Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren

Notat
Side 1/14
8. februar 2018
Asyl og Visum
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2017 - 6402
Akt-id 308182
K O M M E N T E R E T H Ø R I N G S O V E R S I G T
Forslag til
Lov om ændring af udlændingeloven
(Indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere, advisering af kommu-
nerne om visse afgørelser i klagesager og ændring af beregningen af varigheden af
et indrejseforbud)
1. Hørte myndigheder og organisationer mv.
1.1. Lovforslagets § 1, nr. 2, 3 og 5-11
Et udkast til lovforslagets § 1, nr. 2, 3 og 5-11, har i perioden fra den 6. oktober
2017 til den 3. november 2017 været sendt i høring hos følgende myndigheder og
organisationer mv.:
Advokatsamfundet, Amnesti Nu, Amnesty International, Asylret, Bedsteforældre
for Asyl, Børnerådet, Børne- og Kulturchefforeningen, Børns Vilkår, Centralorgani-
sationernes Fællesudvalg CFU, Danes Worldwide, Danmarks Biblioteksforening,
Danmarks Rederiforening, Danmarks Rejsebureauforening, Dansk Arbejdsgiver-
forening, Dansk Flygtningehjælp, Dansk Socialrådgiverforening, Danske Advokater,
Datatilsynet, Den Danske Dommerforening, Den Danske Helsinki-Komité for Men-
neskerettigheder, Den Katolske Kirke i Danmark, Det Kriminalpræventive Råd,
DIGNITY – Dansk Institut mod Tortur, Dokumentations- og Rådgivningscentret om
Racediskrimination, Dommerfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen, Finansrå-
det, Flygtningenævnet, Folkehøjskolernes forening i Danmark, Foreningen af Ud-
lændingeretsadvokater, Fredsfonden, Færøernes Landsstyre, HK/ Danmark, Ind-
vandrermedicinsk Klinik, Odense Universitetshospital, Indvandrerrådgivningen,
Institut for Menneskerettigheder, Kirkernes Integrationstjeneste, KL, Landsfor-
eningen Adoption og Samfund, Landsforeningen af Forsvarsadvokater, Landsor-
ganisationen LO, Mellemfolkeligt Samvirke, Naalakkersuisut (Grønlands Selvstyre),
Plums Fond for fred, økologi og bæredygtighed, PRO-Vest, Præsidenten for Vestre
Landsret, Præsidenten for Østre Landsret, Red Barnet, Refugees Welcome, Rets-
politisk Forening, Rigspolitiet, Røde Kors, Rådet for Etniske Minoriteter, Samar-
bejdsgruppen om Børnekonventionen, Samtlige byretter, SOS mod Racisme, Stats-
Udlændinge- og Integrationsudvalget, Udlændinge- og Integrationsudvalget, Udlændinge- og Integratio
L 145 Bilag 1, L 145 A Bilag 1, L 145 B Bilag 1
Offentligt
Side 2/14
forvaltningen, Sø- og Handelsretten, Udlændingenævnet, UNHCR Regional Re-
præsentation for Northern Europe, Work-live-stay Southern Denmark, Ægteskab
Uden Grænser, Aarhus Erhverv / International Community, og 3 F.
Udlændinge- og Integrationsministeriet har modtaget høringssvar fra:
Danes Worldwide, Dansk Flygtningehjælp, Datatilsynet, Den Katolske Kirke i Dan-
mark, Foreningen af Udlændingeretsadvokater, Færøernes Landsstyre, Institut for
Menneskerettigheder, KL, Landsorganisationen LO, Refugees Welcome, Retspoli-
tisk Forening, Røde Kors, Rådet for Etniske Minoriteter, Retspræsidenten for Kø-
benhavns Byret, SOS mod Racisme, Statsforvaltningen, Sø- og Handelsretten, Ud-
lændingenævnet, Vestre Landsret, Østre Landsret, og 3 F.
1.2. Lovforslagets § 1, nr. 4
I forhold til det udkast til lovforslag, som blev sendt i offentlig høring, indeholder
det fremsatte lovforslag endvidere forslag om en ændret beregning af varigheden
af et indrejseforbud.
Dette forslag indgik tidligere i et udkast til lovforslag om ændring af udlændinge-
loven (Øget kontrol på udlændingeområdet), der i perioden fra den 25. september
2017 til den 23. oktober 2017 har været sendt i høring hos følgende myndigheder
og organisationer mv.:
Aalborg Universitet (Juridisk Institut), Aarhus Universitet (Juridisk Institut), Advo-
katrådet, Advokatsamfundet, Amnesti Nu, Amnesty International, Ankestyrelsen,
Asylret, Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU, Copenhagen Business School
(Juridisk Institut), Danmarks Biblioteksforening, Danmarks lærerforening, Dan-
marks Rederiforening, Danmarks Rejsebureau Forening, Dansk Arbejdsgiverfor-
ening, Dansk Detail, Dansk Erhverv, Dansk Flygtningehjælp, Dansk Industri, Dansk
Journalistforbund, Dansk Socialrådgiverforening, Danske Advokater, Danske Han-
dicaporganisationer, Danske Medier, Danske Regioner, Datatilsynet, Den Danske
Dommerforening, Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder, Den
Danske Præsteforening, Den Katolske Kirke i Danmark, Det Centrale Handicapråd,
Det Etiske Råd, Det Kriminalpræventive Råd, DIGNITY – Dansk Institut mod Tortur,
Direktoratet for Kriminalforsorgen, Dokumentations- og Rådgivningscentret om
Racediskrimination, Dommerfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen, Fagligt
Fælles Forbund (3F), Finansrådet, Finanstilsynet, Flygtningenævnet, FOA – Fag og
Arbejde, Foreningen af fængsels- og arresthuspræster, Foreningen af Socialchefer
i Danmark, Foreningen af statsforvaltningsjurister, Foreningen af Udlændingerets-
advokater, Færøernes Landsstyre, HK Danmark, HK/kommunal, HK Landsklubben
for Danmarks Domstole, HK Landsklubben for Kriminalforsorgen, HK Landsklub-
ben for Politiet, Indvandrermedicinsk Klinik, Odense Universitetshospital, Indvan-
drerrådgivningen, Institut for Menneskerettigheder, Justitia, KFUMs Sociale Ar-
bejde, KL, Kriminalforsorgsforeningen, Kristelig fagbevægelse, Københavns Uni-
versitet (Det Juridiske Fakultet), Landsforeningen af kvindekrisecentre – LOKK,
Landsforeningen af Forsvarsadvokater, Landsforeningen af Socialpædagoger,
Landsforeningen KRIM, Landsklubben af socialrådgivereansat i Kriminalforsorgen,
Side 3/14
Naalakkersuisut (Grønlands Selvstyre), Offerrådgivningerne i Danmark, PRO-Vest,
Plejefamiliernes Landsforening, Politidirektørforeningen, Politiets Efterretnings-
tjeneste, Politiforbundet i Danmark, Præsidenten for Vestre Landsret, Præsiden-
ten for Østre Landsret, RCT – Rehabiliterings- og Forskningscentret for Torturofre,
Red Barnet, Refugees Welcome, Retspolitisk Forening, Rigsadvokaten, Rigspolitiet,
Røde Kors, Rådet for Etniske Minoriteter, Rådet for Socialt Udsatte, Samtlige by-
retter, SOS mod Racisme, Syddansk Universitet (Juridisk Institut), Sø- og Handels-
retten, TABUKA, Tilsynet med Efterretningstjenesterne, Udlændingenævnet, Ung-
dommens Røde Kors, Ungdommens Vel, Ungdomsringen, UNHCR Regional Repre-
sentation for Northern Europe UNICEF Danmark og Ægteskab uden grænser. Ud-
lændinge- og Integrationsministeriet har i den forbindelse modtaget høringssvar
fra:
Udlændinge- og Integrationsministeriet har i den forbindelse modtaget hørings-
svar vedrørende den del, som angår beregningen af indrejseforbud, fra:
Præsidenten for Vestre Landsret, Præsidenten for Østre Landsret, Refugees Wel-
come, Røde Kors og SOS mod Racisme.
1.3.
Nedenfor er gengivet de væsentligste punkter i de modtagne høringssvar.
Forslaget om en ændret beregning af varigheden af et indrejseforbud behandles
særskilt nedenfor under pkt. 3.
Udlændinge- og Integrationsministeriets kommentarer til høringssvarene er an-
ført i kursiv.
Bemærkninger af generel politisk karakter samt forslag og bemærkninger, der ikke
vedrører lovforslaget, indgår ikke i høringsoversigten. Udlændinge- og Integrati-
onsministeriet kan for en fuldstændig gennemgang af samtlige synspunkter henvi-
se til høringssvarene, som er sendt til Folketingets Udlændinge- og Integrations-
udvalg.
2. Høringssvarene
2.1. Indledning
Danes Worldwide, Datatilsynet, Den Katolske Kirke i Danmark, Kommunernes
Landsforening, Landsorganisationen LO, Rådet for Etniske Minoriteter, Retspræ-
sidenten for Københavns Byret på vegne af byretspræsidenterne, Statsforvalt-
ningen, Sø- og Handelsretten, Udlændingenævnet, og 3 F har ingen bemærknin-
ger til lovforslaget.
Vestre Landsret og Østre Landsret ønsker ikke at udtale sig om lovforslaget.
Side 4/14
2.2. Generelle bemærkninger
Færøernes Landsstyre har taget til efterretning, at lovforslaget ikke skal gælde
direkte for Færøerne, men at loven senere ved kongelig anordning helt eller del-
vist kan sættes i kraft for Færøerne, såfremt de færøske myndigheder anmoder
herom.
2.3. Skærpelse af vandelskrav
Refugees Welcome finder, at forslaget er uproportionalt i forhold til det antal
personer, som foreningen mener, vil blive afskåret fra adgangen til at bo og arbej-
de uden for asylcentrene.
Retspolitisk Forening anfører, at der er en så afgørende forskel på de egentligt
kriminelle og de mentalt afvigende, at det ikke er velbegrundet at lade gruppen af
mentalt afvigende generelt blive afskåret fra privat indkvartering, indkvartering i
egenfinansieret bolig og adgang til arbejdsmarkedet, men at der bør ske en kon-
kret vurdering i den enkelte sag.
SOS mod Racisme opfordrer til, at forslaget ikke fremsættes.
Udlændinge- og Integrationsministeriet bemærker, at andre strafferetlige retsføl-
ger, der indebærer eller giver mulighed for frihedsberøvelse, på en række andre
udlændingeretlige områder i dag sidestilles med betinget og/eller ubetinget fri-
hedsstraf. Der er under pkt. 2.1.2.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger hen-
vist til sådanne andre områder.
Kriminalitet er uacceptabelt, og Udlændinge- og Integrationsministeriet finder det
derfor rimeligt og hensigtsmæssigt, at også personer, der opfylder betingelserne
for straffrihed, selv om de har begået alvorlig kriminalitet, og som grundet mental
tilstand idømmes en anden retsfølge, der indebærer eller giver mulighed for fri-
hedsberøvelse, udelukkes fra at arbejde og bo uden for asylcentrene.
Den foreslåede ændring af §§ 14 a, 42 k og 42 l vil derfor også omfatte udlændin-
ge, der er idømt foranstaltninger efter straffelovens kapitel 9, f.eks. dom til be-
handling med mulighed for hospitalsindlæggelse, dom til anbringelse i hospital
mv. og dom til forvaring.
Udlændinge- og Integrationsministeriet henviser endvidere til, som det fremgår af
pkt. 2.1.3.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger vedrørende kodificering af
praksis for privat indkvartering hos herboende forældre, at det i ganske særlige
tilfælde vil kunne forekomme, at hensynet til Danmarks internationale forpligtel-
ser, herunder særligt hensynet til barnets tarv, helt afgørende tilsiger, at der vil
skulle dispenseres fra bestemmelsen i udlændingelovens § 42 l, stk. 2, således at
en mindreårig asylansøger vil kunne indkvartere sig privat hos herboende forældre
til trods for f.eks. en betinget fængselsdom.
Side 5/14
2.4. Kodificering af praksis for privat indkvartering hos herboende forældre
Dansk Flygtningehjælp, Foreningen af Udlændingeretsadvokater, Institut for
Menneskerettigheder, Refugees Welcome, Røde Kors, og SOS mod Racisme er
positive over for forslaget.
Dansk Flygtningehjælp noterer sig, at det i langt de fleste tilfælde vil være det
bedste for barnet. Da der imidlertid kan være sager, hvor hensynet til barnets tarv
taler imod indkvartering hos forældrene, er det naturligvis afgørende, som det
også fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at Udlændingestyrelsen foreta-
ger en konkret vurdering.
Røde Kors finder det positivt, at der skal ske en konkret vurdering af barnets tarv,
og at der i ganske særlige tilfælde vil kunne dispenseres fra udlændingelovens §
42 l, stk. 2, under henvisning til Danmarks internationale forpligtelser.
Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at det af lovforslagets bemærkninger
tillige fremgår, at den mindreårige i henhold til Børnekonventionens artikel 12 skal
høres i det omfang, det er nødvendigt for at oplyse sagen tilstrækkeligt. Instituttet
henviser til, at uanset adgangen til privat indkvartering er baseret på en ansøg-
ningsordning, kan der være behov for at indhente yderligere oplysninger fra bar-
net.
Dansk Flygtningehjælp, Institut for Menneskerettigheder og Røde Kors opfordrer
til, at den lempelige adgang for privat indkvartering hos en herboende ægtefælle
eller herboende forældre, hvis asylansøgeren er mindreårig, udvides til at gælde
privat indkvartering hos anden familie og venner. Dansk Flygtningehjælp henviser
til, at mindreårige asylansøgere, der kommer alene til Danmark, ofte er yderst
sårbare, og at indkvartering hos herboende familiemedlemmer i mange tilfælde
vil være bedre overensstemmende med barnets tarv end indkvartering på et asyl-
center. Uanset at forsørgelsespligten i disse tilfælde fortsat varetages af Udlæn-
dingestyrelsen, vil der være økonomiske fordele ved privat indkvartering i forhold
til indkvartering på et asylcenter. Institut for Menneskerettigheder henviser til, at
barnets bedste i medfør af Børnekonventionens artikel 3, stk. 1, skal komme i
første række i alle foranstaltninger vedrørende børn, hvorfor instituttet mener, at
der i sager med mindreårige, som har nærtstående familie, efter en konkret vur-
dering ligeledes bør være mulighed for privat indkvartering efter den lempelige
adgang til privat indkvartering.
SOS mod Racisme anfører, at voksne asylansøgere også bør kunne få tilladelse til
privat indkvartering hos f.eks. herboende forældre, uanset om ansøgerens asylsag
er nået til mindst fase 2, og uanset, om boligen er placeret i en kommune, hvortil
der kan visiteres flygtninge på grundlag af de aftalte eller fastsatte kommunekvo-
ter.
Udlændinge- og Integrationsministeriet noterer sig tilslutningen til forslaget.
Side 6/14
Udlændinge- og Integrationsministeriet er i forhold til Institut for Menneskeret-
tigheders bemærkninger om artikel 12 i FN’s Børnekonvention enig i, at det i sager
om privat indkvartering af mindreårige asylansøgere kan forekomme, at den min-
dreåriges interesser ikke stemmer overens med den mindreårige forældres interes-
ser. Udlændinge- og Integrationsministeriet har derfor tilføjet en henvisning hertil i
pkt. 2.1.3.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger, idet det dog bemærkes, at
henvisningen til Børnekonventionens artikel 3, 9 og 12 ikke er udtømmende for
Udlændingestyrelsens vurdering af barnets tarv.
