Fremsat den 22. februar 2018 af Martin Henriksen (DF), Christian Langballe (DF), Mattias Tesfaye (S) og Karsten Hønge (SF)

Fremsat den 22. februar 2018 af Martin Henriksen (DF), Christian Langballe (DF), Mattias Tesfaye (S) og Karsten Hønge (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om adgang til at inddrage forældremyndighedsindehavers opholdstilladelse,
hvis vedkommende sender sit barn på genopdragelsesrejse i udlandet
Folketinget pålægger regeringen at fremsætte et lovforslag
i indeværende folketingsår, som indfører en adgang til at
inddrage en udenlandsk forældremyndighedsindehavers op-
holdstilladelse, hvis vedkommende har sendt sit barn på
genopdragelsesrejse i udlandet, og hvis inddragelsen efter en
konkret vurdering kan ske i overensstemmelse med Dan-
marks internationale forpligtelser.
Beslutningsforslag nr. B 75 Folketinget 2017-18
AX021109
Bemærkninger til forslaget
Formålet med dette beslutningsforslag er at få indført en
hjemmel i udlændingeloven til at inddrage opholdstilladel-
sen hos herboende forældremyndighedsindehavere, som ik-
ke har dansk statsborgerskab, hvis de sender deres barn på
genopdragelsesrejse i udlandet.
Udlændingelovens regler om genopdragelsesrejser blev
strammet med lovforslag nr. L 188 fra folketingsåret
2009-10. I dag kan en mindreårig udlændings opholdstilla-
delse således bortfalde, hvis vedkommende har opholdt sig
uden for Danmark i mere end 3 på hinanden følgende måne-
der på genopdragelsesrejse eller andet udlandsophold af ne-
gativ betydning for skolegang og integration, jf. udlændin-
gelovens § 17, stk. 2. Forslagsstillerne finder det imidlertid
utilstrækkeligt, at det kun er barnets opholdstilladelse, som
kan bortfalde, da det alene har indirekte konsekvenser for
udenlandske forældre, som sender deres barn på genopdra-
gelsesrejse. Det bør også have konsekvenser for forældre-
myndighedsindehaverens egen tidsbegrænsede eller perma-
nente opholdstilladelse, hvis vedkommende beslutter at sen-
de sit barn på genopdragelsesrejse i udlandet. Med dette be-
slutningsforslag foreslås det således, at der indføres en ad-
gang til at inddrage forældremyndighedsindehaveres op-
holdstilladelse som supplement til udlændingelovens § 17,
stk. 2, om bortfald af barnets opholdstilladelse.
Beslutningsforslaget omfatter genopdragelsesrejser i ud-
landet, hvilket både vil omfatte genopdragelsesrejser i foræl-
dremyndighedsindehaverens hjemland og i andre lande. Ved
gennemførelsen af beslutningsforslaget kan der efter for-
slagsstillernes opfattelse passende anvendes samme af-
grænsning af begrebet genopdragelsesrejse som i udlændin-
gelovens § 17, stk. 2.
Folketinget behandlede i folketingssamlingen 2011-12 be-
slutningsforslag nr. B 18, som ligeledes vedrørte inddragelse
af forældremyndighedsindehaveres opholdstilladelse, hvis
deres børn blev sendt på genopdragelsesrejse i udlandet.
Dengang erklærede flere partier sig enige i beslutningsfor-
slagets intention, men forslaget blev afvist af den daværende
regering og flere partier, da Justitsministeriet vurderede, at
en gennemførelse af forslaget ville være i strid med Dan-
marks menneskeretlige forpligtelser. Justitsministeriet frem-
hævede bl.a., at der i hver enkelt sag vil skulle foretages en
konkret vurdering af, om inddragelse af en opholdstilladelse
er foreneligt med forældrenes ret til respekt for privat- og fa-
milieliv. Desuden vurderede ministeriet, at det ofte vil være
uproportionalt at inddrage en forældremyndighedsindeha-
vers opholdstilladelse, alene under henvisning til at denne
har truffet en uhensigtsmæssig, men lovlig beslutning for et
eller flere af sine børn. Dette ville særlig gælde forældre-
myndighedsindehavere, som har ophold i Danmark som
flygtninge, da det kan være i strid med FN’s flygtningekon-
vention og det menneskeretlige forbud mod tortur og anden
umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf,
hvis de sendes tilbage til deres hjemland.
