Henvendelse af 21/2-18 fra Gadejuristen

1
GADEJURISTEN
Værnedamsvej 7A, 1. • DK-1819 Frederiksberg C • Tlf. 33 31 00 75 • Fax 33 31 00 78 • mlh@gadejuristen.dk • www.gadejuristen.dk
21. februar 2018
Hos Gadejuristen fulgte med interesse fulgt behandlingen af lovforslag L118. Vi bemærkede os, at
der i ordførertalerne under 1.-behandlingen indsneg sig nogle faktuelle fejl og misforståelser, som
vi gerne vil henlede opmærksomheden på i forbindelse med 3. behandlingen.
Hjælpen til hjemløse
Der henvises flere gange under 1. behandlingen til, at hjemløse skal have hjælp af
herbergsforsorgen.
Den statslige forskningsinstitution VIVE anslår, at der er godt 6700 hjemløse i Danmark. Der er ca.
2100 herbergspladser i Danmark. Folketinget kan derfor ikke henvise til, at hjemløse skal have
hjælp i herbergsregi. Herbergsregiet kan ikke huse alle landets hjemløse. Langt fra. Alene med
denne konstatering i mente, mener vi Folketinget bør medvirke til at sikre, at de resterende
hjemløse, kan leve værdigt og i sikkerhed indtil der findes plads og hjælp til dem.
Det er glædeligt at se, at mindst en ordfører gerne vil udvide og styrke indsatsen for, at hjemløse
får egen bolig, og at de hjemløse skal kontaktes for at bistå dem til en mere værdig tilværelse.
Foreløbig må vi dog konstatere, at det foreliggende lovforslag kun lægger op til, at de bliver
kontaktet af politiet med et bødeforlæg.
Transitcentre og -programmer
Der henvises endvidere i 1. behandlingen til landets transitcentre. Sådanne findes ikke i dag. Der
er ikke steder, hvor udenlandske hjemløse kan henvende sig og få ophold indtil deres hjemrejse
kan gennemføres. Københavns kommune har et transitprogram af langt mere begrænset
rækkevidde. Erfaringen med transitprogrammet er i øvrigt, at den hjemløses situation skal
stabiliseres, hvis hjemsendelsen skal virke. En kort rehabiliteringsperiode – eksempelvis inklusive
ordination af antabus – kan derfor være afgørende for en holdbar hjemsendelse. Alternativet er,
at de udenlandske hjemløse kommer tilbage.
Lejrbegrebet
Vi bemærkede, at spørgsmålet om afklaring af begrebet lejr, flere gange blev afvist under
førstebehandlingen med at nærværende ændring af politiloven ikke ændrer lejrbegrebet, men
Retsudvalget 2017-18
L 118 Bilag 6
Offentligt
2
blot ændrer straffen. Vi må dog også fastholde, at den definition som bliver gengivet i salen, ikke
er den der anvendes i praksis. Derfor må vi igen anbefale, at Folketinget fastsætter, hvad en lejr
er. Særligt når man nu ønsker at vedtage en voldsomt indgribende tillægsstraf.
Definitionen af begrebet ”lejr” har været berørt flere gange, både i forbindelse med dette
lovforslag og da man i forrige samling drøftede stramning af straffelovens bestemmelse om
betleri. Hvis man skal opsummere de tidligere udtalelser, så er en ”utryghedsskabende lejr”
karakteriseret ved,
1. at 2 eller flere overnatter sammen,
2. at de bliver på samme sted i flere nætter,
3. at der er foretaget en indretning med presenninger, madrasser og lign, som indikerer en hensigt
til yderligere natophold på stedet,
4. samt at der ofte vil være henkastet affald og området benyttes som latrin
Som vi ser det, måtte man gerne stramme den definition op. Det er vores erfaring, at mange
hjemløse føler sig mere trygge, når de sover sammen med en makker, og det ville være en lettelse
for dem, hvis lejrbegrebet blev indskrænket til grupper på 3 eller flere voksne. Man kunne også
overveje om ikke larmende, truende eller anden generende opførsel bør indgå som en nødvendig
del af definitionen.
