Fremsat den 7. februar 2018 af udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg)

Fremsat den 7. februar 2018 af udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg)
Forslag
til
Lov om ændring af udlændingeloven og integrationsloven
(Opholdstilladelse ved pensionering til tidligere ansatte ved herværende internationale organisationer m.v.)
§ 1
I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1117 af 2.
oktober 2017, som ændret ved § 1 i lov nr. 572 af 31. maj
2010, lov nr. 1567 af 19. december 2017, § 3 i lov nr. 1680
af 26. december 2017, lov nr. 1689 af 26. december 2017 og
lov nr. 1691 af 26. december 2017, foretages følgende
ændringer:
1. I § 4 a, stk. 2, § 9, stk. 21, 1. pkt., § 9 a, stk. 5, 1. pkt., § 9
f, stk. 9, 1. pkt., § 9 i, stk. 3, 1. pkt., § 9 m, stk. 6, 1. pkt., § 9
n, stk. 2, 1. pkt., § 9 p, stk. 2, 1. pkt., § 10, stk. 1 og 2, stk. 4,
1. pkt., stk. 5 og 6, § 11, stk. 1 og stk. 11, 2. pkt., § 32, stk. 7,
§ 40 e, to steder i § 40 f, stk. 1, § 42 a, stk. 3, nr. 1, 1. pkt., §
44 a, stk. 1, nr. 1, og stk. 4, 1. pkt., og § 47 b, stk. 1, 1. og 3.
pkt., og stk. 2, 1. og 3. pkt., ændres »9 i-9 n eller 9 p« til: »9
i-9 n, 9 p eller 9 q«.
2. I § 4 c, stk. 4, indsættes efter nr. 6 som nyt nummer:
»7) udlændingen ansøger om opholdstilladelse efter § 9 q,
stk. 1, 2 eller 3,«
Nr. 7 og 8 bliver herefter nr. 8 og 9.
3. I § 9 a, stk. 2, nr. 11, ændres »9 n eller 9 p« til: »9 n, 9 p
eller § 9 q, stk. 2 eller stk. 3,«.
4. I § 9 a, stk. 6, 2. pkt., ændres »9 n eller 9 p« til: »9 n, 9 p
eller § 9 q, stk. 2 eller stk. 3«.
5. I § 9 c, stk. 6, 1. pkt., ændres »9 i-9 n eller 9 p« til: »9 i-9
n, 9 p, 9 q eller § 47, stk. 1«.
6. I § 9 f, stk. 2, 1. pkt., udgår »eller godkendt«.
7. I § 9 g, stk. 3, indsættes efter »§ 9, stk. 1, nr. 1-3«: », og §
9 q, stk. 1-3«.
8. I § 9 h, stk. 1, indsættes efter nr. 10 som nye numre:
»11) opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 1,
12) opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 2 og 3,«
Nr. 11-13 bliver herefter nr. 13-15.
9. I § 9 h, stk. 1, indsættes efter nr. 13, der bliver nr. 15, som
nyt nummer:
»16) forlængelse af opholdstilladelse efter nr. 11 og 12,«
Nr. 14 bliver herefter nr. 17.
10. I § 9 h, stk. 1, indsættes efter nr. 14, der bliver nr. 17,
som nyt nummer:
»18) tidsubegrænset opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 8,
hvis udlændingen har opholdstilladelse efter bestem-
melsen, der er nævnt i nr. 11,«
Nr. 15 og 16 bliver herefter nr. 19 og 20.
11. I § 9 h, stk. 1, nr. 15, der bliver nr. 19, indsættes efter
»nr. 1-10«: »og 12«.
12. I § 9 h, stk. 4, 1. pkt., ændres »13 og 14« til: »15 og 17«,
i 2. pkt. ændres »11 og 12« til: »11-14 og 16«, og i 3. pkt.,
ændres »15 og 16« til: »18-20«.
13. I § 9 h, stk. 7, indsættes efter »§ 9 n, stk. 2 og 3«: », § 9
q, stk. 10-12«.
14. I § 9 h, stk. 13, 2. pkt., ændres »nr. 4-10, 13 og 14« til:
»nr. 4-10, 15 og 17«, i 3. pkt. ændres »nr. 1-3, 11, 12, 15 og
16« til: »nr. 1-3, 13, 14, 19 og 20«.
15. I § 9 h, stk. 13, indsættes efter 3. pkt. som nyt punktum:
»Beløb fastsat efter stk. 1, nr. 11, 12, 16 og 18, reguleres fra
og med 2019 en gang årligt den 1. januar efter satsregule-
ringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent.«
16. I § 9 j, stk. 2, 1. pkt., ændres »9 i-9 n eller 9 p« til: »9 i-9
n, 9 p eller § 9 q, stk. 3«.
17. I § 9 k, stk. 2, 1. pkt., og § 9 l, stk. 2, 1. pkt., ændres »9
i-9 n eller 9 p« til: »9 i-9 n, 9 p eller § 9 q, stk. 2 og 3«.
Lovforslag nr. L 140 Folketinget 2017-18
Udlændinge- og Integrationsmin., j.nr. 2017-11935
CS000307
18. Efter § 9 p indsættes:
»§ 9 q. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til
en udlænding, som er fyldt 60 år, som er gået på pension
som følge af ansættelsesstedets fastsatte pensionsalder og
ikke længere er erhvervsaktiv, og som uafbrudt har boet lov-
ligt her i landet i de sidste 12 år og i hele denne periode har
haft opholdstilladelse efter § 47, stk. 1, 1. pkt., som ansat
ved en herværende international organisation, EU-institution
eller lignende.
Stk. 2. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til
en udlænding, som har haft opholdstilladelse efter § 47, stk.
1, 2. pkt., og som samlever på fælles bopæl i ægteskab eller
fast samlivsforhold af længere varighed med en udlænding
omfattet af stk. 1. § 9, stk. 8 og 9, finder tilsvarende anven-
delse.
Stk. 3. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til
et ugift mindreårigt barn, som har haft opholdstilladelse ef-
ter § 47, stk. 1, 2. pkt., når barnet bor hos en udlænding, der
er omfattet af stk. 1 og har del i forældremyndigheden over
barnet, og barnet ikke gennem fast samlivsforhold har stiftet
selvstændig familie.
Stk. 4. Opholdstilladelse efter stk. 1 kan kun gives, hvis
udlændingen har opnået tilknytning til Danmark.
Stk. 5. Opholdstilladelse efter stk. 1 skal betinges af, at
udlændingen og personer, der meddeles opholdstilladelse ef-
ter stk. 2 og 3, ikke modtager offentlig hjælp til forsørgelse
under opholdet her i landet, i tiden indtil der meddeles tids-
ubegrænset opholdstilladelse.
Stk. 6. Opholdstilladelse efter stk. 1 og 2 skal betinges af,
at udlændingen i en periode på 10 år stiller økonomisk sik-
kerhed til dækning af eventuelle fremtidige offentlige udgif-
ter til forsørgelse, der ydes den pågældende under opholdet
her i landet. Sikkerheden skal stilles for 50.000 kr. pr. per-
son. Det angivne beløb er fastsat i 2012-niveau og reguleres
fra og med 2013 én gang årligt den 1. januar efter satsregu-
leringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Ydes
der senere offentlige udgifter til forsørgelse, skal kommu-
nalbestyrelsen tvangsinddrive det udbetalte beløb i det be-
løb, der er stillet til sikkerhed som betaling for hjælpen,
medmindre hjælpen er ydet, efter at udlændingen er meddelt
tidsubegrænset opholdstilladelse eller en ny opholdstilladel-
se på andet grundlag.
Stk. 7. Opholdstilladelse efter stk. 1 og 2 kan kun gives,
hvis udlændingen har bestået Prøve i Dansk 1, jf. § 9, stk. 1,
i lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl., eller
en danskprøve på et tilsvarende eller højere niveau.
Stk. 8. Medmindre der er grundlag for at inddrage op-
holdstilladelsen efter § 19, kan der efter ansøgning meddeles
tidsubegrænset opholdstilladelse til en udlænding, der har
boet lovligt her i landet i mindst 5 år og i hele denne periode
har haft opholdstilladelse efter stk. 1, hvis udlændingen op-
fylder betingelserne i § 11, stk. 3, nr. 2-4 og nr. 7, og stk. 4,
nr. 1, og ikke i de sidste 5 år forud for indgivelsen af ansøg-
ning om tidsubegrænset opholdstilladelse, og indtil udlæn-
dingen vil kunne meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse,
har modtaget offentlig hjælp til forsørgelse.
Stk. 9. Uanset at betingelserne nævnt i stk. 8, bortset fra
betingelserne i § 11, stk. 3, nr. 2 og 3, ikke er opfyldt, kan
der meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse til en udlæn-
ding omfattet af stk. 1, hvis betingelserne ikke kan kræves
opfyldt, fordi Danmarks internationale forpligtelser, herun-
der FN’s konvention om rettigheder for personer med handi-
cap, tilsiger det.
Stk. 10. En ansøgning om tidsubegrænset opholdstilladel-
se efter stk. 8 kan afvises, hvis ansøgningen ikke er vedlagt
de dokumenter eller ikke indeholder de oplysninger, der er
nødvendige til bedømmelse af, om tidsubegrænset opholds-
tilladelse kan meddeles.
Stk. 11. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1-3 kan
kun indgives her i landet, hvis udlændingen har lovligt op-
hold i medfør af en opholdstilladelse efter § 47, stk. 1, og in-
gen særlige grunde taler herimod. Har udlændingen ikke
længere lovligt ophold i medfør af en opholdstilladelse efter
§ 47, stk. 1, kan ansøgning ikke indgives her i landet, med-
mindre der foreligger ganske særlige grunde, herunder at
den sene indgivelse skyldes omstændigheder, der ikke kan
lægges udlændingen til last, eller at Danmarks internationale
forpligtelser kan tilsige det.
Stk. 12. En ansøgning om forlængelse af en opholdstilla-
delse, der er meddelt efter stk. 1-3, skal indgives før tilladel-
sens udløb, for at udlændingen kan anses for at have lovligt
ophold efter stk. 1-3. Har udlændingen ikke lovligt ophold i
medfør af stk. 1-3, kan ansøgning om forlængelse ikke ind-
gives, medmindre der foreligger ganske særlige grunde, her-
under at den sene indgivelse skyldes omstændigheder, der
ikke kan lægges udlændingen til last, eller at Danmarks in-
ternationale forpligtelser kan tilsige det.
Stk. 13. En udlænding, der har opholdstilladelse efter stk.
1, kan udføre ulønnet frivilligt arbejde.
Stk. 14. Udlændinge- og integrationsministeren fastsætter
nærmere regler om den økonomiske sikkerhed efter stk. 6.«
19. I § 11, stk. 3, nr. 1, 1. pkt., og stk. 5, 1. pkt., ændres »9
i-9 n eller 9 p« til: »9 i-9 n, 9 p eller § 9 q, stk. 2 eller 3«.
20. I § 11, stk. 3, nr. 1, 2. pkt., ændres »eller 9 c, stk. 1, 1.
pkt.« til: »9 c, stk. 1, 1. pkt., eller § 9 q, stk. 2«.
21. I § 11, stk. 11, 1. og 3. pkt., og § 19, stk. 10, 1. og 2. pkt.,
ændres »9 b-9 f« til: »9 b-9 f eller 9 q«.
22. I § 11, stk. 12, udgår », som har nået folkepensionsalde-
ren eller fået tildelt førtidspension, eller en udlænding«.
23. I § 12, § 33, stk. 10, og § 44, stk. 3, ændres »9 i-9 n og 9
p« til: »9 i-9 n, 9 p og 9 q«.
24. I § 14, stk. 1, nr. 4, ændres »9 d eller 9 e« til: »9 d, 9 e
eller 9 q, stk. 2 og 3«.
25. I § 19, stk. 1, nr. 11, indsættes efter »§ 9 f, stk. 7«: », og
9 q, stk. 5«.
26. I § 19, stk. 8, 1. pkt., og § 19, stk. 9, 1. pkt., ændres »el-
ler 9 c, stk. 1« til: »9 c, stk. 1, eller § 9 q, stk. 2 og 3«.
2
27. I § 27, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »De i«: »§ 9 q, stk.
8,.«.
28. I § 33, stk. 5, ændres »og § 9 p, stk. 2 og 3« til: »§ 9 p,
stk. 2 og 3, og § 9 q, stk. 11 og 12«.
29. I § 46, stk. 2, 1. pkt., ændres »9 h, stk. 1, nr. 4-10, 13 og
14« til: »9 h, stk. 1, nr. 4-10, 15 og 17«.
30. I § 52 b, stk. 1, nr. 1, ændres »og 9 f« til: », 9 f og 9 q«.
31. I § 52 b, stk. 1, nr. 3, ændres »og § 9 f« til: », § 9 f og §
9 q«.
32. I § 52 b, stk. 1, nr. 4, indsættes efter »jf.«: »§ 9 q, stk. 8,
og«.
33. I § 52 b, stk. 1, nr. 5, ændres »og § 9 f, stk. 9« til: »§ 9 f,
stk. 9, og § 9 q, stk. 11 og 12«.
34. I § 52 b, stk. 1, nr. 12, ændres »11, 14 og 15« til: »11-14
og 18-20«.
35. I § 52 b, stk. 2, nr. 8, ændres »4-9, 12 og 13« til: »4-10,
15 og 17«.
36. I § 52 b, stk. 3, 1. pkt., ændres »eller 9 f« til: », 9 f eller 9
q«.
§ 2
I integrationsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1127 af 11.
oktober 2017, som ændret ved lov nr. 1690 af 26. december
2017, foretages følgende ændring:
1. I § 2, stk. 4, nr. 7, ændres »§§ 9 m eller 9 n« til: »§§ 9 m,
9 n eller § 9 q, stk. 2«.
§ 3
Loven træder i kraft den 1. maj 2018.
§ 4
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men § 1
kan ved kongelig anordning helt eller delvist sættes i kraft
for Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøs-
ke og grønlandske forhold tilsiger.
3
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
2. En ny opholdsordning for udlændinge, der pensioneres ef-
ter ansættelse ved en herværende international organisa-
tion m.v.
2.1. Gældende ret
2.1.1. Udlændingelovens § 47, stk. 1
2.1.2. Udlændingelovens § 9 c, stk. 1
2.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.3. Forslag til betingelser for ny opholdstilladelse til ud-
lændinge, der pensioneres efter ansættelse ved en
herværende international organisation m.v.
2.3.1. Personkredsen
2.3.2. Varigheden af opholdet i Danmark
2.3.3. Tilknytning til Danmark
2.3.4. Selvforsørgelse
2.3.5. Økonomisk sikkerhedsstillelse
2.3.6. Danskkundskaber
2.3.7. Indgivelse af ansøgning
2.3.8. Forlængelse af opholdstilladelse
2.3.9. Ulønnet frivilligt arbejde
3. Opholdstilladelse til ægtefæller og faste samlevere til ud-
lændinge, der pensioneres efter ansættelse ved en hervæ-
rende international organisation m.v. og meddeles ny op-
holdstilladelse
3.1. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3.2. Forslag til betingelser for opholdstilladelse til ægte-
fæller og faste samlevere
3.2.1. Personkredsen
3.2.2. Bopælskrav
3.2.3. Selvforsørgelse
3.2.4. Økonomisk sikkerhedsstillelse
3.2.5. Danskkundskaber
3.2.6. Indgivelse af ansøgning
3.2.7. Forlængelse af opholdstilladelse
3.2.8. Danmarks forpligtelser efter Associeringsafta-
len med Tyrkiet m.v.
4. Opholdstilladelse til mindreårige børn af udlændinge, der
pensioneres efter ansættelse ved en herværende interna-
tional organisation m.v. og meddeles ny opholdstilladel-
se
4.1. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
4.2. Forslag til betingelser for opholdstilladelse til min-
dreårige børn
4.2.1. Personkredsen
4.2.2. Bopælskrav
4.2.3. Selvforsørgelse
4.2.4. Indgivelse af ansøgning
4.2.5. Forlængelse af opholdstilladelse
5. Tidsubegrænset opholdstilladelse til udlændinge, der er
pensioneret efter ansættelse ved en herværende interna-
tional organisation m.v. og meddelt ny opholdstilladelse
5.1. Gældende ret
5.2. Ministeriets overvejelser
5.3. Forslag til betingelser for meddelelse af tidsube-
grænset opholdstilladelse
5.3.1. Opholdskrav
5.3.1.1. Gældende ret
5.3.1.2. Forslag til opholdskrav
5.3.2. Kriminalitet
5.3.2.1. Gældende ret
5.3.2.2. Forslag til vandelskrav
5.3.3. Ingen forfalden gæld til det offentlige
5.3.3.1. Gældende ret
5.3.3.2. Forslag til krav om ingen forfalden gæld til
det offentlige
5.3.4. Danskkundskaber
5.3.4.1. Gældende ret
5.3.4.2. Forslag til krav om danskkundskaber
5.3.5. Medborgerskabsprøven eller aktivt medborger-
skab
5.3.5.1. Gældende ret
5.3.5.2. Forslag til krav om bestået medborgerskabs-
prøve eller aktivt medborgerskab
5.3.6. Selvforsørgelse
5.3.6.1. Gældende ret
5.3.6.2. Forslag til krav om selvforsørgelse
6. Betaling af gebyr for ansøgninger m.v. efter den foreslåe-
de opholdsordning
6.1. Gældende ret
6.2. Ministeriets overvejelser og forslag om betaling af
gebyr for at indgive ansøgning m.v. efter den foreslå-
ede opholdsordning
7. Ændring af integrationsloven
7.1. Gældende ret
7.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
8. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-
fentlige
9. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
10. Administrative konsekvenser for borgerne
11. Miljømæssige konsekvenser
12. Forholdet til EU-retten
13. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
14. Sammenfattende skema
4
1. Indledning
Udlændinge, der kommer til Danmark for at arbejde ved en
international organisation, EU-institution eller lignende, kan
meddeles opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk.
1, om bl.a. opholdstilladelse til udlændinge, der arbejder ved
internationale organisationer m.v., som er omfattet af en
værtsskabsaftale indgået mellem den pågældende organisa-
tion m.v. og Danmark. Den pågældendes ægtefælle eller fas-
te samlever og børn kan ligeledes meddeles opholdstilladel-
se efter bestemmelsen.
Opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, med-
deles af Udenrigsministeriets protokol og er knyttet til an-
sættelsen ved den internationale organisation m.v., hvorfor
der ikke stilles særskilte krav i forbindelse med opholdstilla-
delsen.
Opholdstilladelsen er begrænset til ansættelsesforholdets va-
righed og kan ikke gøres tidsubegrænset.
Denne gruppe udlændinge har derfor ikke mulighed for
uden opholdstilladelse på andet grundlag at fortsætte deres
ophold i Danmark, når ansættelsesforholdet ophører, og de
går på pension.
Det foreslås derfor, at der indføres en ny opholdsordning for
udlændinge, der har været ansat ved en herværende interna-
tional organisation m.v. og har opholdt sig i lang tid her i
landet, således at de, hvis nærmere bestemte betingelser er
opfyldt, har mulighed for at blive i Danmark, når de pensio-
neres. Den foreslåede ordning vil ligeledes omfatte udlæn-
dingens eventuelle ægtefælle eller faste samlever og min-
dreårige børn.
Lovforslaget indeholder desuden forslag om, at ægtefæller
og faste samlevende, som meddeles opholdstilladelse efter
den nye ordning, skal tilbydes en integrationsindsats efter
integrationsloven.
Der gælder særlige forhold for udlændinge, der kommer til
Danmark for at arbejde ved en international organisation
m.v. og meddeles opholdstilladelse efter udlændingelovens
§ 47, stk. 1. Det betyder, at de ikke umiddelbart kan omfat-
tes af de almindelige regler om tidsubegrænset opholdstilla-
delse. Det foreslås derfor, at der indføres en særlig bestem-
melse om tidsubegrænset opholdstilladelse til denne gruppe.
Lovforslaget skal ses i lyset af en stigende interesse fra de
internationale organisationer m.v. for ansattes mulighed for
at fortsætte deres ophold i Danmark ved pensionering. Dette
gør sig særligt gældende efter FN-byens åbning i Køben-
havn i 2013. Med lovforslaget sikres det, at Danmark er et
attraktivt land for internationale organisationer m.v., og at
incitamentet for internationale organisationer m.v. til at eta-
blere sig i Danmark bibeholdes. Regeringen finder det der-
for vigtigt, at der skabes klarhed over denne persongruppes
retsstilling, når ansættelsen ophører ved pensionering.
Udover forslag til en ny opholdsordning for tidligere ansatte
ved herværende internationale organisationer m.v. og deres
familie indeholder lovforslaget forslag til en række konse-
kvensændringer som følge af forslaget.
2. En ny opholdsordning for udlændinge, der pensioneres
efter ansættelse ved en herværende international organisa-
tion m.v.
2.1. Gældende ret
2.1.1. Udlændingelovens § 47, stk. 1
Efter udlændingelovens § 47, stk. 1, 1. pkt., meddeler uden-
rigsministeren opholdstilladelse til personer, som i medfør
af Wienerkonventionen om diplomatiske forbindelser eller
mellemfolkelige overenskomster indgået i medfør af lov om
rettigheder og immuniteter for internationale organisationer
nyder diplomatiske rettigheder, samt disses private tjeneste-
personale, der tiltræder deres funktion i Danmark, og som er
omfattet af artikel 1 h i Wienerkonventionen eller af mel-
lemfolkelige overenskomster indgået i medfør af lov om ret-
tigheder og immuniteter for internationale organisationer.
Udenrigsministeren meddeler ligeledes opholdstilladelse til
familiemedlemmer til personer omfattet af 1. pkt., jf. § 47,
stk. 1, 2. pkt.
Medfølgende familie omfatter ægtefæller, faste samlevere
samt ugifte, hjemmeboende børn under 21 år og ugifte,
hjemmeboende børn under 23 år, der er fuldtidsstuderende
ved en videregående uddannelsesinstitution.
2.1.2. Udlændingelovens § 9 c, stk. 1
Efter udlændingelovens § 9 c, stk. 1, 1. pkt., kan der efter
ansøgning gives opholdstilladelse til en udlænding, hvis
ganske særlige grunde, herunder hensynet til familiens en-
hed og, hvis udlændingen er under 18 år, hensynet til bar-
nets tarv, taler derfor.
I dag kan der efter praksis meddeles opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 c, stk. 1, til en udlænding, der har haft
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, på
baggrund af den pågældendes forudgående ophold her i lan-
det og den tilknytning, som den pågældende har opnået til
Danmark. Det beror på en konkret vurdering, om der er
grundlag for at meddele opholdstilladelse. Ved vurderingen
lægges der vægt på længden og karakteren af opholdet i
Danmark, tilknytning opnået gennem arbejde, uddannelse,
deltagelse i foreningsliv m.v., sproglig tilknytning, tilknyt-
ning til herboende personer, manglende netværk i eller til-
knytning til hjemlandet og helbredsforhold.
2.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Efter udlændingelovens § 47, stk. 1, 1. pkt., meddeler Uden-
rigsministeriets protokol opholdstilladelse til bl.a. udsendte
medarbejdere ved herværende internationale organisationer
m.v. En sådan opholdstilladelse vil ikke blive forlænget, når
5
udlændingens ansættelse ophører i forbindelse med, at den
pågældende går på pension.
Der er ikke i dag en særlig bestemmelse om opholdstilladel-
se til udlændinge, der har haft opholdstilladelse efter udlæn-
dingelovens § 47, stk. 1. Har udlændingen ikke mulighed for
opholdstilladelse på andet grundlag, vil udlændingen skulle
søge om opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 c, stk.
1.
Udlændinge- og Integrationsministeriet finder, at der er be-
hov for at tydeliggøre retsstillingen for udlændinge, der
meddeles opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk.
1, og som ønsker at blive i Danmark, når de pensioneres.
Der skal stilles krav i forbindelse med opnåelse af opholds-
tilladelse i Danmark. Et langvarigt ophold kan ikke i sig selv
begrunde meddelelse af opholdstilladelse. Muligheden for at
få opholdstilladelse ved pensionering skal derfor betinges af,
at en række relevante krav er opfyldt.
Det foreslås således, at udlændinge, der har været ansat ved
en international organisation, EU-institution eller lignende
her i landet og har haft opholdstilladelse efter udlændingelo-
vens § 47, stk. 1, får mulighed for at opnå opholdstilladelse
efter en ny bestemmelse i udlændingeloven, hvis en række
nærmere betingelser er opfyldt. Det foreslås således, at med-
delelse af opholdstilladelse betinges af et alderskrav, et krav
om at den pågældende er gået på pension som følge af an-
sættelsesstedets fastsatte pensionsalder og ikke længere er
erhvervsaktiv, et krav om forudgående ophold af en vis va-
righed, et tilknytningskrav, et krav om danskkundskaber, et
selvforsørgelseskrav og et krav om økonomisk sikkerheds-
stillelse.
Afgørelser om opholdstilladelse efter den nye forslåede be-
stemmelse i udlændingelovens § 9 q, stk. 1, vil skulle træf-
fes af Udlændingestyrelsen i 1. instans, jf. den gældende be-
stemmelse i udlændingelovens § 46, stk. 1, og vil kunne på-
klages til Udlændingenævnet, jf. lovforslagets § 1, nr. 30.
Den foreslåede nye bestemmelse i § 9 q, stk. 1, er indeholdt
i lovforslagets § 1, nr. 18.
2.3. Forslag til betingelser for ny opholdstilladelse til ud-
lændinge, der pensioneres efter ansættelse ved en herværen-
de international organisation m.v.
2.3.1. Personkredsen
Hensigten med den foreslåede nye opholdsordning er, at den
skal omfatte udlændinge, der som følge af pensionering ikke
længere har et opholdsgrundlag i Danmark som ansat ved en
herværende international organisation, EU-institution eller
lignende.