For så vidt angår spørgsmålet om en udvidelse af den lempelige adgang til privat
indkvartering bemærker Udlændinge- og Integrationsministeriet under henvisning
til pkt. 2.1.3.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger, at der med forslaget er
tale om en kodificering af Udlændingestyrelsens praksis, hvorefter Udlændingesty-
relsen efter en analog og formålsbestemt fortolkning af udlændingelovens § 42 l,
stk. 3, har fundet, at privat indkvartering af mindreårige børn hos herboende for-
ældre kan ske efter samme lempelige betingelser, bl.a. under henvisning til, at der
påhviler forældre en forsørgelsespligt over egne børn på samme måde, som der
påhviler ægtefæller en gensidig forsørgelsespligt. Dette støttes også af, at ind-
kvartering af børn med herboende forældre i mindre grad bør være en statslig
omkostning, og at hensynet til barnets tarv i almindelighed må antages at tilsige,
at den mindreårige udlænding indkvarteres hos eventuelle herboende forældre
hurtigt. De samme særlige hensyn til muligheden for indkvartering hos forældre
som hos ægtefæller, herunder de gældende regler for forsørgelsespligt, gør sig
ikke gældende i forhold til muligheden for indkvartering hos anden familie og ven-
ner, og Udlændinge- og Integrationsministeriet har derfor ikke har fundet anled-
ning til at ændre på den almindelige adgang til privat indkvartering hos anden
familie og venner efter udlændingelovens § 42 l, stk. 1.
Udlændinge- og Integrationsministeriet bemærker endvidere, at der kan gives
tilladelse til privat indkvartering hos anden familie og venner, herunder hos voksne
asylansøgeres forældre, efter de almindelige betingelser, dvs. bl.a. betinget af, at
udlændingen har opholdt sig her i landet i mindst 6 måneder fra indgivelsen af
asylansøgningen, at asylansøgningen er nået til mindst fase 2, og at boligen er
placeret i en kommune, hvortil der kan visiteres flygtninge på grundlag af de aftal-
te eller fastsatte kommunekvoter, jf. integrationslovens § 8. I forhold til mindre-
årige asylansøgers private indkvartering hos familie og venner vil hensynet til bar-
nets tarv indgå som en betingelse for en tilladelse til privat indkvartering, jf. her-
ved udlændingelovens § 42 l, stk. 5, 2. pkt.
2.5. Justering af Udlændingestyrelsens forsørgelsespligt for mindreårige
udlændinge
Dansk Flygtningehjælp opfordrer til, at forældre, der har forsørgelsespligt over
for børn, der er asylansøgere, og som er indkvarteret hos forældrene, modtager
børnepenge og evt. andre sociale ydelser på samme vilkår, som hvis barnet havde
haft en opholdstilladelse.
Side 7/14
Institut for Menneskerettigheder finder det uklart, i hvilket omfang forældre med
forsørgelsespligt over for en mindreårig asylansøger har adgang til børneydelser
og sociale ydelser på forsørgertakst mv. Institut for Menneskerettigheder finder
det endvidere uklart, hvilke sundhedsydelser børnene vil have krav på, og i hvilket
omfang forældrene vil skulle dække omkostningerne til sundhedsydelser uden
kompensation. Institut for Menneskerettigheder henviser i den forbindelse til
Børnekonventionens artikel 2 og 24, hvorefter børn har ret til den højest opnåeli-
ge sundhedstilstand uden nogen form for diskrimination.
Røde Kors anerkender, at hovedansvaret for forsørgelsen af egne børn påhviler
forældrene og er positiv over for, at Udlændingestyrelsens forsørgelsespligt kan
genindtræde, hvis der foreligger særlige grunde.
Refugees Welcome finder det naturligt, at forsørgelsespligten overgår fra Udlæn-
dingestyrelsen til forældrene, men forudsætter, at mindreårige asylansøgere har
fuld og reel adgang til sundhedsydelser.
SOS mod Racisme finder det rigtigt, at forældrene principielt skal forsørge deres
børn.
Refugees Welcome og SOS mod Racisme forudsætter, at forældrene kan modta-
ge børnecheck samt – såfremt forældrene modtager integrationsydelse – kan
modtage integrationsydelse på forsørgersats, uanset at barnet ikke har opnået
opholdstilladelse.
Udlændinge- og Integrationsministeriet har på baggrund af de modtagne hørings-
svar fundet anledning til at ændre forslaget om justering af Udlændingestyrelsens
forsørgelsespligt for mindreårige udlændinge i forhold til det udkast, der har været
sendt i offentlig høring.
I det fremsatte lovforslag foreslås således indsat i udlændingeloven som ny § 42 a,
stk. 3, nr. 5, en undtagelse til Udlændingestyrelsens forsørgelsespligt, hvorefter
Udlændingestyrelsens forsørgelsespligt ikke skal gælde, hvis der er tale om en
mindreårig asylansøger, der er privat indkvarteret hos herboende forældre i med-
før af den med lovforslaget ændrede bestemmelse i udlændingelovens § 42 l, stk.
3. Det ændrede forslag indebærer derved en indskrænkning af forslaget i hørings-
udkastet, hvor det ikke var en betingelse for undtagelsen fra Udlændingestyrelsens
forsørgelsespligt, at den mindreårige opholdt sig hos de herboende forældre.
Udlændingestyrelsen har i den forbindelse over for Udlændinge- og Integrations-
ministeriet oplyst, at Udlændingestyrelsen – i relation til den i lovforslaget be-
skrevne praksis, hvorefter privat indkvartering af mindreårige asylansøgere hos
herboende forældre efter en analog og formålsbestemt fortolkning af udlændinge-
lovens § 42 l, stk. 3, allerede sker i dag – anser Udlændingestyrelsens forsørgelses-
pligt over den mindreårige asylansøger for at overgå fra Udlændingestyrelsen til
forældrene ved en tilladelse til privat indkvartering. Udlændingestyrelsen oriente-
rer de herboende forældre om afholdelsen af den samtale, hvor der indgås kon-
trakt om privat indkvartering, jf. udlændingelovens § 42 l, stk. 4, med henblik på,
Side 8/14
at forældrene deltager i samtalen. Ved denne samtale vejleder Udlændingestyrel-
sen forældrene om, at forsørgelsespligten overgår til forældrene, når den mindre-
årige asylansøger indkvarteres privat hos dem, herunder med den konsekvens, at
forældrene henvises til muligheden for at søge den relevante bopælskommune om
hjælp til forsørgelse efter integrationsloven eller aktivloven, såfremt forældrene
ikke mener at kunne opfylde forsørgelsespligten. Udlændingestyrelsen underretter
endelig den relevante kommune om Udlændingestyrelsens afgørelse om privat
indkvartering og om overgangen af forsørgelsespligten fra Udlændingestyrelsen til
forældrene. Udlændingestyrelsen har endvidere oplyst, at Udlændingestyrelsen
dog i helt særlige tilfælde påtager sig at dække udgifterne til underhold og
sundhedsmæssige ydelser, uanset at en mindreårig asylansøger er privat indkvar-
teret hos herboende forældre. Dette kan eksempelvis være tilfældet, hvis der fore-
ligger oplysninger om, at den mindreårige asylansøger er særdeles plejekrævende
på grund af handicap eller sygdom, og at en udgiftskrævende behandling allerede
er iværksat under barnets ophold i asylcenterregi.
Udlændinge- og Integrationsministeriet finder det hensigtsmæssigt, at denne
praksis kodificeres i udlændingeloven, således at Udlændingestyrelsens forsørgel-
sespligt ikke skal gælde, hvis udlændingen er mindreårig og er indkvarteret privat
hos herboende forældre i medfør af § 42 l, stk. 3, medmindre særlige grunde fore-
ligger.
Udlændinge- og Integrationsministeriet henviser i den forbindelse supplerende til,
at forældrene vil have ret til børne- og ungeydelse efter de almindelige regler i lov
om en børne- og ungeydelse, samt, såfremt forældrene modtager ydelser i form af
integrationsydelse eller kontanthjælp efter lov om aktiv socialpolitik, være beretti-
get til at modtage denne ydelse på forsørgersats, når den mindreårige asylansøger
opholder sig hos og forsørges i hjemmet af en eller begge forældre og uanset, at
den mindreårige asylansøger ikke har opnået opholdstilladelse eller er registreret i
folkeregistret.
Herboende forældre til en mindreårig asylansøger vil således have mulighed for at
modtage ydelser på det sociale område, når den mindreårige er privat indkvarte-
ret hos forældrene. Da adgangen til disse ydelser almindeligvis er betinget af bl.a.,
at den mindreårige opholder sig hos den forsørgelsespligtige forælder, finder Ud-
lændinge- og Integrationsministeriet, at justeringen af Udlændingestyrelsens for-
sørgelsespligt skal begrænses til sager, hvor en mindreårig asylansøger har fået
tilladelse til privat indkvartering hos herboende forældre.
For så vidt angår sundhedsydelser vil en mindreårig asylansøger alene have ret til
akut behandling i medfør af sundhedslovens § 80, mens asylansøgningen er under
behandling, og forældrene vil således skulle afholde udgifterne til anden sund-
hedsbehandling, når den mindreårige asylansøger er privat indkvarteret hos dem.
Det forudsættes med forslaget derfor, at Udlændingestyrelsen i forbindelse med
indgåelse af kontrakten om privat indkvartering udførligt vejleder de herboende
forældre om, at forsørgelsespligten overgår til forældrene, når den mindreårige
asylansøger indkvarteres privat hos dem, herunder om at en række udgifter, som
Side 9/14
Udlændingestyrelsen har afholdt under den mindreårige asylansøgeres indledende
indkvartering på et asylcenter, fremadrettet forventes afholdt af forældrene selv,
at forældrene, såfremt de efterfølgende ikke mener at kunne opfylde forsørgelses-
pligten, vil blive henvist til at søge den relevante bopælskommune om hjælp til
forsørgelse efter integrationsloven eller aktivloven, og at modtagelse af hjælp
efter integrationsloven eller aktivloven i visse tilfælde vil kunne have betydning for
forældrenes eget opholdsgrundlag.
Udlændingestyrelsens forsørgelsespligt vil således ikke genindtræde alene som
følge af, at forældrene ikke kan skaffe det nødvendige til deres egen og barnets
forsørgelse.
Udlændingestyrelsens forsørgelsespligt vil genindtræde, når forældrenes forsør-
gelsespligt ophører, dvs. ved det fyldte 18. år, eller hvis den mindreårige selv får
ansvar for at forsørge en ægtefælle eller et barn, jf. aktivlovens § 2.
Udlændingestyrelsens forsørgelsespligt vil endvidere kunne genindtræde, hvis den
mindreårige asylansøger opgiver sin private indkvartering og lader sig indkvartere
på et asylcenter.
Forslaget indebærer endelig, at Udlændingestyrelsen ligesom i dag i sager, hvor
særlige grunde foreligger, skal kunne påtage sig at dække udgifterne til underhold
og sundhedsmæssige ydelser, uanset at en mindreårig asylansøger indkvarteres
privat hos herboende forældre. Dette kan eksempelvis være tilfældet, hvis der fore-
ligger oplysninger om, at den mindreårige asylansøger er særdeles plejekrævende
på grund af handicap eller sygdom, og at en udgiftskrævende behandling allerede
er iværksat under opholdet i asylcenterregi. Dette vil tilgodese Danmarks forplig-
telser efter bl.a. FN’s Ha di apko ve tio af . de e er 6, således at e
mindreårig asylansøger ikke alene som følge af behandlingskrævende handicap
eller lignende reelt afskæres fra at kunne indkvartere sig privat hos sine herboende
forældre og således udsættes for en mulig diskriminerende behandling.
Udlændinge- og Integrationsministeriet henviser i øvrigt til pkt. 2.2.2 i det fremsat-
te lovforlag.
2.6. Inddragelse og nægtelse af forlængelse af flygtninges opholdstilladelser
Dansk Flygtningehjælp, Foreningen af Udlændingeretsadvokater, Refugees Wel-
come, Røde Kors, og SOS mod Racisme er positive over for forslaget.
Dansk Flygtningehjælp anfører, at man ikke har kendskab til, at personer bevidst
har påklaget en afgørelse på et sent tidspunkt for derved at opnå et længere op-
hold i Danmark. Langt de fleste, der modtager en afgørelse om inddragelse af
deres opholdstilladelse eller afslag på forlængelse, vil have et ønske om at klage,
men kan i situationen blive usikre på, hvordan de klager, eller indser ikke umid-
delbart konsekvenserne af ikke at klage med det samme. Dansk Flygtningehjælp
opfordrer til en større koordinering mellem f.eks. inddragelse af flygtninges og
disses eventuelle familiesammenførte familiemedlemmers opholdstilladelser.
Side 10/14
Procedurerne foregår i et vist omfang adskilt og har hos mange familier givet an-
ledning til forvirring og usikkerhed samt manglende reel mulighed for at overveje
en repatriering og herunder frivillig udrejse.
Refugees Welcome opfordrer til, at en automatisk indbringelse af klager også bør
gælde for forlængelser efter udlændingelovens § 9 b og for udvisningsdomme.
Røde Kors er ikke enig i antagelsen om, at flygtninge bevidst udnytter den mang-
lende klagefrist til forlængelse af ophold i Danmark. Forslaget vil sikre to-
instansprøvelse i alle sager, hvilket er retssikkerhedsmæssigt betryggende. Røde
Kors finder det meget positivt, at den enkelte flygtning kan opretholde sin almin-
delige hverdag under klagesagsbehandlingen.
SOS mod Racisme anser det for en forudsætning, at en flygtning, hvis opholdstil-
ladelse inddrages eller nægtes forlænget, bliver underrettet om klageadgangen og
kan indsende supplerende oplysninger til Flygtningenævnet inden for en tidsfrist
på tre måneder. SOS mod Racisme finder, at der for sagerne bør være fri advokat-
bistand. Hvis en flygtning først ved en inddragelse eller nægtelse af forlængelse af
sin opholdstilladelse oplyser at have været udsat for tortur, finder SOS mod Ra-
cisme, at flygtningen skal have mulighed for at få foretaget en lægeundersøgelse,
idet der så kan være et individuelt asylgrundlag. SOS mod Racisme finder endvide-
re, at en flygtning med opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 2, i for-
bindelse med en sag om inddragelse eller nægtelse af forlængelse skal kunne an-
søge om ændring af sit opholdsgrundlag til udlændingelovens § 7, stk. 1. SOS mod
Racisme anfører, at ved indbringelse for Flygtningenævnet bør flygtningens op-
holdstilladelse automatisk forlænges, indtil der foreligger en endelig afgørelse fra
Flygtningenævnet, så de berørte kan bevare deres normale dagligdag og forsør-
gelsesgrundlag indtil da.
Udlændinge- og Integrationsministeriet noterer sig tilslutningen til forslaget.
Som det fremgår af pkt. 2.2.3.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger, er det
Udlændinge- og Integrationsministeriet opfattelse, at en automatisk indbringelse
af Udlændingestyrelsens afgørelser om inddragelse og nægtelse af forlængelse af
flygtninges opholdstilladelse for Flygtningenævnet kan være hensigtsmæssig med
henblik på dels at sikre, at det ikke er muligt at udnytte den manglende klagefrist
til bevidst at forlænge opholdet i Danmark, dels at løse den forsørgelsesmæssige
problemstilling, der opstår ved inddragelse og nægtelse af en flygtnings opholdstil-
ladelse.
For så vidt angår en koordinering mellem f.eks. inddragelse af flygtninges opholds-
tilladelser og disses eventuelle familiesammenførte familiemedlemmers opholds-
tilladelse bemærker Udlændinge- og Integrationsministeriet, at flygtningen i den-
ne type sager er referenceperson i familiemedlemmernes sager, og at det er en
grundlæggende betingelse for familiesammenføring, at referencepersonen har en
gyldig opholdstilladelse eller statsborgerskab i Danmark eller et andet nordisk
land. Da familiemedlemmernes opholdstilladelse således afhænger af flygtningens
opholdstilladelse, er det nødvendigt at tage stilling til en eventuel inddragelse af
Side 11/14
flygtningens opholdstilladelse først. Udlændingestyrelsen har i den forbindelse
oplyst, at der i forbindelse med behandlingen af en inddragelsessag for en flygt-
ning med familiesammenførte familiemedlemmer allerede i dag sker en tæt koor-
dinering mellem de fagkontorer, som behandler de to typer af sager. En samtidig
behandling af inddragelsessagerne er dog ikke altid en mulighed, men Udlændin-
gestyrelsen bestræber sig på at træffe afgørelse i de afledte familiesammenfø-
ringssager i umiddelbar forlængelse af asylinddragelsesafgørelsen.
