. 2] Ny paragraf 2) Efter § 1 indsættes som ny paragraf: »§ 01 I lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, jf. lovbekendtgørelse nr. 95 af 26. januar 2017, som ændret ved § 1 i lov nr. 706 af 8. juni 2017, § 2 i lov nr. 1692 af 26. december 2017, § 1 i lov nr. 1669 af 26. december 2017 og § 1 i lov nr. 1693 af 26. december 2017, foretages følgende ændring: 1. Som bilag 2 indsættes bilag 1 til denne lov.« [Genopretning af lovteknisk fejl. Af systemtekniske årsager er bilaget indsat som bilag 1 til betænkningen] Til § 2 3) Stk. 2 udgår. Stk. 3 bliver herefter stk. 2. [Lovens virkning udskydes fra den 1. januar 2018 til lovens ikrafttræden] Til lovforslag nr. L 130 Folketinget 2017-18 AX021117 Undervisningsudvalget 2017-18 L 130 Bilag 6 Offentligt B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Der foreslås en konsekvensændring af lovforslagets titel, da der med ændringsforslag nr. 2 tillige foreslås en ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag. Til nr. 2 Ved lov nr. 706 af 8. juni 2017 om ændring af lov om Ar- bejdsgivernes Uddannelsesbidrag, lov om erhvervsuddan- nelser, lov om folkeskolen og forskellige andre love (Prak- tikpladsafhængigt bidrag til AUB m.v.) blev indført det så- kaldte praktikpladsafhængige arbejdsgiverbidrag til Ar- bejdsgivernes Uddannelsesbidrag, hvorefter de virksomhe- der, der bidrager til at uddanne faglært arbejdskraft, beløn- nes, og hvor de virksomheder, der ikke i tilstrækkelig grad bidrager til at uddanne faglært arbejdskraft, omvendt pålæg- ges et større ansvar for den samlede finansiering i Arbejds- givernes Uddannelsesbidrag. Ordningen indebærer, at ar- bejdsgivere, hvis uddannelsesratio er lavere end arbejdsgi- verens måluddannelsesratio, skal betale et merbidrag for hver praktikårselev, som arbejdsgiveren mangler for at op- fylde sin måluddannelsesratio. Merbidraget opgøres i med- før af § 21 a i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag. Merbidraget opkræves første gang i 2019 på baggrund af beregning af arbejdsgiverens måluddannelsesratio, som foretages i foråret 2018. I beregningen af måluddannelsesratioen indgår bl.a. en indplacering af arbejdsgivere i fire sektorer, jf. § 21 a, stk. 10, som bilag 2, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbi- drag. Efter denne bestemmelse indplaceres alle arbejdsgive- re på baggrund af Danmarks Statistiks sektorgruppering i det erhvervsstatistiske register (ESR) efter standarden ESA2010, jf. bilag 2, som tilhørende en af de fire sektorer: 1) privat sektor, 2) kommunal sektor, 3) regional sektor, og 4) statslig sektor. Bilag 2 til lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag blev ved § 1, nr. 26, i lov nr. 706 af 8. juni 2017 indsat som bilag til loven sammen med et bilag 1 om modelparametre. Ved en beklagelig, utilsigtet fejl af lovteknisk karakter blev bilag 2 imidlertid formelt ophævet i forbindelse med § 3, nr. 3, i lov nr. 1669 af 26. december 2017 om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og forskellige andre love (Modelparametre for erhvervsuddannelser til brug for beregning af praktikpladsafhængigt arbejdsgiverbidrag, ind- førelse af modregningsadgang, ændring af klageproces m.v.). Det foreslås med nærværende ændringsforslag til lovfor- slaget på ny at sætte bilag 2 ind i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (der bliver bilag 1 til denne lov), sådan at alle arbejdsgivere