2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Undervisningsudvalget den 20. februar 2018
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om produktionsskoler
(Justering af skoleydelse)
[af undervisningsministeren (Merete Riisager)]
1. Ændringsforslag
Undervisningsministeren har stillet 5 ændringsforslag til
lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 25. januar 2018 og var til
1. behandling den 2. februar 2018. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Undervisningsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og undervisningsministeren sendte den 21.
december 2017 dette udkast til udvalget, jf. UNU alm. del –
bilag 44. Den 25. januar 2018 sendte undervisningsministe‐
ren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be‐
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af undervisningsministeren, tiltrådt af <>:
Til titlen
1) Titlen affattes således:
»Forslag
til
Lov om ændring af lov om produktionsskoler og lov
om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag
(Justering af skoleydelse og indsættelse af bilag 2 til lov
om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag)«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]
Ny paragraf
2) Efter § 1 indsættes som ny paragraf:
Ȥ 01
I lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, jf.
lovbekendtgørelse nr. 95 af 26. januar 2017, som ændret ved
§ 1 i lov nr. 706 af 8. juni 2017, § 2 i lov nr. 1692 af 26.
december 2017, § 1 i lov nr. 1669 af 26. december 2017 og
§ 1 i lov nr. 1693 af 26. december 2017, foretages følgende
ændring:
1. Som bilag 2 indsættes bilag 1 til denne lov.«
[Genopretning af lovteknisk fejl]
Til lovforslag nr. L 130 Folketinget 2017-18
Journalnummer
DokumentId
Undervisningsudvalget 2017-18
L 130 Bilag 5
Offentligt
Til § 2
3) I stk. 1 indsættes efter »Lovtidende«: », jf. dog § 02«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 4]
4) Stk. 2 udgår.
Stk. 3 bliver herefter stk. 2.
[Lovens virkning udskydes fra den 1. januar 2018 til lovens
ikrafttræden]
Ny paragraf
5) Efter § 2 indsættes som ny paragraf:
Ȥ 02
Lovens § 01 træder i kraft ved bekendtgørelsen i
Lovtidende.«
[Ikrafttrædelsestidspunkt for § 01]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Der foreslås en konsekvensændring af lovforslagets titel,
da der med ændringsforslag nr. 2 foreslås tillige foreslås en
ændring lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.
Til nr. 2
Ved lov nr. 706 af 8. juni 2017 om ændring af lov om Ar‐
bejdsgivernes Uddannelsesbidrag, lov om erhvervsuddan‐
nelser, lov om folkeskolen og forskellige andre love (Prak‐
tikpladsafhængigt bidrag til AUB m.v.) blev indført det så‐
kaldte praktikpladsafhængige arbejdsgiverbidrag til Ar‐
bejdsgivernes Uddannelsesbidrag, hvorefter de virksomhe‐
der, der bidrager til at uddanne faglært arbejdskraft, beløn‐
nes, og hvor de virksomheder, der ikke i tilstrækkelig grad
bidrager til at uddanne faglært arbejdskraft, omvendt pålæg‐
ges et større ansvar for den samlede finansiering i Arbejds‐
givernes Uddannelsesbidrag. Ordningen indebærer, at ar‐
bejdsgivere, hvis uddannelsesratio er lavere end arbejdsgi‐
verens måluddannelsesratio, skal betale et merbidrag for
hver praktikårselev, som arbejdsgiveren mangler for at op‐
fylde sin måluddannelsesratio. Merbidraget opgøres i med‐
før af § 21 a i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.
Merbidraget opkræves første gang i 2019 på baggrund af
beregning af arbejdsgiverens måluddannelsesratio, som
foretages i foråret 2018.
I beregningen af måluddannelsesratioen indgår bl.a. en
indplacering af arbejdsgivere i fire sektorer, jf. § 21 a, stk.
10, smh. bilag 2, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbi‐
drag. Efter denne bestemmelse indplaceres alle arbejdsgive‐
re på baggrund af Danmarks Statistiks sektorgruppering i
det erhvervsstatistiske register (ESR) efter standarden
ESA2010, jf. bilag 2, som tilhørende en af de fire sektorer:
1) Privat sektor, 2) kommunal sektor, 3) regional sektor, og
4) statslig sektor.
Bilag 2 til lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag
blev ved § 1, nr. 26, i lov nr. 706 af 8. juni 2017 indsat som
bilag til loven sammen med et bilag 1 om modelparametre.
Ved en beklagelig, utilsigtet fejl af lovteknisk karakter blev
bilag 2 imidlertid formelt ophævet i forbindelse med § 3, nr.
3, i lov nr. 1669 af 26. december 2017 om ændring af lov
om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og forskellige andre
love (Modelparametre for erhvervsuddannelser til brug for
beregning af praktikpladsafhængigt arbejdsgiverbidrag, ind‐
førelse af modregningsadgang, ændring af klageproces
m.v.).