Vedrørende statusvalg vil en flygtning i forbindelse med behandlingen af inddra-
gelsessagen eller sagen om nægtelse af forlængelse få mulighed for at fremkom-
me med nye oplysninger. De nye oplysninger vil kunne føre til, at Udlændingesty-
relsen vurderer, at udlændingen opfylder betingelserne for asyl på et andet op-
holdsgrundlag.
Udlændinge- og Integrationsministeriet bemærker vedrørende automatisk ind-
bringelse af andre sager, at afgørelser vedrørende udlændingelovens § 9 b træffes
af Udlændinge- og Integrationsministeriet og ikke kan påklages til Flygtningenæv-
net eller anden administrativ myndighed. En udvisning ved dom eller kendelse kan
ankes henholdsvis kæres inden for reglerne i retsplejeloven og kan således ikke
indbringes for Flygtningenævnet.
Som det fremgår af pkt. 2.2.3.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger, forud-
sættes det, at Udlændingestyrelsen, når styrelsen træffer afgørelse om inddragel-
se eller nægtelse af forlængelse af en opholdstilladelse meddelt efter udlændinge-
lovens § 7 eller § 8, stk. 1 eller 2, samtidig underretter udlændingen om, at afgø-
relsen er indbragt for Flygtningenævnet, og at udlændingen har mulighed for at
frafalde klagen.
Udlændinge- og Integrationsministeriet bemærker, at lovforslaget ikke indebærer
ændringer vedrørende advokatbeskikkelse og Flygtningenævnets oplysning af
sager indbragt for nævnet efter den foreslåede procedure. Udlændinge- og Inte-
grationsministeriet bemærker endvidere, at en udlænding efter udlændingelovens
§ 40, stk. 1, 1. pkt., har pligt til at meddele de oplysninger, som er nødvendige til
bedømmelse af, om en tilladelse i henhold til udlændingeloven kan gives, inddra-
gelse eller bortfalde. Endvidere kan Udlændinge- og Integrationsministeriet henvi-
se til, at en udlænding i forlængelse af indbringelsen af en afgørelse om inddragel-
se eller nægtelse af forlængelse af sin opholdstilladelse kan indgive sine eventuelle
supplerende oplysninger til Flygtningenævnet, ligesom den pågældende kan an-
mode Flygtningenævnet om en frist for at afgive en udtalelse til sagen, jf. herved
forvaltningslovens § 21.
Som det fremgår af pkt. 2.2.1.2 og 2.2.3.2 i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger, har en klage til Flygtningenævnet over en afgørelse om inddragelse eller næg-
telse af forlængelse af en opholdstilladelse meddelt efter udlændingelovens § 7
eller § 8, stk. 1 eller 2, opsættende virkning i medfør af udlændingelovens § 53 a,
stk. 2, 4. pkt. At en klage har opsættende virkning, betyder ifølge almindelige pro-
cessuelle principper, at den påklagede afgørelse ikke har nogen retsvirkning og
derfor ej heller kan håndhæves, før den måtte blive stadfæstet. Udlændingen har
Side 12/14
derfor under klagesagens behandling samme retsstilling, som hvis den indbragte
afgørelse slet ikke var truffet. Lovforslaget ændrer ikke herpå, og en udlænding vil
således under Flygtningenævnets behandling kunne opretholde sin hidtidige bolig
og vil fortsat have ret til at tage beskæftigelse eller drive selvstændig erhvervsvirk-
somhed mv.
2.7. Kodificering af praksis for forlængelse af flygtninges opholdstilladelser
Dansk Flygtningehjælp og Røde Kors er positive over for forslaget, herunder at
ordningen, hvorefter Udlændingestyrelsen skal informere flygtninge med op-
holdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 3, om væsentlige ændringer i
asylmyndighedernes vurdering af forholdene i hjemlandet, ophører.
Refugees Welcome finder forslaget administrativt fornuftig, idet foreningen dog
er imod, at opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 3, kun meddeles for
et år.
Foreningen af Udlændingeretsadvokater anfører, at foreningen ikke har indven-
dinger imod forslaget, som foreningen finder, vil begrænse et ressourceforbrug,
der kunne undgås ved en ligestilling af flygtninge med opholdstilladelse efter ud-
lændingelovens § 7, stk. 3, med flygtninge med opholdstilladelse efter udlændin-
gelovens § 7, stk. 1 og 2.
Dansk Flygtningehjælp opfordrer til, at Udlændingestyrelsen i forbindelse med en
forlængelse af egen drift foretager en ændring af flygtningens opholdsstatus, hvis
en gennemgang af sagen viser, at der nu er grundlag for en opholdstilladelse efter
§ 7, stk. 1 eller 2.
Udlændinge- og Integrationsministeriet noterer sig tilslutningen til forslaget, her-
under at ordningen vedrørende Udlændingestyrelsens løbende orientering ophø-
rer.
Udlændinge- og Integrationsministeriet bemærker, at forslaget ikke i øvrigt æn-
drer vilkårene for meddelelse eller forlængelse af opholdstilladelser efter udlæn-
dingelovens § 7, stk. 3.
Som det fremgår af pkt. 2.3.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger, følger
det af udlændingebekendtgørelsens § 16, stk. 1, 3. pkt., at en tidsbegrænset op-
holdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 3, gives for højst 1 år og efter 3 år
for højst 2 år ad gangen.
Vedrørende statusvalg har Udlændingestyrelsen oplyst, at opholdstilladelser efter
§ 7, stk. 3, forlænges af egen drift, hvis de forhold, der førte til tildeling af beskyt-
telsen, fortsat er til stede, navnlig de generelle forhold i udlændingens hjemland.
Der indhentes således ikke nye oplysninger i forbindelse med Udlændingestyrel-
sens behandling af forlængelsessagen af egen drift. En vurdering af, om udlæn-
dingen på tidspunktet for forlængelsen på baggrund af nye forhold eller oplysnin-
ger opfylder betingelserne for at blive meddelt asyl efter udlændingelovens § 7,
stk. 1 eller stk. 2, vil indebære, at Udlændingestyrelsen behandler asylansøgningen
Side 13/14
forfra, herunder oplyser sagen på ny gennem en asylsamtale med udlændingen.
Det vil således ikke være muligt af egen drift at foretage en statusændring. Ud-
lændinge, som meddeles opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 3, bli-
ver vejledt om muligheden for at klage over statusvalget. Denne adgang gælder
også på tidspunktet for forlængelsen af tilladelsen. I de tilfælde, hvor Udlændinge-
styrelsen vurderer, at de forhold, der førte til tildeling af beskyttelsen, som ud-
gangspunkt ikke længere er til stede, vil udlændingen i forbindelse med behandlin-
gen af inddragelsessagen eller sagen om nægtelse af forlængelse af opholdstilla-
delsen få mulighed for at fremkomme med nye oplysninger. De nye oplysninger vil
kunne føre til, at Udlændingestyrelsen vurderer, at udlændingen opfylder betingel-
serne for asyl efter udlændingelovens § 7, stk. 1 eller stk. 2.
2.8. Advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager
Refugees Welcome er positiv over for forslaget, som foreningen anser for en for-
bedring.
Foreningen af Udlændingeretsadvokater anfører, at foreningens medlemmer
allerede med de gældende regler oplever at blive kontaktet af medlemmernes
klienters bopælskommuner for at få bekræftet, hvorvidt en flygtning har ret til
fortsat ophold i Danmark under en klagesag ved Flygtningenævnet. Det vil derfor
lette foreningens medlemmer, såfremt kommunerne adviseres om flygtningenes
opholdsgrundlag.
Udlændinge- og Integrationsministeriet noterer sig tilslutningen til forslaget.
Udlændinge- og Integrationsministeriet bemærker, at en klage til Flygtningenæv-
net over en afgørelse om inddragelse eller nægtelse af forlængelse af en opholds-
tilladelse meddelt efter udlændingelovens § 7 eller § 8, stk. 1 eller 2, har opsæt-
tende virkning i medfør af udlændingelovens § 53 a, stk. 2, 4. pkt. Med lovforsla-
get vil kommunerne foruden adviseringen om Udlændingestyrelsens afgørelse om
inddragelse eller nægtelse af forlængelse, jf. den gældende bestemmelse i udlæn-
dingelovens § 44 a, stk. 1, nr. 4, skulle adviseres om udfaldet af Flygtningenævnets
klagesagsbehandling, hvorved forstås, om Udlændingestyrelsens afgørelse stad-
fæstes, omgøres eller hjemvises.
3. Høringssvarene - beregning af varigheden af et indrejseforbud
Præsidenten for Vestre Landsret og Præsidenten for Østre Landsret har oplyst, at
de ikke ønsker at udtale sig om lovforslaget.
Refugees Welcome, Røde Kors og SOS mod Racisme er positive over for, at den
danske administration af udsendelsesdirektivets regler om beregning af indrejse-
forbud bringes i overensstemmelse med EU-domstolens fortolkning.
SOS mod Racisme anfører, at der for en del udlændinges vedkommende, som er
forsvundet uregistreret, mangler en udrejsedag. Nogle udlændinge vil muligvis
være udrejst uregistreret, mens andre fortsat vil leve uregistreret i Danmark. Fra-
vær af en folkeregisteradresse er således ikke ensbetydende med en udrejsedag.
Side 14/14
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal hertil bemærke, at det er en forud-
sætning for, at udlændingen registreres med et indrejseforbud, at politiet er be-
kendt med en dato for udrejsen eller udsendelsen. Det vil således stride mod ud-
sendelsesdirektivet (jf. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/115/EF af 16.
december 2008 om fælles standarder og procedurer i medlemsstaterne om tilba-
gesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold), såfremt udlændingen
kan "vente" sit indrejseforbud af ved at opholde sig illegalt i Danmark.
I praksis forkynder politiet et indrejseforbuds gyldighedsperiode for udlændingen i
forbindelse med den faktiske udsendelse. Udlændingen gøres i den forbindelse
bekendt med indrejseforbuddets gyldighedsperiode, samt hvilke konsekvenser, der
er forbundet med at overtræde indrejseforbuddet. Endvidere gøres udlændingen
bekendt med, at indrejseforbuddet indberettes i SIS (Schengeninformationssyste-
met).
Såfremt udlændinge, der er udvist med et indrejseforbud, forsvinder, er politiet
ikke bekendt med den faktiske dato for udrejsen, uanset at den pågældende for-
modes at være udrejst. Politiet har derfor ikke en startdato for indrejseforbuddets
gyldighed og kan af den grund ikke opdatere en periode for indrejseforbuddets
gyldighed. Udlændingen vil endvidere ikke have fået forkyndt indrejseforbuddets
gyldighedsperiode og konsekvenserne af overtrædelse af indrejseforbuddet, samt
at indrejseforbuddet indberettes i SIS. Som følge heraf sker der derfor ikke opdate-
ring af den pågældendes indrejseforbud i situationer, hvor udlændingen forsvin-
der.
4. Lovforslaget
Der er i forhold til det udkast til lovforslag, som blev sendt i offentlig høring, fore-
taget sproglige rettelser af redaktionel karakter.
Endvidere er lovforslagets § 1, nr. 5, samt bemærkningerne hertil ændret, således
at justeringen af Udlændingestyrelsens forsørgelsespligt begrænses til sager, hvor
en mindreårig asylansøger har fået tilladelse til privat indkvartering hos herboen-
de forældre. Der henvises i den forbindelse til pkt. 2.5 ovenfor.
Da de foreslåede ændringer vedrørende indkvartering og forsørgelse således i det
fremsatte lovforslag alene vedrører flygtninge og asylansøgere, er lovforslagets
u dertitel æ dret, idet ” .fl.” er udgået.
Endelig indeholder det fremsatte lovforslag i forhold til det udkast til lovforslag,
som blev sendt i offentlig høring, forslag om en ændret beregning af varigheden af
et indrejseforbud, jf. lovforslagets § 1, nr. 4. I tilknytning hertil er det ved lov-
forslagets § 1, nr. 1, foreslået, at det ændrede beregningsprincip også skal gælde
for beregning af karens i visumsager efter § 4 c, stk. 3, nr. 1. Som følge heraf er
lovforslagets u dertitel æ dret, idet ”og ændring af beregningen af varigheden af
et indrejseforbud” er i dsat.


-- AKT 331875 -- BILAG 1 -- [ høringssvar sasgsnr20176402 ] --
Udlændinge- og Integrationsudvalget, Udlændinge- og Integrationsudvalget, Udlændinge- og Integratio
L 145 Bilag 1, L 145 A Bilag 1, L 145 B Bilag 1
Offentligt
-- AKT 331875 -- BILAG 2 -- [ 20171031154501889 ] --
Ved e-mail af 6. oktober 2017 har Udlændinge- og Integrationsministeriet
anmodet om Datatilsynets bemærkninger til ovennævnte udkast til lov.
Datatilsynet forudsætter at persondataloven1
og regler udstedt i medfør heraf,
herunder sikkerhedsbekendtgørelsen2
, vil blive iagttaget i forbindelse med de
behandlinger af personoplysninger, der vil ske som følge af lovforslagets be-
stemmelser.
Udkastet giver ikke umiddelbart Datatilsynet anledning til bemærkninger.
Datatilsynet skal for god ordens skyld gøre opmærksom på, at databeskyttel-
sesforordningen3
får virkning fra 25. maj 2018, og at persondataloven samti-
dig ophæves.
Kopi af dette brev sendes til Justitsministeriets Lovafdeling til orientering.
Med venlig hilsen
Camilla Andersen
1
Lov nr. 429 af 31. maj 2000 om behandling af personoplysninger med senere ændringer.
2
Justitsministeriets bekendtgørelse nr. 528 af 15. juni 2000, som ændret ved bekendtgørelse
nr. 201 af 22. marts 2001, om sikkerhedsforanstaltninger til beskyttelse af personoplysninger,
som behandles for den offentlige forvaltning.
3
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse
af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling
af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF.
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Sendt til: uim@uim.dk, nrb@uim.dk
Cc: jm@jm.dk
24. oktober 2017 Vedrørende høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven
(Indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere m.fl., og advi-
sering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager)
Datatilsynet
Borgergade 28, 5.
1300 København K
CVR-nr. 11-88-37-29
Telefon 3319 3200
Fax 3319 3218
E-mail
dt@datatilsynet.dk
www.datatilsynet.dk
J.nr. 2017-112-0782
Dok.nr. 448323
Sagsbehandler
Camilla Andersen
Direkte 3319 3211
-- AKT 331875 -- BILAG 3 -- [ Høringssvar ] --
CZESLAW KOZON
ROMERSK-KATOLSK BISKOP AF KØBENHAVN
GL. KONGEVEJ 15
DK-1610 KØBENHAVN V
TLF (+45) 33 55 60 80 · FAX (+45) 33 55 60 86 · E-MAIL biskop@katolsk.dk · GIRO 500-1471
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10,
1216 København K
3. november 2017
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven, Indkvartering og forsørgelse af
flygtninge og asylansøgere m.fl., og advisering af kommunerne om visse afgørelser i
klagesager.
På Den katolske Kirkes vegne takker jeg for muligheden for at blive inddraget i høringen over dette udkast til
til lov om ændring af udlændingeloven.
Vi har ingen kommentarer til udkastet.
Med de venligste hilsner
+ Czeslaw Kozon
Romersk-katolsk biskop af København
-- AKT 331875 -- BILAG 4 -- [ 2017, 03.11, Indkvartering og forsørgelse, Den katolske Kirke i Danmark ] --
Foreningen af Udlændingeretsadvokater
FAU
_______________________________________________________
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Asyl og visum
Slotsholmsgade 10
1216 København K
03.11.2017
E-mail: lasj@uim.dk, mum@uim.dk og uim@uim.dk.
Høring af lovforslag om ændring af udlændingeloven,
( Indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere m.fl., og advisering af
kommunerne om visse afgørelser i klagesager)).
1. Indledning
Foreningen af Udlændingeretsadvokater FAU takker for fremsendelse af lovforslaget
til høring.
Der ses at være tale om initiativer, der først og fremmest retter sig mod syriske og
somaliske flygtninge, herunder at reducerer de omkostninger, der ses at følge af
forsøget på at gøre deres flygtningetilværelse i Danmark midlertidig.