Det foreslås derfor, at det skal være en betingelse, at udlæn-
dingen har haft opholdstilladelse efter udlændingelovens §
47, stk. 1, 1. pkt., som ansat ved en herværende international
organisation, EU-institution eller lignende, og at udlændin-
gen er gået på pension som følge af ansættelsesstedets fast-
satte pensionsalder og ikke længere er erhvervsaktiv. Det er
således en løbende betingelse, at udlændingen ikke er er-
hvervsaktiv. Hvis udlændingen bliver erhvervsaktiv efter at
være meddelt opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 1, vil op-
holdstilladelsen kunne inddrages efter den gældende be-
stemmelse i udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 1, under hen-
visning til, at grundlaget for opholdstilladelsen ikke længere
er til stede. Det bemærkes, at udlændingen kan udføre uløn-
net frivilligt arbejde, jf. afsnit 2.3.9.
Udenrigsministeriet har i dag meddelt opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 47, stk. 1, 1. pkt., til ansatte ved Euro-
pean Environment Agency, European Communications Of-
fice, EUROFISH, Global Biodiversity Information Facility,
United Nations Development Programme, International
Council for the Exploration of the Sea, International Organi-
zation for Migration, Parliamentary Assembly of the Orga-
nization for Security and Cooperation in Europe, United Na-
tions Population Fund, United Nations Childrens Fund,
United Nations Office for Project Services, World Food
Programme, World Health Organization, United Nations
Women, United Nations Environment Programme, United
Nations High Commissioner for Refugees og European In-
vestment Bank.
Lovforslaget retter sig således mod udlændinge, der pensio-
neres efter at have været ansat ved disse eller lignende orga-
nisationer.
Pensionsalderen ved de internationale organisationer m.v.
følger ikke den danske folkepensionsalder. I dag er pensi-
onsalderen i FN-regi enten 60 eller 62 år for personer, der er
ansat før 2014/15. For personer, der er ansat efter 2014/15,
er pensionsalderen 65 år. Pensionsalderen er 60-65 år for
personer, der er ansat ved EU’s institutioner før 2004. For
personer, der er ansat i perioden 2004-2013, er pensionsal-
deren mellem 63 og 65 år. For personer, der er ansat efter
2014, er pensionsalderen 66 år.
Da pensionsalderen kan variere, foreslås det, at der både
stilles et krav om, at den pågældende er gået på pension som
følge af ansættelsesstedets fastsatte pensionsalder, og et al-
derskrav.
Det er ikke hensigten, at udlændinge, som vælger at gå på
pension i en tidlig alder, skal kunne få opholdstilladelse ef-
ter den foreslåede nye ordning. Omvendt skal en udlænding,
der som følge af ansættelsesstedets fastsatte pensionsalder
kan gå på pension som f.eks. 65-årig, heller ikke kunne opnå
opholdstilladelse efter den foreslåede nye ordning, når den
pågældende er f.eks. 60 år. Formålet med den foreslåede nye
ordning er at sikre, at udlændinge, der når en vis alder og
pensioneres og derfor ikke længere har et opholdsgrundlag,
under visse betingelser har mulighed for at blive i Danmark.
Det foreslås derfor, at den nye opholdsordning omfatter ud-
lændinge, som er fyldt 60 år, som er gået på pension som
følge af ansættelsesstedets fastsatte pensionsalder og ikke
6
længere er erhvervsaktiv, og som har haft opholdstilladelse
efter udlændingelovens § 47, stk. 1, 1. pkt., som ansat ved
en herværende international organisation, EU-institution el-
ler lignende, jf. forslaget til en ny bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9 q, stk. 1.
2.3.2. Varigheden af opholdet i Danmark
Forslaget retter sig mod udlændinge, der har haft et langva-
rigt ophold i Danmark. Det skal således være en grundlæg-
gende betingelse for meddelelse af opholdstilladelse efter
den foreslåede nye ordning, at udlændingen har haft et lang-
varigt ophold i Danmark som ansat ved en herværende inter-
national organisation m.v. Generelt har opholdets varighed
betydning for tilknytningen her til landet, og det er ikke hen-
sigten, at udlændinge med et forholdsvist kortvarigt ophold
her i landet skal kunne opnå opholdstilladelse efter ordnin-
gen.
Som det fremgår af afsnit 2.1.2, indgår bl.a. længden af op-
holdet i Danmark som et moment i den skønsmæssige afvej-
ning af, om en udlænding, der har haft opholdstilladelse ef-
ter udlændingelovens § 47, stk. 1, i dag kan meddeles op-
holdstilladelse efter udlændingelovens § 9 c, stk. 1. Endvi-
dere tillægges varigheden af opholdet her i landet bl.a. be-
tydning ved Udlændingestyrelsens vurdering af, om tilknyt-
ningskravet er opfyldt i ægtefællesammenføringssager. Efter
praksis anses en herboende ægtefælle, som er født og op-
vokset i et andet land, således for at have haft et længereva-
rende ophold, hvis den pågældende har haft ophold med op-
holdstilladelse i ca. 12 år i Danmark.
Det foreslås derfor, at det er en betingelse for at meddele op-
holdstilladelse efter den foreslåede nye bestemmelse i ud-
lændingelovens § 9 q, stk. 1, at udlændingen har opholdt sig
lovligt i Danmark i de sidste 12 år.
Forslaget om, at udlændingen har opholdt sig i Danmark i
de sidste 12 år, hænger sammen med formålet med den nye
ordning. Ordningen omfatter udlændinge, der har besluttet
sig for, at de ønsker at fortsætte med at bo fast i Danmark,
når de går på pension. Det er ikke hensigten med ordningen,
at den skal omfatte udlændinge, der efter endt ansættelse
forlader Danmark og senere ønsker at benytte ordningen.
Det foreslås endvidere, at der skal være tale om et uafbrudt
ophold. Det vil derfor være en forudsætning for at benytte
ordningen, at udlændingen har boet i Danmark uafbrudt i de
sidste 12 år på grundlag af en opholdstilladelse meddelt ef-
ter udlændingelovens § 47, stk. 1. Kortvarige udlandsophold
i form af f.eks. ferie, indlæggelse på hospital i udlandet m.v.
vil ikke afbryde opholdet. Flere afbrudte ophold på grundlag
af en opholdstilladelse meddelt efter udlændingelovens § 47,
stk. 1, kan ikke lægges sammen. Der skal være tale om et
sammenhængende uafbrudt ophold på mindst 12 år.
Det foreslås herefter, at det er et krav for meddelelse af op-
holdstilladelse efter den foreslåede nye bestemmelse i ud-
lændingelovens § 9 q, stk. 1, at udlændingen uafbrudt har
boet lovligt her i landet i de sidste 12 år og i hele denne peri-
ode har haft opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47,
stk. 1, 1. pkt., som ansat ved en herværende international or-
ganisation m.v.
2.3.3. Tilknytning til Danmark
Ved ankomsten til Danmark har en udlænding, der ansættes
ved en international organisation m.v., ikke nødvendigvis
det samme incitament til hurtigt at blive integreret i det dan-
ske samfund som andre nyankomne udlændinge. Generelt
skaber arbejdet ved internationale organisationer m.v. ikke
nødvendigvis samme tilknytning til Danmark som udlæn-
dinge, der arbejder på en dansk arbejdsplads, opnår.
Et langvarigt ophold her i landet bør ikke i sig selv kunne
begrunde ret til fortsat ophold i Danmark. Opholdstilladelse
efter den foreslåede nye ordning bør forbeholdes de udlæn-
dinge, der under deres ophold i Danmark på grundlag af an-
sættelse ved en herværende international organisation m.v.
har opnået en vis tilknytning her til landet.
Det foreslås derfor, at opholdstilladelse efter den foreslåede
nye bestemmelse i udlændingelovens § 9 q, stk. 1, kun kan
meddeles, hvis udlændingen har opnået tilknytning til Dan-
mark, jf. forslaget til § 9 q, stk. 4 i lovforslagets § 1, nr. 18.
Det vil bero på en konkret vurdering, om den pågældende
har opnået en sådan tilknytning til det danske samfund, at
der kan meddeles opholdstilladelse. Ved denne vurdering
indgår bl.a., om den pågældende har tilknytning til herboen-
de personer, herunder familie og venner, og i bekræftende
fald omfanget heraf. Hvis udlændingen har haft et ophold i
Danmark, der er væsentligt længere end 12 år, kan dette til-
lægges betydelig vægt. Det kan bl.a. også indgå i vurdering-
en, hvis udlændingen har mindreårige børn, der går eller har
gået i en dansk skole.
2.3.4. Selvforsørgelse
Efter Udlændinge- og Integrationsministeriets opfattelse
skal det sikres, at meddelelse af opholdstilladelse efter den
foreslåede nye ordning ikke medfører offentlige udgifter til
forsørgelse af de pågældende.
Det foreslås på den baggrund, at det skal være en betingelse
for opholdstilladelse, at udlændingen og dennes eventuelle
medfølgende familie ikke modtager hjælp til forsørgelse
under opholdet her i landet i tiden indtil der meddeles tidsu-
begrænset opholdstilladelse, jf. forslaget til bestemmelsen i
§ 9 q, stk. 5.
Hvis udlændingen selv eller udlændingens eventuelle med-
følgende familie, dvs. en ægtefælle, fast samlever og/eller
mindreårige børn, der er meddelt opholdstilladelse som fa-
miliesammenført til en udlænding med opholdstilladelse ef-
ter udlændingelovens § 9 q, stk. 1, jf. de foreslåede bestem-
melser i forslaget til § 9 q, stk. 2 og 3, og afsnit 3 og 4, mod-
tager offentlig hjælp til forsørgelse under opholdet i Dan-
mark, vil både udlændingens og eventuelle familiemedlem-
mers opholdstilladelse som udgangspunkt skulle inddrages.
7
Dette følger af den foreslåede ændring af udlændingelovens
§ 19, stk. 1, nr. 11, jf. lovforslagets § 1, nr. 25. Udlændin-
gelovens § 26, stk. 1, om hensyn, der evt. kan begrunde, at
opholdstilladelsen ikke inddrages, finder tilsvarende anven-
delse, jf. § 19, stk. 7.
Det følger af den gældende bestemmelse i udlændingelo-
vens § 44 a, stk. 5, at Udlændingestyrelsen uden samtykke
kan indhente de oplysninger i indkomstregistret, som er
nødvendige til brug for styrelsens virksomhed eller påkræ-
vet for en afgørelse, som styrelsen skal træffe efter udlæn-
dingeloven.
Det forudsættes, at Udlændingestyrelsen i forbindelse med
ansøgninger om forlængelse af opholdstilladelse meddelt ef-
ter udlændingelovens § 9 q, stk. 1-3, foretager opslag i ind-
komstregisteret efter bestemmelsen i udlændingelovens § 44
a, stk. 5, for at kontrollere, om udlændingen eller dennes fa-
milie har modtaget offentlig hjælp til forsørgelse.
Det følger endvidere af udlændingelovens § 44 a, stk. 10, at
Udlændingestyrelsen med henblik på at kontrollere, at betin-
gelserne for en opholdstilladelse overholdes, kan samkøre
oplysninger fra egne registre med oplysninger fra bl.a. ind-
komstregisteret. Dette gælder dog alene for personer, der har
modtaget forudgående information om, at en sådan kontrol
kan finde sted.
Adgangen til registersamkøring kan overordnet anvendes til
to typer af kontrol. Det drejer sig dels om kontrol af, at ud-
lændinge med opholdstilladelse løbende overholder betin-
gelserne for tilladelsen, dels kontrol af, at udlændinge, hvis
opholdstilladelse her i landet er inddraget, nægtet forlænget,
bortfaldet eller udløbet, ikke fortsat opholder sig og/eller ar-
bejder ulovligt her i landet.
Samkøring kan bl.a. vedrøre oplysninger fra indkomstregi-
steret om indtægt i form af offentlig forsørgelse.
Udlændingestyrelsen kan således efter de gældende regler
foretage mellemliggende kontrol af, om selvforsørgelseskra-
vet i den nye ordning er opfyldt, forudsat at de pågældende
er informeret på forhånd.
Med henblik på at sikre en effektiv kontrol med selvforsør-
gelseskravet, vil Udlændingestyrelsen i ansøgningsskemaet
informere om, at en sådan kontrol kan finde sted.
Det bemærkes, at kommunalbestyrelsen skal tvangsinddrive
det udbetalte beløb i det beløb, der er stillet til sikkerhed
som betaling for hjælpen, hvis der er udbetalt hjælp til of-
fentlig forsørgelse, jf. afsnit 2.3.5.
2.3.5. Økonomisk sikkerhedsstillelse
Det foreslås, at opholdstilladelse efter den foreslåede be-
stemmelse i § 9 q, stk. 1, betinges af, at udlændingen i en
periode for 10 år stiller økonomisk sikkerhed for 50.000 kr.
(2012-niveau) til dækning af eventuelle fremtidige offentli-
ge udgifter til forsørgelse. Det svarer til det beløb, som en
herboende ægtefælle normalt skal stille som sikkerhed i for-
bindelse med en ansøgning om ægtefællesammenføring ef-
ter den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9, stk.
1, nr. 1, jf. § 9, stk. 4.
Ydes der senere offentlige udgifter til forsørgelse, skal kom-
munalbestyrelsen tvangsinddrive det udbetalte beløb i det
beløb, der er stillet til sikkerhed som betaling for hjælpen,
medmindre hjælpen er ydet, efter at udlændingen er meddelt
tidsubegrænset opholdstilladelse eller en ny opholdstilladel-
se på andet grundlag.
Der henvises til den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 6,
jf. lovforslagets § 1, nr. 18.
Lovforslaget indeholder forslag om, at udlændinge- og inte-
grationsministeren fastsætter nærmere regler om den økono-
miske sikkerhed, jf. forslaget til § 9 q, stk. 14, i lovforslagets
§ 1, nr. 18. Hvis forslaget vedtages, vil der blive udstedt en
bekendtgørelse om den økonomiske sikkerhed efter den
foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 6. Det er hensigten at
fastsætte regler svarende til de regler, der gælder for ægte-
fællesammenførte. Det betyder bl.a., at sikkerheden vil kun-
ne stilles i form af enten en anfordringsgaranti eller en depo-
neringskonto. En anfordringsgaranti er en garanti, som ud-
lændingens pengeinstitut stiller over for kommunalbestyrel-
sen i udlændingens bopælskommune. En deponeringskonto
er en konto i et pengeinstitut, som udlændingen indsætter
beløbet på, og som kommunalbestyrelsen i den pågældendes
bopælskommune har pant i.
Hvis kommunen har haft udgifter til hjælp til udlændingen,
skal kommunen således kræve udgifterne dækket af hen-
holdsvis den stillede anfordringsgaranti eller deponerings-
kontoen.
Det foreslås ved L 95 (Forslag til Lov om ændring af udlæn-
dingeloven (Forlængelse af perioden for økonomisk sikker-
hed i ægtefællesammenføringssager samt ophævelse af den
særlige lette adgang til domstolsprøvelse i sager om familie-
sammenføring med børn)), fremsat den 15. november 2017,
at den økonomiske sikkerhed, der som udgangspunkt skal
stilles i forbindelse med en ansøgning om ægtefællesam-
menføring efter udlændingelovens § 9, stk. 1, nr. 1, skal stil-
les i en periode på 10 år, jf. udlændingelovens § 9, stk. 4.
Forslaget indebærer, at der fremover ikke stilles krav om
forlængelse af en tidligere stillet sikkerhed eller en ny sik-
kerhed, selvom udlændingen ikke måtte have opnået tidsu-
begrænset opholdstilladelse efter 10 års ophold. For udlæn-
dinge, der ikke har opnået tidsubegrænset opholdstilladelse
efter 10 års ophold, vil forslaget således betyde, at der ikke
længere vil være stillet en økonomisk sikkerhed til dækning
af eventuelle fremtidige offentlige udgifter til hjælp efter lov
om aktiv socialpolitik eller integrationsloven.
Det foreslås, at den økonomiske sikkerhed efter udlændin-
gelovens § 9 q, stk. 6, ligeledes skal stilles i en periode på
10 år, og at § 9 q, stk. 6, skal administreres på samme måde
8
som udlændingelovens § 9, stk. 4, med den foreslåede æn-
dring.
Hvis udlændinge omfattet af de foreslåede bestemmelser i
udlændingelovens § 9 q, stk. 1 og 2, ikke har opnået tidsube-
grænset opholdstilladelse efter 10 års ophold, vil der således
ikke længere være stillet en økonomisk sikkerhed til dæk-
ning af eventuelle fremtidige udgifter til hjælp til offentlig
forsørgelse.
Som det gælder for den økonomiske sikkerhed, der stilles i
forbindelse med ægtefællesammenføring, vil der endvidere
blive fastsat regler om, at den økonomiske sikkerhed frigi-
ves, hvis udlændingen opnår tidsubegrænset opholdstilladel-
se, meddeles opholdstilladelse på andet grundlag, dør eller
udrejser af Danmark.
2.3.6. Danskkundskaber
Efter Udlændinge- og Integrationsministeriets opfattelse bør
det være en betingelse for at få opholdstilladelse efter den
foreslåede nye ordning, at udlændingen har kendskab til det
danske sprog. Det er en forudsætning for at få opholdstilla-
delse, at den pågældende har opholdt sig forholdsvist længe
her i landet, og ønsker den pågældende fortsat ophold i Dan-
mark efter pensionering, er det naturligt at stille krav om
kendskab til dansk. Det er væsentligt for udlændinges mu-
ligheder for at få et vellykket ophold i Danmark, at de har
kendskab til det danske sprog.
Det foreslås derfor, at opholdstilladelse efter den foreslåede
bestemmelse i § 9 q, stk. 1, betinges af, at udlændingen har
bestået Prøve i Dansk 1 eller en danskprøve på et tilsvarende
eller højere niveau, jf. forslaget til udlændingelovens § 9 q,
stk. 7, jf. lovforslagets § 1, nr. 18.
Prøve i Dansk 1 er den afsluttende prøve på Danskuddannel-
se 1. Generelt er formålet med Danskuddannelse 1, at ud-
lændingen skal opnå de dansksproglige kompetencer, der gi-
ver mulighed for at kunne varetage et ufaglært arbejde og i
øvrigt kunne virke som aktiv borger i det danske samfund.
Generelt vil en udlænding, der gennemfører Danskuddan-
nelse 1, have de fornødne sproglige kompetencer til at kun-
ne varetage en række jobfunktioner på arbejdsmarkedet og
være selvforsørgende. Herudover kan en udlænding, der har
bestået Prøve i Dansk 1, mundtligt forstå hovedpunkterne i
en klar normal fremstilling af velkendte emner, man regel-
mæssigt støder på i forbindelse med bl.a. fritidsaktiviteter.
Skriftligt vil en person, der har bestået Prøve i Dansk 1,
kunne forstå sætninger og hyppigt anvendte udtryk, der om-
handler forhold af umiddelbar betydning som f.eks. meget
basale informationer om personlige og familiære forhold
m.v. Dette er relevant, uanset om den pågældende skal i be-
skæftigelse eller ej, f.eks. pga. pensionering.
Udlændinge med opholdstilladelse efter udlændingelovens §
47, stk. 1, er ikke omfattet af integrationsloven og de inte-
grationstilbud, der tilbydes nyankomne udlændinge. Da ud-
lændinge, der er omfattet af § 47, stk. 1, ikke bopælsregi-
streres i en kommune som tilflyttet til Danmark og ikke skal
indgå i hverken et integrations- eller et introduktionsforløb,
vil det være op til udlændingen selv at tilmelde sig Prøve i
Dansk 1, evt. som selvstuderende, og selv afholde evt. ud-
gifter i den forbindelse.
De pågældende har som selvforsørgende kursister frit valg
af prøveafholdende udbyder af danskuddannelse. De kan gå
til prøve uden at være optaget til undervisning på det modul,
der fører frem til prøven, jfr. § 3, stk. 1, nr. 2, i bekendtgø-
relse om prøver inden for danskuddannelse til voksne ud-
lændinge m.fl. Der afholdes to årlige prøver i henholdsvis
maj-juni og november-december. Kommunalbestyrelsen i
den stedlige kommune, hvor den valgte udbyder af danskud-
dannelse er beliggende, kan bestemme, at selvstuderende
skal opkræves et gebyr, jf. § 3, stk. 2 i bekendtgørelse om
prøver inden for danskuddannelse til voksne udlændinge
m.fl.
2.3.7. Indgivelse af ansøgning
Det foreslås, at en ansøgning om opholdstilladelse efter den
foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 1, som udgangspunkt
kun kan indgives her i landet, hvis udlændingen har lovligt
ophold i medfør af en opholdstilladelse efter udlændingelo-
vens § 47, stk. 1, jf. forslaget til § 9 q, stk. 11.
Det betyder, at en ansøgning om opholdstilladelse efter den
foreslåede nye ordning som udgangspunkt skal indgives før
udløbet af opholdstilladelsen, der er meddelt efter udlændin-
gelovens § 47, stk. 1, for at kunne indgives her i landet.
Ansøgningen kan således indgives her i landet, mens den
pågældende har en gyldig opholdstilladelse meddelt efter
udlændingelovens § 47, stk. 1, der ikke kan ventes forlæn-
get, fordi den pågældendes ansættelsesforhold ved den her-
værende organisation ophører som følge af pension.
Hvis ansøgningen kan indgives her i landet, tillægges den
opsættende virkning med hensyn til udrejsefristen, jf. lov-
forslagets § 1, nr. 28.
Uanset at udlændingen har lovligt ophold i medfør af en op-
holdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, kan an-
søgningen ikke indgives, hvis særlige grunde taler herimod.
Særlige grunde, der kan tale imod, at ansøgningen kan ind-
gives, kan være, hvis det er åbenbart, at udlændingen ikke
opfylder betingelserne for at få opholdstilladelse. Det kan
være, hvis udlændingen f.eks. er 50 år ved ansøgningens
indgivelse. Det vil også tale imod at tillade ansøgningen ind-
givet, hvis ansøgeren allerede har fået afslag på det, der an-
søges om, og der ikke i forbindelse med den nye ansøgning
er fremlagt nye oplysninger.
Hvis udlændingen ikke længere har lovligt ophold i medfør
af en opholdstilladelse efter § 47, stk. 1, kan ansøgningen
kun indgives her i landet, hvis der foreligger ganske særlige
grunde, herunder at den sene indgivelse skyldes omstændig-
heder, der ikke kan lægges udlændingen til last, eller at Dan-
9
marks internationale forpligtelser kan tilsige det, jf. forslaget
til § 9 q, stk. 11, 2. pkt.
Omstændigheder, der ikke kan lægges udlændingen til last,
kan f.eks. være, hvis udlændingen eller et af udlændingens
nærmeste familiemedlemmer bliver alvorligt sygt, og syg-
dommen er årsagen til, at udlændingen ikke indgiver ansøg-
ning om opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 1, inden udlæn-
dingens opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk.
1, udløber, f.eks. fordi udlændingen er hospitalsindlagt, eller
fordi et familiemedlem er i terminalfasen af et sygdomsfor-
løb. Endvidere kan det f.eks. være en udlænding, som er in-
volveret i et trafikuheld, og som derfor ikke når at indgive
ansøgning rettidigt. Herudover kan et eksempel være en ud-
lænding, som er blevet misinformeret af andre myndigheder
og af denne grund har fået en berettiget forventning om at
have længere tid til at indgive en ansøgning.
Udlændingen skal rette henvendelse til Udlændingestyrelsen
i rimelig forlængelse af, at omstændighederne, der ikke kan
lægges udlændingen til last, ophører. Er der ved ansøgning-
ens indgivelse passeret et længere tidsrum, taler dette for, at
ansøgningen afvises.
Endvidere kan en ansøgning om opholdstilladelse efter § 9
q, stk. 1, indgives, selvom udlændingen ikke længere har
lovligt ophold i medfør af en opholdstilladelse efter udlæn-
dingelovens § 47, stk. 1, hvis Danmarks internationale for-
pligtelser tilsiger det.
Hvis udlændingen ikke længere har lovligt ophold i medfør
af en opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1,
og der ikke foreligger ganske særlige grunde, kan ansøgnin-
gen ikke indgives her i landet, men vil skulle indgives fra
f.eks. hjemlandet, idet det bemærkes, at opholdstilladelse ef-
ter den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 1, forudsætter, at
den pågældende uafbrudt har haft ophold her i landet i de
sidste 12 år bortset fra ferieophold m.v., jf. afsnit 2.3.2.
Udenrigsministeriet vil i forbindelse med meddelelse af op-
holdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, fremover
vejlede om muligheden for opholdstilladelse efter den nye
ordning, således at de pågældende med det samme informe-
res om, hvilke betingelser der skal være opfyldt for fortsat
ophold ved pensionering. Udenrigsministeriet vil ligeledes
informere om, at en ansøgning om opholdstilladelse efter §
9 q, stk. 1, normalt skal indgives før udløbet af opholdstilla-
delsen meddelt efter udlændingelovens § 47, stk. 1, for at
kunne indgives her i landet.
Endvidere vil der blive orienteret herom på udlændingemyn-
dighedernes hjemmeside www.nyidanmark.dk.
2.3.8. Forlængelse af opholdstilladelse
Opholdstilladelser meddeles tidsbegrænset, indtil der even-
tuelt opnås tidsubegrænset opholdstilladelse. Den periode,
en tidsbegrænset opholdstilladelse meddeles for varierer, af-
hængig af hvilken type opholdstilladelse der er tale om.
F.eks. meddeles opholdstilladelse på grundlag af ægtefælle-
sammenføring som udgangspunkt for højst 2 år ad gangen,
efter 2 år for højst 4 år og efter 6 år for højst 6 år ad gangen,
jf. udlændingebekendtgørelsens § 16, stk. 2.
I forbindelse med en ansøgning om forlængelse kontrollerer
udlændingemyndighederne, om betingelserne for opholdstil-
ladelsen fortsat er til stede, f.eks. et krav om selvforsørgelse.
Det er hensigten, at opholdstilladelse efter den nye foreslåe-
de bestemmelse i udlændingelovens § 9 q, stk. 1, skal med-
deles med mulighed for varigt ophold og for højst 2 år og ef-
ter 2 år for højst 3 år ad gangen. Det harmonerer med mulig-
heden for tidsubegrænset opholdstilladelse efter 5 år, jf. af-
snit 5.