Det foreslås med nærværende ændringsforslag til lovfor‐
slaget på ny at sætte bilag 2 ind i lov om Arbejdsgivernes
Uddannelsesbidrag (bilag 1 til lovforslaget), sådan alle ar‐
bejdsgivere kan placeres som tilhørende en af de fire sekto‐
rer privat sektor, kommunal sektor, regional sektor eller
statslig sektor i overensstemmelse med lov om Arbejdsgi‐
vernes Uddannelsesbidrag § 21 a, stk. 10. Det skal under‐
streges, at det foreslåede bilag 2 (bilag 1 til lovforslaget) er
identisk med det bilag 2, der blev vedtaget af Folketinget
ved behandlingen af lov nr. 706 af 8. juni 2017. Der er såle‐
des alene tale om en teknisk genopretning af den fejl, der
skete i forbindelse med den lovtekniske udformning af § 3,
nr. 3, i lov nr. 1669 af 26. december 2017.
Det følger af ændringsforslag nr. 4, at den foreslåede §
01 skal træde i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende. Det
foreslåede ikrafttrædelsestidspunkt har baggrund i, at bilag 2
til lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag vil skulle an‐
vendes ved beregningen af arbejdsgiverens måluddannelses‐
ratio for 2018 efter § 21 a i lov om Arbejdsgivernes Uddan‐
nelsesbidrag, som skal foretages i foråret 2018.
Til nr. 3
Som en konsekvens af ændringsforslag 4 foreslås det i
ændringsforslag 3, at der i det fremsatte lovforslags § 2, stk.
1, efter ordet »Lovtidende« indsættes ordene », jf. dog §
02«. Det bemærkes i den forbindelse, at det fremsatte lov‐
forslags § 2, herunder dets stk. 2 og 3, ikke er relevant for
det foreslåede § 02.
Til nr. 4
Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 1, at skoleydelsen til
deltagere over 18 år, der udløser statstilskud, forhøjes fra
350 kr. pr. uge til 607 kr. pr. uge for hjemmeboende deltage‐
re og fra 1.250 kr. pr. uge til 1.409 kr. pr. uge for udeboende
deltagere.
Efter lovforslagets § 2, stk. 2, skal denne forhøjelse have
virkning fra den 1. januar 2018. Af bemærkningerne til be‐
stemmelsen fremgår endvidere, at produktionsskolerne skal
foretage den nødvendige efterregulering af skoleydelsen.
Finansudvalget har den 1. februar 2018 tiltrådt aktstykke
nr. 54, hvoraf det fremgår, at der ved tekstanmærkning etab‐
leres hjemmel til at udbetale et tillæg til skoleydelsen, såle‐
des at undervisningsministeren bemyndiges til at meddele
tilladelse til, at produktionsskolerne med virkning fra den 1.
januar 2018 og indtil forslag til lov om ændring af lov om
produktionsskoler (Justering af skoleydelse) træder i kraft
kan udbetale tillæg til de efter § 17, stk. 2, 1. pkt., i lov om
produktionsskoler gældende takster for skoleydelse til delta‐
gere over 18 år, der udløser statstilskud. Tillægget udgør
2
263 kr. pr. uge for hjemmeboende deltagere og 162 kr. pr.
uge for udeboende deltagere.
Som følge af Finansudvalgets tiltrædelse af aktstykke nr.
54 er det ikke længere nødvendigt at lade loven få tilbage‐
virkende kraft fra den 1. januar 2018, ligesom fastholdelse
heraf vil kunne skabe unødig usikkerhed i sektoren, idet den
forudsatte efterregulering af skoleydelsen har fundet sted.
Det foreslås derfor, at lovforslagets § 2, stk. 2, udgår.
Til nr. 5
Det foreslås, at den i ændringsforslag nr. 2 foreslåede §
01 om genindsættelse af bilag 2 i lov om Arbejdsgivernes
Uddannelsesbidrag træder i kraft ved bekendtgørelsen i
Lovtidende.
Det foreslåede ikrafttrædelsestidspunkt har baggrund i, at
bilag 2 til lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag vil
skulle anvendes ved beregningen af arbejdsgiverens målud‐
dannelsesratio efter § 21 a i lov om Arbejdsgivernes Uddan‐
nelsesbidrag, og at denne beregning vil skulle foretages i
foråret 2018. En ophævelse af bilag 2 ved lov nr. lov nr.
1669 af 26. december 2017 har som nævnt ikke været tilsig‐
tet.
Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) nfmd. Alex Ahrendtsen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF)
Marie Krarup (DF) Tilde Bork (DF) Anni Matthiesen (V) Peter Juel Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)
Louise Schack Elholm (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA)
Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Annette Lind (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S)
Mattias Tesfaye (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) fmd. Eva Flyvholm (EL) Jakob Sølvhøj (EL) Pernille Schnoor (ALT)
Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Marlene Borst Hansen (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 130
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra undervisningsministeren
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Udkast til bertænkning
4 Ændringsforslag, fra undervisningsministeren
4
Bilag 2
Bilag 1
5
6