Alle ønsker at krigene i Syrien og Somalia skal slutte, men umiddelbart virker
sikkerhedssituationen begge steder ganske uoverskuelig. Derfor virker det også
grotesk, at de danske udlændingemyndigheder er pålagt at bruger store ressourcer på
at holde flygtningen i midlertidighed og frygt for tilbagesendelse før der er varig
fred.
Når det så er sagt, så kan FAU naturligvis tilslutte sig kodificeringen af den allerede
praktiserede indkvarteringsmulighederne for mindreårige asylsøgende børn hos deres
herboende forældre.
FAU kan tillige tilslutte os den automatisk påklage i sager om inddragelse eller
afslag på forlængelse af opholdstilladelser (for især somaliske flygtninge), idet vi ser
det for retssikkerhedsmæssigt forsvarligt, at ligestille disse situationer med de
-- AKT 331875 -- BILAG 5 -- [ Høring.automatisk påklage.3.11 ] --
2 af 2
spontane asylansøger, der har fået afslag i Udlændingestyrelsen og hvor der også
sker automatisk påklage.
Der ses allerede nu at være en række ressourcekrævende effekter, hvor vi som
advokater bl.a. bliver kontakte af vores klienters bopælskommuner for at få bekræftet
om de fortsat har ret til at opholde sig i Danmark eller ej.
Det vil således også være en lettelse for os som advokater, såfremt der gives besked
til de pågældende bopælskommuner om vores klienters (processuelle-)
opholdsgrundlag.
Også forenklinger i forhold til de midlertidige forlængelser af opholdstilladelser efter
udlændingelovens § 7, stk. 3 giver administrativt ressources forbrug, hvilket kunne
løses ved at ligestille flygtningene med denne opholdstilladelse med de øvrige
flygtninge (§ 7.1 og 7.2). Det omkostningstunge system er således selvskabt, men når
det nu er tilfældet kan FAU ikke have noget indvendinger imod at man forsøger at
begrænse det værste ressourcespild.
På Foreningen af Udlændingeretsadvokaters vegne:
Jytte Lindgård Anne Osbak
Formand Næstformand
Til: UIM Udlændingeafdelingen (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høringssvar frá Færøernes Landsstyre: Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af
flygtninge og asylansøgere m.fl., og advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager
E-mailtitel: VS: Høringssvar frá Færøernes Landsstyre: Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af
flygtninge og asylansøgere m.fl., og advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager (UIBM Id: 288761)
Sendt: 09-10-2017 08:34:47
Bilag: Høringsbrev.docx; Udkast til lovforslag.docx; Høringsliste.docx;
Fra: Nella Festirstein [mailto:nellaf@tinganes.fo]
Sendt: 6. oktober 2017 16:30
Til: UIM Hovedpostkasse; Niels Rune Brandt
Cc: 'ro@fo.stm.dk'; VMR-Journal
Emne: Høringssvar frá Færøernes Landsstyre: Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge
og asylansøgere m.fl., og advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager (UIBM Id: 288761)
Til Udlændinge- og Integrationsministeriet, Asyl og Visum
Færøernes Landsstyre har fået tilsendt i høring “Udkast til Lov om ændring af udlændingeloven (Indkvartering og forsørgelse af
flygtninge og asylansøgere m.fl., og advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager)”
Ifølge lovudkastets § 3 skal loven ikke gælde direkte for Færøerne, men loven kan senere ved kongelig anordning helt eller delvist
sættes i kraft for Færøerne, såfremt færøske myndigheder anmoder herom.
Færøernes Landsstyre har taget dette til efterretning og har på nuværende tidspunkt ikke andre bemærkninger.
Venlig hilsen
Nella Festirstein
Afdelingschef
Lagmandens Kontor
Lovafdelingen
Tlf. +298 30 60 00
Direkte tlf. +298 55 80 76
Fra: Cecilie Marie Larsen [mailto:CML@uim.dk]
Sendt: 6. oktober 2017 10:10
Til: Advokatrådet <samfund@advokatsamfundet.dk>; Amnesti Nu <kontakt@amnesti-nu.dk>; Amnesty International
<amnesty@amnesty.dk>; Asylret <info@asylret.dk>; Bedsteforældre for Asyl <styregruppen@bedsteforaeldreforasyl.dk>;
Børnerådet <brd@brd.dk>; Børne- og Kulturchefforeningen <bkf@bkchefer.dk>; Børns Vilkår <bv@bornsvilkar.dk>;
Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU <info@cfu-net.dk>; Danes Worldwide <danes@danes.dk>; Danmarks Biblioteksforening
<dbf@dbf.dk>; info@danishshipping.dk; Danmarks Rejsebureau Forening <drf@travelassoc.dk>; Dansk Arbejdsgiverforening
<da@da.dk>; Dansk Flygtningehjælp <drc@drc.dk>; Dansk Socialrådgiverforening <ds@socialrdg.dk>; Danske Advokater
<mail@danskeadvokater.dk>; Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; Den Danske Dommerforening <dommerforeningen@gmail.com>;
Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder <main@helsinki-komiteen.dk>; Den Katolske Kirke i Danmark
<bispekontor@katolsk.dk>; Det Kriminalpræventive Råd <dkr@dkr.dk>; DIGNITY - Dansk Institut Mod Tortur
<info@dignityinstitute.dk>; Dokumentations- og Rådgivningscentret om Racediskrimination <drc@drcenter.dk>;
Dommerfuldmægtigforeningen <hoeringer@dommerfm.dk>; Domstolsstyrelsen <post@domstolsstyrelsen.dk>; Finansrådet
<mail@finansraadet.dk>; Flygtningenævnet <fln@fln.dk>; Folkehøjskolernes Forening <kontor@ffd.dk>; Advokat Jytte Lindgård -
FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater <jl@nhglaw.dk>; Fredsfonden <fredsfonden@fredsfonden.dk>; Journalin hjá LMS
<journalin@tinganes.fo>; HK/Danmark <hk@hk.dk>; Indvandrermedicinsk klinik <Morten.Sodemann@syd.dk>;
Indvandrerrådgivningen <postmaster@indvandrerraadgivningen.dk>; Institut for Menneskerettigheder <info@humanrights.dk>;
Kirkernes Integrationstjeneste <info@kit-danmark.dk>; KL - Kommunernes Landsforening <kl@kl.dk>; Landsforeningen Adoption og
Samfund <foreningen@adoption.dk>; Landsforeningen af Forsvarsadvokater <pt@strafferetsadvokaten.dk>; Landsorganisationen
LO <lo@lo.dk>; Naalakkersuisut (Grønlands Selvstyre) <info@nanoq.gl>; info@fredsfonden.dk; PRO-Vest <vnn@provest.dk>; Vestre
Landsret <post@vestrelandsret.dk>; Østre Landsret <praesident@oestrelandsret.dk>; Red Barnet <redbarnet@redbarnet.dk>;
-- AKT 331875 -- BILAG 6 -- [ VS Høringssvar frá Færøernes Landsstyre Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag o… --
Refugees Welcome <kontakt@refugeeswelcome.dk>; Retspolitisk Forening <formand@retspolitik.dk>; Rigspolitiet
<politi@politi.dk>; Dansk Røde Kors <info@rodekors.dk>; Rådet for Etniske Minoriteter <rem@siri.dk>; Børnesagens Fællesråd
<bf@boernesagen.dk>; Dansk Ungsoms Fællesråd <duf@duf.dk>; Danske Handicaporganisationer <dh@handicap.dk>; DUI - Leg &
Virke <dui@dui.dk>; Foreningen Grønlandske Børn <fgb@fgb.dk>; Red Barnet Ungdom <redbarnetungdom@redbarnetungdom.dk>;
Ungdommens Røde Kors <info@urk.dk>; UNICEF Danmark <unicef@unicef.dk>; Københavns Byret <kobenhavn@domstol.dk>;
Retten i Esbjerg <esbjerg@domstol.dk>; Retten i Glostrup <glostrup@domstol.dk>; Retten i Helsingør <helsingor@domstol.dk>;
Retten i Herning <herning@domstol.dk>; Retten i Hillerød <hillerod@domstol.dk>; Retten i Hjørring <hjorring@domstol.dk>; Retten
i Holbæk <holbaek@domstol.dk>; Retten i Holstebro <holstebro@domstol.dk>; Retten i Horsens <horsens@domstol.dk>; Retten i
Kolding <kolding@domstol.dk>; Retten i Lyngby <lyngby@domstol.dk>; Retten i Nykøbing Falster <nykobing@domstol.dk>; Retten i
Næstved <naestved@domstol.dk>; Retten i Odense <odense@domstol.dk>; Retten i Randers <randers@domstol.dk>; Retten i
Roskilde <roskilde@domstol.dk>; Retten i Svendborg <svendborg@domstol.dk>; Retten i Sønderborg <sonderborg@domstol.dk>;
Retten i Viborg <viborg@domstol.dk>; Retten i Aalborg <aalborg@domstol.dk>; Retten i Århus <aarhus@domstol.dk>; Retten på
Bornholm <bornholm@domstol.dk>; Retten på Frederiksberg <frederiksberg@domstol.dk>; SOS mod Racisme
<sos@sosmodracisme.dk>; Statsforvaltningen <post@statsforvaltningen.dk>; Sø- og Handelsretten <post@shret.dk>;
Udlændingenævnet <udln@udln.dk>; UNHCR Regional Representation for Northern Europe <swest@unhcr.org>; Work-live-stay
Southern Denmark <info@worklivestay.dk>; Ægteskab Uden Grænser <info@aegteskabudengraenser.dk>; Erhverv Aarhus
<mail@erhvervaarhus.dk>; 3F <horingshenvendelser@3f.dk>; Mellemfolkeligt Samvirke <ms@ms.dk>
Emne: Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere m.fl., og advisering af
kommunerne om visse afgørelser i klagesager (UIBM Id: 288761)
Hermed fremsendes høringsanmodning vedrørende udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge og
asylansøgere m.fl., og advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager.
Sagsnummer: 2017-6402
Med venlig hilsen
Cecilie Marie Larsen
Overassistent
Udlændingeafdelingens forkontor
Direkte telefon: +45 6198 3432
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Danmark
uim@uim.dk og nrb@uim.dk
H Ø R I N G V E D R Ø R E N D E I N D K V A R T E R I N G O G
F O R S Ø R G E L S E A F F L Y G T N I N G E O G A S Y L A N S Ø G E R E
M E D F L E R E , O G A D V I S E R I N G A F K O M M U N E R N E O M
V I S S E A F G Ø R E L S E R I K L A G E S A G E R
Udlændinge- og Integrationsministeriet har ved e-mail af 6. oktober
2017 anmodet om Institut for Menneskerettigheders eventuelle
bemærkninger til udkast til lov om ændring af udlændingeloven
(Indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere m.fl., og
advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager).
Med udkastet til lovforslaget foreslås det at ændre reglerne om
straffrihed som betingelse for asylansøgeres private indkvartering,
indkvartering i egenfinansieret bolig og adgang til arbejdsmarkedet.
Derudover foreslås det, at det i udlændingeloven indsættes, at
mindreårige asylansøgere kan blive indkvarteret hos herboende
forældre, og at herboende forældre har forsørgelsespligten for den
mindreårige. Videre foreslås det, at Udlændingestyrelsens afgørelser
om inddragelse og nægtelse af forlængelse af flygtninges
opholdstilladelse automatisk påklages til Flygtningenævnet, og at
kommunerne adviseres om afgørelser i klagesager.
Instituttet har følgende bemærkninger til udkastet:
1. INDKVARTERING AF MINDREÅRIGE HOS HERBOENDE
FORÆLDRE OG HERBOENDE FORÆLDRES
FORSØRGELSESPLIGT
Som det fremgår af udkastet, har mindreårige asylansøgere efter
udlændingelovens regler ikke en lempelig adgang i stil med ægtefæller
til at blive privat indkvarteret hos sine herboende forældre. I praksis har
Udlændingestyrelsen dog ud fra en analog og formålsbestemt
fortolkning vurderet, at mindreårige kan indkvarteres ud fra samme
betingelser som ægtefæller. Med udkastet foreslås det at kodificere
denne praksis i udlændingeloven, hvilket instituttet finder positivt.
WILDERS PLADS 8K
1403 KØBENHAVN K
TELEFON 3269 8888
DIREKTE
LUJJ@HUMANRIGHTS.DK
MENNESKERET.DK
DOK. NR. 17/02124-2
3. NOVEMBER 2017
-- AKT 331875 -- BILAG 7 -- [ Høringssvar vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge o… --
2/3
1.1. HERBOENDE FORÆLDRES FORSØRGELSESPLIGT
Med udkastet foreslås det, at herboende forældre har
forsørgelsespligten over for deres børn, medmindre særlige grunde
foreligger. Det vil derfor som udgangspunkt være forældrene, som
dækker udgifterne til barnets underhold og nødvendige
sundhedsmæssige ydelser.
Instituttet finder det imidlertid uklart, i hvilket omfang forældrene –
hvis de har forsørgelsespligten for en mindreårig uden opholdstilladelse
– har adgang til børneydelser m.v. En manglende adgang til sådanne
ydelser risikerer at medføre, at børnene stilles i en ringere situation end
børn i asylsystemet omfattet af Udlændingestyrelsens forsørgelsespligt.
 Instituttet anbefaler derfor, at det i lovforslaget redegøres for, i
hvilket omfang de herboende forældre med forsørgelsespligt over
for en mindreårig uden opholdstilladelse kan modtage
børneydelser, sociale ydelser på forsørgertakst m.v. Såfremt
herboende forældre ikke har krav på sådanne ydelser anbefales det,
at der kan gøres undtagelse fra udgangspunktet, om at forældrene
har forsørgelsespligten, grundet forældrenes økonomiske situation.
Ifølge Børnekonventions artikel 2 og 24 har børn ret til den højeste
opnåelige sundhedstilstand uden nogen form for diskrimination.
Børn uden opholdstilladelse er som udgangspunkt ikke er omfattet af
sundhedsloven, jf. dog sundhedslovens § 8 med henvisning til § 80. Så
vidt instituttet forstår udkastet, omfatter forældrenes forsørgelsespligt
også sundhedsydelser. Børnene vil derfor som udgangspunkt hverken
være omfattet af sundhedslovens almindelige regler eller
udlændingelovens § 42a. Instituttet finder det uklart, hvilke
sundhedsydelser børnene vil have krav på, og i hvilket omfang
forældrene vil skulle dække omkostningerne til sundhedsydelser uden
kompensation. Hvis forældrene pålægges en betalingsforpligtelse for
børnenes sundhedsydelser, eller der i hvert enkelt tilfælde vil skulle
tages stilling til betalingsspørgsmålet, kan det have konsekvenser for,
om børnene i praksis vil modtage de sundhedsydelser, de har behov for
og efter Børnekonventionen har krav på, og som andre børn modtager.
 Instituttet anbefaler derfor, at det retlige grundlag vedrørende
børnenes ret til at modtage sundhedsydelser afklares, og at det
sikres, at disse børn har samme adgang til at modtage
sundhedsydelser som andre børn, uafhængigt af forældrenes
betalingsevne.
1.2. RETTEN TIL AT BLIVE HØRT
Udlændingestyrelsen vil ved en ansøgning om privat indkvartering af en
mindreårig hos herboende forældre foretage en konkret vurdering af,
3/3
om det er barnets bedste at blive indkvarteret hos sine herboende
forældre. I udkastets afsnit 2.3.2. fremgår det, at blandt andet
Børnekonvention artikel 3 om barnets bedste og artikel 9 om ikke af
adskille forældre og børn vil indgå i denne vurdering. Derudover
fremgår det af udkastets afsnit 2.3.1., at man ved vurderingen om
privat indkvartering vil høre den mindreåriges personlige
repræsentant/bisidder, ligesom man vil rette henvendelse til
asylcentret med henblik på at indhente en række oplysninger.
Instituttet skal i den forbindelse ligeledes fremhæve Børnekonventions
artikel 12 om retten til at blive hørt. Uanset adgangen til privat
indkvartering er baseret på en ansøgningsordning, kan der være behov
for at indhente yderligere oplysninger fra barnet.