Udlændingebekendtgørelsen vil blive ændret i overensstem-
melse hermed.
Udlændinge, der har tidsbegrænset opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 q, stk. 1, og som fortsat ønsker at op-
holde sig her i landet efter tilladelsens udløb, har pligt til at
indgive ansøgning herom rettidigt.
Det svarer til, hvad der gælder for alle andre typer opholds-
tilladelser.
En udlænding, der ikke rettidigt ansøger om forlængelse af
sin opholdstilladelse, vil ved tilladelsens udløb have ulovligt
ophold.
Hvis udlændingens opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 1, er
udløbet, og den pågældende derfor ikke længere har lovligt
ophold, kan en ansøgning om forlængelse kun indgives, hvis
der foreligger ganske særlige grunde, herunder at den sene
indgivelse skyldes omstændigheder, der ikke kan lægges ud-
lændingen til last, eller at Danmarks internationale forplig-
telser kan tilsige det, jf. forslaget til § 9 q, stk. 12, 2. pkt.
Der henvises til afsnit 2.3.7 for en beskrivelse af omstæn-
digheder, der ikke kan lægges udlændingen til last.
2.3.9. Ulønnet frivilligt arbejde
Det foreslås, at en udlænding, der meddeles opholdstilladel-
se efter den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 1, skal have
mulighed for at udføre ulønnet frivilligt arbejde.
At det frivillige arbejde skal være ulønnet betyder, at den
pågældende ikke må modtage vederlag for arbejdet, hverken
i form af løn eller andre goder, f.eks. betalt telefon, internet-
opkobling m.v. Den pågældende må dog gerne modtage
mindre ydelser, som andre ulønnede frivillige tilsvarende
får, f.eks. betaling af transportudgifter til arbejdspladsen,
gratis frokost, herunder eventuel frugtordning, julegave m.v.
Ulønnet frivilligt arbejde er arbejde, der udføres frivilligt og
vederlagsfrit, og som udføres for en formelt organiseret or-
ganisation eller forening.
Udlændingen kan udføre ulønnet frivilligt arbejde inden for
f.eks. sundhedsområdet, det sociale område eller idræts- og
10
fritidsområdet. Der kan f.eks. være tale om ulønnet frivilligt
arbejde i en humanitær hjælpeorganisation, et spejderkorps,
en idrætsforening, en misbrugsforening, en patientforening,
en besøgstjeneste, en flygtningeorganisation eller en sogne-
forening. Der er ikke tale om en udtømmende opremsning.
Det ulønnede frivillige arbejde skal være en del af organisa-
tionens eller foreningens kerneopgave, således at udlændin-
gen f.eks. kan arbejde ulønnet frivilligt i et køkken hos et
værested for hjemløse, mens udlændingen ikke vil kunne ar-
bejde ulønnet frivilligt i køkkenet hos en organisation eller
forening, hvis dette ikke er i tilknytning til den kerneydelse,
som organisationen eller foreningen leverer.
Det ulønnede frivillige arbejde må ikke erstatte lønnet ar-
bejdskraft.
Retten til at udføre ulønnet frivilligt arbejde forudsætter ikke
indgivelse af en ansøgning, men vil være indeholdt i den op-
holdstilladelse, som Udlændingestyrelsen udsteder efter den
foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 q, stk. 1.
Der henvises til den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 13,
jf. lovforslagets § 1, nr. 18.
3. Opholdstilladelse til ægtefæller og faste samlevere til ud-
lændinge, der pensioneres efter ansættelse ved en herværen-
de international organisation m.v. og meddeles ny opholds-
tilladelse
3.1. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Udenrigsministeriet meddeler efter udlændingelovens § 47,
stk. 1, 2. pkt., opholdstilladelse til blandt andre medfølgende
ægtefæller og faste samlevere til udlændinge omfattet af ud-
lændingelovens § 47, stk. 1, 1. pkt.
En sådan opholdstilladelse er meddelt på grundlag af ægte-
skab eller fast samlivsforhold med en udlænding, der er
meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk.
1, 1. pkt. Det betyder, at ægtefællens/den faste samlevers
opholdstilladelse ikke kan forlænges, når udlændingen med
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, 1. pkt.,
går på pension og derfor ikke kan få forlænget sin opholds-
tilladelse.
En ægtefælle m.fl., der har haft opholdstilladelse efter ud-
lændingelovens § 47, stk. 1, 2. pkt., vil ikke på dette tid-
punkt kunne opnå opholdstilladelse efter de almindelige æg-
tefællesammenføringsregler, da dette forudsætter, at den
herboende har haft tidsubegrænset opholdstilladelse i mere
end de sidste 3 år, jf. udlændingelovens § 9, stk. 1, litra e.
Med henblik på at sikre, at ægtefæller og faste samlevere til
udlændinge, der har været ansat ved herværende internatio-
nale organisationer m.v., og som ønsker at blive i Danmark,
når de pensioneres, kan blive og fortsætte familielivet i Dan-
mark sammen med den pensionerede udlænding, foreslås
det, at der indsættes en ny bestemmelse, der giver ægtefælle
og faste samlevere, der har haft opholdstilladelse efter ud-
lændingelovens § 47, stk. 1, 2. pkt., mulighed for at få op-
holdstilladelse, jf. den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9 q, stk. 2.
Det foreslås, at adgangen til opholdstilladelse betinges af et
bopælskrav, danskkundskaber, et krav om selvforsørgelse
og et krav om økonomisk sikkerhedsstillelse.
Afgørelser om opholdstilladelse efter den nye forslåede be-
stemmelse i § 9 q, stk. 2, vil skulle træffes af Udlændinge-
styrelsen i 1. instans, jf. den gældende bestemmelse i udlæn-
dingelovens § 46, stk. 1, og vil kunne påklages til Udlæn-
dingenævnet, jf. lovforslagets § 1, nr. 30.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 18.
3.2. Betingelser for opholdstilladelse til ægtefæller og faste
samlevere
3.2.1. Personkredsen
Det foreslås, at der kan meddeles opholdstilladelse til en ud-
lænding, som har haft opholdstilladelse efter udlændingelo-
vens § 47, stk. 1, 2. pkt., og som samlever på fælles bopæl i
ægteskab eller fast samlivsforhold af længere varighed med
en udlænding, der er omfattet af den foreslåede bestemmelse
i § 9 q, stk. 1, dvs. en udlænding, som er fyldt 60 år, som er
gået på pension som følge af ansættelsesstedets fastsatte
pensionsalder og ikke længere er erhvervsaktiv, og som uaf-
brudt har boet lovligt her i landet i de sidste 12 år og i hele
denne periode har haft opholdstilladelse efter udlændingelo-
vens § 47, stk. 1, 1. pkt., som ansat ved en herværende inter-
national organisation m.v.
Det vil være en grundlæggende betingelse for at få opholds-
tilladelse, at der er tale om et retsgyldigt ægteskab, og at fa-
milien skal bo på samme adresse i Danmark, jf. afsnit 3.2.2.
Det vil også være et krav, at det ikke kan anses for tvivl-
somt, at ægteskabet er indgået eller samlivsforholdet er
etableret efter begge parters ønske, og at ægteskabet ikke er
indgået eller samlivsforholdet etableret proforma, jf. forsla-
get til § 9 q, stk. 2, 2. pkt.
Fast samlivsforhold af længere varighed skal forstås på
samme måde, som begrebet forstås ved administrationen af
den gældende ægtefællesammenføringsbestemmelse i ud-
lændingelovens § 9, stk. 1, nr. 1, dvs. som samliv af normalt
mindst 1½-2 års varighed.
Det er en betingelse, at ægtefællen eller den faste samlever
har haft opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk.
1, 2. pkt., da det er hensigten, at forslaget skal omfatte ægte-
fæller og faste samlevere, der allerede har haft fast ophold i
Danmark som medfølgende familie til en ansat ved en her-
værende international organisation m.v., der meddeles op-
holdstilladelse ved pensionering. Hvis en udlænding omfat-
tet af den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 1, indgår æg-
teskab eller etablerer fast samlivsforhold med en udlænding,
der ikke har haft opholdstilladelse efter udlændingelovens §
47, stk. 1, 2. pkt., må de pågældende ansøge om opholdstil-
11
ladelse efter de almindelige ægtefællesammenføringsregler i
udlændingelovens § 9, stk. 1, nr. 1.
3.2.2. Bopælskrav
Det vil være en betingelse for at meddele opholdstilladelse
til en ægtefælle eller fast samlever, at den pågældende bor
sammen med udlændingen omfattet af den forslåede be-
stemmelse i § 9 q, stk. 1.
I praksis antages der som udgangspunkt at foreligge samliv
på fælles bopæl, hvis begge parter normalt dagligt opholder
sig på den fælles bopæl. Hvis den ene part ikke dagligt op-
holder sig på den fælles bopæl, afgøres det efter en konkret
vurdering, om de pågældende kan anses for at samleve på
fælles bopæl.
Afgørende for dette skøn er, om de pågældende på trods af
adskillelsen opretholder et samliv, der i al almindelighed må
anerkendes som et normalt samliv under de givne betingel-
ser. I dette skøn indgår bl.a. en vurdering af årsagen til og
baggrunden for adskillelsen. Hvis adskillelsen er begrundet i
arbejdsmæssige årsager eller lignende, vil betingelsen om
samliv på fælles bopæl normalt være opfyldt selv ved ad-
skillelse af længere tids varighed.
Ophæves samlivet, vil ægtefællens/den faste samlevers op-
holdstilladelse kunne inddrages efter den gældende bestem-
melse i udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 1, hvorefter en
tidsbegrænset opholdstilladelse bl.a. kan inddrages, når
grundlaget for opholdstilladelsen ikke længere er til stede.
Udlændingelovens § 26, stk. 1, om hensyn, der evt. kan be-
grunde, at opholdstilladelsen ikke inddrages, finder tilsva-
rende anvendelse, jf. § 19, stk. 7.
3.2.3. Selvforsørgelse
Efter Udlændinge- og Integrationsministeriets opfattelse
skal det sikres, at meddelelse af opholdstilladelse efter den
foreslåede nye ordning ikke medfører offentlige udgifter til
forsørgelse af de pågældende.
Det foreslås på den baggrund, at det skal være en betingelse
for opholdstilladelse, at udlændingen og dennes eventuelle
medfølgende familie ikke modtager hjælp til forsørgelse
under opholdet her i landet, i tiden indtil der meddeles tidsu-
begrænset opholdstilladelse.
Hvis udlændingen selv eller udlændingens eventuelle med-
følgende familie, dvs. en ægtefælle, fast samlever og/eller
mindreårige børn, der er meddelt opholdstilladelse som fa-
miliesammenført til en udlænding med opholdstilladelse ef-
ter udlændingelovens § 9 q, stk. 1, modtager offentlig hjælp
til forsørgelse under opholdet i Danmark, vil både udlændin-
gens og eventuelle familiemedlemmers opholdstilladelse
som udgangspunkt skulle inddrages. Dette følger af den
foreslåede ændring af udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 11,
jf. lovforslagets § 1, nr. 25. Udlændingelovens § 26, stk. 1,
om hensyn, der evt. kan begrunde, at opholdstilladelsen ikke
inddrages, finder tilsvarende anvendelse, jf. § 19, stk. 7.
Det bemærkes, at kommunalbestyrelsen skal tvangsinddrive
det udbetalte beløb i det beløb, der er stillet til sikkerhed
som betaling for hjælpen, hvis der er udbetalt hjælp til of-
fentlig forsørgelse, medmindre hjælpen er ydet, efter at ud-
lændingen er meddelt tidsubegrænset opholdstilladelse eller
en ny opholdstilladelse på andet grundlag, jf. afsnit 2.3.5 og
3.2.4.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.4 for en beskrivelse af den
kontrol med overholdelse af selvforsørgelseskravet, som
forudsættes iværksat efter de gældende bestemmelser i ud-
lændingelovens § 44 a, stk. 5 og 10.
3.2.4. Økonomisk sikkerhedsstillelse
Det foreslås, at opholdstilladelse efter den foreslåede be-
stemmelse i § 9 q, stk. 2, betinges af, at udlændingen stiller
økonomisk sikkerhed for 50.000 kr. (2012-niveau) til dæk-
ning af eventuelle fremtidige offentlige udgifter til forsør-
gelse. Det svarer til det beløb, som en herboende ægtefælle
normalt skal stille som sikkerhed i forbindelse med ansøg-
ning om ægtefællesammenføring efter den gældende be-
stemmelse i udlændingelovens § 9, stk. 1, nr. 1.
Sikkerheden skal stilles for 50.000 kr. (2012-niveau) pr. per-
son. Søger en udlænding, som er fyldt 60 år, som har haft
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, 1. pkt.,
som ansat ved en herværende international organisation
m.v., og som er gået på pension, og dennes ægtefælle eller
faste samlever om opholdstilladelse efter de nye bestemmel-
ser i udlændingelovens § 9 q, stk. 1 og 2, skal der således
stilles økonomisk sikkerhed for 2 x 50.000 kr. (2012-ni-
veau).
Ydes der senere offentlige udgifter til forsørgelse, skal kom-
munalbestyrelsen tvangsinddrive det udbetalte beløb i det
beløb, der er stillet til sikkerhed som betaling for hjælpen,
medmindre hjælpen er ydet, efter at udlændingen er meddelt
tidsubegrænset opholdstilladelse eller en ny opholdstilladel-
se på andet grundlag.
Der henvises til de foreslåede bestemmelser i § 9 q, stk. 6,
jf. lovforslagets § 1, nr. 18.
3.2.5. Danskkundskaber
Det er væsentligt for udlændinges muligheder for at få et
vellykket ophold i Danmark, at de har kendskab til det dan-
ske sprog.
Det forslås derfor, at opholdstilladelse efter den foreslåede
bestemmelse i § 9 q, stk. 2, kun kan gives, hvis udlændingen
har bestået Prøve i Dansk 1 eller en danskprøve på et tilsva-
rende eller højere niveau, jf. forslaget til § 9 q, stk. 7.
Prøve i Dansk 1 er den afsluttende prøve på Danskuddannel-
se 1. Generelt er formålet med Danskuddannelse 1, at ud-
lændingen skal opnå de dansksproglige kompetencer, der gi-
ver mulighed for at kunne varetage et ufaglært arbejde og i
øvrigt kunne virke som aktiv borger i det danske samfund.
12
Generelt vil en udlænding, der gennemfører Danskuddan-
nelse 1, have de fornødne sproglige kompetencer til at kun-
ne varetage en række jobfunktioner på arbejdsmarkedet og
være selvforsørgende. Herudover kan en udlænding, der har
bestået Prøve i Dansk 1, mundtligt forstå hovedpunkterne i
en klar normal fremstilling af velkendte emner, man regel-
mæssigt støder på i forbindelse med bl.a. fritidsaktiviteter.
Skriftligt vil en person, der har bestået Prøve i Dansk 1,
kunne forstå sætninger og hyppigt anvendte udtryk, der om-
handler forhold af umiddelbar betydning som f.eks. meget
basale informationer om personlige og familiære forhold
m.v.
Udlændinge med opholdstilladelse efter udlændingelovens §
47, stk. 1, er ikke omfattet af integrationsloven og de inte-
grationstilbud, der tilbydes nyankomne udlændinge. Da ud-
lændinge, der er omfattet af § 47, stk. 1, ikke bopælsregi-
streres i en kommune som tilflyttet til Danmark og ikke skal
indgå i hverken et integrations- eller et introduktionsforløb,
vil det være op til udlændingen selv at tilmelde sig Prøve i
Dansk 1, evt. som selvstuderende, og selv afholde evt. ud-
gifter i den forbindelse.
De pågældende har som selvforsørgende kursister frit valg
af prøveafholdende udbyder af danskuddannelse. De kan gå
til prøve uden at være optaget til undervisning på det modul,
der fører frem til prøven, jfr. § 3, stk. 1, nr. 2, i bekendtgø-
relse om prøver inden for danskuddannelse til voksne ud-
lændinge m.fl. Der afholdes to årlige prøver i henholdsvis
maj-juni og november-december. Kommunalbestyrelsen i
den stedlige kommune, hvor den valgte udbyder af danskud-
dannelse er beliggende, kan bestemme, at selvstuderende
skal opkræves et gebyr, jf. § 3, stk. 2 i bekendtgørelse om
prøver inden for danskuddannelse til voksne udlændinge
m.fl.
3.2.6. Indgivelse af ansøgning
Det foreslås, at en ansøgning om opholdstilladelse efter § 9
q, stk. 2, kun kan indgives her i landet, hvis udlændingen
har lovligt ophold i medfør af en opholdstilladelse efter ud-
lændingelovens § 47, stk. 1, og hvis ingen særlige grunde ta-
ler herimod, jf. den foreslåede bestemmelse i udlændingelo-
vens § 9 q, stk. 11, jf. lovforslagets § 1, nr. 18.
Udgangspunktet er således, at en ægtefælle eller fast samle-
ver skal indgive ansøgning, før opholdstilladelsen meddelt
efter udlændingelovens § 47, stk. 1, udløber, dvs. mens den
stadig er gyldig, for at ansøgningen kan tillades indgivet her
i landet. Særlige grunde, der kan tale imod, at ansøgningen
kan indgives her i landet, kan være, hvis det er åbenbart, at
udlændingen ikke opfylder betingelserne for at få opholds-
tilladelse. Det kan f.eks. være, hvis det efter en umiddelbar
vurdering kan lægges til grund, at de pågældende ikke har
indgået et retsgyldigt ægteskab og ikke eller kun kortvarigt
har levet sammen på fælles bopæl. Det vil også tale imod at
tillade ansøgningen indgivet her i landet, hvis ansøgeren al-
lerede har fået afslag på det, der ansøges om, og der ikke i
forbindelse med den nye ansøgning er fremlagt nye oplys-
ninger.
Hvis udlændingen ikke længere har lovligt ophold i medfør
af en opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1,
kan ansøgningen kun indgives her i landet, hvis der forelig-
ger ganske særlige grunde, herunder at den sene indgivelse
skyldes omstændigheder, der ikke kan lægges udlændingen
til last, eller at Danmarks internationale forpligtelser kan til-
sige det, jf. forslaget til § 9 q, stk. 11, 2. pkt.
Omstændigheder, der ikke kan lægges udlændingen til last,
kan f.eks. være, hvis udlændingen eller et af udlændingens
nærmeste familiemedlemmer bliver alvorligt sygt, og syg-
dommen er årsagen til, at udlændingen ikke indgiver ansøg-
ning om opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 2, inden udlæn-
dingens opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk.
1, udløber, f.eks. fordi udlændingen er hospitalsindlagt, eller
fordi et familiemedlem er i terminalfasen af et sygdomsfor-
løb. Endvidere kan det f.eks. være en udlænding, som er in-
volveret i et trafikuheld, og som derfor ikke når at indgive
ansøgning rettidigt. Herudover kan et eksempel være en ud-
lænding, som er blevet misinformeret af andre myndigheder
og af denne grund har fået en berettiget forventning om at
have længere tid til at indgive en ansøgning.
Udlændingen skal rette henvendelse til Udlændingestyrelsen
i rimelig forlængelse af, at omstændighederne, der ikke kan
lægges udlændingen til last, ophører. Er der ved ansøgnin-
gens indgivelse passeret et længere tidsrum, taler dette for,
at ansøgningen afvises.
Endvidere kan en ansøgning om opholdstilladelse efter § 9
q, stk. 2, indgives her i landet, selvom udlændingen ikke
længere har lovligt ophold i medfør af en opholdstilladelse
efter udlændingelovens § 47, stk. 1, hvis Danmarks interna-
tionale forpligtelser tilsiger det.
Hvis ansøgningen kan indgives her i landet, tillægges den
opsættende virkning med hensyn til udrejsefristen, jf. lov-
forslagets § 1, nr. 28.
Hvis udlændingen ikke længere har lovligt ophold i medfør
af en opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1,
og der ikke foreligger ganske særlige grunde, kan ansøgnin-
gen ikke indgives her i landet, men vil skulle indgives fra
f.eks. hjemlandet.
Udenrigsministeriet vil i forbindelse med meddelelse af op-
holdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, fremover
vejlede om muligheden for opholdstilladelse efter den nye
ordning, således at de pågældende med det samme informe-
res om, hvilke betingelser der skal være opfyldt for fortsat
ophold i Danmark på grundlag af bestemmelsen i udlændin-
gelovens § 9 q, stk. 2. Udenrigsministeriet vil ligeledes in-
formere om, at en ansøgning om opholdstilladelse efter § 9
q, stk. 2, der ønskes indgivet her i landet, som udgangspunkt
skal indgives før udløbet af opholdstilladelsen meddelt efter
udlændingelovens § 47, stk. 1.
13
Endvidere vil der blive orienteret herom på udlændingemyn-
dighedernes hjemmeside www.nyidanmark.dk.
3.2.7. Forlængelse af opholdstilladelse
Opholdstilladelser meddeles tidsbegrænset, indtil der evt.
opnås tidsubegrænset opholdstilladelse. Den periode, en
tidsbegrænset opholdstilladelse meddeles for varierer, af-
hængig af hvilken type opholdstilladelse der er tale om.
F.eks. meddeles opholdstilladelse på grundlag af ægtefælle-
sammenføring som udgangspunkt for højst 2 år ad gangen,
efter 2 år for højst 4 år og efter 6 år for højst 6 år ad gangen,
jf. udlændingebekendtgørelsens § 16, stk. 2. I forbindelse
med en ansøgning om forlængelse vil udlændingemyndighe-
derne kontrollere, om betingelserne for opholdstilladelsen
fortsat er til stede, f.eks. et krav om selvforsørgelse.
Det er hensigten, at opholdstilladelse efter den nye foreslåe-
de bestemmelse i udlændingelovens § 9 q, stk. 2, skal med-
deles med mulighed for varigt ophold og som udgangspunkt
for højst 2 år ad gangen, efter 2 år for højst 4 år og efter 6 år
for højst 6 år ad gangen, dvs. på samme måde, som tidsbe-
grænset opholdstilladelse meddeles efter de almindelige æg-
tefællesammenføringsregler.
Udlændingebekendtgørelsen vil blive ændret i overensstem-
melse hermed.
Udlændinge, der har tidsbegrænset opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 q, stk. 2, og som fortsat ønsker at op-
holde sig her i landet efter tilladelsens udløb, har pligt til at
indgive ansøgning herom rettidigt.
Det svarer til, hvad der gælder for alle andre typer opholds-
tilladelser.
En udlænding, der ikke rettidigt ansøger om forlængelse af
sin opholdstilladelse, vil ved tilladelsens ophold have ulov-
ligt ophold.
Hvis udlændingens opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 2, er
udløbet, og den pågældende derfor ikke længere har lovligt
ophold, kan en ansøgning om forlængelse kun indgives, hvis
der foreligger ganske særlige grunde, herunder at den sene
indgivelse skyldes omstændigheder, der ikke kan lægges ud-
lændingen til last, eller at Danmarks internationale forplig-
telser kan tilsige det, jf. forslaget til § 9 q, stk. 12, 2. pkt.
Der henvises til afsnit 3.2.6 for en beskrivelse af omstæn-
digheder, der ikke kan lægges udlændingen til last.
3.2.8. Danmarks forpligtelser efter Associeringsaftalen med
Tyrkiet mv.
Den 12. september 1963 indgik Det Europæiske Økonomi-
ske Fællesskab og Tyrkiet en associeringsaftale for at styrke
de økonomiske og handelsmæssige forbindelser mellem EU
og Tyrkiet, herunder gradvist at gennemføre arbejdskraftens
frie bevægelighed. Associeringsaftalen er senere blevet sup-
pleret med en tillægsprotokol af 23. november 1970 og As-
socieringsrådets afgørelse nr. 1/80 af 19. september 1980.
Tillægsprotokollen til Associeringsaftalen og Associerings-
rådets afgørelse nr. 1/80 indeholder såkaldte stand still-klau-
suler, som betyder, at medlemsstaterne ikke må indføre nye
restriktioner, der hindrer etableringsfriheden og den frie ud-
veksling af tjenesteydelser eller nye begrænsninger, for så
vidt angår vilkårene for adgang til beskæftigelse for arbejds-
tagere og deres familiemedlemmer, som har opnået opholds-
og arbejdstilladelse efter de nationale regler herom.
En ægtefælle eller fast samlever, der er tyrkisk statsborger
og har opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1,
2. pkt., kan være i beskæftigelse m.v. og dermed være øko-
nomisk aktiv på tidspunktet for ansøgningen om opholdstil-
ladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 2. Den
pågældende vil derfor være omfattet af stand still-klausuler-
ne, jf. Tillægsprotokollen til Associeringsaftalen samt Asso-
cieringsrådets afgørelse nr. 1/80 af 19. september 1980. Det
betyder, at den pågældende ikke må mødes med nye be-
grænsninger i forhold til retten til fortsat ophold i forhold til
de regler, der var gældende ved ikrafttrædelsen af stand still-
klausulerne (Tillægsprotokollen trådte i kraft i forhold til
Danmark den 1. januar 1973, hvor Danmark blev medlem af
EF, og Associeringsrådets afgørelse nr. 1/80, trådte i kraft
den 1. december 1980), idet begrænsningen kan have den
virkning, at den tyrkiske arbejdstager ikke kan fortsætte sit
ophold i Danmark som økonomisk aktiv.
Opholdstilladelse til udlændinge, der har haft opholdstilla-
delse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, meddeles i dag ef-
ter § 9 c, stk. 1, på baggrund af et konkret skøn, jf. afsnit
2.1.2, mens meddelelse af opholdstilladelse efter den fore-
slåede nye bestemmelse i udlændingelovens § 9 q, stk. 2,
forudsætter, at en række nærmere bestemte betingelser er
opfyldt, herunder et danskkrav og et krav om økonomisk
sikkerhedsstillelse. Da disse betingelser ikke tidligere har
været gældende, kan de ikke kræves opfyldt af en økono-
misk aktiv tyrkisk statsborger i forbindelse med en ansøg-
ning om opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 q, stk.
2.
