Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Til brug for behandlingen af forslag til lov om ændring af straffeloven
(Skærpelse af straffen for grov vold) vedlægges en kommenteret hørings-
oversigt og kopi af de modtagne høringssvar.
Søren Pape Poulsen
/
Ketilbjørn Hertz
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Dato: 7. februar 2018
Kontor: Strafferetskontoret
Sagsbeh: Nynne Nytofte-Bæk
Sagsnr.: 2017-731-0020
Dok.: 645783
Retsudvalget 2017-18
L 142 Bilag 1
Offentligt


Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
K O M M E N T E R E T O V E R S I G T
over
Høringssvar vedrørende udkast til forslag til lov om ændring af straf-
feloven (Skærpelse af straffen for grov vold)
I. Høringen
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 21. december 2017 til den 18.
januar 2018 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisatio-
ner mv.:
Østre og Vestre Landsret, samtlige byretter, Domstolsstyrelsen, Rigsadvo-
kat, Rigspolitiet, Den Danske Dommerforening, Dommerfuldmægtigfor-
eningen, Foreningen af Offentlige Anklagere, Politiforbundet, Advokatrå-
det, Danske Advokater, Landsforeningen af Forsvarsadvokater, Amnesty
International, Danner, Dansk Kvindesamfund, Dansk Socialrådgiverfor-
ening, Danske Regioner, Det Kriminalpræventive Råd, Foreningen af Kom-
munale Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedschefer i Danmark, Gadejuri-
sten, Hjælp Voldsofre, Institut for Menneskerettigheder, Joan-Søstrene,
Justitia, KL, Kvinderådet, Landsforeningen for Voldsramte Kvinde, Lands-
organisationen af Kvindekrisecentre (LOKK), Landsforeningen KRIM, Of-
ferrådgivningerne i Danmark, Retspolitisk Forening og SAVN.
Dato: 2. februar 2018
Kontor: Strafferetskontoret
Sagsbeh: Nynne Nytofte-Bæk
Sagsnr.: 2017-731-0020
Dok.: 645534
Retsudvalget 2017-18
L 142 Bilag 1
Offentligt
2
Justitsministeriet har modtaget høringssvar fra:
Østre og Vestre Landsret, byretterne, Domstolsstyrelsen, Rigsadvokaten,
Rigspolitiet, Foreningen af Offentlige Anklagere, Dansk Kvindesamfund,
Det Kriminalpræventive Råd, Gadejuristen, Hjælp Voldsofre, Institut for
Menneskerettigheder, Joan-Søstrene, KL og Retspolitisk Forening.
Justitsministeriets bemærkninger til høringssvarene er angivet i kursiv.
II. Høringssvarene
Østre og Vestre Landsret, byretterne, Rigsadvokaten, Rigspolitiet, For-
eningen af Offentlige Anklagere, Gadejuristen, Institut for Menneske-
rettigheder og KL har ikke bemærkninger til lovudkastet.
Dansk Kvindesamfund bifalder de foreslåede skærpelser af straffen for
grov vold.
Joan-Søstrene tilslutter sig de overvejelser, der ligger til grund for lovud-
kastet om skærpelse af straffen for grov vold.
Joan-Søstrene anfører, at det formentligt er tvivlsomt om forældre, som på-
tænker at udsætte deres døtre for kvindelig omskæring, lader sig påvirke af
risikoen for højere straf.
Det Kriminalpræventive Råd anfører, at rådet finder det er positivt, at der
med lovudkastet sker en større nuancering mellem strafniveauet for de gro-
veste tilfælde af vold efter straffelovens § 245.
Det Kriminalpræventive Råd anfører, at der mangler dokumentation for, at
det nuværende strafniveau er i strid befolkningens retsfølelse.
Det kriminalpræventive Råd anfører desuden, at der i forbindelse med afso-
ning bør lægges vægt på resocialiserende tiltag.
Hjælp Voldsofre anfører, at Hjælp Voldsofre ser med tilfredshed på, at der
lægges op til, at strafniveauet i større grad afspejler krænkelsen af ofret og
er i overensstemmelse med befolkningens retsfølelse.
3
Hjælp Voldsofre anfører desuden, at en forhøjelse af strafniveauet i en sag
om grov vold med kniv fra 3 måneder til 5 måneder ikke har betydning for
forurettede, herunder forurettedes mulighed for at opnå godtgørelse efter er-
statningsansvarslovens § 26, stk. 3.
Hjælp Voldsofre anføre endvidere, at en stor del af midler, der er afsat til
strafskærpelser, med fordel i stedet kunne anvendes på f.eks. ressourcer til
politiet, øget dækning af behandlingsudgifter i akutfasen til den forurettede,
øget erstatning i øvrigt og øget hjælp i efterværnet.
Retspolitisk Forening anfører, at lovudkastet burde indeholde oplysninger
om en eventuel stigning i domsfældelser efter straffelovens §§ 245-245a, og
at lovudkastet burde indeholde en nærmere analyse af forholdet mellem an-
meldelser, sigtelser og domsfældelser.
Retspolitisk Forening anfører desuden, at tryghed i retspolitikken på dette
område opnås ved en forbyggende indsats.
Som anført i pkt. 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger er der efter
regeringens opfattelse behov for at skærpe straffen for grov vold. Grove
voldelige overfald efterlader ofte ofret med markante psykiske og fysiske
mén, og det nuværende strafniveau i sager om grov vold afspejler efter re-
geringens opfattelse ikke i tilstrækkelig grad den krænkelse af ofret, der fin-
der sted.
Justitsministeriet er i øvrigt enig i, at en forbyggende indsats og resociali-
serende tiltag under afsoning også er vigtige.
Domstolsstyrelsen anfører, at lovændringen vil medføre merudgifter for
domstolene som følge af, at nogle sager, der på nuværende tidspunkt be-
handles som domsmadssager, fremover vil skulle behandles som nævninge-
sager, jf. retsplejeloven § 686, stk. 4, nr. 1. Domstolsstyrelsen vurderer, at
lovudkastet vil medføre en samlet årlig merudgift på ca. 0,85 mio. kroner
for domstolene.
I lyset af høringssvaret er det tilføjet i pkt. 3 i lovforslagets almindelige be-
mærkninger, at lovforslaget vurderes at have mindre økonomiske konse-
kvenser for domstolene, som vil blive afholdt inden for domstolenes økono-
miske ramme.
4
III. Lovforslaget
I forhold til det lovudkast, som har været sendt i høring, indeholder det frem-
satte lovforslag ikke indholdsmæssige ændringer, men der er foretaget visse
mindre ændringer af sproglig og lovteknisk karakter.