kan placeres som tilhørende en af de fi- re sektorer, privat sektor, kommunal sektor, regional sektor eller statslig sektor, i overensstemmelse med lov om Ar- bejdsgivernes Uddannelsesbidrag § 21 a, stk. 10. Det skal understreges, at det foreslåede bilag 2 (der bliver bilag 1 til denne lov) er identisk med det bilag 2, der blev vedtaget af Folketinget ved behandlingen af lov nr. 706 af 8. juni 2017. Der er således alene tale om en teknisk genopretning af den fejl, der skete i forbindelse med den lovtekniske udformning af § 3, nr. 3, i lov nr. 1669 af 26. december 2017. Det bemærkes, at bilag 2 til lov om Arbejdsgivernes Ud- dannelsesbidrag vil skulle anvendes ved beregningen af ar- bejdsgiverens måluddannelsesratio for 2018 efter § 21 a i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, som skal fore- tages i foråret 2018. Til nr. 3 Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 1, at skoleydelsen til deltagere over 18 år, der udløser statstilskud, forhøjes fra 350 kr. pr. uge til 607 kr. pr. uge for hjemmeboende deltage- re og fra 1.250 kr. pr. uge til 1.409 kr. pr. uge for udeboende deltagere. Efter lovforslagets § 2, stk. 2, skal denne forhøjelse have virkning fra den 1. januar 2018. Af bemærkningerne til be- stemmelsen fremgår endvidere, at produktionsskolerne skal foretage den nødvendige efterregulering af skoleydelsen. Finansudvalget har den 1. februar 2018 tiltrådt aktstykke nr. 54, hvoraf det fremgår, at der ved tekstanmærkning etab- leres hjemmel til at udbetale et tillæg til skoleydelsen, såle- des at undervisningsministeren bemyndiges til at meddele tilladelse til, at produktionsskolerne med virkning fra den 1. januar 2018, og indtil forslag til lov om ændring af lov om produktionsskoler (Justering af skoleydelse) træder i kraft, kan udbetale tillæg til de efter § 17, stk. 2, 1. pkt., i lov om produktionsskoler gældende takster for skoleydelse til delta- gere over 18 år, der udløser statstilskud. Tillægget udgør 263 kr. pr. uge for hjemmeboende deltagere og 162 kr. pr. uge for udeboende deltagere. Som følge af Finansudvalgets tiltrædelse af aktstykke nr. 54 er det ikke længere nødvendigt at lade loven få tilbage- virkende kraft fra den 1. januar 2018, ligesom fastholdelse heraf vil kunne skabe unødig usikkerhed i sektoren, idet den forudsatte efterregulering af skoleydelsen har fundet sted. Det foreslås derfor, at lovforslagets § 2, stk. 2, udgår. Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) nfmd. Alex Ahrendtsen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF) Marie Krarup (DF) Tilde Bork (DF) Hans Andersen (V) Peter Juel Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V) Louise Schack Elholm (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA) Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Annette Lind (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S) 2 Mattias Tesfaye (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) fmd. Finn Sørensen (EL) Jakob Sølvhøj (EL) Pernille Schnoor (ALT) Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Marlene Borst Hansen (RV) Marianne Jelved (RV) Tina Boel (SF) Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget. Socialdemokratiet (S) 46 Dansk Folkeparti (DF) 37 Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34 Enhedslisten (EL) 14 Liberal Alliance (LA) 13 Alternativet (ALT) 10 Radikale Venstre (RV) 8 Socialistisk Folkeparti (SF) 7 