Endvidere vil retten til fortsat ophold for den pågældendes
ægtefælle – udlændingen med opholdstilladelse efter § 47,
stk. 1, 1. pkt. – ikke kunne betinges af, at betingelserne i ud-
lændingelovens § 9 q, stk. 1, er opfyldt, da det kan have
virkning for den økonomisk aktive ægtefælles fortsatte op-
hold og dermed mulighed for at fortsætte sin beskæftigelse
m.v.
I tilfælde, hvor ægtefællen til den udlænding, der går på
pension, er en tyrkisk statsborger, der er økonomisk aktiv,
skal spørgsmålet om opholdstilladelse derfor afgøres efter
udlændingelovens § 9 c, stk. 1, på baggrund af den hidtidige
praksis om opholdstilladelse til udlændinge, der har haft op-
holdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1. Er der
ikke grundlag for at meddele opholdstilladelse efter § 9 c,
stk. 1, kan der meddeles opholdstilladelse efter den foreslåe-
de bestemmelse i § 9 q, stk. 2, hvis betingelserne herfor er
opfyldt. Den pågældende kan naturligvis også ansøge om
opholdstilladelse på andet grundlag.
14
4. Opholdstilladelse til mindreårige børn af udlændinge, der
pensioneres efter ansættelse ved en herværende internatio-
nal organisation m.v. og meddeles ny opholdstilladelse
4.1. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Udenrigsministeriet meddeler efter udlændingelovens § 47,
stk. 1, 2. pkt., opholdstilladelse til medfølgende børn af ud-
lændinge omfattet af udlændingelovens § 47, stk. 1, 1. pkt.
Efter praksis meddeler Udenrigsministeriet opholdstilladelse
til ugifte, hjemmeboende børn under 21 år og ugifte, hjem-
meboende børn under 23 år, der er fuldtidsstuderende ved en
videregående uddannelsesinstitution.
En sådan opholdstilladelse meddeles på grundlag af slægts-
skabet med en udlænding, der meddeles opholdstilladelse
efter udlændingelovens § 47, stk. 1, 1. pkt. Det betyder, at
barnets opholdstilladelse ikke kan forlænges, når udlændin-
gen med opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk.
1, 1. pkt., går på pension og derfor ikke kan få forlænget sin
opholdstilladelse.
Som det fremgår ovenfor, kan børn over 18 år efter praksis
meddeles opholdstilladelse under visse betingelser, men kun
så længe en af barnets forældre er ansat ved en herværende
international organisation m.v. og har opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 47.
Det er ikke hensigten med den nye ordning, at børn, der er
fyldt 18 år og således er blevet myndige, skal kunne få op-
holdstilladelse på baggrund af forælderens ansættelsesfor-
hold ved en international organisation m.v., når den herbo-
ende forælder ikke længere har en sådan ansættelse. Voksne
børn over 18 år, der ønsker at blive i Danmark, må derfor
henvises til at søge et selvstændigt opholdsgrundlag på lige
fod med andre voksne udlændinge.
Men der er mindreårige børn med et forudgående ophold i
Danmark på grundlag af en opholdstilladelse meddelt efter
udlændingelovens § 47, stk. 1, 2. pkt., der har etableret et liv
i Danmark og ofte har fulgt deres forældre under forældre-
nes ansættelse og går i skole i Danmark.
Det bør sikres, at sådanne mindreårige børn kan fortsætte
deres ophold i Danmark sammen med forælderen, der har
været ansat ved en herværende international organisation
m.v., og som meddeles opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 1,
og evt. en anden forælder, dvs. ægtefælle eller fast samlever,
der meddeles opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 2.
Det foreslås derfor, at der indsættes en bestemmelse om op-
holdstilladelse til mindreårige børn, der har haft opholdstil-
ladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, 2. pkt. Det fore-
slås, at opholdstilladelsen betinges af et bopælskrav og et
forsørgelseskrav. Der henvises til den foreslåede bestem-
melse i udlændingelovens § 9 q, stk. 3, jf. lovforslagets § 1,
nr. 18.
Afgørelser om opholdstilladelse efter den nye forslåede be-
stemmelse i § 9 q, stk. 3, vil skulle træffes af Udlændinge-
styrelsen i 1. instans, jf. den gældende bestemmelse i udlæn-
dingelovens § 46, stk. 1, og vil kunne påklages til Udlæn-
dingenævnet, jf. lovforslagets § 1, nr. 30.
4.2. Forslag til betingelser for opholdstilladelse til mindre-
årige børn
4.2.1. Personkredsen
Det foreslås, at der efter ansøgning gives opholdstilladelse
til et ugift mindreårigt barn, som har haft opholdstilladelse
efter udlændingelovens § 47, stk. 1, 2. pkt., og som bor hos
en udlænding, der er omfattet af den foreslåede nye bestem-
melse i § 9 q, stk. 1, og har del i forældremyndigheden over
barnet.
Det er således bl.a. et grundlæggende krav, at barnet har haft
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, 2. pkt.,
da det er hensigten, at forslaget skal omfatte mindreårige
børn, der allerede har haft fast ophold i Danmark som med-
følgende familie til en ansat ved en herværende international
organisation m.v., der meddeles opholdstilladelse ved pen-
sionering. Hvis en udlænding omfattet af den foreslåede be-
stemmelse i § 9 q, stk. 1, ønsker familiesammenføring med
et barn, der ikke har haft opholdstilladelse efter udlændin-
gelovens § 47, stk. 1, 2. pkt., vil de pågældende skulle ansø-
ge om opholdstilladelse efter de almindelige familiesam-
menføringsregler i udlændingelovens § 9, stk. 1, nr. 2.
4.2.2. Bopælskrav
Det foreslås, at opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9
q, stk. 3, betinges af, at barnet bor hos forælderen/forældre-
ne. Det samme krav stilles i forbindelse med familiesam-
menføring med børn efter reglerne i udlændingelovens § 9,
stk. 1, nr. 2, og § 9 c, stk. 1.
Kravet gælder, indtil barnet fylder 18 år. Herefter vil kravet
ikke blive stillet, men opholdstilladelsen vil dog være betin-
get af, at forælderen stadig er fastboende i Danmark. Tilsva-
rende gælder for børn, der meddeles opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9, stk. 1, nr. 2, og § 9 c, stk. 1.
4.2.3. Selvforsørgelse
Som det fremgår ovenfor, skal det sikres, at meddelelse af
opholdstilladelse efter den foreslåede nye ordning ikke med-
fører offentlige udgifter til forsørgelse af de pågældende.
Opholdstilladelse skal derfor betinges af et selvforsørgelses-
krav.
Selvforsørgelseskravet indebærer, at opholdstilladelse er be-
tinget af, at hverken udlændingen eller dennes eventuelle
medfølgende familie modtager hjælp til forsørgelse under
opholdet her i landet i tiden indtil der meddeles tidsube-
grænset opholdstilladelse.
Hvis udlændingen selv eller udlændingens eventuelle med-
følgende familie, dvs. en ægtefælle, fast samlever og/eller
mindreårige børn, der er meddelt opholdstilladelse som fa-
miliesammenført til en udlænding med opholdstilladelse ef-
15
ter udlændingelovens § 9 q, stk. 1, modtager offentlig hjælp
til forsørgelse under opholdet i Danmark, vil både udlændin-
gens og eventuelle familiemedlemmers opholdstilladelse
som udgangspunkt skulle inddrages. Dette følger af den
foreslåede ændring af udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 11,
jf. lovforslagets § 1, nr. 25. Udlændingelovens § 26, stk. 1,
om hensyn, der evt. kan begrunde, at opholdstilladelsen ikke
inddrages, finder tilsvarende anvendelse, jf. § 19, stk. 7.
Det bemærkes, at kommunalbestyrelsen skal tvangsinddrive
det udbetalte beløb i det beløb, der er stillet til sikkerhed
som betaling for hjælpen, hvis der er udbetalt hjælp til of-
fentlig forsørgelse, jf. afsnit 2.3.5 og 3.2.4.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.4 for en beskrivelse af den
kontrol med overholdelse af selvforsørgelseskravet, som
forudsættes iværksat efter de gældende bestemmelser i ud-
lændingelovens § 44 a, stk. 5 og 10.
4.2.4. Indgivelse af ansøgning
Det foreslås, at en ansøgning om opholdstilladelse til et min-
dreårigt barn efter § 9 q, stk. 3, kun kan indgives her i lan-
det, hvis barnet har lovligt ophold i medfør af en opholdstil-
ladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, og hvis ingen
særlige grunde taler herimod, jf. den foreslåede bestemmel-
se i udlændingelovens § 9 q, stk. 11, jf. lovforslagets § 1, nr.
18.
Udgangspunktet er således, at barnets forælder/forældre skal
indgive ansøgning, før opholdstilladelsen meddelt efter ud-
lændingelovens § 47, stk. 1, udløber, dvs. mens den stadig
er gyldig, for at ansøgningen kan tillades indgivet her i lan-
det.
Særlige grunde, der kan tale imod, at ansøgningen kan ind-
gives her i landet, kan være, hvis det er åbenbart, at beting-
elserne for opholdstilladelse ikke er opfyldt. Det kan f.eks.
være, hvis barnet ikke er mindreårigt.
Hvis barnet ikke længere har lovligt ophold i medfør af en
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, kan
ansøgningen kun indgives her i landet, hvis der foreligger
ganske særlige grunde, herunder at den sene indgivelse skyl-
des omstændigheder, der ikke kan lægges udlændingen til
last, eller at Danmarks internationale forpligtelser kan tilsige
det, jf. forslaget til § 9 q, stk. 11, 2. pkt.
Omstændigheder, der ikke kan lægges udlændingen til last,
kan f.eks. være, hvis barnet eller et af barnets nærmeste fa-
miliemedlemmer, f.eks. en forælder, bliver alvorligt sygt, og
sygdommen er årsagen til, at ansøgningen om opholdstilla-
delse efter § 9 q, stk. 3, ikke kan indgives, inden barnets op-
holdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, udløber,
f.eks. fordi barnet eller et familiemedlem er hospitalsindlagt
i terminalfasen af et sygdomsforløb. Endvidere kan det
f.eks. være, hvis barnet eller en forælder er involveret i et
trafikuheld, og ansøgningen derfor ikke når at blive indgivet
rettidigt. Herudover kan et eksempel være, hvis forælderen
er blevet misinformeret af andre myndigheder og af denne
grund har fået en berettiget forventning om at have længere
tid til at indgive en ansøgning.
Barnets forælder/forældre skal rette henvendelse til Udlæn-
dingestyrelsen i rimelig forlængelse af, at omstændigheder-
ne, der ikke kan lægges de pågældende til last, ophører. Er
der ved ansøgningens indgivelse passeret et længere tids-
rum, taler dette for, at ansøgningen afvises.
Endvidere kan en ansøgning om opholdstilladelse efter § 9
q, stk. 3, indgives her i landet, selvom barnet ikke længere
har lovligt ophold i medfør af en opholdstilladelse efter ud-
lændingelovens § 47, stk. 1, hvis Danmarks internationale
forpligtelser tilsiger det.
Hvis ansøgningen kan indgives her i landet, tillægges den
opsættende virkning med hensyn til udrejsefristen, jf. lov-
forslagets § 1, nr. 28.
Hvis barnet ikke længere har lovligt ophold i medfør af en
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, og der
ikke foreligger ganske særlige grunde, kan ansøgningen ikke
indgives her i landet, men vil skulle indgives fra f.eks. hjem-
landet.
Udenrigsministeriet vil i forbindelse med meddelelse af op-
holdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, fremover
vejlede om muligheden for opholdstilladelse efter den nye
ordning, således at de pågældende med det samme informe-
res om, hvilke betingelser der skal være opfyldt for fortsat
ophold i Danmark på grundlag af bestemmelsen i udlændin-
gelovens § 9 q, stk. 3. Udenrigsministeriet vil ligeledes in-
formere om, at en ansøgning om opholdstilladelse efter § 9
q, stk. 3, der ønskes indgivet her i landet, som udgangspunkt
skal indgives før udløbet af opholdstilladelsen meddelt efter
§ 47, stk. 1.
Endvidere vil der blive orienteret herom på udlændingemyn-
dighedernes hjemmeside www.nyidanmark.dk.
4.2.5. Forlængelse af opholdstilladelse
Opholdstilladelser meddeles tidsbegrænset, indtil der evt.
opnås tidsubegrænset opholdstilladelse. Den periode, en
tidsbegrænset opholdstilladelse meddeles for, varierer, af-
hængig af hvilken type opholdstilladelse der er tale om.
Tidsbegrænset opholdstilladelse til børn efter den almindeli-
ge regel i udlændingelovens § 9, stk. 1, nr. 2, gives indtil
barnets fyldte 18. år, dog højst indtil udløbet af det tidsrum,
hvor en eller begge indehavere af forældremyndigheden har
opholdstilladelse her i landet jf. udlændingebekendtgørel-
sens § 16, stk. 3.
Efter at barnet er fyldt 18 år, kan opholdstilladelsen forlæn-
ges med 4 år ad gangen, dog højst indtil forælderens evt. op-
holdstilladelse udløber, jf. udlændingebekendtgørelsens §
16, stk. 19.
I forbindelse med en ansøgning om forlængelse vil udlæn-
dingemyndighederne kontrollere, om betingelserne for op-
16
holdstilladelsen fortsat er til stede, f.eks. et krav om selvfor-
sørgelse.
Det er hensigten, at opholdstilladelse efter den foreslåede
bestemmelse i udlændingelovens § 9 q, stk. 3, også skal
meddeles med mulighed for varigt ophold og indtil barnets
fyldte 18. år, dog højst indtil udløbet af det tidsrum, hvor en
eller begge indehavere af forældremyndigheden har op-
holdstilladelse her i landet. Når barnet er fyldt 18 år, kan op-
holdstilladelsen forlænges med 4 år ad gangen, dog højst
indtil forælderens evt. opholdstilladelse udløber.
Udlændingebekendtgørelsen vil blive ændret i overensstem-
melse hermed.
Udlændinge, der har tidsbegrænset opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 q, stk. 3, og som fortsat ønsker at op-
holde sig her i landet efter tilladelsens udløb, har pligt til at
indgive ansøgning herom rettidigt.
Det svarer til, hvad der gælder for alle andre typer opholds-
tilladelser.
En udlænding, der ikke rettidigt ansøger om forlængelse af
sin opholdstilladelse, vil ved tilladelsens udløb have ulovligt
ophold.
Hvis udlændingens opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 3, er
udløbet, og den pågældende derfor ikke længere har lovligt
ophold, kan en ansøgning om forlængelse kun indgives, hvis
der foreligger ganske særlige grunde, herunder at den sene
indgivelse skyldes omstændigheder, der ikke kan lægges ud-
lændingen til last, eller at Danmarks internationale forplig-
telser kan tilsige det, jf. forslaget til § 9 q, stk. 12, 2. pkt.
Der henvises til afsnit 4.2.4 for en beskrivelse af omstæn-
digheder, der ikke kan lægges udlændingen til last.
5. Tidsubegrænset opholdstilladelse til udlændinge, der er
pensioneret efter ansættelse ved en herværende internatio-
nal organisation m.v. og meddelt ny opholdstilladelse
5.1. Gældende ret
For at opnå tidsubegrænset opholdstilladelse skal en udlæn-
ding opfylde de grundlæggende betingelser i udlændingelo-
vens § 11, stk. 3, nr. 1-9, og 2 af 4 supplerende betingelser i
udlændingelovens § 11, stk. 4, nr. 1-4.
Det er en grundlæggende betingelse for at få tidsubegrænset
opholdstilladelse, at udlændingen lovligt har boet her i lan-
det i mindst 8 år og i hele denne periode har haft opholdstil-
ladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p, jf. udlændingelovens
§ 11, stk. 3, nr. 1.
Efter udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 1, 1. pkt., kan der
således, medmindre der er grundlag for at inddrage opholds-
tilladelsen efter § 19, efter ansøgning meddeles tidsube-
grænset opholdstilladelse til en udlænding over 18 år, hvis
udlændingen lovligt har boet her i landet i normalt mindst 8
år og i hele denne periode haft opholdstilladelse efter §§ 7-9
f, 9 i-9 n eller 9 p.
Udlændinge kan dog opnå tidsubegrænset opholdstilladelse
allerede efter mindst 4 års lovligt ophold i Danmark, hvis
udlændingen opfylder de grundlæggende betingelser i § 11,
stk. 3, nr. 2-9, og samtlige 4 supplerende betingelser i § 11,
stk. 4, nr. 1-4, jf. udlændingelovens § 11, stk. 5.
Betingelserne for meddelelse af tidsubegrænset opholdstilla-
delse omfatter udover opholdskravet et vandelskrav, et krav
om, at udlændingen ikke må have forfalden gæld til det of-
fentlige, et selvforsørgelseskrav, et krav om, at udlændingen
skal underskrive en erklæring om integration og aktivt med-
borgerskab, et krav om, at udlændingen har bestået Prøve i
Dansk 2, et beskæftigelseskrav, og et krav om, at udlændin-
gen skal være tilknyttet arbejdsmarkedet på det tidspunkt,
hvor tidsubegrænset opholdstilladelse vil kunne meddeles.
Udover de grundlæggende betingelser i udlændingelovens §
11, stk. 3, nr. 1-9, skal udlændingen som nævnt opfylde 2 ud
af de 4 supplerende integrationsrelevante betingelser i § 11,
stk. 4, for at opnå tidsubegrænset opholdstilladelse. De 4 in-
tegrationsrelevante betingelser omfatter et krav om bestået
medborgerskabsprøve, eller krav om, at udlændingen skal
have udvist aktivt medborgerskab her i landet gennem
mindst 1 års deltagelse i bestyrelser, organisationer m.v., et
udvidet beskæftigelseskrav, et indkomstkrav og et krav om,
at udlændingen har bestået Prøve i Dansk 3.
Efter udlændingelovens § 11, stk. 6, kan der meddeles tids-
ubegrænset opholdstilladelse til en udlænding, som har nået
folkepensionsalderen eller har fået tildelt førtidspension,
hvis udlændingen opfylder betingelserne i stk. 3, nr. 1-7, og
en af betingelserne i stk. 4, nr. 1 og 4. Opfylder udlændin-
gen betingelserne i stk. 3, nr. 2-7, og betingelserne i stk. 4,
nr. 1 og 4, kan udlændingen meddeles tidsubegrænset op-
holdstilladelse, når udlændingen har boet lovligt her i landet
i mindst 4 år.
En række af betingelserne for meddelelse af tidsubegrænset
opholdstilladelse vil ikke kunne stilles, hvis Danmarks inter-
nationale forpligtelser, herunder FN’s Handicapkonvention,
tilsiger det, jf. udlændingelovens § 11, stk. 16. Bestemmel-
sen indebærer bl.a., at en udlænding, der på grund af handi-
cap ikke er i stand til at opfylde en eller flere af betingelser-
ne for meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladelse, i
overensstemmelse med FN’s Handicapkonvention ikke vil
blive mødt med disse krav. Der vil kun blive undtaget fra de
betingelser, som udlændingen grundet sit handicap m.v. ikke
kan opfylde.
Afgørelser om tidsubegrænset opholdstilladelse efter udlæn-
dingelovens § 11, stk. 3, træffes af Udlændingestyrelsen.
Klage over Udlændingestyrelsens afslag på ansøgning om
tidsubegrænset opholdstilladelse, jf. § 11, kan indbringes for
Udlændingenævnet, jf. udlændingelovens § 52 b, stk. 1, nr.
4.
17
5.2. Ministeriets overvejelser
Udlændinge, der arbejder ved en herværende international
organisation m.v. og er meddelt opholdstilladelse efter ud-
lændingelovens § 47, stk. 1, kan ikke umiddelbart omfattes
af bestemmelsen i udlændingelovens § 11. Det skyldes, at
der for personer omfattet af udlændingelovens § 47, stk. 1,
gælder en række særlige forhold, der har betydning i relation
til reglerne i udlændingelovens § 11.
Bl.a. bopælsregistreres de ved ankomsten til Danmark ikke i
CPR som tilflyttet til landet, men tildeles et administrativt
cpr-nr. til brug ved kontakt med de danske myndigheder/
institutioner. Endvidere anses de ikke for at have bopæl eller
være beskæftiget i Danmark, uanset at de fysisk befinder sig
i og har deres arbejdsplads i Danmark. Som eksempel kan
også nævnes, at de er undtaget fra betaling af skatter og af-
gifter, og at flertallet ikke er omfattet af det danske socialsy-
stem eller det danske sundhedssystem, da det forventes, at
sådanne udgifter normalt afholdes af udsendelsesstaten.
På grund af disse særlige forhold kan personer, der er med-
delt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1,
ikke umiddelbart omfattes af udlændingelovens § 11 om
tidsubegrænset opholdstilladelse. Bl.a. vil de ikke kunne op-
fylde kravet om beskæftigelse her i landet, da de ikke anses
for at være beskæftiget i Danmark. Den supplerende betin-
gelse om et indkomstkrav vil heller ikke kunne opfyldes, da
det omfatter skattepligtig indkomst i Danmark, og personer
omfattet af udlændingelovens § 47, stk. 1, som nævnt ikke
er skattepligtige i Danmark. Endelig er kravene vedrørende
gæld til det offentlige og ydelser efter lov om aktiv socialpo-
litik ikke relevante, da denne persongruppe ikke har været
omfattet af det offentlige system i den periode, de har op-
holdt sig her i landet.
Det foreslås derfor, at der indføres en ny bestemmelse i ud-
lændingelovens § 9 q, stk. 8, der indeholder de betingelser,
der skal være opfyldt for, at udlændinge, der er meddelt op-
holdstilladelse efter § 9 q, stk. 1, kan opnå tidsubegrænset
opholdstilladelse. Det foreslås således, at meddelelse af tids-
ubegrænset opholdstilladelse betinges af et opholdskrav,
dvs. et krav til varigheden af opholdet i Danmark, et vandel-
skrav, et selvforsørgelseskrav, et krav om danskkundskaber,
et krav om, at den pågældende ikke har forfalden gæld til
det offentlige, og et krav om bestået medborgerskabsprøve
eller aktivt medborgerskab.
Som andre udlændinge, der som følge af handicap m.v. ikke
er i stand til at opfylde betingelserne for at tidsubegrænset
opholdstilladelse, vil udlændinge, der ansøger om opholds-
tilladelse efter § 9 q, stk. 8, i overensstemmelse med FN᾽s
Handicapkonvention ikke blive mødt med disse krav. Der
vil kun blive undtaget fra de betingelser, som udlændingen
grundet sit handicap m.v. ikke kan opfylde.
Der henvises til de foreslåede nye bestemmelser i udlændin-
gelovens § 9 q, stk. 8 og 9.
Udlændinge, der er meddelt opholdstilladelse efter de nye
foreslåede bestemmelser i § 9 q, stk. 2 og 3 – dvs. ægtefæl-
ler, faste samlevere og mindreårige børn – vil derimod være
omfattet af den gældende bestemmelse om tidsubegrænset
opholdstilladelse i udlændingelovens § 11.
Det skyldes bl.a., at der ikke stilles krav til varigheden af det
forudgående ophold, en ægtefælle, en fast samlever eller et
mindreårigt barn skal have haft i Danmark for at opnå op-
holdstilladelse efter § 9 q, stk. 2 eller 3. De pågældende kan
således have haft et forholdsvist kort ophold i Danmark,
hvilket taler for at stille krav om et ophold på 8 år regnet fra
den nye opholdstilladelse.
Endvidere vil der efter den foreslåede ordning ikke gælde et
alderskrav for en ægtefælle eller fast samlever, der således
fortsat kan være arbejdsdygtig på tidspunktet for meddelelse
af opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 2, og også kan have haft
beskæftigelse her i landet på grundlag af opholdstilladelsen
meddelt efter udlændingelovens § 47, stk. 1. En ægtefælle
eller fast samlever vil således have mulighed for at opfylde
beskæftigelseskravene i udlændingelovens § 11 og den sup-
plerende betingelse om skattepligtig indkomst.
Hvis en ægtefælle eller fast samlever har nået folkepensi-
onsalderen på tidspunktet for ansøgningen om tidsubegræn-
set opholdstilladelse, finder beskæftigelseskravene ikke an-
vendelse, jf. den gældende bestemmelse i udlændingelovens
§ 11, stk. 6.
Udlændingelovens § 11, stk. 16, indeholder endvidere en
særlig bestemmelse om meddelelse af tidsubegrænset op-
holdstilladelse til udlændinge over 18 år, der indgiver an-
søgning om tidsubegrænset opholdstilladelse inden det fyld-
te 19. år og har været i uddannelse eller ordinær fuldtidsbe-
skæftigelse siden afslutningen af folkeskolen, hvis de grund-
læggende betingelser i stk. 3, nr. 1-7, jf. dog stk. 16, er op-
fyldt.
5.3. Forslag til betingelser for meddelelse af tidsubegrænset
opholdstilladelse
5.3.1. Et opholdskrav
5.3.1.1. Gældende ret
Efter udlændingelovens § 11 kan en udlænding opnå tidsu-
begrænset opholdstilladelse efter lovligt at have boet her i
landet i 8 år, hvis den pågældende i hele denne periode har
haft opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p, jf. ud-
lændingelovens § 11, stk. 3, nr. 1. Der kan under visse om-
stændigheder meddeles opholdstilladelse efter 4 år, jf. ud-
lændingelovens § 11, stk. 5.
5.3.1.2. Forslag til opholdskrav
Udlændinge, der meddeles opholdstilladelse efter den fore-
slåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 q, stk. 1, har al-
lerede boet lovligt i Danmark i mindst 12 år.
18
Det foreslås, at tidsubegrænset opholdstilladelse forudsæt-
ter, at den pågældende har haft 5 års lovligt ophold her i lan-
det på grundlag af en opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 1. I
løbet af denne periode kan udlændingen vise, at han eller
hun ikke er en økonomisk byrde for det danske samfund, og
tilegne sig yderligere danskkundskaber m.v.
Opholdskravet kan som udgangspunkt alene opfyldes ved
lovligt ophold her i landet. Ved opgørelsen af perioden på 5
år skal perioder, hvor udlændingen har opholdt sig uden for
landet fratrækkes, medmindre der er tale om kortvarige ud-
landsophold f.eks. i forbindelse med ferie.