 Instituttet anbefaler derfor, at det af lovforslagets bemærkninger
fremgår, at den mindreårige i henhold til Børnekonventionens
artikel 12 skal høres i det omfang, det er nødvendigt for at oplyse
sagen tilstrækkeligt.
2. INDKVARTERING AF MINDREÅRIGE HOS HERBOENDE
ØVRIGE NÆRTSTÅENDE FAMILIEMEDLEMMER
Af udkastets afsnit 2.3.1. fremgår det, at Udlændinge- og
Integrationsministeriet ikke har fundet anledning til at ændre på
reglerne om, at mindreårige kan blive indkvarteret hos anden familie
eller venner. Mindreårige kan derfor ikke blive indkvarteret privat hos
anden nærtstående familie under mere lempelige betingelser.
Instituttet skal i den forbindelse henvise til, at barnets bedste i medfør
af Børnekonventions artikel 3, stk. 1, skal komme i første række i alle
foranstaltninger vedrørende børn.
Instituttet mener, at der i sager med mindreårige, som har nærtstående
familie, efter en konkret vurdering ligeledes bør være mulighed for
privat indkvartering efter den lempelige adgang til privat indkvartering.
 Instituttet anbefaler derfor, at den lempelige adgang til privat
indkvartering ligeledes efter en konkret vurdering kan omfatte
indkvartering hos den mindreåriges øvrige nærtstående
familiemedlemmer.
Der henvises til ministeriets sagsnr. 2017-6402.
Med venlig hilsen
Lucienne Josephine Lokjær Jørgensen
JURIDISK RÅDGIVER
Til: UIM Udlændingeafdelingen (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høring over lovforslag om ændring af udlændingeloven (Indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere m.fl., og
advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager)
Sendt: 31-10-2017 14:38:33
Fra: Sara Glahder Lindberg [mailto:SGL@kl.dk]
Sendt: 31. oktober 2017 09:28
Til: UIM Hovedpostkasse; Niels Rune Brandt
Cc: Henrik Thomassen
Emne: Høring over lovforslag om ændring af udlændingeloven (Indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere m.fl., og
advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager)
Til rette vedkommende
KL har modtaget høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere m.fl., og advisering
af kommunerne om visse afgørelser i klagesager med høringsfrist den 3. november.
KL har ikke bemærkninger til lovforslaget.
Med venlig hilsen
Sara Glahder Lindberg
Chefkonsulent
Center for Vækst og Beskæftigelse
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København
D
E
+45 3370 3149
SGL@kl.dk
T
W
+45 3370 3370
kl.dk
-- AKT 331875 -- BILAG 8 -- [ VS Høring over lovforslag om ændring af udlændingeloven (Indkvartering og forsørge… --
Til: UIM Udlændingeafdelingen (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere m.fl., og
advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager
E-mailtitel: VS: Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere m.fl., og
advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager (UIBM Id: 288761)
Sendt: 03-11-2017 11:24:38
Bilag: Høringsbrev.docx; Udkast til lovforslag.docx; Høringsliste.docx;
Fra: Betina Høireby [mailto:BHO@lo.dk]
Sendt: 3. november 2017 11:07
Til: UIM Hovedpostkasse; Niels Rune Brandt
Cc: Erik Nielsen
Emne: Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere m.fl., og advisering af
kommunerne om visse afgørelser i klagesager (UIBM Id: 288761)
LO har ingen bemærkninger til den udsendte høring.
Med venlig hilsen
Betina Høireby
Sekretær / Arbejdsmarked & Uddannelse
Direkte tlf.: 3524 6136 • Mail: bho@lo.dk
LO • Landsorganisationen i Danmark
Islands Brygge 32D, 2300 København S. • www.lo.dk
Fra: Cecilie Marie Larsen [mailto:CML@uim.dk]
Sendt: 6. oktober 2017 11:10
Til: Advokatrådet <samfund@advokatsamfundet.dk>; Amnesti Nu <kontakt@amnesti-nu.dk>; Amnesty International
<amnesty@amnesty.dk>; Asylret <info@asylret.dk>; Bedsteforældre for Asyl <styregruppen@bedsteforaeldreforasyl.dk>;
Børnerådet <brd@brd.dk>; Børne- og Kulturchefforeningen <bkf@bkchefer.dk>; Børns Vilkår <bv@bornsvilkar.dk>;
Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU <info@cfu-net.dk>; Danes Worldwide <danes@danes.dk>; Danmarks Biblioteksforening
<dbf@dbf.dk>; info@danishshipping.dk; Danmarks Rejsebureau Forening <drf@travelassoc.dk>; Dansk Arbejdsgiverforening
<da@da.dk>; Dansk Flygtningehjælp <drc@drc.dk>; Dansk Socialrådgiverforening <ds@socialrdg.dk>; Danske Advokater
<mail@danskeadvokater.dk>; Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; Den Danske Dommerforening <dommerforeningen@gmail.com>;
Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder <main@helsinki-komiteen.dk>; Den Katolske Kirke i Danmark
<bispekontor@katolsk.dk>; Det Kriminalpræventive Råd <dkr@dkr.dk>; DIGNITY - Dansk Institut Mod Tortur
<info@dignityinstitute.dk>; Dokumentations- og Rådgivningscentret om Racediskrimination <drc@drcenter.dk>;
Dommerfuldmægtigforeningen <hoeringer@dommerfm.dk>; Domstolsstyrelsen <post@domstolsstyrelsen.dk>; Finansrådet
<mail@finansraadet.dk>; Flygtningenævnet <fln@fln.dk>; Folkehøjskolernes Forening <kontor@ffd.dk>; Advokat Jytte Lindgård -
FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater <jl@nhglaw.dk>; Fredsfonden <fredsfonden@fredsfonden.dk>; Færøernes Landsstyre
<info@tinganes.fo>; HK/Danmark <hk@hk.dk>; Indvandrermedicinsk klinik <Morten.Sodemann@syd.dk>; Indvandrerrådgivningen
<postmaster@indvandrerraadgivningen.dk>; Institut for Menneskerettigheder <info@humanrights.dk>; Kirkernes
Integrationstjeneste <info@kit-danmark.dk>; KL - Kommunernes Landsforening <kl@kl.dk>; Landsforeningen Adoption og Samfund
<foreningen@adoption.dk>; Landsforeningen af Forsvarsadvokater <pt@strafferetsadvokaten.dk>; LO Hovedpostkasse <lo@lo.dk>;
Naalakkersuisut (Grønlands Selvstyre) <info@nanoq.gl>; info@fredsfonden.dk; PRO-Vest <vnn@provest.dk>; Vestre Landsret
<post@vestrelandsret.dk>; Østre Landsret <praesident@oestrelandsret.dk>; Red Barnet <redbarnet@redbarnet.dk>; Refugees
Welcome <kontakt@refugeeswelcome.dk>; Retspolitisk Forening <formand@retspolitik.dk>; Rigspolitiet <politi@politi.dk>; Dansk
Røde Kors <info@rodekors.dk>; Rådet for Etniske Minoriteter <rem@siri.dk>; Børnesagens Fællesråd <bf@boernesagen.dk>; Dansk
Ungsoms Fællesråd <duf@duf.dk>; Danske Handicaporganisationer <dh@handicap.dk>; DUI - Leg & Virke <dui@dui.dk>;
Foreningen Grønlandske Børn <fgb@fgb.dk>; Red Barnet Ungdom <redbarnetungdom@redbarnetungdom.dk>; Ungdommens Røde
Kors <info@urk.dk>; UNICEF Danmark <unicef@unicef.dk>; Københavns Byret <kobenhavn@domstol.dk>; Retten i Esbjerg
<esbjerg@domstol.dk>; Retten i Glostrup <glostrup@domstol.dk>; Retten i Helsingør <helsingor@domstol.dk>; Retten i Herning
<herning@domstol.dk>; Retten i Hillerød <hillerod@domstol.dk>; Retten i Hjørring <hjorring@domstol.dk>; Retten i Holbæk
<holbaek@domstol.dk>; Retten i Holstebro <holstebro@domstol.dk>; Retten i Horsens <horsens@domstol.dk>; Retten i Kolding
<kolding@domstol.dk>; Retten i Lyngby <lyngby@domstol.dk>; Retten i Nykøbing Falster <nykobing@domstol.dk>; Retten i
Næstved <naestved@domstol.dk>; Retten i Odense <odense@domstol.dk>; Retten i Randers <randers@domstol.dk>; Retten i
Roskilde <roskilde@domstol.dk>; Retten i Svendborg <svendborg@domstol.dk>; Retten i Sønderborg <sonderborg@domstol.dk>;
Retten i Viborg <viborg@domstol.dk>; Retten i Aalborg <aalborg@domstol.dk>; Retten i Århus <aarhus@domstol.dk>; Retten på
Bornholm <bornholm@domstol.dk>; Retten på Frederiksberg <frederiksberg@domstol.dk>; SOS mod Racisme
-- AKT 331875 -- BILAG 9 -- [ VS Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtni… --
<sos@sosmodracisme.dk>; Statsforvaltningen <post@statsforvaltningen.dk>; Sø- og Handelsretten <post@shret.dk>;
Udlændingenævnet <udln@udln.dk>; UNHCR Regional Representation for Northern Europe <swest@unhcr.org>; Work-live-stay
Southern Denmark <info@worklivestay.dk>; Ægteskab Uden Grænser <info@aegteskabudengraenser.dk>; Erhverv Aarhus
<mail@erhvervaarhus.dk>; 3F <horingshenvendelser@3f.dk>; Mellemfolkeligt Samvirke <ms@ms.dk>
Emne: Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere m.fl., og advisering af
kommunerne om visse afgørelser i klagesager (UIBM Id: 288761)
Hermed fremsendes høringsanmodning vedrørende udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge og
asylansøgere m.fl., og advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager.
Sagsnummer: 2017-6402
Med venlig hilsen
Cecilie Marie Larsen
Overassistent
Udlændingeafdelingens forkontor
Direkte telefon: +45 6198 3432
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
Høringssvar fra foreningen Refugees Welcome
vedr.:
Lov om ændring af udlændingeloven:
Indkvartering, arbejde og klageprocedure
Høringsfrist 03.11.2017
------------------------------
Refugees Welcome takker for muligheden for at komme med vores bemærkninger til lovforslaget.
Justering af asylansøgeres indkvartering og adgang til arbejdsmarkedet
Stramning: straffrihed som forudsætning for privat indkvartering.
Igen har denne regering et meget snævert fokus på nogle få flygtninge og indvandreres negative
opførsel, som ikke kan være det helt store problem. Der er i forvejen en lang række krav, som skal
opfyldes før man får tilladelse til privat indkvartering, og det er ikke ret mange, der kommer
gennem dette nåleøje. Ud af disse er der så åbenbart en enkelt mentalt retarderet eller
behandlingsdømt person, som regeringen vil bruge en masse energi på at ramme med dette
forslag. Efter vores mening helt ude af proportioner.
Justering: Børn indkvarteres hos forældre.
En meget fornuftig og længe savnet justering af loven, som vil give børn samme mulighed for at bo
privat hos deres forældre, hvis disse allerede har opholdstilladelse i landet. Børnene vil således
opnå samme mulighed som ægtefæller allerede har haft hidtil. Praksis for disse børn har været
helt urimelig og reelt udtryk for omsorgssvigt, idet de har skullet vente 6 mdr før de måtte flytte
hjem til deres forældre.
Forsørgelsen af barnet overgår naturligt fra Udlændingestyrelsen til forældrene, men her savner
man desværre som konsekvens heraf, at børnene fik fuld og reel adgang til sundhedsydelser og til
børnecheck, på lige fod med danske børn. Vi går ud fra, at hvis den pågældende forælder
modtager integrationsydelse, vil denne ydelse blive opjusteret som forsørger, også selvom barnet
endnu ikke har opnået opholdstilladelse. I modsat fald står barnet reelt helt uden forsørgelse, idet
integrationsydelse i praksis ikke engang kan holde en enlig person i live, når huslejen er betalt (se
beregninger her: http://refugees.dk/fokus/2017/januar/kan-man-overleve-paa-integrationsydelse/)
Automatisk indbringelse af klager vedr. inddragelse og nægtelse af forlængelse
Denne ændring af praksis bifalder vi, da den både sikrer, at alle får udnyttet deres klageadgang
(ikke alle er i dag klar over, hvordan man klager), og at der ikke opstår det "hul" omkring
forsørgelse og bopæl, som mange står i netop nu – og som både kommuner og styrelse har svært
ved at finde rundt i, til stor gene for især de børn, der berøres. Det er en helt unødig belastning af
både statens ressourcer og den enkelte familie at blive flyttet i asylcenter og derefter tilbage til
kommunen, hvis klagesagen omgøres.
Den automatiske klageadgang bør udvides til også at gælde forlængelser efter §9b og
udvisningsdomme. Vi har et tidligere eksempel på en familie, som ikke fik forlænget deres
humanitære opholdstilladelse og derved mistede ydelser fra kommunen. Private venner måtte
betale deres husleje i to mdr. indtll beslutningen blev omgjort, og de fik opholdstilladelsen igen.
Netop nu har vi et andet eksempel med en flygtning, som i 2015 fik asyl efter §7,1 og i år blev
udvist i forbindelse med en betinget dom på 40 dages hæfte. Praksis tilsiger, at han ikke skal på
Tålt ophold men have annulleret udvisningen og have sin opholdstilladelse tilbage, men ikke desto
-- AKT 331875 -- BILAG 10 -- [ Høringssvar Indkvartering og klageprocedure_nov17 ] --
mindre har han nu været indkvarteret mange måneder i Kærshovedgård og er udskrevet fra sin
kommune, hvor han naturligvis har måttet opsige sin lejlighed, opbevare sine ting hos en ven, og
har fået et langt afbræk i sprogskole og praktik.
Kodificering af praksis for forlængelse af §7,3-ophold:
Dette har vi ingen indvendinger imod, virker meget fornuftigt rent administrativt – når man nu kun
giver 1-årige opholdstilladelser, hvilket vi er meget imod.
Advisering af kommuner om udfald af klager
Ligesom den automatiske klageindbringelse anser vi dette punkt for en forbedring, hvor man vil
kunne undgå, at en familie falder ned i et "hul" når kommunen fx kun informeres om styrelsens
inddragelse, men ikke om nævnets omgørelse.
Med venlig hilsen
Refugees Welcome
c/o Trampolinhuset
Thoravej 7, 2400 Kbh NV
www.refugeeswelcome.dk
kontakt@refugeeswelcome.dk
R E T S P O L I T I S K F O R E N I N G
w w w . r e t s p o l i t i k . d k
Høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven
flygtninge og asylansøgere m.fl., og
med svarfrist den 3. n
Svar til:
Sagsnummer: 2017
Det væsentlige element i lovforslaget e
indkvartering i egenfinansieret bolig
behandling af deres asylsag, og for dem, der allerede
gældende regler opstiller en række betingelser
pågældende udlænding ikke er idømt betinget eller ubetinget fængselsstraf for et strafbart forhold
begået her i landet. Denne betingelse foreslås i lovforslaget udvidet til også at omfatte tilfælde, hvor
den pågældende bliver idømt anden strafferetlig retsfølge end fængsel, hvilket
mulighed for frihedsberøvelse for en lovovertrædelse, der ville have medført en betinget eller
ubetinget frihedsstraf. Lovovertrædere, der er idømt dom til beha
hospitalsindlæggelse, dom til anbringelse på hospital mv., og dom til anbringelse og forvaring
afskæres efter forslaget fra adgangen til privat indkvartering m.v. Denne gruppe omfatter bl.a.
personer, der er utilregnelige på grund a
mentalt retarderede.
Efter Retspolitisk Forenings opfattelse er der en så afgørende forskel på de egentligt kriminelle og de
mentalt afvigende, at det ikke er velbegrundet at lade gruppen af men
afskåret fra privat indkvartering, indkvartering i egenfinansieret bolig og adgang til arbejdsmarkedet.
