L 115 - svar på spm. 1 om, hvad den gældende strafferamme er for blufærdighedskrænkelse og digitale sexkrænkelser, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1 vedrørende forslag til lov om
ændring af straffeloven (Skærpelse af straffen for blufærdighedskrænkelse
og digitale sexkrænkelser) (L 115), som Folketingets Retsudvalg har stillet
til justitsministeren den 31. januar 2018.
Søren Pape Poulsen
/
Ketilbjørn Hertz
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 8. februar 2018
Kontor: Strafferetskontoret
Sagsbeh: Christian Nikolaj Søberg
Sagsnr.: 2018-0037-0016
Dok.: 646824
Retsudvalget 2017-18
L 115 endeligt svar på spørgsmål 1
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 1 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov
om ændring af straffeloven (Skærpelse af straffen for blufærdigheds-
krænkelse og digitale sexkrænkelser) (L 115):
”Kan ministeren oplyse, hvad den gældende strafferamme er for
blufærdighedskrænkelse og digitale sexkrænkelser, og kan mi-
nisteren oplyse den normale strafudmåling i typesager vedrø-
rende blufærdighedskrænkelse og digitale sexkrænkelser?”
Svar:
1. Det følger af straffelovens § 232, at den, som ved uanstændigt forhold
krænker blufærdighedskrænkelsen, straffes med bøde eller fængsel indtil 2
år eller, hvis forholdet er begået over for et barn under 15 år, med bøde eller
fængsel indtil 4 år.
1.1. Som det fremgår af pkt. 2.1.1.1 i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger, fungerer bestemmelsen som en generalklausul, der kan bringes i anven-
delse på enhver seksuel handling af en vis grovere karakter, som ikke er
omfattet af de øvrige bestemmelser i straffelovens kapitel 24 om seksualfor-
brydelser, men som dog af domstolene findes at burde kunne mødes med
straf.
Som eksempler på blufærdighedskrænkelse kan nævnes beføling, blotteri
og beluring.
Beføling og blotteri er – som det fremgår af pkt. 2.1.1.2 i lovforslagets al-
mindelige bemærkninger – de oftest forekommende former for blufærdig-
hedskrænkelse. Befølinger straffes typisk med fængsel, mens blotteri som
udgangspunkt straffes med bødestraf i førstegangstilfælde.
1.2. Straffelovrådet har i sin betænkning om seksualforbrydelser (betænk-
ning nr. 1534/2012) redegjort for strafniveauet i sager om blufærdigheds-
krænkelse.
For så vidt angår strafniveauet for befølinger anførte Straffelovrådet bl.a.
følgende (betænkningens side 586):
”Befølinger straffes typisk med fængsel mellem 14 dage og 3
måneder, idet straffe på 4 eller 5 måneders fængsel dog også
forekommer. Der forekommer både betingede og ubetingede
straffe i spændet fra 14 dage til 3 måneder, men betinget straf er
3
hyppigere, når straffen fastsættes til 14 dage, end når straffen
fastsættes højere. Ved straffens udmåling lægges navnlig vægt
på befølingens karakter (hvor på kroppen, inden for/uden på tø-
jet osv.), om der er tale om enkeltstående eller gentagne tilfælde
af befølinger samt på forholdet mellem gerningsmanden og for-
urettede (herunder om der er tale om ansættelsesforhold, fami-
lieforhold, patientforhold osv.).”
Det fremgår endvidere af Straffelovrådets betænkning (side 590), at trykte
domme om andre former for blufærdighedskrænkelse end beføling og blot-
teri er sjældne, og at det derfor er vanskeligt at angive et typisk strafniveau,
men der forekommer i hvert fald fængselsstraffe udmålt i dage (for andre
former for blufærdighedskrænkelse end beføling og blotteri).
1.3. For så vidt angår strafniveauet for blotteri, fremgår det af pkt. 2.1.1.2 i
lovforslagets almindelige bemærkninger, at Rigsadvokaten i foråret 2017
har undersøgt strafniveauet i sager om blotteri. Rigsadvokatens gennem-
gang viste, at blufærdighedskrænkelse i form af blotteri i førstegangstilfælde
som udgangspunkt straffes med en bøde, som normalt ligger i niveauet
2.000-3.000 kr. Hvis der foreligger skærpende omstændigheder, kan der
fastsættes en højere bøde. Dette kan f.eks. være tilfældet, hvis den foruret-
tede er et barn, eller hvis der er flere forurettede eller flere forhold til samti-
dig pådømmelse. Hvis gerningsmanden f.eks. tidligere er straffet for blot-
teri, vil der ofte blive nedlagt påstand om frihedsstraf.
Rigsadvokaten har på baggrund af gennemgangen af strafniveauet udarbej-
det retningslinjer for anklagemyndighedens strafpåstand i sager om blotteri,
som fremgår af Rigsadvokatmeddelelsen om seksualforbrydelser. Det frem-
går af disse retningslinjer, at der i sager om blotteri i førstegangstilfælde
som udgangspunkt skal nedlægges påstand om en bøde på 2.000-3.000 kr.,
og hvis der foreligger skærpende omstændigheder, f.eks. hvis den foruret-
tede er et barn, skal der nedlægges påstand om en skærpet bøde på 3.000-
4.000 kr.
Det fremgår endvidere af retningslinjerne, at hvis forholdet er begået under
særligt skærpende omstændigheder, kan anklagemyndigheden undtagelses-
vist også i førstegangstilfælde nedlægge påstand om en kortere frihedsstraf.