Der henvises til den foreslåede bestemmelse i udlændingelo-
vens § 9 q, stk. 8, jf. lovforslagets § 1, nr. 18.
5.3.2. Kriminalitet
5.3.2.1. Gældende ret
Det er en ufravigelig betingelse for at opnå tidsubegrænset
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 11, at udlændin-
gen ikke er idømt ubetinget straf af mindst 6 måneders
fængsel eller anden strafferetlig retsfølge, der indebærer el-
ler giver mulighed for frihedsberøvelse, for en lovovertræ-
delse, der ville have medført en straf af denne varighed, jf.
udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 2.
Det er endvidere en grundlæggende betingelse, at udlændin-
gen ikke er idømt ubetinget straf af mindst 60 dages fængsel
for overtrædelse af straffelovens kapitel 12 eller 13 eller §§
210, 216 og 222-224, § 225, jf. § 216, eller §§ 244-246, jf.
udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 3.
For udlændinge, der er idømt betinget frihedsstraf, en straf-
feretlig foranstaltning eller som er idømt mindre end ubetin-
get frihedsstraf af 6 måneders fængsel eller anden strafferet-
lig retsfølge, der indebærer eller giver mulighed for friheds-
berøvelse, for en lovovertrædelse, der ville have medført en
straf af denne varighed, gælder der karenstider, jf. udlændin-
gelovens § 11 a og § 11 b.
5.3.2.2. Forslag til vandelskrav
Det foreslås, at der skal gælde det samme vandelskrav for
udlændinge, der er meddelt opholdstilladelse efter den fore-
slåede nye bestemmelse i udlændingelovens § 9 q, stk. 1,
som gælder for andre udlændinge, der ansøger om tidsube-
grænset opholdstilladelse, jf. udlændingelovens §§ 11, stk.
3, nr. 2 og 3, og §§ 11 a og b.
Det vil således være en betingelse for meddelelse af tidsube-
grænset opholdstilladelse til udlændinge med opholdstilla-
delse efter udlændingelovens § 9 q, stk. 1, at den pågælden-
de ikke er idømt ubetinget straf af mindst 6 måneders fæng-
sel eller anden strafferetlig retsfølge, der indebærer eller gi-
ver mulighed for frihedsberøvelse, for en lovovertrædelse,
der ville have medført en straf af denne varighed, eller ube-
tinget straf af mindst 60 dages fængsel for overtrædelse af
straffelovens kapitel 12 eller 13 eller §§ 210, 216 og
222-224, § 225, jf. § 216, eller §§ 244-246.
Endvidere følger det af de gældende bestemmelser i udlæn-
dingelovens § 11 a og § 11 b, at karenstiderne også finder
anvendelse for udlændinge med opholdstilladelse efter § 9
q, stk. 1, der ansøger om tidsubegrænset opholdstilladelse
efter den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 8.
5.3.3. Ingen forfalden gæld til det offentlige
5.3.3.1. Gældende ret
Efter udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 4, er det et krav for
meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladelse, at udlændin-
gen ikke har forfalden gæld til det offentlige, medmindre der
er givet henstand med hensyn til tilbagebetalingen af gæl-
den, og gælden ikke overstiger 100.000 kr.
Det betyder, at en udlænding ikke kan meddeles tidsube-
grænset opholdstilladelse, før eventuel forfalden gæld til det
offentlige er tilbagebetalt. Dog kan en udlænding meddeles
tidsubegrænset opholdstilladelse på trods af forfalden gæld
til det offentlige, hvis den manglende afvikling af den for-
faldne gæld skyldes, at der er givet henstand med gælden.
Det er dog altid en forudsætning, at gælden ikke overstiger
100.000 kr.
5.3.3.2. Forslag til krav om ingen forfalden gæld til det of-
fentlige
Det foreslås, at kravet vedrørende forfalden gæld til det of-
fentlige også skal gælde for udlændinge med opholdstilla-
delse efter udlændingelovens § 9 q, stk. 1, der ansøger om
tidsubegrænset efter den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk.
8.
En udlænding med opholdstilladelse efter den foreslåede be-
stemmelse i udlændingelovens § 9 q, stk. 1, vil således ikke
kunne opnå tidsubegrænset opholdstilladelse, hvis udlæn-
dingen har forfalden gæld til det offentlige. Hvis der er givet
henstand med hensyn til tilbagebetalingen af gælden, er gæl-
den til hinder for opnåelse af tidsubegrænset opholdstilladel-
se, hvis gælden overstiger 100.000 kr.
5.3.4. Danskkundskaber
5.3.4.1. Gældende ret
Efter de gældende regler om tidsubegrænset opholdstilladel-
se i udlændingelovens § 11 er det et krav, at udlændingen
har bestået Prøve i Dansk 2 eller en danskprøve på et tilsva-
rende eller højere niveau, jf. udlændingelovens § 11, stk. 7.
En udlænding, der har bestået Prøve i Dansk 2, forventes at
kunne indgå i kommunikation om en længere række af al-
mene og på forhånd kendte dagligdags emner i et dagligdags
sprog og have tilstrækkeligt sprog til at beskrive, forklare og
begrunde på dansk. Udlændingen kan læse enkle tekster om
kendte emner i f.eks. gratisaviser og kan skrive f.eks. meget
enkle breve, e-mails og beskeder.
19
5.3.4.2. Forslag til krav om danskkundskaber
Som det fremgår af afsnit 2.3.6, foreslås det, at opholdstilla-
delse efter udlændingelovens § 9 q, stk. 1, bl.a. forudsætter,
at udlændingen har bestået Prøve i Dansk 1 eller en dansk-
prøve på et tilsvarende eller højere niveau.
Det foreslås, at kravet om, at udlændingen har bestået Prøve
i Dansk 2 eller en danskprøve på et tilsvarende eller højere
niveau, også skal gælde for udlændinge med opholdstilladel-
se efter udlændingelovens § 9 q, stk. 1, der ansøger om tids-
ubegrænset opholdstilladelse efter den foreslåede bestem-
melse i § 9 q, stk. 8, således at der stilles det samme krav
om danskkundskaber for meddelelse af tidsubegrænset op-
holdstilladelse, som gælder for andre udlændinge.
5.3.5. Medborgerskabsprøven eller aktivt medborgerskab
5.3.5.1. Gældende ret
En af de supplerende betingelser for meddelelse af tidsube-
grænset opholdstilladelse efter udlændingelovens § 11, er
kravet om, at udlændingen har bestået en medborgerskabs-
prøve eller har udvist aktivt medborgerskab her i landet gen-
nem mindst 1 års deltagelse i bestyrelser, organisationer
m.v., jf. udlændingelovens § 11, stk. 4, nr. 1.
Medborgerskabsprøven vedrører udlændingens fortrolighed
med danske samfundsforhold, herunder spørgsmål om hver-
dagsliv i Danmark og dansk kultur og historie.
Kravet vedrørende aktivt medborgerskab vil være opfyldt,
hvis udlændingen i mindst 1 år har været medlem af f.eks.
en forældrebestyrelse, en skolebestyrelse, bestyrelsen for en
almennyttig boligorganisation eller et ældreråd.
Kravet om aktivt medborgerskab vil endvidere være opfyldt,
hvis udlændingen gennem mindst 1 år har deltaget i børne-
eller ungdomsarbejde, f.eks. ved at fungere som træner i en
idrætsforening eller ved at gennemføre en dommer- eller
træneruddannelse. Det samme gælder deltagelse i et højsko-
leophold, rollemodelarbejde eller engagement i andre orga-
niserede fritidsaktiviteter for børn og unge, f.eks. lektie-
hjælp.
Endelig vil kravet om aktivt medborgerskab være opfyldt,
hvis udlændingen i mindst 1 år i øvrigt har deltaget i almen-
nyttigt organisationsarbejde, f.eks. hvis udlændingen aktivt
har deltaget i arbejdet i en forenings drift. De almennyttige
foreninger, i hvilke aktiv deltagelse kan indgå i vurderingen
af, om udlændingen har udvist aktivt medborgerskab, kan
f.eks. være foreninger, der er tilskudsberettiget efter folke-
oplysningsloven. Der vil altid være tale om en konkret vur-
dering.
Det vil i alle tilfælde være et krav, at der er tale om bestyrel-
ser, organisationer, foreninger m.v., som i ord og handling
understøtter grundlæggende demokratiske værdier og rets-
principper i det danske samfund.
Det er ikke et krav, at der er tale om en uafbrudt deltagelse i
en organisation m.v. igennem 1 år, eller at udlændingen fort-
sat deltager i organisationen på tidspunktet, hvor tidsube-
grænset opholdstilladelse vil kunne meddeles. Det kræves
heller ikke, at udlændingen har deltaget i samme organisa-
tion m.v. igennem 1 år. Endvidere kræves det ikke, at delta-
gelsen i en organisation m.v. har fundet sted, mens udlæn-
dingen har haft opholdstilladelse efter § 9 q. Den kan også
have fundet sted, mens udlændingen har haft opholdstilla-
delse efter udlændingelovens § 47, stk. 1. Det kræves såle-
des, at udlændingen, mens denne har boet lovligt her i lan-
det, har deltaget i en eller flere organisationer m.v. i sam-
menlagt mindst 1 år.
Det påhviler udlændingen at dokumentere, at kravet om ak-
tivt medborgerskab er opfyldt.
5.3.5.2. Forslag til krav om bestået medborgerskabsprøve
eller aktivt medborgerskab
Kravet om medborgerskab angår udlændingens fortrolighed
med danske samfundsforhold, dansk kultur og historie, og
udøvelse af aktivt medborgerskab vedrører udlændingens
deltagelse i det danske samfund.
Tidsubegrænset opholdstilladelse bør være forbeholdt ud-
lændinge, der har vist et engagement i samfundslivet.
Det foreslås derfor, at udlændinge med opholdstilladelse ef-
ter udlændingelovens § 9 q, stk. 1, der ansøger om tidsube-
grænset opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i
§ 9 q, stk. 8, enten skal bestå medborgerskabsprøven eller
have udvist aktivt medborgerskab her i landet gennem
mindst 1 års deltagelse i bestyrelser, organisationer m.v.
5.3.6. Selvforsørgelse
5.3.6.1. Gældende ret
Tidsubegrænset opholdstilladelse er efter udlændingelovens
§ 11, stk. 3, nr. 5, betinget af, at udlændingen ikke de sidste
4 år forud for meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladel-
se har modtaget offentlig hjælp efter lov om aktiv socialpo-
litik eller integrationsloven, bortset fra hjælp i form af en-
keltstående ydelser af mindre beløbsmæssig størrelse, der
ikke er direkte relateret til forsørgelse, eller ydelser, der må
sidestilles med løn eller pension eller træder i stedet herfor.
5.3.6.2. Forslag til krav om selvforsørgelse
Retten til fortsat ophold for udlændinge, der har haft op-
holdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, og som
ønsker at blive her i landet efter pensionering, bør betinges
af, at hverken udlændingen eller dennes eventuelle medfølg-
ende familie modtager offentlig hjælp til forsørgelse under
opholdet her i landet. Modtager de pågældende sådan hjælp,
kan udlændingens og eventuelle familiemedlemmers op-
holdstilladelse inddrages, og det udbetalte beløb skal tvangs-
inddrives i den økonomiske sikkerhed, som er stillet i for-
bindelse med meddelelse af opholdstilladelsen.
20
Det foreslås, at tidsubegrænset opholdstilladelse til en ud-
lænding med opholdstilladelse efter den foreslåede bestem-
melse i udlændingelovens § 9 q, stk. 1, forudsætter, at den
pågældende ikke i de sidste 5 år forud for indgivelsen af an-
søgningen om tidsubegrænset opholdstilladelse, og indtil
udlændingen vil kunne meddeles tidsubegrænset opholdstil-
ladelse, har modtaget offentlig hjælp til forsørgelse, jf. den
foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 8, jf. lovforslagets § 1,
nr. 18.
Kravet vil få betydning i de tilfælde, hvor opholdstilladelsen
under henvisning til hensynene i udlændingelovens § 26,
stk. 1, ikke er inddraget, selvom den pågældende har modta-
get offentlig hjælp til forsørgelse. I sådanne tilfælde vil tids-
ubegrænset opholdstilladelse ikke kunne meddeles, før der
er forløbet 5 år.
6. Betaling af gebyr for ansøgninger m.v. efter den foreslåe-
de opholdsordning
6.1. Gældende ret
Udlændingelovens § 9 h, stk. 1, regulerer, hvilke typer an-
søgninger der er gebyrpålagte. Det følger således af § 9 h,
stk. 1, at en udlænding senest samtidig med indgivelse af an-
søgning om opholdstilladelse, forlængelse af opholdstilla-
delse og tidsubegrænset opholdstilladelse, skal betale et ge-
byr, medmindre Danmarks internationale forpligtelser eller
EU-reglerne kan tilsige andet. Der skal betales gebyr for at
indgive ansøgning om opholdstilladelse m.v. på en lang
række områder. Det gælder blandt andet på familiesammen-
førings- og beskæftigelsesområdet.
Det følger af udlændingelovens § 9 h, stk. 4, at størrelsen af
gebyrerne fastsættes således, at de svarer til omkostningerne
ved behandling af ansøgninger om opholdstilladelse, ansøg-
ninger om forlængelse af opholdstilladelse og ansøgninger
om tidsubegrænset opholdstilladelse.
Der skal ligeledes betales gebyr i forbindelse med en klage
over en afgørelse eller en anmodning om, at en sag bliver
genoptaget, jf. udlændingelovens § 9 h, stk. 5.
Klager over afgørelser vedrørende gebyr kan påklages til
Udlændingenævnet, jf. udlændingelovens § 52 b, stk. 1, nr.
12, og stk. 2, nr. 8.
6.2. Ministeriets forslag og forslag om betaling af gebyr for
at indgive ansøgning m.v. efter den foreslåede opholdsord-
ning
Det foreslås, at der skal betales gebyr for at indgive ansøg-
ning om opholdstilladelse efter de foreslåede nye bestem-
melser i § 9 q, stk. 1-3, og ansøgning om forlængelse af en
tidsbegrænset opholdstilladelse. Det foreslås også, at der
skal betales gebyr for at indgive ansøgning om tidsubegræn-
set opholdstilladelse efter den foreslåede nye bestemmelse i
udlændingelovens § 9 p, stk. 8. Der vil også skulle betales
gebyr i forbindelse med en klage over en afgørelse eller en
anmodning om, at en sag genoptages. Gebyret vil blive fast-
sat således, at det svarer til omkostningerne ved Udlændin-
gestyrelsens sagsbehandling.
Dette svarer til, hvad der gælder for en lang række andre op-
holdstilladelsestyper.
Gebyret for at indgive en førstegangsansøgning forventes at
udgøre 3.300 kr. Gebyret for at ansøge om forlængelse af en
tidsbegrænset opholdstilladelse forventes at udgøre 2.700 kr.
Gebyret for at ansøge om tidsubegrænset opholdstilladelse
forventes at udgøre 3.900 kr. Gebyret for at klage til Udlæn-
dingenævnet forventes at udgøre 845 kr.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 8-10.
7. Ændring af integrationsloven
7.1. Gældende ret
Ansatte ved internationale organisationer m.v. og deres
medfølgende ægtefæller og faste samlevere, som meddeles
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, er i dag ikke
omfattet af integrationsloven og lov om danskuddannelse til
voksne udlændinge m.fl. Disse udlændinge modtager såle-
des ikke en integrationsindsats efter integrationsloven, lige-
som de pågældende ikke tilbydes danskundervisning efter
lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. Det har
således ikke været forudsat, at de pågældende efter ophør
med den beskæftigelse, der har begrundet deres opholdstilla-
delse, skulle blive i Danmark og dermed begrunde et behov
for at blive integreret.
7.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Formålet med integrationsindsatsen efter integrationsloven
er at sikre, at nyankomne udlændinge får mulighed for at
udnytte deres evner og ressourcer med henblik på at blive
deltagende, selverhvervende og ydende medborgere på lige
fod med samfundets øvrige borgere i overensstemmelse med
grundlæggende værdier og normer i det danske samfund, jf.
integrationslovens § 1, stk. 1.
Den foreslåede ordning, hvorefter udlændinge med opholds-
tilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, 1. pkt., samt
medfølgende ægtefæller og faste samlevere får mulighed for
at søge om ny opholdstilladelse, når udlændingen med op-
holdstilladelse efter § 47, stk. 1, 1. pkt., går på pension, har
givet ministeriet anledning til at overveje, om disse personer
ligeledes skal tilbydes en integrationsindsats, herunder
danskuddannelse.
For udlændinge med opholdstilladelse efter § 47, stk. 1, 1.
pkt., vil det bl.a. være en betingelse for at opnå opholdstilla-
delse efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens
§ 9 q, stk. 1, at den pågældende har opholdt sig her i landet i
en uafbrudt periode på mindst 12 år og har bestået Prøve i
Dansk 1. Det må derfor forudsættes, at den pågældende har
opnået et tilstrækkeligt kendskab til det danske samfund og
det danske sprog, hvorfor der ikke er behov for at tilbyde en
integrationsindsats.
21
Ægtefæller og faste samlevere, som meddeles opholdstilla-
delse efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens
§ 9 q, stk. 2, kan både have opholdt sig i Danmark i kortere
og længere tid. Der stilles heller ikke krav om, at ægtefællen
har en vis alder, og der kan derfor også være tale om udlæn-
dinge, som fortsat er arbejdsdygtige.
På den baggrund foreslås det, at udlændinge, der meddeles
opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 q,
stk. 2, uanset længden af det forudgående ophold i Dan-
mark, omfattes af integrationsloven og dermed skal tilbydes
en integrationsindsats, herunder danskuddannelse, således at
de pågældende får mulighed for at bidrage på arbejdsmarke-
det og i samfundslivet i øvrigt.
Konkret foreslås det, at persongruppen omfattes af den
samme integrationsindsats, som i dag skal tilbydes til en
medfølgende ægtefælle til en udlænding, der har opnået op-
holdstilladelse i Danmark på baggrund af beskæftigelse.
Det betyder, at kommunalbestyrelsen skal tilbyde et intro-
duktionsforløb i medfør af integrationslovens § 24 c, som
består af tilbud om danskuddannelse, jf. integrationslovens §
24 d, og beskæftigelsesrettede tilbud, jf. § 24 f, hvis den på-
gældende er berettiget til det og ønsker at modtage beskæfti-
gelsesrettede tilbud.
Tilbud om danskuddannelse som led i et introduktionsforløb
vil blive givet i form af et klippekort til danskuddannelse, jf.
danskuddannelseslovens §§ 2 f og 6 a. I forbindelse med til-
bud om danskuddannelse indplaceres kursisten på en dansk-
uddannelse af udbyderen, jf. § 6, stk. 3, i lov om danskud-
dannelse til udlændinge m.fl. Henset til, at det er en beting-
else for opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 q, stk.
2, at den pågældende udlænding har bestået Prøve i Dansk
1, vil en senere indplacering skulle ske til Danskuddannelse
2 eller 3. Det bemærkes, at det drejer sig om udlændinge,
der ikke tidligere er tilbudt danskuddannelse efter lov om
danskuddannelse til udlændinge m.fl. Det bemærkes desu-
den, at Prøve i Dansk 2 er en af betingelserne for senere
meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladelse.
Beskæftigelsesrettede tilbud skal have til formål at bringe
den pågældende i beskæftigelse. Kommunalbestyrelsen kan
derfor undlade at give tilbud, hvis et tilbud – efter kommu-
nalbestyrelsens vurdering – ikke vil forbedre udlændingens
beskæftigelsesmuligheder. Det vil dermed være muligt for
kommunen at vurdere konkret i hvert enkelt tilfælde, om der
er behov for beskæftigelsesrettede tilbud eller ej. Hvis ægte-
fællen har været i beskæftigelse i Danmark i samme periode
som udlændingen med opholdstilladelse efter udlændingelo-
vens § 47, stk. 1, 1. pkt., kan det være overflødigt at tilbyde
beskæftigelsesrettede tilbud. Hvis ægtefællen derimod først
er kommet til landet kort før, at udlændingen med opholds-
tilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, 1. pkt., går på
pension, og dermed ikke har nået at blive integreret på ar-
bejdsmarkedet, kan det i højere grad være relevant med be-
skæftigelsesrettede tilbud. Det bemærkes, at ægtefællen ved
en senere ansøgning om tidsubegrænset opholdstilladelse
skal opfylde de sædvanlige betingelser for at få tidsube-
grænset opholdstilladelse, herunder beskæftigelseskravet.
Den pågældende kan derfor også af denne grund have inte-
resse i at modtage beskæftigelsesrettede tilbud.
8. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-
fentlige
Lovforslaget har begrænsede økonomiske og administrative
konsekvenser for det offentlige.
Lovforslaget vil medføre, at Udlændingestyrelsen skal be-
handle ansøgninger om opholdstilladelse efter de foreslåede
bestemmelser i § 9 q, stk. 1-3, ansøgninger om forlængelse
af tidsbegrænset opholdstilladelse efter disse bestemmelser
samt ansøgninger om tidsubegrænset opholdstilladelse på
grundlag af opholdstilladelse efter bestemmelserne. Udgif-
terne forbundet med sagsbehandlingen gebyrfinansieres, jf.
afsnit 6.2.
Eventuelle merudgifter forbundet med behandlingen af kla-
gesager i Udlændingenævnet afholdes inden for Udlændin-
ge- og Integrationsministeriets økonomiske ramme.
9. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet
Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative kon-
sekvenser for erhvervslivet.
10. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget indebærer krav om indbetaling af gebyr senest
samtidig med indgivelse af førstegangsansøgninger, ansøg-
ninger om tidsbegrænset forlængelse og ansøgning om tids-
ubegrænset opholdstilladelse samt klage over sådanne afgø-
relser. Der henvises til afsnit 6.2.
11. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
12. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget berører ikke udlændinge, der har ret til ophold
efter EU-reglerne om den fri bevægelighed.
Lovforslaget indeholder derfor ikke EU-retlige aspekter.
Der gælder særlige forhold for visse grupper af tyrkiske
statsborgere, der er omfattet af Associeringsaftalen mellem
Tyrkiet og Det Europæiske Fællesskab. Der henvises til af-
snit 3.2.8.
13. Hørte myndigheder og organisationer mv.
ACE Denmark Akkrediteringsinstitutionen, Advokatsam-
fundet, Akademikernes Centralorganisation, Amnesty Inter-
national, Beskæftigelsesrådet, Børnerådet, Børne- og Kul-
turchefforeningen, Børns Vilkår, Centralorganisationernes
Fællesudvalg CFU, Copenhagen Business Academy, Danes
Worldwide, Danish Biometrics, Danmarks Biblioteksfor-
22
ening, Danmarks Rederiforening, Danmarks Rejsebureau
Forening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Erhverv,
Dansk Flygtningehjælp, Dansk Missionsråd, Dansk Land-
brug, Dansk Socialrådgiverforening, Dansk Tyrkisk Isla-
misk Stiftelse, Danske Advokater, Danske Erhvervsskoler-
Bestyrelserne, Danske Erhvervsskoler- Lederne, Danske
Havne, Danske Regioner, Danske Studerendes Fællesråd,
Danske Universiteter, Datatilsynet, Den Danske Dommer-
forening, Den Danske Europabevægelse, Den Danske Hel-
sinki-Komité for Menneskerettigheder, Den Katolske Kirke
i Danmark, Det Centrale Handicapråd, DI, DIGNITY-Dansk
Institut Mod Tortur, Dokumenations- og Rådgivningscentret
om Racediskrimination, Dommerfuldmægtigforeningen,
Domstolsstyrelsen, Ejendomsforeningen Danmark, Er-
hvervs- og Selskabsstyrelsen, Erhvervsakademi Dania, Er-
hvervsakademiet Lillebælt, Erhvervsakademi Midtvest, Er-
hvervsakademi Nordjylland,, Erhvervsakademi Sjælland,
Erhvervsakademi Sydvest, Erhvervsakademi Sydøst, Er-
hvervsakademi Århus, , EUROFISH, European Communi-
cations Office, European Environment Agency, European
Investment Bank, Finansrådet, Finanssektorens Arbejdsgi-
verforening, Folkehøjskolernes Forening i Danmark, For-
eningen af Udlændingeretsadvokater, Færøernes Landsstyre,
Global Biodiversity Information Facility, Naalakkersuisut
(Grønlands Selvstyre), Handels, Transport og Serviceer-
hverveneHK/DanmarkIndvandrermedicinsk klinik, Interna-
tional Council for the Exploration of the Sea, International
Organization for Migration, Odense Universitetshospital,
Indvandrerrådgivningen, Institut for Menneskerettigheder,
International Community / Erhverv Aarhus, Kirkernes Inte-
grationstjeneste, KL, Knud Vilby (på vegne af Fredsfon-
den), Kulturministeriets Rektorkollegium (KUR), Kvinfo,
Københavns Erhvervsakademi, Københavns Tekniske Sko-
le, Landbrug & Fødevarer, Landsforeningen Adoption &
Samfund, Landsforeningen af Forsvarsadvokater, Landsfor-
eningen ”Et barn To forældre”, Landsorganisation af kvin-
dekrisecentre (LOKK), Landsorganisationen i Danmark, Le-
dernes Hovedorganisation, Mellemfolkeligt Samvirke, Niels
Brock, Parliamentary Assembly of the Organization for Se-
curity and Cooperation in Europe, Plums Fond for fred, øko-
logi og bæredygtighed (Tidl. Fredsfonden), Professionshøj-
skolernes Rektorkollegium, Politiforbundet i Danmark,
PRO-Vest, Præsidenten for Vestre Landsret, Præsidenten for
Østre Landsret, PTU-Livet efter ulykken, Red Barnet, Refu-
gees Welcome, Retspolitisk Forening, Rigsadvokaten, Rigs-
politiet, Ringkøbing-Røde Kors, , Rådet for Etniske Minori-
teter, Samarbejdsgruppen om Børnekonventionen, samtlige
byretter, SOS mod Racisme, Uddannelsesforbundet, Uddan-
nelsesstyrelsen, Udlændingenævnet, UNHCR, UNHCR Re-
gional Representation for Northern Europe, United Nations
Childrens Fund, United Nations Office for Project Services,
United Nations Development Programme, United Nations
Environment Programme, United Nations Population Fund,
United Nations Women, , World Food Programme, World
Health Organization, Aarhus Erhverv/International Commu-
nity, Work-live-stay southern Denmark, Ægteskab uden
grænser og 3 F.