I dette beslutningsforslag er det præciseret, at muligheden
for at inddrage en opholdstilladelse kun skal være der, hvis
det efter en konkret vurdering kan ske i overensstemmelse
med Danmarks internationale forpligtelser. Hvis beslut-
ningsforslaget vedtages, skal der således i hver enkelt sag
foretages en konkret vurdering af, om det vil være proporti-
onalt og i øvrigt i overensstemmelse med Danmarks interna-
tionale forpligtelser at inddrage opholdstilladelsen. For per-
soner med en stærk tilknytning til Danmark kan det således
være udelukket at inddrage opholdstilladelsen. Til gengæld
vil det blive muligt at inddrage opholdstilladelsen for perso-
ner med en svag tilknytning til Danmark, som vælger at sen-
de børn på genopdragelsesrejse i udlandet. Selv om det i en
konkret sag ikke viser sig at være muligt at inddrage en for-
ældremyndighedsindehavers opholdstilladelse, vil det stadig
signalere, at Danmark ikke tolererer genopdragelsesrejser,
og at de danske myndigheder som følge af en genopdragel-
sesrejse genovervejer vedkommendes opholdstilladelse.
Det kan ligeledes være udelukket at inddrage en opholds-
tilladelse, hvis forældremyndighedsindehaveren har asyl i
Danmark som flygtning. Hvis vedkommende imidlertid har
valgt at sende sit barn på genopdragelsesrejse i det land,
som familien er flygtet fra, vil der efter forslagsstillernes op-
fattelse til gengæld være grund til at vurdere, om der i stedet
kan ske en inddragelse af opholdstilladelse efter udlændin-
gelovens § 19, stk. 1, nr. 1, eller § 19, stk. 2, nr. 4, da genop-
dragelsesrejsen må være tegn på, at familien igen kan ophol-
de sig i hjemlandet.
Forslagsstillerne betragter det som en forbedring af den
nuværende retstilstand, at der indføres en adgang til i visse
tilfælde at inddrage forældres opholdstilladelse, hvis de sen-
der børn på genopdragelsesrejse, og at inddragelsen vil skul-
le vurderes i hver enkelt sag. Det vil efter forslagsstillernes
opfattelse sende et meget klart signal om, at genopdragelses-
rejser ikke tolereres af Danmark.
Et forældrepars beslutning om at sende deres barn på gen-
opdragelsesrejse træffes ofte, fordi barnet set med forældre-
nes øjne er blevet »for dansk«, hvilket vil sige, at barnet op-
fører sig dansk og antager de normer, som er typiske for
danske børn. Denne opførsel hos barnet er efter forslagsstil-
lernes mening ikke udtryk for et problem, men tværtimod
udtryk for, at integrationen går i den rigtige retning. Foræl-
dre, som sender deres barn på genopdragelsesrejse i udlan-
det, bryder den tillid, som Danmark har vist dem ved at give
dem en opholdstilladelse. Når forældrene træffer et sådant
valg, er det åbenlyst, at de reelt ikke ønsker at leve deres liv
i et samfund som det danske. Det bør have konsekvenser.
Forslagsstillerne håber først og fremmest, at beslutningsfor-
slaget kan medvirke til at forebygge genopdragelsesrejser,
da det er et overgreb på børn og unge. Men er barnet allere-
de sendt væk fra Danmark, bør hele familien følge med.
2
Skriftlig fremsættelse
Martin Henriksen (DF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om adgang til at
inddrage forældremyndighedsindehavers opholdstilladelse,
hvis vedkommende sender sit barn på genopdragelsesrejse i
udlandet.
(Beslutningsforslag nr. B 75)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3