Spørgsmålet bør derfor undergives en konkr
København, den 31. oktober 2017
Bjørn Elmquist Noe Munck
Formand bestyrelsesmedlem
R E T S P O L I T I S K F O R E N I N G
w w w . r e t s p o l i t i k . d k
HØRINGSSVAR
om ændring af udlændingeloven (Indkvartering og
flygtninge og asylansøgere m.fl., og advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager)
med svarfrist den 3. november 2017
Svar til: uim@uim.dk og nrb@uim.dk
Sagsnummer: 2017-6402 – UIBM Id: 288761
Det væsentlige element i lovforslaget er en stramning af reglerne for privat indkvart
i egenfinansieret bolig og adgang til arbejdsmarkedet for asylansøgere, der afventer
dem, der allerede er meddelt opholdstilladelse som flygtninge. De
gældende regler opstiller en række betingelser for at få en sådan tilladelse, herunder at den
pågældende udlænding ikke er idømt betinget eller ubetinget fængselsstraf for et strafbart forhold
begået her i landet. Denne betingelse foreslås i lovforslaget udvidet til også at omfatte tilfælde, hvor
ågældende bliver idømt anden strafferetlig retsfølge end fængsel, hvilket indebærer eller giver
for en lovovertrædelse, der ville have medført en betinget eller
ubetinget frihedsstraf. Lovovertrædere, der er idømt dom til behandling med mulighed for
hospitalsindlæggelse, dom til anbringelse på hospital mv., og dom til anbringelse og forvaring
afskæres efter forslaget fra adgangen til privat indkvartering m.v. Denne gruppe omfatter bl.a.
personer, der er utilregnelige på grund af sindsygdom eller tilsvarende tilstande og personer, der er
Efter Retspolitisk Forenings opfattelse er der en så afgørende forskel på de egentligt kriminelle og de
mentalt afvigende, at det ikke er velbegrundet at lade gruppen af mentalt afvigere generelt blive
afskåret fra privat indkvartering, indkvartering i egenfinansieret bolig og adgang til arbejdsmarkedet.
Spørgsmålet bør derfor undergives en konkret vurdering i den enkelte sag.
Munck
bestyrelsesmedlem
(Indkvartering og forsørgelse af
visse afgørelser i klagesager)
indkvartering,
og adgang til arbejdsmarkedet for asylansøgere, der afventer
er meddelt opholdstilladelse som flygtninge. De
for at få en sådan tilladelse, herunder at den
pågældende udlænding ikke er idømt betinget eller ubetinget fængselsstraf for et strafbart forhold
begået her i landet. Denne betingelse foreslås i lovforslaget udvidet til også at omfatte tilfælde, hvor
indebærer eller giver
for en lovovertrædelse, der ville have medført en betinget eller
ndling med mulighed for
hospitalsindlæggelse, dom til anbringelse på hospital mv., og dom til anbringelse og forvaring
afskæres efter forslaget fra adgangen til privat indkvartering m.v. Denne gruppe omfatter bl.a.
f sindsygdom eller tilsvarende tilstande og personer, der er
Efter Retspolitisk Forenings opfattelse er der en så afgørende forskel på de egentligt kriminelle og de
generelt blive
afskåret fra privat indkvartering, indkvartering i egenfinansieret bolig og adgang til arbejdsmarkedet.
-- AKT 331875 -- BILAG 11 -- [ RPF høringssvar - indkvartering af flygtninge og asylansøgre - okt17 ] --
Gør en forskel RødeKors.dk 1
Røde Kors
Rosenørns Allé 31
1970 Frederiksberg C
Tlf. 3543 2244
asyl@redcross.dk
CVR-nr.: 18 88 78 86
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Sendt pr. mail til uim@uim.dk og nrb@uim.dk
Ministeriets sagsnr. 2017-6402
3. november 2017
Høringssvar til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylan-
søgere m.fl. og advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager
Udlændinge- og Integrationsministeriet har ved mail af 6. oktober 2017 sendt udkast til
forslag til lov om ændring af udlændingeloven i høring. Ministeriet har anmodet om at mod-
tage eventuelle bemærkninger til lovforslaget senest den 3. november 2017.
Røde Kors takker for muligheden for at afgive høringssvar til lovforslaget. Nedenfor følger
Røde Kors’ bemærkninger til konkrete dele af lovforslaget.
Justering af asylansøgeres indkvartering og adgang til arbejdsmarkedet
Kodificering af praksis for privat indkvartering hos herboende forældre
Røde Kors er enig i, at det er hensigtsmæssigt, at det fremgår klart af loven, at børn kan
ansøge om indkvartering hos deres herboende forældre uden videre. Det er positivt, at lov-
bemærkningerne foreskriver, at der i de enkelte tilfælde vil blive foretaget en konkret vur-
dering af hensynet til barnets tarv, samt at hensynet til barnets tarv også i ganske særlige
tilfælde vil kunne bevirke en dispensation fra udelukkelsesgrundene i udlændingelovens §
42 l, stk. 2, således at en mindreårig vil kunne indkvarteres hos sine forældre til trods for
f.eks. en betinget frihedsstraf. Ligeledes er det positivt, at en mindreårig asylansøger med
barn får samme mulighed som andre mindreårige for at blive indkvarteret hos herboende
forældre og således få støtte og omsorg fra sit familiemæssige netværk, hvis den mindre-
årige ønsker at bo hos sine egne forældre.
Røde Kors anbefaler, at der også ændres i adgangen til at blive indkvarteret hos anden fa-
milie og venner, idet det kan være i barnets interesse at bo hos andre herboende nærtstå-
ende familiemedlemmer, hvis forældrene ikke er i Danmark.
Justering af Udlændingestyrelsens forsørgelsespligt for mindreårige udlændinge
Den foreslåede ændring af udlændingelovens § 42 a, stk. 3, nr. 2 vil medføre, at Udlæn-
dingestyrelsens forsørgelsespligt – også for asylsøgende børn – som hovedregel ophører,
hvis barnet har herboende forældre.
-- AKT 331875 -- BILAG 12 -- [ Høringssvar_Indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere ] --
RødeKors.dk 2
Røde Kors anerkender, at forældre har hovedansvaret for - efter evne og økonomisk for-
måen - at sikre de levevilkår, der er nødvendige for barnets udvikling. Det følger af artikel
27 i FN’s Børnekonvention, som også fastslår statens pligt til at bistå forældrene med at
gennemføre denne ret og yde den nødvendige materielle bistand. Derfor er Røde Kors me-
get positiv overfor at Udlændingestyrelsens forsørgelsespligt kan genindtræde, hvis der foreligger
særlige grunde.
Inddragelse og forlængelse af flygtninges opholdstilladelser
Røde Kors finder det grundlæggende positivt, at ordningen vedrørende automatisk indbrin-
gelse til Flygtningenævnet af afgørelser i spontane asylsager udvides til afgørelser om ind-
dragelse og nægtelse af forlængelse af flygtninges opholdstilladelser.
Røde Kors er ikke enig i antagelsen om, at flygtninge bevidst udnytter den manglende kla-
gefrist til forlængelse af ophold i Danmark, men den automatiske påklage vil sikre en to-
instans prøvelse i alle sager. Det er retssikkerhedsmæssigt betryggende, idet der er tale
om personer, der tidligere har været i risiko for forfølgelse i hjemlandet, og derfor er det
vigtigt at få prøvet sagen også af en uafhængig instans.
Herudover taler generelle samfundsøkonomiske hensyn og ikke mindst hensynet til den en-
kelte flygtning til fordel for en effektivisering af asylsagsbehandlingen. Røde Kors finder det
således meget positivt, at den enkelte flygtning – der kan have boet i Danmark i mange år
– kan opretholde sin almindelig hverdag under klagesagsbehandlingen.
Kodificering af praksis for forlængelse af opholdstilladelser meddelt efter udlæn-
dingelovens § 7, stk. 3
Røde Kors finder det positivt, at den gældende praksis, hvorefter Udlændingestyrelsen af
egen drift meddeler forlængelse af en opholdstilladelse meddelt efter udlændingelovens §
7, stk. 3. Det sikrer klarhed over proceduren og er en fornuftig tilgang.
Røde Kors finder det ligeledes fornuftigt, at ordningen vedrørende orientering af de pågæl-
dende om væsentlige ændringer i asylmyndighedernes vurdering af forholdene i hjemlan-
det, der kan have betydning for muligheden for forlængelse af opholdstilladelsen, ikke vide-
reføres. En sådan meddelelse skaber unødvendig usikkerhed hos flygtningen.
Advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager
Røde Kors har ikke bemærkninger til forslaget om automatisk advisering af kommunerne
om udfaldet i de pågældende klagesager, der angår proceduremæssige forhold.
Med venlig hilsen
Anders Ladekarl
Generalsekretær
Sekretariatet for Rådet for Etniske Minoriteter
Strandgade 25C
1401 København K
Telefon: 72 14 28 32
Mail: rem@siri.dk
Web: www.rem.dk
Til Udlændinge- og Integrationsministeriet
HØRINGSSVAR
Dato: 13. oktober 2017
Kontor: Sekretariatet
Sagsbeh.: MNS
Høringssvar over udkast til lov om ændring af udlændingeloven ((Indkvartering og forsørgelse af flygtninge
og asylansøgere m.fl., og advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager))
Hermed fremsender Rådet for Etniske Minoriteter svar på ovenstående høring.
Rådet for Etniske Minoriteter har ingen bemærkninger til det fremsendte udkast.
Med venlig hilsen
Yasar Cakmak
Formand for Rådet for Etniske Minoriteter
-- AKT 331875 -- BILAG 13 -- [ HøringssvarIndkvarteringasyl ] --
Københavns Byret
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Præsidenten
Domhuset, Nytorv 25
1450 København K.
Tlf. 99 68 70 15
CVR2I 659509
administration.kbh( domstol.dk
J. nr. 9099.2017.81
Den 23. oktober 2017
Ved en mail af 6. oktober 2017 har Udlændinge- og Integrationsministeriet anmodet om even
tuelle bemærkninger til høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven (Indkvarte
ring og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere m.fl., og advisering af kommunerne om visse
afgørelser i klagesager).
Jeg skal i den anledning på byretspræsidenternes vegne oplyse, at udkastet ikke giver byret
terne anledning til at fremkomme med bemærkninger.
Der henvises til J.nr. 2017-6402.
ft
Med venlig hilsen
Søren Axelsen
/f
7/)
-- AKT 331875 -- BILAG 14 -- [ Scannet på en multifunktionel Xerox-maskine001 ] --
SOS mod Racisme
Nørre Allé 7, 2200 Kbh. N.
sos@sosmodracisme.dk
www.sosmodracisme.dk
Til: uim@uim.dk; nrb@uim.dk;
3. november 2017
Høringssvar fra SOS mod Racisme på:
Udkast til lov om ændring af udlændingeloven (Indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere
m.fl., og advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager)
SOS mod Racisme takker for at få det ovennævnte lovudkast sendt i høring.
De ændrede lovtekster er nummereret med 1 – 7 i lovudkastets side 1-2, og SOS mod Racisme vil
kommentere under disse punkter.
1., 6. og 7. Disse tre punkter er her behandlet først, da de alle omhandler ophævelse eller afslag på
forlængelse af opholdstilladelse, og punkt 6 og punkt 7 desuden problemer om indkvartering, og om
hvem der betaler for opholdsudgifter i tiden derefter.
Ad punkt 1. Punkt 1 omhandler personer med midlertidig flygtningestatus efter Udlændingelovens §
7,3.
SOS mod Racisme er enige i, at det er en god idé at Udlændingestyrelsens afvisninger af forlængelser
af opholdstilladelser efter § 7,3 automatisk påklages til Flygtningenævnet, når afgørelsen er taget,
efter at flygtningen er gjort bekendt med afgørelsen. Det må dog være en forudsætning, at der
samtidig indføres klageadgang, og at flygtningen får at vide at han/hun kan klage og indsende
supplerende oplysninger til Flygtningenævnet inden for en tidsfrist på 3 måneder. Samtidig bør der
gives fri advokatbistand hertil. Advokaten vil både kunne indbringe oplysninger om generelle
sikkerhedsforhold i det land, som flygtningen har statsborgerskab i, og ansøge om genoptagelse af
asylsagen efter §7,1 eller § 7,2, idet der kan være fremkommet nye oplysninger eller ny
dokumentation siden sagen blev afgjort. Hvis flygtningen først ved ophævelse eller ved afvisning af
forlængelse af opholdstilladelsen oplyser, at han/hun har været udsat for tortur, skal flygtningen
have mulighed for at få foretaget en lægeundersøgelse herfor, idet der så kan være et individuelt
grundlag for asyl.
Flygtningen kan ved ankomsten til Danmark have været så traumatiseret, at han/hun ikke har magtet
at fortælle om udsættelse for tortur, eller han/hun har måske ikke haft tillid nok til det danske
asylsystem dengang.
Således vil Danmark også kunne undgå at skulle finde og hjemkalde en torturoverlever, der allerede er
blevet udsendt til hjemlandet og evt. ny tortur, som det tidligere har været tilfældet.
Ad punkt 6 og 7. I bemærkningerne til lovforslaget pointeres hvilke forudsætninger der normalt kan
ligge til grund for at midlertidige opholdstilladelser kan ophæves.
-- AKT 331875 -- BILAG 15 -- [ SOSmodRacisme_hoeringssvar_indkvartering ] --
Ophævelse af opholdstilladelser for somaliere er omtalt i lovforslaget. Udlændingestyrelsens vurdering
af, at forholdene i Somalia var så fredelige, at flygtningene kunne hjemsendes til landet, byggede på at
Flygtningenævnet havde afvist forlængelse i 5 sager, de to sidste i efteråret 2016. Men i al den tid,
Udlændingestyrelsen har gennemgået somaliersager, er volden eskaleret i Somalia!
Selv om den Somaliske regering officielt har magten i Mogadishu og nogle andre store byer, har al-
Shabaab i realiteten magten i byerne om natten – eller de kan i hvert fald operere i byerne nogenlunde
frit om natten. De kan fx trænge ind og dræbe personer, der er mistænkt for spionage, eller som er
deserteret fra eller har nægtet at lade sig indrullere eller gifte sig med soldater i al-Shabaab. Det
beskrives i rapporten fra Udlændingestyrelsens, Udlændingeministeriets og Dansk Flygtningehjælps
Somalia-rapport, der udelukkende bygger på interviews i Kenya, da det var for risikabelt for
delegationen, der skulle undersøge forholdene, at opholde sig i Somalia. Af interviews i rapporten
fremgår, at al-Shabaab, skønt stærkest i landområderne, kraftigt har infiltreret storbyerne, og at de
overvåger trafikken til storbyerne og også ruten mellem lufthavnen og selve Mogadishu, hvilket gør det
farligt at komme til Mogadishu.
Som det er nævnt i det aktuelle lovforslag, har flere somaliere og sammenførte familiemedlemmer til
dem allerede fået ophævet deres opholdstilladelse. Nogle er allerede udsendt til Somalia på et forkert
grundlag. Efter SOS mod Racismes opfattelse kan tilbagesendelse til Somalia være refoulement og
dermed en overtrædelse af den europæiske menneskerettighedskonvention (EMRK) artikel 3,
Flygtningekonventionen, og Konventionen mod Tortur.
I sådanne tilfælde er det derfor vigtigt, at flygtningene har tid til at indsamle dokumentation om de
generelle forhold i landet, således at de kan fremføre deres sager både over for Flygtningenævnet og
for UNHCR hvor igennem FN i det mindste midlertidigt kan anmode Danmark om at stoppe en
udsendelse, til spørgsmålet om refoulement er undersøgt tilbunds. Sagerne vil tillige i nogle tilfælde
kunne indbringes for internationale organer, herunder Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol,
FN’s Menneskerettighedsråd og I-CAT.
Udlændingestyrelsen har i marts 2017 sammen med Udlændingeministeriet og Dansk Flygtningehjælp
udgivet en rapport om Somalia: South and Central Somalia Security Situation, al-Shabaab Presence, and
Target Groups - Report based on interviews in Nairobi, Kenya, 3 to 10 December 2017. Det var for farligt
for rapportørerne at opholde sig i Somalia pga. manglende sikkerhed, bl.a. beskrives det i rapporten
som farligt at befinde sig på ruten mellem lufthavnen og Mogadishu, som overvåges nøje af al-Shabaab.