Det kan f.eks. være tilfældet, hvis anklagemyndigheden vurderer, at der fo-
religger en række skærpende omstændigheder, sådan at der i givet fald ville
blive tale om en bøde i størrelsesordenen omkring 10.000 kr.
Det fremgår endelig af retningslinjerne, at anklagemyndigheden i anden-
gangstilfælde skal foretage en konkret vurdering af, om sagen skal afgøres
4
med bøde eller frihedsstraf. Der gælder således ikke et fast udgangspunkt,
og anklagemyndigheden skal lægge vægt på karakteren og grovheden af til-
taltes forstraffe sammenholdt med den aktuelle overtrædelse. Anklagemyn-
digheden skal i tredjegangstilfælde som udgangspunkt nedlægge påstand
om en kortere frihedsstraf.
1.4. Som det fremgår af pkt. 2.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger,
foreslås det med lovforslaget, at der generelt sker en fordobling af bødeni-
veauet for blotteri i forhold til i dag. Det betyder eksempelvis, at udgangs-
punktet for strafudmålingen i et førstegangstilfælde af blotteri, hvor der ikke
foreligger skærpende omstændigheder, vil være en bøde på omkring 5.000
kr. Det betyder også, at udgangspunktet for strafudmålingen i et første-
gangstilfælde af blotteri, hvor der foreligger skærpende omstændigheder –
f.eks. hvor krænkelsen er sket over for et barn – men hvor der ikke er grund-
lag for frihedsstraf, vil være en bøde på omkring 7.500 kr.
For at sikre sammenhæng på området forudsættes det, at der også i de til-
fælde, hvor gerningsmanden idømmes bødestraf for andre former for blu-
færdighedskrænkelse end blotteri, generelt sker en fordobling af bødestraf-
fen i forhold til i dag.
Der er med lovforslaget ikke tilsigtet nogen ændring i strafudmålingsni-
veauet ved anvendelse af frihedsstraf.
2. Det følger af straffelovens § 264 d, at den, der uberettiget videregivet
meddelelser eller billeder vedrørende en andens private forhold eller i øvrigt
billeder af den pågældende under omstændigheder, der åbenbart kan forlan-
ges unddraget offentligheden, straffes med bøde eller fængsel indtil 6 må-
neder. Bestemmelsen finder også anvendelse, hvor meddelelsen eller bille-
det vedrører en afdød person.
Straffelovens § 264 d kriminaliserer bl.a. digitale sexkrænkelser.
2.1. Som det fremgår af pkt. 2.2.1.2 i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger, er "digitale sexkrænkelser" ikke nærmere defineret i straffeloven eller
retspraksis, men sigter imidlertid normalt til situationer, hvor der sker deling
eller offentliggørelse – ofte via internettet eller mms – af nøgenbilleder, her-
under billeder eller videoer med et seksuelt/pornografisk indhold, uden sam-
tykke fra den afbildede person.
5
Videregivelse af nøgenbilleder, herunder billeder eller videoer med et sek-
suelt/pornografisk indhold, af identificerbare personer over 18 år uden sam-
tykke udgør i almindelighed en overtrædelse af straffelovens § 264 d om
uberettiget videregivelse af meddelelser og billeder vedrørende en andens
private forhold. Der vil også efter omstændighederne være tale om en over-
trædelse af straffelovens § 232 om blufærdighedskrænkelse i forhold til den
afbildede.
2.2. Som det fremgår af pkt. 2.2.1.3 i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger, følger det af Rigsadvokatmeddelelsen om digitale sexkrænkelser, at ud-
gangspunktet for strafpåstanden er fængsel, men at den konkrete strafpå-
stand skal afhænge af sagens nærmere omstændigheder. Det fremgår endvi-
dere, at der – når der er tale om, at et eller nogle få nøgenbilleder deles f.eks.
via internettet – skal tages udgangspunkt i en strafpåstand på fængsel i 30-
40 dage. Er der tale om mange billeder, er karakteren af billederne grovere,
eller er videregivelsen sket i et større omfang, skal der nedlægges påstand
om en skærpet straf, ligesom der undtagelsesvist kan nedlægges påstand om
en lavere straf, f.eks. hvis tiltalte er under 18 år, og der er tale om videregi-
velse af et enkelt billede, som ikke har en grov karakter, til en eller få per-
soner.
2.3. Som det fremgår af pkt. 2.2.3 i lovforslagets almindelige bemærkninger,
foreslås det med lovforslaget at indsætte et stk. 2 i § 264 d med et strafmak-
simum på fængsel indtil 2 år, som skal omfatte overtrædelser af bestemmel-
sen begået under særligt skærpende omstændigheder, herunder grovere sa-
ger om digitale sexkrænkelser.
Der lægges i forlængelse heraf op til, at der sker en forhøjelse af straffen for
de overtrædelser af § 264 d, der efter forslaget omfattes af den foreslåede
stk. 2. Det forudsættes i den forbindelse, at der skal ske en gennemgående
forhøjelse af straffen med en tredjedel i forhold til den straf, der i dag ville
blive fastsat af domstolene. På baggrund af den variation, som de forskel-
ligartede sager om overtrædelse af straffelovens § 264 d, herunder digitale
sexkrænkelser, har, er det ikke muligt at angive et bestemt strafniveau. Som
eksempel kan dog nævnes, at der med forslaget lægges op til, at en sag om
en digital sexkrænkelse i form af udbredelse af et eller få nøgenbilleder på
internettet i en større kreds af personer vil skulle straffes med mindst 60
dages fængsel.