23
14. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang)
Negative konsekvenser/merudgifter (hvis
ja, angiv omfang)
Økonomiske konsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Ingen Lovforslaget har begrænsede økonomi-
ske konsekvenser for det offentlige.
Administrative konsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Ingen Lovforslaget vil medføre, at Udlændin-
gestyrelsen skal behandle ansøgninger
om opholdstilladelse efter de foreslåede
bestemmelser i § 9 q, stk. 1-3, ansøgnin-
ger om forlængelse af tidsbegrænset op-
holdstilladelse efter disse bestemmelser
samt ansøgninger om tidsubegrænset op-
holdstilladelse på grundlag af opholdstil-
ladelse efter bestemmelserne.
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for
erhvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for
borgerne
Ingen Lovforslaget indebærer krav om indbeta-
ling af gebyr senest samtidig med indgi-
velse af førstegangsansøgninger, ansøg-
ninger om tidsbegrænset forlængelse og
ansøgning om tidsubegrænset opholdstil-
ladelse samt klage over sådanne afgørel-
ser.
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget berører ikke udlændinge, der har ret til ophold efter EU-reglerne om
den fri bevægelighed.
Lovforslaget indeholder derfor ikke EU-retlige aspekter.
Der gælder særlige forhold for visse grupper af tyrkiske statsborgere, der er omfattet
af Associeringsaftalen mellem Tyrkiet og Det Europæiske Fællesskab. Der henvises
til afsnit 3.2.8.
Går videre end minimumskrav i
EU-regulering JA NEJ
X
24
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Ved lovforslagets § 1, nr. 18, foreslås det at indføre en ny
bestemmelse i udlændingelovens § 9 q.
De foreslåede ændringer, hvorved henvisningerne i bestem-
melserne ændres fra §§ 9 i-9 n eller 9 p til §§ 9 i-9 n, 9 p
eller 9 q, er konsekvenser af lovforslagets § 1, nr. 18.
Efter udlændingelovens § 4 a, stk. 2, kan der i medfør af
Schengenkonventionens artikel 18 udstedes visum til længe-
revarende ophold med gyldighed begrænset til Danmark
(langtidsvisum), dog højst med en gyldighedsperiode på 1
år, til en udlænding, der er meddelt opholdstilladelse efter §
8, § 9, § 9 a, stk. 2 eller 3, § 9 c, stk. 1, § 9 d, § 9 f, §§ 9 i-9
n eller 9 p, med henblik på at udlændingen kan indrejse her i
landet og få udstedt et opholdskort med biometriske kende-
tegn.
Det foreslås, at § 4 a, stk. 2, ændres således, at der indsættes
en henvisning til den foreslåede bestemmelse i udlændinge-
lovens § 9 q.
Forslaget indebærer, at der vil kunne udstedes langtidsvisum
til en udlænding, der meddeles opholdstilladelse efter den
foreslåede nye bestemmelse i udlændingelovens § 9 q, med
henblik på, at udlændingen kan indrejse her i landet og få
udstedt et opholdskort med biometriske kendetegn. Det sva-
rer således til, hvad der gælder for andre udlændinge, der
meddeles opholdstilladelse.
Efter de gældende bestemmelser udlændingelovens i §§ 9,
stk. 21, 1. pkt., 9 a, stk. 5, 1. pkt., 9 f, stk. 9, 1. pkt., 9 i, stk.
3, 1. pkt., 9 m, stk. 6, 1. pkt., 9 n, stk. 2, 1. pkt., og 9 p, stk.
2, 1. pkt., kan ansøgning om opholdstilladelse med henblik
på familiesammenføring, beskæftigelse, virke som religiøs
forkynder m.v. og uddannelse samt til medfølgende familie
til udlændinge med opholdstilladelse på baggrund af be-
skæftigelse og uddannelse, kun indgives her i landet, hvis
udlændingen har lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a, 4 b el-
ler § 5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller en op-
holdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p, og hvis ingen
særlige grunde taler herimod.
Det foreslås, at §§ 9, stk. 21, 1. pkt., 9 a, stk. 5, 1. pkt., 9 f,
stk. 9, 1. pkt., 9 i, stk. 3, 1. pkt., 9 m, stk. 6, 1. pkt., 9 n, stk.
2, 1. pkt., og 9 p, stk. 2, 1. pkt., ændres således, at der ind-
sættes en henvisning til den foreslåede bestemmelse i ud-
lændingelovens § 9 q.
Forslaget indebærer, at udlændinge, der er meddelt opholds-
tilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 q, ligeledes
her i landet kan indgive ansøgning om opholdstilladelse med
henblik på familiesammenføring, beskæftigelse m.v.
Udlændingelovens § 10, stk. 1-6, regulerer tilfælde, hvor en
udlænding er udelukket fra at opnå opholdstilladelse efter §§
7-9 f, 9 i-9 n og 9 p, fordi udlændingen må anses for en fare
for statens sikkerhed, for en alvorlig trussel mod den offent-
lige orden, sikkerhed eller sundhed eller for omfattet af arti-
kel 1 F i flygtningekonventionen af 28. juli 1951, eller som
følge af kriminalitet mv.
Det foreslås, at § 10, stk. 1 og 2, stk. 4, 1. pkt., stk. 5 og 6,
ændres således, at der indsættes en henvisning til den fore-
slåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 q.
Det betyder, at udlændinge, der er meddelt opholdstilladelse
efter den foreslåede bestemmelse i § 9 q, ligeledes kan ude-
lukkes fra opholdstilladelse af de nævnte grunde.
Det fremgår af den gældende bestemmelse i udlændingelo-
vens § 11, stk. 1, at opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n
eller 9 p meddeles med mulighed for varigt ophold eller med
henblik på midlertidigt ophold her i landet. Opholdstilladel-
sen kan tidsbegrænses.
Det foreslås at ændre § 11, stk. 1, således at den også omfat-
ter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 q.
Forslaget indebærer, at udlændinge omfattet af den foreslåe-
de bestemmelse i § 9 q ligeledes meddeles opholdstilladelse
med mulighed for varigt ophold eller med henblik på mid-
lertidigt ophold her i landet, og at opholdstilladelsen kan
tidsbegrænses. Der henvises i den forbindelse til afsnit 2.3.8,
3.2.7 og 4.2.5.
Det følger af udlændingelovens § 11, stk. 11, 2. pkt., at
kommunalbestyrelsen uden samtykke fra en udlænding kan
afgive en udtalelse til Udlændingestyrelsen om forhold ved-
rørende den pågældende, som kommunalbestyrelsen skøn-
ner vil være af betydning for afgørelse af en sag om medde-
lelse af tidsubegrænset opholdstilladelse, hvor udlændingen
er meddelt opholdstilladelse efter §§ 7-9, 9 a-9 f, 9 i-9 n el-
ler 9 p.
Det foreslås at indsætte en henvisning i § 11, stk. 11, 2. pkt.,
til den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 q, så-
ledes at kommunalbestyrelsen uden samtykke fra en udlæn-
ding, der er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelo-
vens § 9 q, kan afgive en udtalelse til Udlændingestyrelsen
om forhold, som kommunalbestyrelsen skønner vil være af
betydning for afgørelse af en sag om tidsubegrænset op-
holdstilladelse til den pågældende.
Det følger af udlændingelovens § 32, stk. 7, at et indrejse-
forbud bortfalder, såfremt den pågældende under de i § 10,
stk. 3 og 4, nævnte betingelser meddeles opholdstilladelse
efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p.
Det foreslås, at § 32, stk. 7, ændres således, at der indsættes
en henvisning til den foreslåede bestemmelse i udlændinge-
lovens § 9 q.
Forslaget indebærer, at et indrejseforbud ligeledes vil bort-
falde, såfremt udlændingen under de i § 10, stk. 3 og 4,
25
nævnte betingelser meddeles opholdstilladelse efter den
foreslåede bestemmelse i § 9 q.
Det fremgår af udlændingelovens § 40 e, at bl.a. Udlændin-
gestyrelsen i egne sagsbehandlingssystemer endeligt regi-
strerer oplysninger om navn, fødselsdato, fødselsland og
statsborgerskabsforhold med hensyn til udlændinge, der
meddeles opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p.
Det foreslås at indsætte en henvisning til den foreslåede be-
stemmelse i udlændingelovens § 9 q i § 40 e, således at Ud-
lændingestyrelsen ligeledes kan foretage de nævnte registre-
ringer for udlændinge, der meddeles opholdstilladelse efter
den foreslåede bestemmelse i § 9 q.
Efter udlændingelovens § 40 f optages der fingeraftryk og
personfotografi af en udlænding, som indgiver ansøgning
om opholdstilladelse efter §§ 9, 9 a, 9 c-9 f, 9 i-9 n eller 9 p
eller ansøgning om forlængelse af en opholdstilladelse, der
er meddelt efter §§ 9-9 f, 9 i-9 n eller 9 p, jf. dog stk. 3 og 4,
til brug for identifikation og identitetskontrol.
Det foreslås at ændre § 40 f, stk. 1, således, at der indsættes
to henvisninger til den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9 q.
Herved kan der også optages fingeraftryk og personfotografi
til brug for identifikation og identitetskontrol af udlændinge,
der ansøger om opholdstilladelse efter den foreslåede be-
stemmelse i § 9 q eller om forlængelse heraf.
Det følger af udlændingelovens § 42 a, stk. 1, 1. pkt., at en
udlænding, der opholder sig her i landet og ansøger om op-
holdstilladelse i medfør af § 7 (asyl), som udgangspunkt får
udgifterne til underhold og nødvendige sundhedsmæssige
ydelser dækket af Udlændingestyrelsen, indtil udlændingen
meddeles opholdstilladelse, udrejser eller udsendes. Dette
gælder dog bl.a. ikke, hvis udlændingen har lovligt ophold
her i landet i medfør af § 1 eller § 5, stk. 2, eller i medfør af
et registreringsbevis eller et opholdskort efter § 6 eller i
medfør af en opholdstilladelse efter §§ 9-9 f, 9 i-9 n eller 9
p, jf. § 42 a, stk. 3, nr. 1.
Det foreslås at indsætte en henvisning til den foreslåede be-
stemmelse i udlændingelovens § 9 q i § 42 a, stk. 3, nr. 1,
således at Udlændingestyrelsens underholdsforpligtelse hel-
ler ikke gælder, hvis en udlænding med opholdstilladelse ef-
ter den foreslåede bestemmelse i § 9 q ansøger om asyl.
Det følger af udlændingelovens § 44 a, stk. 1, at bl.a. Ud-
lændingestyrelsen uden udlændingens samtykke videregiver
oplysninger til kommunalbestyrelsen for den kommune,
hvor en udlænding bor eller opholder sig, eller hvortil ud-
lændingen visiteres, jf. integrationslovens § 10, stk. 1, eller
flytter fra udlandet, om, at udlændingen er meddelt registre-
ringsbevis eller opholdskort i medfør af EU-reglerne, jf. § 6,
eller opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p eller er
fritaget for opholdstilladelse efter § 5, stk. 2, at udlændingen
er meddelt tidsubegrænset opholdstilladelse eller afslag her-
på, at udlændingen er meddelt tidsbegrænset opholdstilla-
delse efter afslag på tidsubegrænset opholdstilladelse, eller
at udlændingens opholdstilladelse er nægtet forlænget, er
bortfaldet eller er inddraget.
Det bemærkes, at Udlændinge- og Integrationsministeriet i
perioden den 6. oktober-3. november 2017 har haft et for-
slag til lov om ændring af udlændingeloven (Indkvartering
og forsørgelse af flygtninge og asylansøgere, advisering af
kommunerne om visse afgørelser i klagesager og ændring af
beregningen af varigheden af et indrejseforbud) i høring.
Det foreslås i det lovforslag, at der indsættes hjemmel til, at
Udlændingestyrelsen, Styrelsen for International Rekrutte-
ring og Integration og Statsforvaltningen uden udlændingens
samtykke til den relevante kommune kan videregive oplys-
ninger om udfaldet af klager over afgørelser om inddragelse,
nægtelse af forlængelse og bortfald af opholdstilladelse.
Hvis lovforslaget vedtages, vil det også gælde for udlændin-
ge, der er meddelt opholdstilladelse efter den foreslåede be-
stemmelse i § 9 q.
Endvidere fremgår det af udlændingelovens § 44 a, stk. 4, at
meddeles en udlænding, der bor eller opholder sig her i lan-
det uden at have lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a, § 4 b
eller § 5, stk. 2, eller i medfør af et registreringsbevis eller
opholdskort efter § 6 eller en opholdstilladelse efter §§ 7-9
f, 9 i-9 n eller 9 p, og som ikke er indkvarteret på et indkvar-
teringssted for de i § 42 a, stk. 1 og 2, nævnte udlændinge,
afslag på en ansøgning om opholdstilladelse, videregiver
bl.a. Udlændingestyrelsen uden udlændingens samtykke op-
lysninger herom til kommunalbestyrelsen for den kommune,
hvor udlændingen bor eller opholder sig. Tilsvarende gæl-
der, hvis ansøgningen om opholdstilladelse fra en udlænding
som nævnt i 1. pkt. bortfalder eller frafaldes.
Det foreslås at ændre § 44 a, stk. 1, nr. 1, og stk. 4, således,
at bestemmelserne også omfatter den foreslåede bestemmel-
se i udlændingelovens § 9 q, således at Udlændingestyrelsen
også for denne gruppe udlændinge kan videregive de nævnte
oplysninger til kommunen.
Efter udlændingelovens § 47 b, stk. 1, afvises en ansøgning
om opholdstilladelse efter §§ 9, 9 a, 9 c-9 f, 9 i-9 n eller 9 p,
hvis ansøgeren i forbindelse med ansøgningens indgivelse
ikke vil afgive personfotografi, jf. §§ 12 a og 40 f. Dette
gælder dog ikke, hvis ansøgeren er under 18 år og hensigten
er, at ansøgeren skal have fast ophold hos forældremyndig-
hedens indehaver. 1. og 2. pkt. finder tilsvarende anvendelse
for en ansøgning om forlængelse af en opholdstilladelse, der
er meddelt efter §§ 9-9 f, 9 i-9 n eller 9 p.
Efter udlændingelovens § 47 b, stk. 2, afvises en ansøgning
om opholdstilladelse efter §§ 9, 9 a, 9 c-9 f, 9 i-9 n eller 9 p,
hvis ansøgeren i forbindelse med ansøgningens indgivelse
ikke vil medvirke til optagelse af fingeraftryk, jf. §§ 12 a og
40 f. Dette gælder dog ikke, hvis ansøgeren af fysiske grun-
de ikke er i stand hertil, hvis ansøgeren er under 6 år, eller
hvis ansøgeren er under 18 år og hensigten er, at ansøgeren
skal have fast ophold hos forældremyndighedens indehaver.
1. og 2. pkt. finder tilsvarende anvendelse for en ansøgning
26
om forlængelse af en opholdstilladelse, der er meddelt efter
§§ 9-9 f, 9 i-9 n eller 9 p.
Det foreslås at indsætte henvisninger til den foreslåede be-
stemmelse i udlændingelovens § 9 q to steder i § 47 b, stk. 1,
og to steder i § 47 b, stk. 2, således at Udlændingestyrelsen
ligeledes kan afvise en ansøgning om opholdstilladelse eller
forlængelse af opholdstilladelse efter den foreslåede bestem-
melse i udlændingelovens § 9 q, hvis udlændingen ikke vil
afgive personfotografi eller fingeraftryk.
Til nr. 2
Udlændingelovens § 4 c omhandler karensperioder for vi-
sum. I § 4 c, stk. 4, er opremset en række undtagelsesbe-
stemmelser til karensreglerne. Undtagelserne omfatter bl.a.
udlændinge, der søger om opholdstilladelse efter udlændin-
gelovens § 9 med henblik på familiesammenføring eller § 9
a, stk. 2, med henblik på beskæftigelse her i landet.
Det foreslås, at der indsættes et nyt nummer i § 4 c, stk. 4,
der omfatter udlændinge, der har indgivet en ansøgning om
opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i udlæn-
dingelovens § 9 q, stk. 1, 2 eller 3, hvilket indebærer, at ka-
rensreglerne heller ikke gælder for udlændinge, der har ind-
givet en ansøgning om opholdstilladelse efter de foreslåede
bestemmelser i § 9 q, stk. 1, 2 eller 3.
Den foreslåede ændring er en konsekvens af lovforslagets §
1, nr. 18.
Til nr. 3
Efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 11, kan der efter an-
søgning gives opholdstilladelse til en udlænding, hvis op-
holdstilladelse efter §§ 7-9, 9 b-9 e, 9 m, 9 n eller 9 p nægtes
forlænget efter § 11, stk. 2, jf. § 19, stk. 1, eller inddrages
efter § 19, stk. 1, når udlændingen er i et fast ansættelsesfor-
hold af længere varighed eller gennem en længere periode
har drevet selvstændig erhvervsvirksomhed og beskæftigel-
sesmæssige eller erhvervsmæssige hensyn taler derfor (ar-
bejdsmarkedstilknytning).
Det foreslås at indsætte en henvisning til de foreslåede be-
stemmelser i udlændingelovens § 9 q, stk. 2 og 3, i § 9 a,
stk. 2, nr. 11, således at udlændinge, der er meddelt opholds-
tilladelse efter de foreslåede bestemmelser i § 9 q, stk. 2 og
3, og som får denne opholdstilladelse inddraget, kan medde-
les en ny opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 1, nr. 11. Udlæn-
dinge, der er omfattet af den foreslåede bestemmelse i § 9 q,
stk. 1, er ikke omfattet ikke af den foreslåede ændring, da
det er en forudsætning for at blive meddelt opholdstilladelse
efter denne bestemmelse, at den pågældende er pensioneret.
Den foreslåede ændring er en konsekvens af forslaget i § 1,
nr. 18.
Til nr. 4
Efter udlændingelovens § 9 a, stk. 6, 2. pkt., kan en ansøg-
ning om opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 11, der ind-
gives senere end 7 dage efter, at der er truffet endelig afgø-
relse om nægtelse af forlængelse eller om inddragelse af ud-
lændingens opholdstilladelse efter §§ 7-9, 9 b-9 e, 9 m, 9 n
eller 9 p, afvises.
Det foreslås, at § 9 a, stk. 6, 2. pkt., ændres således, at der
indsættes en henvisning til de foreslåede bestemmelser i ud-
lændingelovens § 9 q, stk. 2 og 3.
Forslaget indebærer, at en ansøgning om opholdstilladelse
efter § 9 a, stk. 2, nr. 11, fra en udlænding, der tidligere er
meddelt opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i
§ 9 q, stk. 2 og 3, kan afvises, hvis ansøgningen indgives se-
nere end 7 dage efter, at der er truffet endelig afgørelse om
nægtelse af forlængelse eller om inddragelse af udlænding-
ens opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 2 og 3.
Den foreslåede ændring er en konsekvens af forslaget i § 1,
nr. 18.
Til nr. 5
Efter udlændingelovens § 9 c, stk. 6, 1. pkt., kan ansøgning
om opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 c, stk. 1,
kun indgives her i landet, hvis udlændingen har lovligt op-
hold i medfør af §§ 1-3 a, 4 b eller § 5, stk. 2, i medfør af
EU-reglerne, jf. § 6, eller en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f,
9 i-9 n eller 9 p, og hvis ingen særlige grunde taler herimod.
Det foreslås, at § 9 c, stk. 6, 1. pkt., ændres således, at be-
stemmelsen også omfatter den foreslåede bestemmelse i ud-
lændingelovens § 9 q og den gældende bestemmelse i ud-
lændingelovens § 47, stk. 1
Det indebærer, at udlændinge med opholdstilladelse efter
den foreslåede bestemmelse i § 9 q eller § 47, stk. 1, også
her i landet kan ansøge om opholdstilladelse efter § 9 c, stk.
1.
Den foreslåede ændring er en konsekvens af forslaget i § 1,
nr. 18.
Til nr. 6
Der er tale om en konsekvensændring som følge af vedtag-
elsen af lov om trossamfund uden for folkekirken.
Efter udlændingelovens § 9 f, stk. 2, 1. pkt., betinges op-
holdstilladelse med virke som religiøs forkynder m.v. af, at
udlændingen godtgør at have tilknytning til folkekirken eller
et anerkendt eller godkendt trossamfund her i landet.
Ved lov nr. 1533 af 19. december 2017 om trossamfund
uden for folkekirken blev den hidtidige sondring mellem an-
erkendte og godkendte trossamfund afskaffet, således at der
fremover anvendes en samlet terminologi for de trossam-
fund, der har opnået offentlig anerkendelse, nemlig ´aner-
kendte trossamfund´. Det fremgår af kapitel 3 i Lov om tros-
samfund uden for folkekirken, hvilke kriterier der skal op-
fyldes for, at et trossamfund kan registreres som anerkendt
trossamfund.
27
Det foreslås derfor at konsekvensændre § 9 f, stk. 2, 1. pkt.,
således at ”eller godkendt” udgår af bestemmelsen.
Til nr. 7
Det fremgår af udlændingelovens § 9 g, stk. 3, at en ansøg-
ning om opholdstilladelse efter § 9, stk. 1, nr. 1-3 (familie-
sammenføring), kan afvises, hvis ansøgningen ikke er ved-
lagt de dokumenter eller ikke indeholder de oplysninger, der
er nødvendige til bedømmelse af, om opholdstilladelse kan
meddeles.
Det foreslås, at § 9 g, stk. 3, ændres således, at bestemmel-
sen også omfatter de foreslåede bestemmelser i udlændinge-
lovens § 9 q, stk. 1-3.
Det indebærer, at også en ansøgning om opholdstilladelse
efter de foreslåede bestemmelser i § 9 q, stk. 1-3, kan afvi-
ses, hvis den ikke er vedlagt de nødvendige dokumenter el-
ler oplysninger.
Den foreslåede ændring er en konsekvens af forslaget i § 1,
nr. 18.
Til nr. 8
Udlændingelovens § 9 h, stk. 1, regulerer, hvilke typer an-
søgninger der er gebyrpålagte. Det følger således af udlæn-
dingelovens § 9 h, stk. 1, at udlændingen senest samtidig
med indgivelse af ansøgning, medmindre Danmarks interna-
tionale forpligtelser eller EU-reglerne kan tilsige andet, skal
betale et gebyr for at indgive ansøgning om opholdstilladel-
se efter en række nærmere bestemmelser. Der skal betales
gebyr for at indgive ansøgning om opholdstilladelse m.v. på
en lang række områder. Det gælder blandt andet på familie-
sammenførings- og beskæftigelsesområdet.
Ved den foreslåede ændring af § 9 h, stk. 1, indsættes to nye
numre i bestemmelsen.
Det foreslås således at indsætte et nyt nr. 11 om opholdstil-
ladelse efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelo-
vens § 9 q, stk. 1, og et nyt nr. 12 om opholdstilladelse efter
de foreslåede bestemmelser i § 9 q, stk. 2-3.
Forslaget indebærer, at der ved indgivelse af en ansøgning
om opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i ud-
lændingelovens § 9 q, stk. 1-3, skal betales et gebyr. Det er
således kun, hvis Danmarks internationale forpligtelser eller
EU-reglerne kan tilsige andet, at der ikke skal betales gebyr.
Det svarer til, hvad der gælder for øvrige gebyrpålagte an-
søgninger om opholdstilladelse, jf.§ 9 h, stk. 1.
Hvis gebyret ikke er betalt senest samtidig med indgivelse
af ansøgningen, vil ansøgningen som udgangspunkt blive af-
vist, jf. den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9
h, stk. 8.
Der henvises i øvrigt til afsnit 6 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 9
Udlændingelovens § 9 h, stk. 1, regulerer, hvilke typer an-
søgninger der er gebyrpålagte. Det følger således af udlæn-
dingelovens § 9 h, stk. 1, at udlændingen senest samtidig
med indgivelse af ansøgning, medmindre Danmarks interna-
tionale forpligtelser eller EU-reglerne kan tilsige andet, skal
betale et gebyr for at indgive ansøgning om opholdstilladel-
se efter en række nærmere bestemmelser. Der skal betales
gebyr for at indgive ansøgning om opholdstilladelse m.v. på
en lang række områder. Det gælder blandt andet på familie-
sammenførings- og beskæftigelsesområdet. Tilsvarende
gælder for indgivelse af ansøgninger om forlængelse af de
nævnte typer opholdstilladelse.
Ved den foreslåede ændring af § 9 h, stk. 1, indsættes et nyt
nummer i bestemmelsen.
Det foreslås således at indsætte et nyt nr. 16 om forlængelse
af opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i § 9 q,
stk. 1-3.
Den foreslåede ændring indebærer, at der ved indgivelse af
en ansøgning om forlængelse af en opholdstilladelse, der er
meddelt efter de foreslåede bestemmelser i udlændingelo-
vens § 9 q, stk. 1-3, skal betales et gebyr. Det er således kun,
hvis Danmarks internationale forpligtelser eller EU-reglerne
kan tilsige andet, at der ikke skal betales gebyr. Det svarer
til, hvad der gælder for øvrige gebyrpålagte ansøgninger om
opholdstilladelse, jf. § 9 h, stk. 1.
Hvis gebyret ikke er betalt senest samtidig med indgivelse
af ansøgningen om forlængelse, vil ansøgningen som ud-
gangspunkt blive afvist, jf. § 9 h, stk. 8.