Alternativt beder vi Folketinget genoverveje, om en klage over en lejrbøde ikke bør have
opsættende virkning i forhold til et zoneforbud. Med Københavns sagsbehandlingstid i disse
bødesager, er der lang udsigt til, at vi får afklaret forholdet om udstrækningen af
lejrbestemmelsen ved domstolene og et indgreb af den karakter som zoneforbuddet har, bør som
sådan også afvente, at vi får afklaret, hvad en lejr er.
Gadesoveres sikkerhed
Som det fremgår af den konservative ordførertale, så er gadesovere nemme ofre for afpresning
og udnyttelse, og derfor er der god grund til at give dem den mulighed for at opnå den tryghed,
at de kan sove to og to, uden at de yderligere skal frygte straf.
Når man – som Naser Khader - anerkender, at gadesoverne ofte er nemme ofre for udnyttelse og
tvang fra diverse bagmænd, er det vanskeligt at forestille sig, at nogen af dem vil blive lykkeligere
af også at få et kommuneforbud, som kan medføre fængselsstraf for overtrædelse. Der er vel
ingen, som tror, at det vil få bagmændene til ikke at sende dem på gaden. Samtidig beder vi
Folketinget være opmærksomme på, at sådanne kontroltiltag mod udsatte grupper, skaber
mistillid mellem de udsatte og politiet, med den konsekvens, at de ikke tør anmelde vold og trusler
til politiet, hvilke kun forværrer deres situation.
I denne måneds udgave af Hus Forbi, kan det læses hvordan Hus Forbi sælger Elliot i januar
oplevede, at teenagere stak ild til ham, mens han forsøgte at sove. Elliot fortæller til Hus Forbi:
”De stod og grinede, og så hørte jeg en af dem råbe: ”Film det med telefonen, film det med
telefonen.” (se billede af artiklen vedhæftet). Samtidig kunne Ekstra Bladet beskrive, hvordan et
hjemløst ungt par er blevet holdt fanget af en bande i 10 timer og at den unge mand blev slået,
sparket og brændt med lighter, mens hans kæreste måtte se på.
https://ekstrabladet.dk/112/hjemloest-ungt-par-holdt-fanget-af-bande-i-10-timer-skaf-os-
3
15000-kr/7045090
De to episoder understreger, at der er nødt til at være mere fokus på hjemløse udesoveres
sikkerhed og at det er helt afgørende, at vi styrker både de hjemløse men også evt. kriminelle
netværks forståelse for, at dansk politi også er til for at beskytte udesovere. Ikke til for at give dem
bøder og zoneforbud for at sove på gaden.
Diskrimination af udlændinge
Adskillige af ordførerne har peget på, at loven – naturligvis – ikke må anvendes diskriminerende,
og at man i givet fald vil sørge for at skride ind mod en diskrimination. Der er desværre allerede
nu grund til at konstatere, at med mindre politiet ændrer sin adfærd fremover, så vil der blive tale
om diskrimination af udenlandske gadesovere. Det hører med til dette billede, at den første linje
i bemærkningerne til dette lovforslag lyder: ” Regeringen ønsker at sætte ind mod udenlandske
tilrejsende, som slår lejr på offentlige steder.” Endvidere henvises til den dokumentation som
Gadejuristen allerede gjorde opmærksomme på i høringssvaret til dette ændringsforslag.
Gadejuristen håber, ovenstående kan være med til at kvalificere debatten i dag. Vi stiller os altid
gerne til rådighed, hvis der er brug for yderligere eller dokumentation for ovenstående.
Med venlig hilsen
Gadejuristen
Maja Løvbjerg Hansen, jurist
Værnedamsvej 7 A Email: mlh@gadejuristen.dk
1819 Frederiksberg C Mobil: 26 23 59 96