Rapporten indeholder mange advarsler om krigshandlinger og tilfældig vold og vold mod civile. Først i
rapporten er indeholdt en disclaimer, der siger, at den ikke er konklusiv i forhold til bestemmelse af
flygtningestatus eller asyl. “The report at hand does not include any policy recommendations or
analysis. The information in the report does not necessarily reflect the opinion of the Danish
Immigration Service or the Danish Refugee Council. Furthermore, this report is not conclusive as to the
determination or merit of any particular claim to refugee status or asylum. Terminology used should not
be regarded as indicative of a particular legal position.”
Udenrigsministeriet vurderer på sin hjemmeside i dag sikkerhedssituationen i landet således:
”Der er en meget stor risiko for terrorangreb i Mogadishu og en stor risiko for terrorangreb i resten af
Somalia, herunder mod turister og andre rejsende.
Udenrigsministeriet fraråder alle rejser til Somalia, og opfordrer danskere til at forlade landet som følge
af krigshandlinger, manglende intern sikkerhed, kampe, selvmordsbomber, omfattende kriminalitet og
betydelig risiko for terrorhandlinger mod vestlige organisationer. Sikkerhedssituationen er alvorligst i
den sydlige og centrale del af Somalia og i Puntland.
Der er stor risiko for bortførelser af vesterlændinge i hele Somalia. Risikoen er væsentlig forhøjet i
Mogadishu, herunder på steder hvor der er mange udlændinge, samt i grænselandet.
Somalia har længe været et land uden et fungerende regeringsapparat, hvor forskellige fraktioner i de
interne konflikter opererer som lokale myndigheder uden respekt for menneskeliv, lov og orden.
Der er omfattende problemer med landminer i Somalia, og man kan ikke forvente, at der er opsat
advarsel herom. ”
Flere somaliere, som har fået ophævet deres opholdstilladelse, er faktisk blevet tilbagesendt til
Somalia, samtidig med, at volden er eskaleret siden 2016 og især i 2017. Senest har der d. 14. oktober
2017 været et stort terrorangreb i et vejkryds tæt på regeringshovedkvarteret i Mogadishu med over
300 dræbte.
Det er både flere voldelige begivenheder, flere døde i kampe mellem militante og mere dødsvold mod
civile. I en nylig publikation om væbnede konflikter i Afrika, hvor der særligt er fokus på Somalia,
ACLED, er det anslået, at antal dødsfald pga. volden nu er steget til 400 – 500 dødsfald om måneden. I
afsnittet om Somalia står, at det fortsat er det land i Afrika i 2017, der er mest hærget af væbnede
konflikter:
”Somalia continues to be the most conflict-affected country in Africa in 2017 with 1,537 organized
violent events. By comparison, South Sudan is the second most violent state, with 686 organized violent
events thus far this year. Somalia has also incurred the most reported fatalities thus far this year (3,287
reported fatalities). While battles continue to result in the most reported fatalities (56% of all reported
fatalities this year), the proportion of reported fatalities stemming from battles has decreased in recent
years. But reported fatalities stemming from both remote violence as well as violence against civilians
have both increased during this time – with Al Shabaab being the primary perpetrator of both of these
types of violence. The lethality of violence (number of reported fatalities per conflict event) against
civilians has been on the rise since”
ACLED, Armed Conflict Location & Event Data Project: REAL-TIME ANALYSIS OF AFRICAN POLITICAL
VIOLENCE, SEPTEMBER 2017
http://www.fln.dk/~/media/FLN/Materiale/Baggrundsmateriale/2017/10/06/10/46/soma595.ashx )
Ud over konflikter mellem al-Shabaab og Somalias egne regeringsstyrker, Amisions styrker under Den
Afrikanske Union og etiopiske styrker, pågår en række andre væbnede konflikter, bl.a. mellem Islamisk
Stat i Puntland, og USA, som netop har indledt luftbombardementer. Desuden foregår der voldelige
konflikter mellem forskellige klaner, og nogle forretningsfolk har egne militser, der også kan være
involveret i voldelige begivenheder.
Kort efter omtalen af, hvor mange somalieres sager Udlændingestyrelsen har gennemgået i efteråret
2016, og i hvor mange tilfælde en opholdstilladelse er blevet ophævet, står der i lovforslagets
bemærkninger (side 23 – 24):
”Spørgsmålet om forlængelse af opholdstilladelse vil endvidere skulle afgøres under inddragelse af
relevant praksis fra Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol. I tilfælde, hvor de generelle forhold i
sig selv har begrundet beskyttelsen, skal der meddeles afslag på forlængelse, hvis situationen i det
pågældende land eller område har udviklet sig på en sådan måde, at der ikke længere er grund til at
antage, at enhver vil være i reel risiko for at blive udsat for overgreb i strid med Den Europæiske
Menneskerettighedskonventions artikel 3 alene som følge af den blotte tilstedeværelse i landet. Ved
vurderingen heraf vil der bl.a. kunne lægges vægt på en ændring af den væbnede konflikt, der
begrundede beskyttelsen, herunder militære eller geografiske ændringer eller et fald i antallet af civile
ofre. Udviklingen i det pågældende land eller område vil kunne føre til afslag på forlængelse, selvom
situationen fortsat er alvorlig, skrøbelig og uforudsigelig”.
Men der har jo netop været tale om en stigning i antallet af døde, og en stigende andel af dræbte civile
i konflikterne i Somalia. Og vedrørende de militære eller geografiske ændringer, har det fx været
nødvendigt at flytte internt fordrevne til andre lejre, de etiopiske styrker har måttet trække sig fra
nogle byer, og IS har indtaget en by ved kysten, hvor USA nu er begyndt et luftangreb med bomber.
Det er uforståeligt, at Udlændingestyrelsen i så høj grad har benægtet den farlige situation i landet,
hvor volden på civile er eskaleret i samme periode, og at den har truffet så mange forkerte afgørelser!
Det giver mindelser om Tamilsagen! Vi har i Tamilsagen set et idylnotat, der så bort fra virkeligheden i
Sri Lanka. Under den tidligere socialdemokratisk-radikale regering har vi set en Eritrea-rapport fra
Udlændingestyrelsen, hvor en af de interviewede og de to embedsmænd, der havde gennemført
undersøgelsen trak sig, da de ikke kunne stå inde for den, fordi deres udsagn var blevet mistolket i
rapporten og rapporten ikke gav et reelt billede af virkeligheden i Eritrea. Måske skulle man hellere
bygge på internationale, uvildige rapporter, fx fra FN og fra menneskerettighedsorganisationer?
SOS mod Racisme mener desuden: Det er i forbindelse med vurderingerne af de generelle
sikkerhedsforhold i landet meget beklageligt, at Flygtningenævnet ikke mere kan benytte sig af
ekspertisen fra ansatte i Udenrigsministeriet og fra eksperter indstillet af Dansk Flygtningehjælp. Det
var de to medlemmer af de tidligere nævn, som havde bedst mulighed for at sætte sig ind i forholdene i
de enkelte lande. Vi ønsker desuden, at Flygtningenævnet reelt ville være et uvildigt domstolslignende
råd, eller en domstol med tilknytning af eksperter, der reelt var uvildige og ikke ansat i et ministerium.
Når Flygtningenævnet kan finde, at forholdene generelt er blevet sikre, selv hvor det modsiges af
realiteterne, kan det skyldes manglende viden om forholdene, eller at de af nævnets repræsentanter,
der er ansat i Udlændingeministeriet, er loyale over for deres arbejdsgiver, som ønsker flest mulig
flygtninge hjemsendt.
Vi mener at Udlændingestyrelsen bør give de berørte somaliere deres opholdstilladelse tilbage
straks, og stoppe for alle udsendelser til Somalia, der ikke er helt frivillige, pga. de voldsomme
konflikter og den manglende sikkerhed i Somalia.
Ved ophævelser efter punkt 6 og 7 indbringes sagen automatisk for Flygtningenævnet. Vi vil ligeledes
her foreslå, at flygtningen samtidig får at vide at han/hun kan klage og indsende supplerende
oplysninger til Flygtningenævnet om asylmotiv og tilknytningen til Danmark og om særligt
belastende forhold ved en hjemsendelse inden for en tidsfrist på 3 måneder. Der bør gives fri
advokatbistand hertil. Det ville så også medføre, at en flygtning med beskyttelsesstatus efter §7,2
kan ansøge om genoptagelse af asylsagen efter §7,1. Hvis Udlændingestyrelsen eller
Flygtningenævnet ikke tidligere har sørget for, at flygtningen har fået en lægeundersøgelse ved
påstået tortur, må dette også gennemføres inden sagen kommer for Flygtningenævnet, idet det
potentielt vil kunne føre til et individuelt grundlag for asyl.
Et eksempel er omtalt i en kronik i Politiken, 27. februar 2017. En 33-årig mand, med ophold i Danmark
i 8 år, som fik ophold efter §7,2, dvs. efter de generelle forhold i landet. Han havde en dødsdom fra en
klan hængende over sig i Somalia, og burde måske have haft konventionsstatus efter § 7,1.
Vedrørende flygtninge, der har fået ophævet eller ikke fået forlænget deres opholdstilladelser af
Udlændingestyrelsen:
Ved indbringelse for Flygtningenævnet bør opholdstilladelsen automatisk forlænges til der foreligger
en endelig afgørelse fra Flygtningenævnet, og de berørte bør bevare deres normale dagligdag og
forsørgelsesgrundlag indtil da.
2. Vi kan ikke se, hvorfor udlændinge, der er dømt en betinget eller en ubetinget straf eller anden
strafferetlig retsfølge, der indebærer mulighed for frihedsberøvelse for en lovovertrædelse her i landet,
ikke skulle have mulighed for at flytte i egen bolig eller få et lønnet arbejde.
SOS mod Racisme opfordrer til, at forslaget ikke fremsættes, eller at det forkastes.
3., 4. og 5. SOS mod Racisme er enige i, at en mindreårig skal have lov at bo sammen med sine
forældre, med mindre det er til skade for barnets tarv. Desuden at en forælder har krav på at bo
sammen med sit barn, hvis forælderen kommer hertil som familiesammenført – med mindre det er
imod barnets tarv. Og at en mindreårig med eget barn frivilligt skal have lov at bo sammen med sine
forældre og sit barn – eller evt. ægtefællens forældre og barn – hvis han/hun ønsker det, med mindre
det er imod barnets tarv.
Hvad angår forsørgelsespligt i punkt 3 og 4, mener vi det er rigtigt, at det er forældrene, der
principielt skal forsørge barnet. Omvendt mener vi også, at Danmark har pligt til at ernære de børn,
hvis forældre ikke selv kan forsørge det. Vi har flere gange skrevet imod Integrationsydelsen som
udgør ca. halvdelen af den normale kontanthjælp, og som ligger under den tidligere
fattigdomsgrænse. Hvis forældre, der forsørges på integrationsydelse, skal have et eller flere børn
mere boende, skal de selvfølgelig kompenseres med en højere integrationsydelse, samt det fulde
beløb af ”børnechecken”.
Ad pkt. 5: Når det gælder en teenagedatter, som selv er blevet mor, og som vil flytte hjem til sine
forældre (eller svigerforældre) med sit barn og sin mand, mener vi, at hvis denne nye, unge familie
ikke kan klare sig selv, må personerne i den også være berettiget til forsørgelse fra det offentlige.
SOS mod Racisme mener i øvrigt også, at ældre familiemedlemmer, fx en voksen flygtnings mor eller
far eller forældre, uanset om der er plads til det efter den kommunale flygtningekvote, og uanset
Dublinforordningen bør have mulighed for at bo sammen med deres barn/børn og familie i Danmark,
hvis begge parter ønsker det, med forsørgelse fra det offentlige, hvis de ældre familiemedlemmer
ikke er økonomisk selvforsørgende.
For SOS mod Racisme,
Anne Nielsen,
Næstformand
Til: uim@uim.dk (UIM Hovedpostkasse), NRB@uim.dk (Niels Rune Brandt)
Cc: HELHAX@statsforvaltningen.dk (Helle Haxgart), hengru@statsforvaltningen.dk (Henrik Grunnet ),
JAKNAE@statsforvaltningen.dk (Jakob Næsager )
Fra: Direktion (direktion@statsforvaltningen.dk)
Titel: ¤¤Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere m.fl., og advisering af
kommunerne om visse afgørelser i klagesager (UIBM Id: 288761)
Bilag: Untitled Attachment;
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Under henvisning til mail af 6. oktober 2017 (Sagsnr. 2017-6402) om høring over udkast til lov om ændring af udlændingeloven (Indkvartering og
forsørgelse af flygtninge og asylansøgere m.fl., og advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager) skal det meddeles, at
Statsforvaltningen ikke har bemærkninger til høringen.
Med venlig hilsen
Rikke Hinrichsen
direktionsassistent
Statsforvaltningen
Storetorv 10
6200 Aabenraa
Telefon: 72 56 70 00
Direkte telefon: 72 56 79 77
Mail: direktion@statsforvaltningen.dk
Web: www.statsforvaltningen.dk
Fra: Cecilie Marie Larsen [mailto:CML@uim.dk]
Sendt: 6. oktober 2017 11:10
Emne: Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere m.fl., og advisering af
kommunerne om visse afgørelser i klagesager (UIBM Id: 288761)
Hermed fremsendes høringsanmodning vedrørende udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge og
asylansøgere m.fl., og advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager.
Sagsnummer: 2017-6402
Med venlig hilsen
Cecilie Marie Larsen
Overassistent
Udlændingeafdelingens forkontor
Direkte telefon: +45 6198 3432
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
-- AKT 331875 -- BILAG 16 -- [ ¤¤Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtni… --
Til: UIM Udlændingeafdelingen (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere m.fl., og
advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager
E-mailtitel: VS: Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere m.fl., og
advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager (UIBM Id: 288761)
Sendt: 11-10-2017 09:36:09
Bilag: Høringsbrev.docx; Udkast til lovforslag.docx; Høringsliste.docx;
Fra: Thomas Finne Andersen [mailto:ThomasAndersen@Shret.dk]
Sendt: 11. oktober 2017 09:35
Til: UIM Hovedpostkasse; Niels Rune Brandt
Emne: VS: Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere m.fl., og advisering
af kommunerne om visse afgørelser i klagesager (UIBM Id: 288761)
Sø- og Handelsretten har ingen bemærkninger.