Der henvises i øvrigt til afsnit 6 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 10
Udlændingelovens § 9 h, stk. 1, regulerer, hvilke typer an-
søgninger der er gebyrpålagte. Det følger således af udlæn-
dingelovens § 9 h, stk. 1, at udlændingen senest samtidig
med indgivelse af ansøgning, medmindre Danmarks interna-
tionale forpligtelser eller EU-reglerne kan tilsige andet, skal
betale et gebyr for at indgive ansøgning om opholdstilladel-
se efter en række nærmere oplistede bestemmelser. Der skal
betales gebyr for at indgive ansøgning om opholdstilladelse
mv. på en lang række områder. Det gælder blandt andet på
familiesammenførings- og beskæftigelsesområdet. Det gæl-
der også i forbindelse med indgivelse af ansøgninger om
tidsubegrænset opholdstilladelse, jf. § 9 h, stk. 1, nr. 15 og
16.
Ved den foreslåede ændring § 9 h, stk. 1, indsættes et nyt
nummer i bestemmelsen.
Det foreslås således at indsætte et nr. 18 om tidsubegrænset
opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 q,
stk. 8.
28
Den foreslåede ændring indebærer, at der også ved indgivel-
se af en ansøgning om tidsubegrænset opholdstilladelse efter
den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 q, stk.
8, skal betales et gebyr. Det er således kun, hvis Danmarks
internationale forpligtelser eller EU-reglerne kan tilsige an-
det, at der ikke skal betales gebyr.
Hvis gebyret ikke er betalt senest samtidig med indgivelse
af ansøgningen om forlængelse, vil ansøgningen som ud-
gangspunkt blive afvist, jf. § 9 h, stk. 8.
Der henvises i øvrigt til afsnit 6 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 11
Udlændingelovens § 9 h, stk. 1, regulerer, hvilke typer an-
søgninger der er gebyrpålagte. Det følger således af udlæn-
dingelovens § 9 h, stk. 1, at udlændingen senest samtidig
med indgivelse af ansøgning, medmindre Danmarks interna-
tionale forpligtelser eller EU-reglerne kan tilsige andet, skal
betale et gebyr for at indgive ansøgning om opholdstilladel-
se efter en række nærmere bestemmelser. Det gælder også i
forbindelse med indgivelse af ansøgninger om tidsubegræn-
set opholdstilladelse, jf. § 9 h, stk. 1, nr. 15 og 16.
Ved den foreslåede ændring af § 9 h, stk. 1, nr. 15, der med
forslaget bliver nr. 19, indsættes en henvisning til den fore-
slåede nye bestemmelse i lovforslagets § 1, nr. 18, om ind-
sættelse af et nyt nr. 12 vedrørende betaling af gebyr for at
indgive ansøgning om opholdstilladelser efter de foreslåede
bestemmelser i udlændingelovens § 9 q, stk. 2 og 3.
Den foreslåede ændring indebærer, at udlændinge, der er
meddelt opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i
§ 9 q, stk. 2 og 3, skal betale gebyr for at indgive ansøgning
om tidsubegrænset opholdstilladelse efter den gældende be-
stemmelse i udlændingelovens § 11.
Til nr. 12
Efter udlændingelovens § 9 h, stk. 4, 1.-3. pkt., fastsættes
størrelsen af gebyrerne efter stk. 1, nr. 4-10, 13 og 14, såle-
des, at de svarer til omkostningerne ved Styrelsen for Inter-
national Rekruttering og Integrations behandling af ansøg-
ninger om opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilla-
delse. Størrelsen af gebyrerne efter stk. 1, nr. 1-3, 11 og 12,
fastsættes således, at de svarer til omkostningerne ved Ud-
lændingestyrelsens behandling af ansøgninger om opholds-
tilladelse og forlængelse af opholdstilladelse. Størrelsen af
gebyrerne efter stk. 1, nr. 15 og 16, fastsættes således, at de
svarer til omkostningerne ved behandlingen af ansøgninger
om tidsubegrænset opholdstilladelse.
De foreslåede ændringer i § 9 h, stk. 4, er konsekvenser af
lovforslagets § 1, nr. 8-10, om indsættelse af i alt fire nye
numre i § 9 h, stk. 1.
Forslaget indebærer, at gebyret for at indgive ansøgning om
opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilladelse efter de
foreslåede nye bestemmelser i § 9 q, stk. 1-3, vil være om-
kostningsbestemt. Tilsvarende gælder for gebyret for at ind-
give ansøgning om tidsubegrænset opholdstilladelse på
grundlag af en opholdstilladelse meddelt efter § 9 q, stk. 1,
jf. den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 8, og for gebyret
for at indgive ansøgning om tidsubegrænset opholdstilladel-
se efter udlændingelovens § 11 på grundlag af en opholdstil-
ladelse meddelt efter § 9 q, stk. 2 eller 3.
Til nr. 13
Det følger af udlændingelovens § 9 h, stk. 7, at hvis en an-
søgning, der er gebyrbelagt efter § 9 h, stk. 1, afvises på an-
det grundlag end manglende gebyrbetaling, jf. § 9, stk. 21, §
9 a, stk. 5-7, § 9 c, stk. 6, § 9 f, stk. 9, § 9 g, stk. 3 og 4, § 9
i, stk. 3 og 4, § 9 j, stk. 2 og 3, § 9 k, stk. 2, 1. pkt., og stk. 3,
§ 9 m, stk. 6 og 7, § 9 n, stk. 2 og 3, § 11, stk. 10, § 47 b og
regler udstedt i medfør af § 9 g, stk. 1 og 2, skal gebyret til-
bagebetales fratrukket et beløb på 750 kr.
Det foreslås at indsætte de foreslåede bestemmelser i § 9 q,
stk. 10-12, jf. lovforslagets § 1, nr. 18, i § 9 h, stk. 7, såle-
des, at gebyret skal tilbagebetales fratrukket et beløb på 750
kr., hvis en ansøgning om opholdstilladelse efter § 9 q, stk.
1-3, eller en ansøgning om forlængelse af opholdstilladelse
meddelt efter en af disse bestemmelser afvises, fordi den ik-
ke er vedlagt den nødvendige dokumentation eller oplysnin-
ger, eller fordi ansøgningen ikke tillades indgivet her i lan-
det.
Til nr. 14
Ifølge udlændingelovens § 9 h, stk. 13, reguleres de beløb,
der er angivet i bestemmelsens stk. 5 og 7, fra og med 2012
en gang årligt den 1. januar efter satsreguleringsprocenten,
jf. lov om en satsreguleringsprocent. Beløb fastsat efter stk.
1, nr. 4-10, 13 og 14, og stk. 3 og de beløb, der er angivet i
stk. 8, 1. pkt., og stk. 10 reguleres fra og med 2016 en gang
årligt den 1. januar efter satsreguleringsprocenten, jf. lov om
en satsreguleringsprocent. Beløb fastsat efter stk. 1, nr. 1-3,
11, 12, 15 og 16, reguleres fra og med 2017 en gang årligt
den 1. januar efter satsreguleringsprocenten, jf. lov om en
satsreguleringsprocent. De regulerede beløb afrundes dog til
det nærmeste beløb, som er deleligt med 5 kr.
Det foreslås at ændre § 9 h, stk. 13, 2. og 3. pkt., således, at
nr. 4-10, 13 og 14 ændres til nr. 4-10, 15 og 17, og at nr.
1-3, 11, 12, 15 og 16 ændres til nr. 1-3, 13, 14, 19 og 20.
Der er tale om konsekvenser af lovforslagets § 1, nr. 8-10,
der indeholder forslag til indsættelse af nye numre i § 9 h,
stk. 1, om betaling at gebyr for at indgive ansøgning om op-
holdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i § 9 q, stk.
1-3, ansøgning om forlængelse heraf og ansøgning om tids-
ubegrænset opholdstilladelse efter den foreslåede bestem-
melse i § 9 q, stk. 8.
29
Til nr. 15
Ifølge udlændingelovens § 9 h, stk. 13, reguleres de beløb,
der er angivet i bestemmelsens stk. 5 og 7, fra og med 2012
en gang årligt den 1. januar efter satsreguleringsprocenten,
jf. lov om en satsreguleringsprocent. Beløb fastsat efter stk.
1, nr. 4-10, 13 og 14, og stk. 3 og de beløb, der er angivet i
stk. 8, 1. pkt., og stk. 10 reguleres fra og med 2016 en gang
årligt den 1. januar efter satsreguleringsprocenten, jf. lov om
en satsreguleringsprocent. Beløb fastsat efter stk. 1, nr. 1-3,
11, 12, 15 og 16, reguleres fra og med 2017 en gang årligt
den 1. januar efter satsreguleringsprocenten, jf. lov om en
satsreguleringsprocent. De regulerede beløb afrundes dog til
det nærmeste beløb, som er deleligt med 5 kr.
Det foreslås at indsætte et nyt punktum efter § 9 h, stk. 13,
3. pkt., hvorefter beløb fastsat efter stk. 1, nr. 11, 12, 16 og
18, reguleres fra og med 2019 en gang årligt den 1. januar
efter satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsregulerings-
procent. Endvidere betyder forslaget, at gebyrerne for at ind-
give ansøgning reguleres en gang årligt efter satsregule-
ringsprocenten.
Til nr. 16
Efter udlændingelovens § 9 j, stk. 2, kan ansøgning om op-
holdstilladelse med henblik på au pair-ophold kun indgives
her i landet, hvis udlændingen har lovligt ophold i medfør af
§§ 1-3 a eller 4 b eller § 5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne,
jf. § 6, eller en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9
p, og hvis ingen særlige grunde taler herimod.
Den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 q, stk.
3, foreslås indsat i § 9 j, stk. 2, således, at et barn, der er
meddelt opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i
§ 9 q, stk. 3, ligeledes her i landet kan indgive ansøgning om
opholdstilladelse med henblik på au pair-ophold. Det er et
krav for at meddele opholdstilladelse med henblik på au
pair-ophold, at ansøgeren er under 30 år og ikke er eller har
været gift eller levet i fast samlivsforhold. Udlændinge om-
fattet af de foreslåede bestemmelser i § 9 q, stk. 1 og 2, er
derfor ikke omfattet af den foreslåede ændring.
Den foreslåede ændring er en konsekvens af forslaget i § 1,
nr. 18.
Til nr. 17
Det fremgår af udlændingelovens § 9 k, stk. 2, 1. pkt., at en
ansøgning om opholdstilladelse med henblik på at være
praktikant eller som voluntør med henblik på at udføre hu-
manitært og socialt arbejde kun kan indgives her i landet,
hvis udlændingen har lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a el-
ler 4 b eller § 5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller
en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p, og hvis
ingen særlige grunde taler herimod.
Det fremgår af udlændingelovens § 9 l, stk. 2, 1. pkt., at en
ansøgning om opholdstilladelse til en udlænding, der ifølge
en aftale mellem Danmark og en anden stat, jf. § 45, er be-
rettiget til et længerevarende ferieophold her i landet og i
forbindelse hermed er berettiget til at arbejde her i landet i et
nærmere afgrænset omfang, kun kan indgives her i landet,
hvis udlændingen har lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a el-
ler 4 b eller § 5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller
en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p, og hvis
ingen særlige grunde taler herimod.
De foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 q, stk. 2
og 3, foreslås indsat i § 9 k, stk. 2, 1. pkt., og § 9 l, stk. 2, 1.
pkt., således at udlændinge med opholdstilladelse efter § 9
q, stk. 2 og 3, ligeledes kan indgive ansøgning om opholds-
tilladelse efter § 9 k, stk. 1, og 9 l, stk. 1, her i landet.
Den foreslåede ændring er en konsekvens af forslaget i § 1,
nr. 18.
Til nr. 18
Det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9 q. Med bestemmelsen foreslås der indført en
ny opholdsordning for udlændinge, der har haft opholdstilla-
delse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, fordi de har været
ansat ved herværende internationale organisationer, EU-in-
stitutioner eller lignende, og som ønsker at blive i Danmark,
når de pensioneres og har opholdt sig længe her i landet.
Opholdsordningen omfatter også udlændingens eventuelle
ægtefælle, faste samlever og mindreårige børn
Der henvises til lovforslagets afsnit 1 og 2 for den nærmere
baggrund for den foreslåede opholdsordning.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 1, kan der ef-
ter ansøgning gives opholdstilladelse til en udlænding, som
er fyldt 60 år, som er gået på pension som følge af ansættel-
sesstedets fastsatte pensionsalder og ikke længere er er-
hvervsaktiv, og som uafbrudt har boet lovligt her i landet i
de sidste 12 år og i hele denne periode har haft opholdstilla-
delse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, 1. pkt., som ansat
ved en herværende international organisation, EU-institution
eller lignende.
Det er således et krav, at udlændingen er gået på pension
som følge af ansættelsesstedets fastsatte pensionsalder. Her-
ved forstås, at udlændingen skal være ophørt med sin ansæt-
telse ved en international organisation i Danmark som følge
af den pensionsalder, som er fastsat hos ansættelsesstedet.
Udlændingen skal dokumentere, at den pågældende er op-
hørt med sin ansættelse som følge af pensionering. Det er
endvidere en løbende betingelse, at udlændingen ikke er er-
hvervsaktiv. Hvis udlændingen bliver erhvervsaktiv efter at
være meddelt opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 1, vil op-
holdstilladelsen kunne inddrages efter den gældende be-
stemmelse i udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 1, under hen-
visning til, at grundlaget for opholdstilladelsen ikke længere
er til stede.
Det bemærkes, at udlændingen har ret til at udføre ulønnet
frivilligt arbejde, jf. forslaget til § 9 q, stk. 13, og bemærk-
ningerne hertil.
30
Det er endvidere en ufravigelig betingelse, at udlændingen
er fyldt 60 år.
Der henvises til afsnit 2.3.1 i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Videre er det efter forslaget en betingelse, at udlændingen
uafbrudt har boet lovligt her i landet i de sidste 12 år.
Kravet om 12 års ophold skal være opfyldt på det tidspunkt,
hvor opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 1, meddeles.
Der skal være tale om et uafbrudt ophold her i landet i
mindst 12 år. Kortvarige udlandsophold i form af f.eks. fe-
rie, indlæggelse på hospital i udlandet eller tjenesterejser vil
dog ikke bevirke, at opholdet anses for afbrudt.
Vurderer udlændingemyndighederne, at opholdet her i lan-
det har været afbrudt f.eks. som følge af et længerevarende
ophold i hjemlandet, der ikke kan karakteriseres som ferie,
starter beregningen af perioden på 12 år forfra. Flere afbrud-
te ophold kan således ikke lægges sammen. Der skal være
tale om et sammenhængende uafbrudt ophold på mindst 12
år.
Endvidere skal udlændingen i hele perioden have haft op-
holdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1.
Det påhviler ansøgeren at dokumentere, at der har været tale
om et uafbrudt ophold på 12 år. Udlændingen vil f.eks. kun-
ne rette henvendelse til Udenrigsministeriet og få dokumen-
tation herfor.
Betingelsen er ikke til hinder for, at udlændingen under sit
ophold i Danmark skifter ansættelse til en anden internatio-
nal organisation m.v. Ansættelserne skal dog ligge i umid-
delbar forlængelse af hinanden, således at den pågældende
vedvarende har haft opholdstilladelse efter udlændingelo-
vens § 47, stk. 1.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.2 i lovforslagets alminde-
lige bemærkninger.
Efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 q,
stk. 2, 1. pkt., kan der efter ansøgning gives opholdstilladel-
se til en udlænding, som har haft opholdstilladelse efter §
47, stk. 1, 2. pkt., og som samlever på fælles bopæl i ægte-
skab eller fast samlivsforhold af længere varighed med en
udlænding omfattet af den foreslåede bestemmelse i § 9 q,
stk. 1.
Bestemmelsen indebærer, at der kan meddeles opholdstilla-
delse til en ægtefælle eller fast samlever til en udlænding,
der meddeles opholdstilladelse efter den foreslåede bestem-
melse i § 9 q, stk. 1.
Det er en betingelse for opholdstilladelse på baggrund af
ægteskab, at der er tale om et retsgyldigt ægteskab, der kan
anerkendes efter dansk ret.
Ved fast samlivsforhold af længere varighed forstås samliv
af normalt mindst 1½-2 års varighed, og begrebet skal såle-
des forstås på samme måde, som fast samlivsforhold af læn-
gere varighed forstås ved administrationen af bestemmelsen
om familiesammenføring i udlændingelovens § 9, stk. 1, nr.
1.
Det vil også være et krav, at de pågældende bor på samme
adresse i Danmark.
Ved denne vurdering indgår, om begge parter normalt dag-
ligt opholder sig på den fælles bopæl. Hvis den ene part ikke
dagligt opholder sig på den fælles bopæl, afgøres det efter
en konkret vurdering, om de pågældende kan anses for at
samleve på fælles bopæl. Afgørende for dette skøn er, om de
pågældende på trods af adskillelsen opretholder et samliv,
der i almindelighed må anerkendes som et normalt samliv
under de givne betingelser. I dette skøn indgår bl.a. en vur-
dering af årsagen til og baggrunden for adskillelsen. Hvis
adskillelsen er begrundet i arbejdsmæssige årsager eller lig-
nende, vil betingelsen om samliv på fælles bopæl normalt
være opfyldt selv ved adskillelse af længere tids varighed.
Det vil være en løbende betingelse, at ægtefællen eller den
faste samlever har fælles bopæl med udlændingen, der med-
deles opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i
udlændingelovens § 9 q, stk. 1. Hvis samlivet ophæves, vil
opholdstilladelsen kunne inddrages efter udlændingelovens
§ 19, stk. 1, nr. 1, hvorefter en tidsbegrænset opholdstilla-
delse bl.a. kan inddrages, når grundlaget for opholdstilladel-
sen ikke længere er til stede. Udlændingelovens § 26, stk. 1,
om hensyn, der evt. kan begrunde, at opholdstilladelsen ikke
inddrages, finder tilsvarende anvendelse, jf. § 19, stk. 7.
Der henvises i øvrigt til afsnit 3.2.2 i lovforslagets alminde-
lige bemærkninger.
Endelig er det en betingelse, at ægtefællen eller den faste
samlever har haft opholdstilladelse efter udlændingelovens §
47, stk. 1, 2. pkt., om opholdstilladelse til familiemedlem-
mer til en udlænding med opholdstilladelse efter § 47, stk. 1,
1. pkt. Har den pågældende ikke haft opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 47, stk. 1, 2. pkt., vil udlændingen være
henvist til at ansøge om opholdstilladelse efter de almindeli-
ge regler om familiesammenføring i udlændingelovens § 9,
stk. 1, nr.1.
Der henvises i øvrigt til afsnit 3.2.1 i lovforslagets alminde-
lige bemærkninger.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 2, 2. pkt., fin-
der bestemmelserne i udlændingelovens § 9, stk. 8 og 9, til-
svarende anvendelse.
Efter udlændingelovens § 9, stk. 8, kan opholdstilladelse
som ægtefælle eller samlever ikke gives, medmindre ganske
særlige grunde, herunder hensynet til familiens enhed, afgø-
rende taler derfor, såfremt det må anses for tvivlsomt, om
ægteskabet er indgået eller samlivsforholdet er etableret ef-
ter begge parters eget ønske. Er ægteskabet indgået eller er
31
samlivsforholdet etableret mellem nærtbeslægtede eller i øv-
rigt nærmere beslægtede, anses det, medmindre særlige
grunde, herunder hensynet til familiens enhed, taler deri-
mod, for tvivlsomt, om ægteskabet er indgået eller samlivs-
forholdet er etableret efter begge parters eget ønske.
Efter udlændingelovens § 9, stk. 9, kan opholdstilladelse
som ægtefælle eller fast samlever ikke gives, hvis der er be-
stemte grunde til at antage, at det afgørende formål med æg-
teskabets indgåelse eller etableringen af samlivsforholdet er
at opnå opholdstilladelse. Det foreslås således, at disse be-
stemmelser også finder anvendelse i sager om opholdstilla-
delse efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens
§ 9 q, stk. 2.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 3, kan der ef-
ter ansøgning gives opholdstilladelse til et ugift mindreårigt
barn, som har haft opholdstilladelse efter § 47, stk. 1, 2. pkt.,
når barnet bor hos en udlænding, der er omfattet af stk. 1 og
har del i forældremyndigheden over barnet, og barnet ikke
gennem fast samlivsforhold har stiftet selvstændig familie.
Det er således en betingelse for at meddele opholdstilladel-
se, at barnet er ugift og mindreårigt. Udlændingen skal såle-
des være under 18 år på ansøgningstidspunktet. Endvidere
er det en betingelse, at barnet bor hos en forælder, der har
del i forældremyndigheden, herunder har forældremyndig-
heden alene, og som har opholdstilladelse efter den foreslåe-
de nye bestemmelse i § 9 q, stk. 1. Bopælskravet gælder,
indtil barnet fylder 18 år. Herefter vil kravet ikke blive stil-
let, men opholdstilladelsen vil dog være betinget af, at for-
ælderen stadig er fastboende i Danmark.
Det er endelig et krav, at barnet har haft opholdstilladelse
efter udlændingelovens § 47, stk. 1, 2. pkt., om opholdstilla-
delse til familiemedlemmer til en udlænding med opholdstil-
ladelse efter § 47, stk. 1, 1. pkt. Har barnet ikke haft op-
holdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, 2. pkt.,
vil barnet være henvist til at ansøge om opholdstilladelse ef-
ter de almindelige regler om familiesammenføring i udlæn-
dingelovens § 9, stk. 1, nr. 2.
Der henvises i øvrigt til afsnit 4.2.1 og 4.2.2 i lovforslagets
almindelige bemærkninger.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 4, er det en be-
tingelse for at meddele opholdstilladelse efter den foreslåede
bestemmelse i § 9 q, stk. 1, at udlændingen har opnået til-
knytning til Danmark.
Det vil bero på en konkret vurdering i hvert enkelt tilfælde,
om der er opnået en sådan tilknytning til Danmark, at der er
grundlag for at meddele opholdstilladelse.
Det afgørende er, om udlændingen har opnået en tilknytning
her til landet, der ligger ud over den tilknytning, der er skabt
gennem arbejdet ved en herværende international organisa-
tion m.v.
Det skal indgå i vurderingen, om udlændingen er blevet en
del af det danske samfund ud over, hvad der følger af ansæt-
telsen i Danmark. Dvs., at tilknytningen skal gå ud over,
hvad der naturligt følger af den pågældendes ansættelse i
Danmark. Ved denne vurdering skal der bl.a. lægges vægt
på, om den pågældende har tilknytning til personer, herun-
der familie og venner, der bor fast her i landet, og i bekræf-
tende fald omfanget heraf. Hvis udlændingen har haft et op-
hold i Danmark, der er væsentligt længere end 12 år, kan
dette tillægges betydelig vægt. Det kan bl.a. også indgå i
vurderingen, hvis udlændingen har mindreårige børn, der
går eller har gået i en dansk skole.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.3 i lovforslagets alminde-
lige bemærkninger.
Det følger af den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 5, at
opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 q,
stk. 1, skal betinges af, at udlændingen og en eventuel ægte-
fælle eller fast samlever og mindreårige børn, der meddeles
opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i § 9 q,
stk. 2 og 3, ikke modtager offentlig hjælp til forsørgelse
under opholdet her i landet i tiden, indtil der meddeles tidsu-
begrænset opholdstilladelse.
Offentlig hjælp til forsørgelse omfatter bl.a. kontanthjælp,
folkepension, førtidspension, dagpenge, efterløn, dagpenge
ved sygdom eller fødsel, børnetilskud, boligstøtte etc. En-
hver ydelse, der har karakter af offentlig hjælp til forsørgel-
se, er omfattet. Derimod er sundhedsmæssige og sociale
ydelser, der ikke har karakter af forsørgelse, ikke omfattet.
Det vil være den til enhver tid gældende sociallovgivning
m.v., der fastsætter rammerne for, hvad der er offentlig
hjælp til forsørgelse.
Hvis udlændingen selv eller udlændingens eventuelle med-
følgende familie, dvs. en ægtefælle, fast samlever og/eller
mindreårige børn, der er meddelt opholdstilladelse som fa-
miliesammenført til en udlænding med opholdstilladelse ef-
ter udlændingelovens § 9 q, stk. 1, modtager offentlig hjælp
til forsørgelse under opholdet i Danmark, vil både udlændin-
gens og eventuelle familiemedlemmers opholdstilladelse
som udgangspunkt skulle inddrages. Der henvises til lovfor-
slagets § 1, nr. 25, og bemærkninger hertil.
Udlændingelovens § 26, stk. 1, om hensyn, der evt. kan be-
grunde, at opholdstilladelsen ikke inddrages, finder tilsvar-
ende anvendelse, jf. § 19, stk. 7.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 6, 1. og 2. pkt.,
skal opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9
q, stk. 1 og 2, betinges af, at udlændingen i en periode på 10
år stiller økonomisk sikkerhed for 50.000 kr. (2012-niveau)
til dækning af eventuelle fremtidige offentlige udgifter til
forsørgelse. Sikkerheden skal stilles for 50.000 kr. pr. per-
son. Der er således tale om det beløb, som en herboende æg-
tefælle normalt skal stille som sikkerhed i forbindelse med
ansøgning om ægtefællesammenføring efter udlændingelo-
vens § 9, stk. 1, nr. 1.
32
Den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 6, 3. pkt., angår
satsregulering af beløbet på 50.000 kr., der er fastsat i 2012-
niveau.
Det foreslås, at den økonomiske sikkerhed skal stilles i en
periode på 10 år.
Forslaget indebærer, at hvis udlændinge omfattet af de fore-
slåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 q, stk. 1 og 2,
ikke har opnået tidsubegrænset opholdstilladelse efter 10 års
ophold, vil der ikke længere være stillet en økonomisk sik-
kerhed til dækning af eventuelle fremtidige udgifter til hjælp
til offentlig forsørgelse.
Den økonomiske sikkerhed vil som i dag skulle frigives,
hvis udlændingen opnår tidsubegrænset opholdstilladelse,
meddeles opholdstilladelse på andet grundlag, dør eller ud-
rejser af Danmark.
Det følger af den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 6, 4.
pkt., at kommunalbestyrelsen skal tvangsinddrive et beløb,
der er udbetalt i hjælp til offentlig forsørgelse, i det beløb,
der er stillet til sikkerhed som betaling for hjælpen, medmin-
dre hjælpen er ydet, efter at udlændingen er meddelt tids-
ubegrænset opholdstilladelse eller en ny opholdstilladelse på
andet grundlag.