Det Konservative Folkeparti (KF) 6 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Tjóðveldi (T) 1 Javnaðarflokkurin (JF) 1 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1 3 »Bilag 1 »Bilag 2 Opdeling af sektorkoder på 4 sektorer Nr. Virksomhedsregistrering (Dan- marks Statistik) Sektorkoder (Danmarks Stati- stik) Endelig sektorplace- ring 11 Statslige ikkefinansielle kvasiselskaber᾽05 Offentlige virksomheder᾽ Stat 12 Kommunale ikkefinansielle kvasisel- skaber ᾽05 Offentlige virksomheder᾽ Kommune 13 Regionernes ikkefinansielle kvasisel- skaber ᾽05 Offentlige virksomheder᾽ Region 14 Statsligt ejede ikkefinansielle selska- ber ᾽05 Offentlige virksomheder᾽ Stat 15 Kommunalt ejede ikkefinansielle sel- skaber ᾽05 Offentlige virksomheder᾽ Kommune 16 Regionsejede ikkefinansielle selskaber ᾽05 Offentlige virksomheder᾽ Region 18 Private ikkefinansielle selskaber ᾽06 Private virksomheder᾽ Privat 21 Centralbanken ᾽05 Offentlige virksomheder᾽ Stat 27 Offentlige penge- og realkreditinstitut- ter ᾽05 Offentlige virksomheder᾽ Stat 28 Private penge- og realkreditinstitutter ᾽06 Private virksomheder᾽ Privat 31 Offentlige pengemarkedsforeninger ᾽05 Offentlige virksomheder᾽ Stat 32 Private pengemarkedsforeninger ᾽06 Private virksomheder᾽ Privat 37 Offentlige investeringsforeninger ᾽05 Offentlige virksomheder᾽ Stat 38 Private investeringsforeninger ᾽06 Private virksomheder᾽ Privat 41 Andre offentlige finansielle formidlere undtagen forsikringsselskaber og pen- sionskasser ᾽05 Offentlige virksomheder᾽ Stat 42 Andre private finansielle formidlere undtagen forsikringsselskaber og pen- sionskasser ᾽06 Private virksomheder᾽ Privat 47 Offentlige finansielle hjælpeenheder ᾽05 Offentlige virksomheder᾽ Stat 48 Private finansielle hjælpeenheder ᾽06 Private virksomheder᾽ Privat 51 Offentlige koncerntilknyttede finan- sielle enheder ᾽05 Offentlige virksomheder᾽ Stat 52 Private koncerntilknyttede finansielle enheder ᾽06 Private virksomheder᾽ Privat 57 Offentlige forsikringsselskaber ᾽05 Offentlige virksomheder᾽ Stat 58 Private forsikringsselskaber ᾽06 Private virksomheder᾽ Privat 61 Offentlige pensionskasser ᾽05 Offentlige virksomheder᾽ Stat 62 Private pensionskasser ᾽06 Private virksomheder᾽ Privat 71 Statslig forvaltning og service – inte- grerede enheder ᾽01 Staten᾽ Stat 72 Statslig forvaltning og service – ikke- integrerede enheder ᾽01 Staten᾽ Stat 4 74 Regionernes forvaltning og service – integrerede enheder ᾽02 Regioner᾽ Region 75 Regionernes forvaltning og service – ikkeintegrerede enheder ᾽02 Regioner᾽ Region 76 Kommunal forvaltning og service – in- tegrerede enheder ᾽03 Kommuner᾽ Kommune 77 Kommunal forvaltning og service – ik- keintegrerede enheder ᾽03 Kommuner᾽ Kommune 79 Sociale kasser og fonde ᾽04 Sociale kasser og fonde᾽ Stat 81 Personligt ejede virksomheder ᾽06 Private virksomheder᾽ Privat 89 Nonprofitinstitutioner rettet mod hus- holdninger ᾽07 Private nonprofitorganisatio- ner᾽ Privat 91 Internationale organisationer (interna- tionale organisationer, f.eks. EU-insti- tutioner og udenlandske ambassader i DK) ᾽06 Private virksomheder᾽ Privat 99 Ikke oplyst ᾽08 Uoplyst᾽ Privat «« 5 Bilag 2 Oversigt over bilag vedrørende L 130 Bilagsnr. Titel 1 Høringssvar og høringsnotat, fra undervisningsministeren 2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 3 Udkast til betænkning 4 Ændringsforslag fra undervisningsministeren 5 2. udkast til betænkning 6