Med venlig hilsen
Thomas Finne Andersen
Konstitueret juridisk chef
Direkte: + 45 99 68 47 13
ThomasAndersen@Shret.dk
Sø- og Handelsretten
Amaliegade 35, 2. sal
1256 København K.
Tlf.: 99 68 46 20
www.shret.dk
Fra: ´post@shret.dk´
Sendt: 9. oktober 2017 08:58
Til: Thomas Finne Andersen <ThomasAndersen@Shret.dk>
Emne: VS: Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere m.fl., og
advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager (UIBM Id: 288761)
Fra: Cecilie Marie Larsen [mailto:CML@uim.dk]
Sendt: 6. oktober 2017 11:10
Til: Advokatrådet <samfund@advokatsamfundet.dk>; Amnesti Nu <kontakt@amnesti-nu.dk>; Amnesty International
<amnesty@amnesty.dk>; Asylret <info@asylret.dk>; Bedsteforældre for Asyl <styregruppen@bedsteforaeldreforasyl.dk>;
Børnerådet <brd@brd.dk>; Børne- og Kulturchefforeningen <bkf@bkchefer.dk>; Børns Vilkår <bv@bornsvilkar.dk>;
Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU <info@cfu-net.dk>; Danes Worldwide <danes@danes.dk>; Danmarks Biblioteksforening
<dbf@dbf.dk>; info@danishshipping.dk; Danmarks Rejsebureau Forening <drf@travelassoc.dk>; Dansk Arbejdsgiverforening
<da@da.dk>; Dansk Flygtningehjælp <drc@drc.dk>; Dansk Socialrådgiverforening <ds@socialrdg.dk>; Danske Advokater
<mail@danskeadvokater.dk>; Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; Den Danske Dommerforening <dommerforeningen@gmail.com>;
Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder <main@helsinki-komiteen.dk>; Den Katolske Kirke i Danmark
<bispekontor@katolsk.dk>; Det Kriminalpræventive Råd <dkr@dkr.dk>; DIGNITY - Dansk Institut Mod Tortur
<info@dignityinstitute.dk>; Dokumentations- og Rådgivningscentret om Racediskrimination <drc@drcenter.dk>;
Dommerfuldmægtigforeningen <hoeringer@dommerfm.dk>; ´Domstolsstyrelsen´ <post@domstolsstyrelsen.dk>; Finansrådet
<mail@finansraadet.dk>; Flygtningenævnet <fln@fln.dk>; Folkehøjskolernes Forening <kontor@ffd.dk>; Advokat Jytte Lindgård -
FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater <jl@nhglaw.dk>; Fredsfonden <fredsfonden@fredsfonden.dk>; Færøernes Landsstyre
<info@tinganes.fo>; HK/Danmark <hk@hk.dk>; Indvandrermedicinsk klinik <Morten.Sodemann@syd.dk>; Indvandrerrådgivningen
<postmaster@indvandrerraadgivningen.dk>; Institut for Menneskerettigheder <info@humanrights.dk>; Kirkernes
Integrationstjeneste <info@kit-danmark.dk>; KL - Kommunernes Landsforening <kl@kl.dk>; Landsforeningen Adoption og Samfund
<foreningen@adoption.dk>; Landsforeningen af Forsvarsadvokater <pt@strafferetsadvokaten.dk>; Landsorganisationen LO
<lo@lo.dk>; Naalakkersuisut (Grønlands Selvstyre) <info@nanoq.gl>; info@fredsfonden.dk; PRO-Vest <vnn@provest.dk>;
´Post@VestreLandsret.dk´ <Post@VestreLandsret.dk>; ´Praesident@OestreLandsret.dk´ <Praesident@OestreLandsret.dk>; Red
Barnet <redbarnet@redbarnet.dk>; Refugees Welcome <kontakt@refugeeswelcome.dk>; Retspolitisk Forening
<formand@retspolitik.dk>; Rigspolitiet <politi@politi.dk>; Dansk Røde Kors <info@rodekors.dk>; Rådet for Etniske Minoriteter
<rem@siri.dk>; Børnesagens Fællesråd <bf@boernesagen.dk>; Dansk Ungsoms Fællesråd <duf@duf.dk>; Danske
Handicaporganisationer <dh@handicap.dk>; DUI - Leg & Virke <dui@dui.dk>; Foreningen Grønlandske Børn <fgb@fgb.dk>; Red
-- AKT 331875 -- BILAG 17 -- [ VS Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtn… --
Barnet Ungdom <redbarnetungdom@redbarnetungdom.dk>; Ungdommens Røde Kors <info@urk.dk>; UNICEF Danmark
<unicef@unicef.dk>; ´Københavns Byret´ <kobenhavn@domstol.dk>; ´Retten i Esbjerg´ <esbjerg@domstol.dk>; ´Retten i Glostrup´
<glostrup@domstol.dk>; ´Retten i Helsingør´ <helsingor@domstol.dk>; ´Retten i Herning´ <herning@domstol.dk>; ´Retten i Hillerød
´ <hillerod@domstol.dk>; ´Retten i Hjørring´ <hjorring@domstol.dk>; ´Retten i Holbæk´ <holbaek@domstol.dk>; ´Retten i Holstebro
´ <holstebro@domstol.dk>; ´Retten i Horsens´ <horsens@domstol.dk>; ´Retten i Kolding´ <kolding@domstol.dk>; ´Retten i Lyngby´
<lyngby@domstol.dk>; ´Retten i Nykøbing´ <nykobing@domstol.dk>; ´Retten i Næstved´ <naestved@domstol.dk>; ´Retten i Odense
´ <Odense@domstol.dk>; ´Retten i Randers´ <randers@domstol.dk>; ´Retten i Roskilde´ <roskilde@domstol.dk>; ´Retten i
Svendborg´ <svendborg@domstol.dk>; ´Retten i Sønderborg´ <sonderborg@domstol.dk>; ´Retten i Viborg´ <viborg@domstol.dk>;
´Retten i Aalborg´ <aalborg@domstol.dk>; ´Retten i Aarhus´ <aarhus@domstol.dk>; ´Retten på Bornholm´
<bornholm@domstol.dk>; ´Retten på Frederiksberg´ <frederiksberg@domstol.dk>; SOS mod Racisme <sos@sosmodracisme.dk>;
Statsforvaltningen <post@statsforvaltningen.dk>; ´post@shret.dk´ <Post@Shret.dk>; Udlændingenævnet <udln@udln.dk>; UNHCR
Regional Representation for Northern Europe <swest@unhcr.org>; Work-live-stay Southern Denmark <info@worklivestay.dk>;
Ægteskab Uden Grænser <info@aegteskabudengraenser.dk>; Erhverv Aarhus <mail@erhvervaarhus.dk>; 3F
<horingshenvendelser@3f.dk>; Mellemfolkeligt Samvirke <ms@ms.dk>
Emne: Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere m.fl., og advisering af
kommunerne om visse afgørelser i klagesager (UIBM Id: 288761)
Hermed fremsendes høringsanmodning vedrørende udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge og
asylansøgere m.fl., og advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager.
Sagsnummer: 2017-6402
Med venlig hilsen
Cecilie Marie Larsen
Overassistent
Udlændingeafdelingens forkontor
Direkte telefon: +45 6198 3432
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk
-- AKT 331875 -- BILAG 18 -- [ Scannet fra UDLN-ADLG-MF-007 ] --
-- AKT 331875 -- BILAG 19 -- [ 40A-VL-089-17 ] --
Østre Landsret
Præsidenten
Udlændinge- og Integrationsministedet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Sendt pr. mail til: uimøuim.dk og nrbuim.dk
:40U1?fl1O17
mit: sdy
Udlændinge- og Integrationsministeriet har ved brev af 6. oktober 2017 (Sagsnr. 2017-6402)
anmodet om eventuelle bemærkninger til hedng over udkast til lov om ændring af udlændinge-
loven ((Indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansogere mfl., og advisering afkom
muneme om visse afgørelser i klagesager)).
I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.
Med venlig hilsen
Bent Car1W
orsbo
Bredgade 59, 1260 Knben)wvn K. Tlf. 9968 6200 Hjemmcsidw www,oesirclandsret.dk
-- AKT 331875 -- BILAG 20 -- [ Scanned from a Xerox Multifunction Printer ] --
Til: UIM Udlændingeafdelingen (udlaendingeafdeling@uim.dk)
Fra: UIM (uim@uim.dk)
Titel: VS: Høringssvar: Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere
m.fl., og advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager
E-mailtitel: VS: Høringssvar: Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere
m.fl., og advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager (UIBM Id: 288761)
Sendt: 02-11-2017 16:00:30
Bilag: Høringsbrev.docx; Udkast til lovforslag.docx; Høringsliste.docx;
Fra: Dorte Salomon Fredborg, AUI - Arbejdsmarked, uddannelse og integration [mailto:dorte.fredborg@3f.dk]
Sendt: 2. november 2017 08:52
Til: UIM Hovedpostkasse; Niels Rune Brandt
Cc: Anthony Sylvester, AUI - Arbejdsmarked, uddannelse og integration; Clara Bredsdorff Bendtsen, AUI - Arbejdsmarked, Uddannelse
og In; Claus Eskesen, AUI - Arbejdsmarked, uddannelse og integration; Dorte Salomon Fredborg, AUI - Arbejdsmarked, uddannelse og
integration; Julie Heidi Sørensen, AUI - Arbejdsmarked, Uddannelse og Integration; Kaj Andersen, AUI - Arbejdsmarked, uddannelse
og integration; Karin Petersen, Socialpolitisk Sekretariat; Lars Preisler, A-kassen; Michael Kristiansen, A-kassen; Michael Rask Pedersen,
Formandssekretariatet; Nadja Lundholm Olsen, Formandssekretariatet; Nini Borreby Jeppesen, Formandssekretariatet; Pia Schreiber
Pedersen, Socialpolitisk Sekretariat; Susanne Fast Jensen, Formandssekretariatet; Susanne Refslund Andresen, A-kassen; Torben
Bechsgaard, Formandssekretariatet; Vivi Nør Jacobsen, Formandssekretariatet
Emne: Høringssvar: Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere m.fl., og
advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager (UIBM Id: 288761)
3F har ingen bemærkninger til ovennævnte høring (UIBM Id: 288761).
Venlig hilsen
Dorte Salomon Fredborg
Sekretær
AUI - Arbejdsmarkeds-, Uddannelses- og Integrationspolitisk enhed,
Ligestilling og Mangfoldighed
_____________________
Kampmannsgade 4
1790 København V
Tlf.: 8892 1097
Fra: Cecilie Marie Larsen [mailto:CML@uim.dk]
Sendt: 6. oktober 2017 11:10
Til: Advokatrådet <samfund@advokatsamfundet.dk>; Amnesti Nu <kontakt@amnesti-nu.dk>; Amnesty International
<amnesty@amnesty.dk>; Asylret <info@asylret.dk>; Bedsteforældre for Asyl <styregruppen@bedsteforaeldreforasyl.dk>;
Børnerådet <brd@brd.dk>; Børne- og Kulturchefforeningen <bkf@bkchefer.dk>; Børns Vilkår <bv@bornsvilkar.dk>;
Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU <info@cfu-net.dk>; Danes Worldwide <danes@danes.dk>; Danmarks Biblioteksforening
<dbf@dbf.dk>; info@danishshipping.dk; Danmarks Rejsebureau Forening <drf@travelassoc.dk>; Dansk Arbejdsgiverforening
<da@da.dk>; Dansk Flygtningehjælp <drc@drc.dk>; Dansk Socialrådgiverforening <ds@socialrdg.dk>; Danske Advokater
<mail@danskeadvokater.dk>; Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>; Den Danske Dommerforening <dommerforeningen@gmail.com>;
Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder <main@helsinki-komiteen.dk>; Den Katolske Kirke i Danmark
<bispekontor@katolsk.dk>; Det Kriminalpræventive Råd <dkr@dkr.dk>; DIGNITY - Dansk Institut Mod Tortur
<info@dignityinstitute.dk>; Dokumentations- og Rådgivningscentret om Racediskrimination <drc@drcenter.dk>;
Dommerfuldmægtigforeningen <hoeringer@dommerfm.dk>; Domstolsstyrelsen <post@domstolsstyrelsen.dk>; Finansrådet
<mail@finansraadet.dk>; Flygtningenævnet <fln@fln.dk>; Folkehøjskolernes Forening <kontor@ffd.dk>; Advokat Jytte Lindgård -
FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater <jl@nhglaw.dk>; Fredsfonden <fredsfonden@fredsfonden.dk>; Færøernes Landsstyre
<info@tinganes.fo>; HK/Danmark <hk@hk.dk>; Indvandrermedicinsk klinik <Morten.Sodemann@syd.dk>; Indvandrerrådgivningen
<postmaster@indvandrerraadgivningen.dk>; Institut for Menneskerettigheder <info@humanrights.dk>; Kirkernes
Integrationstjeneste <info@kit-danmark.dk>; KL - Kommunernes Landsforening <kl@kl.dk>; Landsforeningen Adoption og Samfund
<foreningen@adoption.dk>; Landsforeningen af Forsvarsadvokater <pt@strafferetsadvokaten.dk>; Landsorganisationen LO
<lo@lo.dk>; Naalakkersuisut (Grønlands Selvstyre) <info@nanoq.gl>; info@fredsfonden.dk; PRO-Vest <vnn@provest.dk>; Vestre
Landsret <post@vestrelandsret.dk>; Østre Landsret <praesident@oestrelandsret.dk>; Red Barnet <redbarnet@redbarnet.dk>;
Refugees Welcome <kontakt@refugeeswelcome.dk>; Retspolitisk Forening <formand@retspolitik.dk>; Rigspolitiet
<politi@politi.dk>; Dansk Røde Kors <info@rodekors.dk>; Rådet for Etniske Minoriteter <rem@siri.dk>; Børnesagens Fællesråd
-- AKT 331875 -- BILAG 21 -- [ VS Høringssvar Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørg… --
<bf@boernesagen.dk>; Dansk Ungsoms Fællesråd <duf@duf.dk>; Danske Handicaporganisationer <dh@handicap.dk>; DUI - Leg &
Virke <dui@dui.dk>; Foreningen Grønlandske Børn <fgb@fgb.dk>; Red Barnet Ungdom <redbarnetungdom@redbarnetungdom.dk>;
Ungdommens Røde Kors <info@urk.dk>; UNICEF Danmark <unicef@unicef.dk>; Københavns Byret <kobenhavn@domstol.dk>;
Retten i Esbjerg <esbjerg@domstol.dk>; Retten i Glostrup <glostrup@domstol.dk>; Retten i Helsingør <helsingor@domstol.dk>;
Retten i Herning <herning@domstol.dk>; Retten i Hillerød <hillerod@domstol.dk>; Retten i Hjørring <hjorring@domstol.dk>; Retten
i Holbæk <holbaek@domstol.dk>; Retten i Holstebro <holstebro@domstol.dk>; Retten i Horsens <horsens@domstol.dk>; Retten i
Kolding <kolding@domstol.dk>; Retten i Lyngby <lyngby@domstol.dk>; Retten i Nykøbing Falster <nykobing@domstol.dk>; Retten i
Næstved <naestved@domstol.dk>; Retten i Odense <odense@domstol.dk>; Retten i Randers <randers@domstol.dk>; Retten i
Roskilde <roskilde@domstol.dk>; Retten i Svendborg <svendborg@domstol.dk>; Retten i Sønderborg <sonderborg@domstol.dk>;
Retten i Viborg <viborg@domstol.dk>; Retten i Aalborg <aalborg@domstol.dk>; Retten i Århus <aarhus@domstol.dk>; Retten på
Bornholm <bornholm@domstol.dk>; Retten på Frederiksberg <frederiksberg@domstol.dk>; SOS mod Racisme
<sos@sosmodracisme.dk>; Statsforvaltningen <post@statsforvaltningen.dk>; Sø- og Handelsretten <post@shret.dk>;
Udlændingenævnet <udln@udln.dk>; UNHCR Regional Representation for Northern Europe <swest@unhcr.org>; Work-live-stay
Southern Denmark <info@worklivestay.dk>; Ægteskab Uden Grænser <info@aegteskabudengraenser.dk>; Erhverv Aarhus
<mail@erhvervaarhus.dk>; Høringshenvendelser <hoering@3f.dk>; Mellemfolkeligt Samvirke <ms@ms.dk>
Emne: Ekstern høring vedr. udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere m.fl., og advisering af
kommunerne om visse afgørelser i klagesager (UIBM Id: 288761)
Hermed fremsendes høringsanmodning vedrørende udkast til lovforslag om indkvartering og forsørgelse af flygtninge og
asylansøgere m.fl., og advisering af kommunerne om visse afgørelser i klagesager.
Sagsnummer: 2017-6402
Med venlig hilsen
Cecilie Marie Larsen
Overassistent
Udlændingeafdelingens forkontor
Direkte telefon: +45 6198 3432
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
DK-1216 København K
Telefon: +45 61 98 40 00
E-mail: uim@uim.dk
www.uim.dk


Ministeren
Side 1/1
8. februar 2018
Asyl og Visum
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2017 - 6402
Akt-id 308182
Folketinget
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Hermed fremsendes høringssvar og kommenteret høringsoversigt vedrørende
forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Indkvartering og forsørgelse af
flygtninge og asylansøgere, advisering af kommunerne om visse afgørelser i klage-
sager og ændring af beregningen af varigheden af et indrejseforbud) (L145).
Inger Støjberg
/
Moya-Louise Lindsay-Poulsen
Udlændinge- og Integrationsudvalget, Udlændinge- og Integrationsudvalget, Udlændinge- og Integratio
L 145 Bilag 1, L 145 A Bilag 1, L 145 B Bilag 1
Offentligt