Betænkning afgivet af Retsudvalget den 8. februar 2018

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 8. februar 2018
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om politiets virksomhed
(Udvidet bemyndigelse til at fastsætte regler om zoneforbud)
[af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 13. december 2017 og var
til 1. behandling den 16. januar 2018. Lovforslaget blev ef-
ter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring. Den 13. december 2017 sendte justitsministe-
ren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 21 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA og KF) indstiller lov-
forslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (EL, RV, ALT og SF) indstiller
lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.
Et andet mindretal i udvalget (IA) vil stemme hverken
for eller imod lovforslaget ved 3. behandling.
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Peter Skaarup (DF) fmd. Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Per Nørhave (DF)
Lise Bech (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V) Mads Fuglede (V) Carl Holst (V)
Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA) Naser Khader (KF) Simon Kollerup (S)
Lars Aslan Rasmussen (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S) nfmd. Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S)
Kaare Dybvad (S) Rune Lund (EL) Eva Flyvholm (EL) Josephine Fock (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV)
Zenia Stampe (RV) Karsten Hønge (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Til lovforslag nr. L 118 Folketinget 2017-18
AX021091
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 118
Bilagsnr. Titel
1 Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 1. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 118
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvilke ansatte i politiet der efter lovens ikrafttræden vil have
bemyndigelse til at udstede zoneforbud i en hel kommune, til justits-
ministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm., om politiuddannelsen i tilstrækkelig grad udstyrer polititjeneste-
mænd med viden om forvaltningsret, til justitsministeren, og ministe-
rens svar herpå
3 Spm. om, hvilke forholdsregler myndighederne vil træffe for at undgå,
at polititjenestemænd sætter skøn under regel og udsteder zoneforbud
uden tilstrækkelig hensyntagen til individuelle forhold, til justitsmini-
steren, og ministerens svar herpå
4 Spm., om der efter lovforslagets bestemmelser kan udstedes forbud til
personer, der slår lejr på områder, der ikke er omfattet af politivedtæg-
ten, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om, at bemærkningernes punkt 2.1.1.4. skal sikre mod, at folk
tager »ophold i en utryghedsskabende lejr i det område, som zonefor-
buddet vil omfatte – f.eks. fordi den pågældende ikke har et fast op-
holdssted, og at det pågældende områdes beliggenhed, f.eks. i en by,
gør det særlig udsat for etablering af utryghedsskabende lejre«, til ju-
stitsministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm., om den forhåndenværende skiltning ved kommunegrænser i
sammenhængende byområder skaber tilstrækkelig klarhed og retssik-
kerhed for en person, der er pålagt zoneforbud i en hel kommune, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm., om en person kan få udstedt kommuneforbud i flere kommuner,
herunder i samtlige 98 kommuner i Danmark, til justitsministeren, og
ministerens svar herpå
8 Spm., om der efter de gældende regler er udstedt bøder for overtrædel-
se af lejrforbud til mindreårige, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå
9 Spm. om, at lovforslaget hjemler mulighed for udstedelse af zonefor-
bud i en kommune over for mindreårige, til justitsministeren, og mini-
sterens svar herpå
3
10 Spm., om i hvor mange tilfælde politiet har truffet mindreårige i for-
bindelse med aktioner mod utryghedsskabende lejre efter de gældende
regler, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
11 Spm. om en mindreårig, der opholder sig sammen med sin værge, vil
kunne fængsles for overtrædelse af et zoneforbud, til justitsministeren,
og ministerens svar herpå
12 Spm. om, hvilke sociale foranstaltninger der kan være relevante at
iværksætte over for mindreårige, hvis en hjemløs, der er værge for en
mindreårig, varetægtsfængsles i forbindelse med overtrædelse af zone-
forbud i en kommune, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
13 Spm. om, hvilke aktiviteter en person med zoneforbud i en kommune,
der har bopæl i forbudszonen, kan deltage i henholdsvis med og uden
sine mindreårige børn, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
14 Spm. om, hvilke aktiviteter en person med zoneforbud i en kommune,
der ikke har bopæl i forbudszonen, kan deltage i henholdsvis med og
uden sine mindreårige børn, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
15 Spm., om en person, der ikke hidtil har haft fast bopæl i den kommu-
ne, hvor vedkommende er pålagt zoneforbud, lovligt vil kunne købe
eller leje en bolig i kommunen, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå
16 Spm. om, hvor lang tids standsning på offentligt sted en forbudsramt
kan foretage, førend det anses for ophold i strid med et zoneforbud, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå
17 Spm., om en forbudsramt på offentlige steder inden for forbudszonen
vil kunne deltage i sociale aktiviteter med sin arbejdsplads uden for
arbejdstiden, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
18 Spm., om kommuner, som efter sædvanlige regler skal overtage for-
pligtelsen til at sørge for hjemløse, vil være fritaget for denne forplig-
telse, såfremt en hjemløs bliver omfattet af zoneforbud i de pågælden-
de kommuner, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
19 Spm. om udgangspunkterne i fjerde- og femtegangstilfælde, og hvor
mange overtrædelser der som udgangspunkt skal til, før en person
straffes med halvandet års fængsel for overtrædelse af zoneforbud, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå
20 Spm., om lovforslaget indebærer, at et zoneforbud ved overtrædelse
kan forlænges til at løbe 2 år fra overtrædelsestidspunktet, til justits-
ministeren, og ministerens svar herpå
21 Spm. om ministerens kommentar til, at hjemløse, der sover alene eller
to sammen, straffes for at sove i lejre, til justitsministeren, og ministe-
rens svar herpå
4