Det følger af udlændingelovens § 9, stk. 23, jf. stk. 22, 2.
pkt., at kommunalbestyrelsen skal tvangsinddrive det beløb,
der er stillet til sikkerhed efter udlændingelovens § 9, stk. 4,
i forbindelse med meddelelse af ægtefællesammenføring,
som betaling for hjælp efter lov om aktiv socialpolitik eller
integrationsloven, der er ydet til den ægtefællesammenførte,
medmindre hjælpen er ydet, efter at den pågældende er med-
delt tidsubegrænset opholdstilladelse eller en ny opholdstil-
ladelse på et andet grundlag.
Den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 6, forudsættes ad-
ministreret på samme måde. Der henvises herved til afsnit
2.3.5 i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 7, er det en be-
tingelse for at meddele opholdstilladelse efter de foreslåede
bestemmelser i § 9 q, stk. 1 og 2, at udlændingen har bestået
Prøve i Dansk 1, jf. § 9, stk. 1, i lov om danskuddannelse til
voksne udlændinge m.fl., eller en danskprøve på et tilsvar-
ende eller højere niveau.
Efter udlændingelovens § 9, stk. 12, nr. 5, er det en betingel-
se for meddelelse af opholdstilladelse efter § 9 stk. 1 nr. 1,
litra e, at den herboende person har bestået Prøve i Dansk 1,
jf. § 9, stk. 1, i lov om danskuddannelse til voksne udlænd-
inge m.fl., eller en danskprøve på et tilsvarende eller højere
niveau. Den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 7, forud-
sættes administreret på samme måde som bestemmelsen i §
9, stk. 12, nr. 5.
Udlændingen skal således vedlægge dokumentation for be-
stået Prøve i Dansk 1 eller en danskprøve på et tilsvarende
eller højere niveau.
Der henvises til i øvrigt til afsnit 2.3.6 og 3.2.5 i lovforsla-
gets almindelige bemærkninger.
Efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 q,
stk. 8, kan der, medmindre der er grundlag for at inddrage
opholdstilladelsen efter udlændingelovens § 19, efter ansøg-
ning meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse til en ud-
lænding, der har boet lovligt her i landet i mindst 5 år og i
hele denne periode har haft opholdstilladelse efter § 9 q, stk.
1, hvis udlændingen opfylder betingelserne i § 11, stk. 3, nr.
2-4, nr. 7, og stk. 4, nr. 1, og ikke i de sidste 5 år forud for
indgivelsen af ansøgning om tidsubegrænset opholdstilladel-
se, og indtil udlændingen vil kunne meddeles tidsubegræn-
set opholdstilladelse, har modtaget offentlig hjælp til forsør-
gelse.
Det er således en grundlæggende betingelse for tidsube-
grænset opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse,
at udlændingen har boet lovligt her i landet i mindst 5 år og i
hele denne periode har haft opholdstilladelse efter den fore-
slåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 q, stk. 1.
Ved opgørelsen af perioden på 5 år skal perioder, hvor ud-
lændingen har opholdt sig uden for landet, som udgangs-
punkt fratrækkes, medmindre der er tale om kortvarige ud-
landsophold, f.eks. i forbindelse med ferie.
Med hensyn til beregning af opholdsperioden henvises der i
øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 27, der
indeholder forslag til en ændring af udlændingelovens § 27,
stk.1.
Det er også et krav for at opnå tidsubegrænset opholdstilla-
delse efter § 9 q, stk. 8, at betingelserne i udlændingelovens
§ 11, stk. 3, nr. 2-4, nr. 7, og stk. 4, nr. 1, er opfyldt. Der er
således tale om betingelser, der også stilles i forbindelse
med meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladelse efter
den almindelige regel i udlændingelovens § 11, og betingel-
serne skal derfor administreres på samme måde.
Efter udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 2, er det en ufravi-
gelig betingelse for at opnå tidsubegrænset opholdstilladelse
efter udlændingelovens § 11, at udlændingen ikke er idømt
ubetinget straf af mindst 6 måneders fængsel eller anden
strafferetlig retsfølge, der indebærer eller giver mulighed for
frihedsberøvelse, for en lovovertrædelse, der ville have
medført en straf af denne varighed.
Efter udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 3, er det endvidere
en ufravigelig betingelse, at udlændingen ikke er idømt ube-
tinget straf af mindst 60 dages fængsel for overtrædelse af
straffelovens kapitel 12 eller 13 eller §§ 210, 216 og
222-224, § 225, jf. § 216, eller §§ 244-246.
Tidsubegrænset opholdstilladelse efter den foreslåede be-
stemmelse i § 9 q, stk. 8, forudsætter, at udlændingen opfyl-
der betingelserne i udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 2 og 3.
Udlændingen vil således ikke kunne opnå tidsubegrænset
opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i udlæn-
dingelovens § 9 q, stk. 8, hvis udlændingen er idømt ubetin-
33
get straf af mindst 6 måneders fængsel eller anden strafferet-
lig retsfølge, der indebærer eller giver mulighed for friheds-
berøvelse, for en lovovertrædelse, der ville have medført en
straf af denne varighed, eller ubetinget straf af mindst 60 da-
ges fængsel for overtrædelse af straffelovens kapitel 12 eller
13 eller §§ 210, 216 og 222-224, § 225, jf. § 216, eller §§
244-246.
Efter udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 4, er det en betingel-
se for at opnå tidsubegrænset opholdstilladelse efter § 11, at
udlændingen ikke har forfalden gæld til det offentlige, med-
mindre der er givet henstand med hensyn til tilbagebetalin-
gen af gælden, og gælden ikke overstiger 100.000 kr.
Tidsubegrænset opholdstilladelse efter den foreslåede be-
stemmelse i § 9 q, stk. 8, forudsætter som udgangspunkt og-
så, at udlændingen opfylder betingelsen i udlændingelovens
§ 11, stk. 3, nr. 4. Betingelsen kan alene fraviges af hensyn
til Danmarks internationale forpligtelser, jf. nedenfor om
den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 9.
En udlænding vil således ikke kunne meddeles tidsubegræn-
set opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 8, før eventuel forfal-
den gæld til det offentlige er tilbagebetalt. Dog kan der med-
deles tidsubegrænset opholdstilladelse på trods af forfalden
gæld til det offentlige, hvis den manglende afvikling af den
forfaldne gæld skyldes, at der er givet henstand med gælden.
Det er dog altid en forudsætning, at gælden ikke overstiger
100.000 kr.
Gæld er forfalden, når tidspunktet, hvor det offentlige har
krav på betaling af gælden eller dele af den, er overskredet.
Gæld til det offentlige er bl.a. tilbagebetalingspligtige ydel-
ser efter lov om social service eller lov om aktiv socialpoli-
tik (for eksempel for meget udbetalt kontanthjælp), forskud-
svist udbetalt børnebidrag, daginstitutionsbetaling, tilbage-
betalingspligtige beløb som følge af for meget udbetalt bo-
ligstøtte, tilbagebetalingspligtige beløb som følge af boligtil-
skudslån samt skatter og afgifter, medmindre skatte- eller
afgiftsrestancen skyldes forhold, der ikke kan lægges ansø-
geren til last.
Hvis der er givet henstand med gælden, er betingelsen ikke
til hinder for meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladel-
se, forudsat at gælden ikke overstiger 100.000 kr. (2010-ni-
veau).
Ved en ansøgning om tidsubegrænset opholdstilladelse efter
§ 9 q, stk. 8, vil udlændingen blive bedt om at erklære på tro
og love, at den pågældende ikke har forfalden gæld til det
offentlige. Hvis udlændingen har forfalden gæld til det of-
fentlige og når at tilbagebetale gælden efter ansøgningens
indgivelse, men inden Udlændingestyrelsen træffer afgørel-
se i sagen, skal udlændingen indsende dokumentation her-
for.
Der henvises i øvrigt til afsnit 5.3.3.2 i lovforslagets almin-
delige bemærkninger.
Efter udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 7, er det en betingel-
se for at meddele tidsubegrænset opholdstilladelse efter §
11, at udlændingen har bestået Prøve i Dansk 2, jf. § 9, stk.
1, i lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl., el-
ler en danskprøve på et tilsvarende eller højere niveau.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 8, er det en
betingelse for meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladel-
se, at udlændingen opfylder betingelsen i udlændingelovens
§ 11, stk. 3, nr. 7. Betingelsen kan alene fraviges af hensyn
til Danmarks internationale forpligtelser, jf. nedenfor om
den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 9.
Udlændingen skal således vedlægge dokumentation for be-
stået Prøve i Dansk 2 eller en danskprøve på et tilsvarende
eller højere niveau.
Der henvises i øvrigt til afsnit 5.3.4.2 i lovforslagets almin-
delige bemærkninger.
En af de supplerende betingelser for meddelelse af tidsube-
grænset opholdstilladelse efter udlændingelovens § 11, er
udlændingelovens § 11, stk. 4, nr. 1, der indeholder et krav
om, at udlændingen har bestået en medborgerskabsprøve el-
ler har udvist aktivt medborgerskab her i landet gennem
mindst 1 års deltagelse i bestyrelser, organisationer m.v.
Det er efter den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 8, lige-
ledes en betingelse for meddelelse af tidsubegrænset op-
holdstilladelse efter denne bestemmelse, at udlændingen op-
fylder betingelsen i udlændingelovens § 11, stk. 4, nr. 1.
Betingelsen kan alene fraviges af hensyn til Danmarks inter-
nationale forpligtelser, jf. nedenfor om den foreslåede be-
stemmelse i § 9 q, stk. 9.
Medborgerskabsprøven vedrører udlændingens fortrolighed
med danske samfundsforhold, herunder spørgsmål om dag-
ligdagens private og offentlige tilbud (foreninger, folkebibli-
oteker m.v.), spørgsmål om forhold af betydning for den en-
keltes aktive deltagelse i arbejds- og fritidslivet, spørgsmål
om danske samfundsforhold, herunder spørgsmål om det
danske velfærdssamfund, om arbejdsmarkedet og den dan-
ske arbejdspladskultur, om det danske uddannelsessystem,
om det danske demokrati og grundlæggende danske værdier,
om Danmark og omverdenen, om Danmarks geografi og om
dansk historie, kunst og kultur.
Kravet vedrørende aktivt medborgerskab kan bl.a. anses for
opfyldt, hvis udlændingen i mindst 1 år har været medlem af
f.eks. en forældrebestyrelse, en skolebestyrelse, bestyrelsen
for en almennyttig boligorganisation, et integrationsråd eller
et ældreråd.
Udlændingen kan dokumentere medlemskab af en forældre-
bestyrelse ved f.eks. at fremlægge en udtalelse fra daginsti-
tutionen, den kommunale dagpleje, fritidshjemmet eller
klubben. Medlemskab af en skolebestyrelse eller bestyrelsen
for en almennyttig boligorganisation kan dokumenteres ved
henholdsvis at fremlægge en udtalelse fra skolen eller bolig-
34
organisationen. Medlemskab af et integrationsråd eller et æl-
dreråd kan dokumenteres ved f.eks. at fremlægge en udtalel-
se fra den kommunalbestyrelse, der har nedsat rådet.
Kravet om aktivt medborgerskab vil endvidere være opfyldt,
hvis udlændingen gennem mindst 1 år har deltaget i børne-
eller ungdomsarbejde, f.eks. ved at fungere som træner i en
idrætsforening eller ved at gennemføre en dommer- eller
træneruddannelse. Det samme gælder deltagelse i et højsko-
leophold, rollemodelarbejde eller engagement i andre orga-
niserede fritidsaktiviteter for børn og unge, f.eks. lektie-
hjælp.
Udlændingen kan dokumentere dette ved f.eks. at fremlæg-
ge en udtalelse fra den forening eller organisation m.v., som
udlændingen har deltaget i arbejdet hos, ved at fremlægge
dokumentation for gennemført dommer- eller træneruddan-
nelse, herunder for længden af uddannelsen, eller ved at
fremlægge et bevis for deltagelse i et højskolekursus.
Endelig vil kravet om aktivt medborgerskab være opfyldt,
hvis udlændingen i mindst 1 år i øvrigt har deltaget i almen-
nyttigt organisationsarbejde, f.eks. hvis udlændingen aktivt
har deltaget i arbejdet i en forenings drift.
De almennyttige foreninger kan f.eks. være foreninger, der
er tilskudsberettiget efter folkeoplysningsloven. Der vil dog
altid være tale om en konkret vurdering.
Det er i alle tilfælde et krav, at der er tale om bestyrelser, or-
ganisationer, foreninger m.v., som i ord og handling under-
støtter grundlæggende demokratiske værdier og retsprincip-
per i det danske samfund.
Det er ikke et krav, at der er tale om en uafbrudt deltagelse i
en organisation m.v. igennem 1 år, eller at udlændingen fort-
sat deltager i organisationen på tidspunktet, hvor tidsube-
grænset opholdstilladelse vil kunne meddeles. Endvidere
kræves det ikke, at udlændingen har deltaget i samme orga-
nisation m.v. igennem 1 år. Det kræves derimod, at udlæn-
dingen, mens denne har boet lovligt her i landet, har deltaget
i en eller flere organisationer m.v. i sammenlagt mindst 1 år.
Der henvises i øvrigt til afsnit 5.3.5.2 i lovforslagets almin-
delige bemærkninger.
Efter udlændingelovens § 11, stk. 1, nr. 5, er det en betingel-
se for at opnå tidsubegrænset opholdstilladelse efter udlæn-
dingelovens § 11, at udlændingen ikke i de sidste 4 år forud
for indgivelsen af ansøgning om tidsubegrænset opholdstil-
ladelse, og indtil udlændingen vil kunne meddeles tidsube-
grænset opholdstilladelse, har modtaget offentlig hjælp efter
lov om aktiv socialpolitik eller integrationsloven bortset fra
hjælp i form af enkeltstående ydelser af mindre beløbsmæs-
sig størrelse, der ikke er direkte relateret til forsørgelse, eller
ydelser, der må sidestilles med løn eller pension eller træder
i stedet herfor.
Det foreslås, at tidsubegrænset opholdstilladelse efter den
foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 8, forudsætter, at udlæn-
dingen ikke i de sidste 5 år forud for indgivelsen af ansøg-
ning om tidsubegrænset opholdstilladelse, og indtil udlæn-
dingen vil kunne meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse,
har modtaget offentlig hjælp til forsørgelse.
Der henvises til afsnit 5.3.6.2 i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Det følger af udlændingelovens § 11, stk. 16, at der, uanset
at betingelserne i stk. 3, nr. 4-9, eller stk. 4, nr. 1-4, ikke er
opfyldt, kan meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse til
en udlænding over 18 år, hvis betingelserne ikke kan kræves
opfyldt, fordi Danmarks internationale forpligtelser, herun-
der FN᾽s konvention om rettigheder for personer med handi-
cap, tilsiger det.
Det foreslås at indsætte en tilsvarende bestemmelse i udlæn-
dingelovens § 9 q, stk. 9.
Efter forslaget til denne bestemmelse kan der meddeles tids-
ubegrænset opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 8, til en udlæn-
ding, der har opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 1, uanset at
betingelserne vedrørende gæld til det offentlige, beståelse af
Prøve i Dansk 2, bestået medborgerskabsprøve eller aktivt
medborgerskab og selvforsørgelse ikke er opfyldt, hvis be-
tingelserne ikke kan kræves opfyldt, fordi Danmarks inter-
nationale forpligtelser, herunder FN’s handicapkonvention,
tilsiger det.
Betingelserne i udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 2 og 3, er
derimod ufravigelige.
Det følger af artikel 1 i FN᾽s Handicapkonvention, at perso-
ner med handicap omfatter personer, der har en langvarig
fysisk, psykisk, intellektuel eller sensorisk funktionsnedsæt-
telse, som i samspil med forskellige barrierer kan hindre
dem i fuldt og effektivt at deltage i samfundslivet på lige fod
med andre.
Årsagen til den nedsatte funktionsevne vil ofte være en læ-
geligt diagnosticeret lidelse, der angiver en langvarig ned-
sættelse af kropslige eller kognitive funktioner, som f.eks.
syn, hørelse, lammelser, hjerneskade m.v. Endvidere kan en
person, der lider af posttraumatisk stress, konkret blive anset
for at være en person med handicap, hvis den posttraumati-
ske stress efter en konkret og individuel vurdering har ka-
rakter af en langvarig funktionsnedsættelse.
Af artikel 5, stk. 1 og 2, i FN᾽s Handicapkonvention følger
det, at deltagerstaterne anerkender, at alle er lige for loven,
og at alle uden nogen form for diskrimination har ret til lige
beskyttelse og til at drage samme nytte af loven, samt at del-
tagerstaterne skal forbyde enhver diskrimination på grund af
handicap.
Udlændinge, der som følge af handicap ikke er i stand til at
opfylde en eller flere af de nævnte betingelser for meddelel-
se af tidsubegrænset opholdstilladelse, vil i overensstemmel-
se med konventionen ikke blive mødt med disse krav. Det
35
vil kun være de betingelser, som udlændingen grundet sit
handicap ikke kan opfylde, som der vil blive undtaget fra.
Efter udlændingelovens § 11, stk. 10, kan en ansøgning om
tidsubegrænset opholdstilladelse afvises, hvis ansøgningen
ikke er vedlagt de dokumenter eller ikke indeholder de op-
lysninger, der er nødvendige til bedømmelse af, om tidsube-
grænset opholdstilladelse kan meddeles.
Efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 q,
stk. 10, kan en ansøgning om tidsubegrænset opholdstilla-
delse efter § 9 q, stk. 8, på tilsvarende måde afvises, hvis an-
søgningen ikke er vedlagt de dokumenter eller ikke indehol-
der de oplysninger, der er nødvendige til bedømmelse af,
om tidsubegrænset opholdstilladelse kan meddeles.
Forslaget til bestemmelsen i udlændingelovens § 9 q, stk.
11, indebærer, at en ansøgning om opholdstilladelse efter §
9 q, stk. 1-3, kun kan indgives her i landet, hvis udlændin-
gen har lovligt ophold i medfør af en opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 47, stk. 1, og hvis ingen særlige grunde
taler herimod. Hvis udlændingen ikke længere har lovligt
ophold i medfør af en opholdstilladelse efter udlændingelo-
vens § 47, stk. 1, kan ansøgning ikke indgives her i landet,
medmindre der foreligger ganske særlige grunde, herunder
at den sene indgivelse skyldes omstændigheder, der ikke
kan lægges udlændingen til last, eller at Danmarks internati-
onale forpligtelser kan tilsige det.
En ansøgning om opholdstilladelse efter de foreslåede nye
bestemmelser i § 9 q, stk. 1-3, skal således som det klare ud-
gangspunkt indgives, før opholdstilladelsen meddelt efter
udlændingelovens § 47, stk. 1, udløber, for at ansøgningen
kan indgives her i landet.
Hvis ansøgningen tillades indgivet her i landet efter § 9 q,
stk. 11, tillægges den opsættende virkning med hensyn til
udrejsefristen, jf. lovforslagets § 1, nr. 28, og bemærkning-
erne hertil.
Uanset at udlændingen har lovligt ophold i medfør af en op-
holdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, kan an-
søgningen dog ikke indgives, hvis særlige grunde taler heri-
mod. Det kan f.eks. være, hvis det er åbenbart, at udlændin-
gen ikke opfylder betingelserne for at få opholdstilladelse.
Det vil også tale imod at tillade ansøgningen indgivet, hvis
ansøgeren allerede har fået afslag på det, der ansøges om, og
der ikke i forbindelse med den nye ansøgning er fremlagt
nye oplysninger.
Hvis udlændingen ikke længere har lovligt ophold i medfør
af en opholdstilladelse efter § 47, stk. 1, kan ansøgningen
kun indgives her i landet, hvis der foreligger ganske særlige
grunde, herunder at den sene indgivelse skyldes omstændig-
heder, der ikke kan lægges udlændingen til last, eller at Dan-
marks internationale forpligtelser kan tilsige det, jf. forslaget
til § 9, stk. 11, 2. pkt.
Omstændigheder, der ikke kan lægges udlændingen til last,
kan f.eks. være, hvis udlændingen eller et af udlændingens
nærmeste familiemedlemmer bliver alvorligt sygt, og syg-
dommen er årsagen til, at udlændingen ikke indgiver ansøg-
ning om opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 1, inden udlæn-
dingens opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk.
1, udløber, f.eks. fordi udlændingen er hospitalsindlagt, eller
fordi et familiemedlem er i terminalfasen af et sygdomsfor-
løb. Endvidere kan det f.eks. være en udlænding, som er in-
volveret i et trafikuheld, og som derfor ikke når at indgive
ansøgning rettidigt. Herudover kan et eksempel være en ud-
lænding, som er blevet misinformeret af andre myndigheder
og af denne grund har fået en berettiget forventning om at
have længere tid til at indgive en ansøgning.
Udlændingen skal rette henvendelse til Udlændingestyrelsen
i rimelig forlængelse af, at omstændighederne, der ikke kan
lægges udlændingen til last, ophører. Er der ved ansøgnin-
gens indgivelse passeret et længere tidsrum, taler dette for,
at ansøgningen afvises.
Endvidere kan en ansøgning om opholdstilladelse efter § 9
q, stk. 1, indgives, selvom udlændingen ikke længere har
lovligt ophold i medfør af en opholdstilladelse efter udlæn-
dingelovens § 47, stk. 1, hvis Danmarks internationale for-
pligtelser tilsiger det.
Hvis udlændingen ikke længere har lovligt ophold i medfør
af en opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1,
og der ikke foreligger ganske særlige grunde, eller at Dan-
marks internationale forpligtelser kan tilsige det, kan ansøg-
ningen ikke indgives her i landet, men vil skulle indgives fra
f.eks. hjemlandet.
Efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 q,
stk. 12, skal en ansøgning om forlængelse af en opholdstilla-
delse, der er meddelt efter de foreslåede bestemmelser i ud-
lændingelovens § 9 q, stk. 1-3, indgives før tilladelsens ud-
løb, for at udlændingen kan anses for at have lovligt ophold
på grundlag af opholdstilladelsen. Hvis udlændingen ikke
har lovligt ophold i medfør af en opholdstilladelse meddelt
efter § 9 q stk. 1-3, kan ansøgning om forlængelse ikke ind-
gives, medmindre der foreligger ganske særlige grunde, her-
under at den sene indgivelse skyldes omstændigheder, der
ikke kan lægges udlændingen til last, eller at Danmarks in-
ternationale forpligtelser kan tilsige det.
Udlændinge, der har tidsbegrænset opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 q, stk. 1-3, og som fortsat ønsker at
opholde sig her i landet efter tilladelsens udløb, har således
pligt til at indgive ansøgning herom rettidigt. Det svarer til,
hvad der gælder for alle andre typer opholdstilladelser.
En udlænding, der ikke rettidigt ansøger om forlængelse af
opholdstilladelsen, vil ved tilladelsens udløb have ulovligt
ophold. Hvis opholdstilladelsen er udløbet, og den pågæl-
dende derfor ikke længere har lovligt ophold, kan en ansøg-
ning om forlængelse kun indgives, hvis der foreligger gans-
ke særlige grunde, herunder at den sene indgivelse skyldes
omstændigheder, der ikke kan lægges udlændingen til last.
36
Omstændigheder, der ikke kan lægges udlændingen til last,
kan f.eks. være, hvis udlændingen eller et af udlændingens
nærmeste familiemedlemmer bliver alvorligt sygt, og syg-
dommen er årsagen til, at udlændingen ikke indgiver ansøg-
ning om forlængelse af opholdstilladelsen om § 9 q, stk. 1-3,
inden opholdstilladelsen udløber, f.eks. fordi udlændingen
er hospitalsindlagt, eller fordi et familiemedlem er i termi-
nalfasen af et sygdomsforløb. Endvidere kan det f.eks. være
en udlænding, som er involveret i et trafikuheld, og som der-
for ikke når at indgive ansøgning rettidigt. Herudover kan et
eksempel være en udlænding, som er blevet misinformeret
af andre myndigheder og af denne grund har fået en beretti-
get forventning om at have længere tid til at indgive en an-
søgning.
Udlændingen skal rette henvendelse til Udlændingestyrelsen
i rimelig forlængelse af, at omstændighederne, der ikke kan
lægges udlændingen til last, ophører. Er der ved ansøgnin-
gens indgivelse passeret et længere tidsrum, taler dette for,
at ansøgningen afvises.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.8, 3.2.7 og 4.2.5 i lovfor-
slagets almindelige bemærkninger.
Efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 q,
stk. 13, kan en udlænding, der har opholdstilladelse efter den
foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 1, udføre ulønnet frivil-
ligt arbejde.
Forslaget indebærer, at udlændinge med opholdstilladelse
efter den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 1, kan udføre
ulønnet frivilligt arbejde uden at indgive særskilt ansøgning
herom til Udlændingestyrelsen.
Ulønnet frivilligt arbejde er arbejde, der udføres frivilligt og
vederlagsfrit, og som udføres for en formelt organiseret or-
ganisation eller forening.
At det frivillige arbejde skal være ulønnet betyder, at udlæn-
dingen ikke må modtage vederlag for arbejdet, hverken i
form af løn eller andre goder, f.eks. betalt telefon, internet-
opkobling m.v. Udlændingen må dog gerne modtage mindre
ydelser, som andre ulønnede frivillige tilsvarende får –
f.eks. betaling af transportudgifter til arbejdspladsen, gratis
frokost, herunder eventuel frugtordning, julegave m.v.
At det ulønnede frivillige arbejde skal udføres for en organi-
sation eller forening, der er formelt organiseret, betyder, at
den udenlandske arbejdstager skal have en aftale med en
formaliseret organisatorisk enhed om at udføre ulønnet fri-
villigt arbejde.
Det ulønnede frivillige arbejde må ikke erstatte lønnet ar-
bejdskraft.
Udlændingen kan udføre ulønnet frivilligt arbejde inden for
f.eks. sundhedsområdet, det sociale område eller idræts- og
fritidsområdet. Der kan f.eks. være tale om ulønnet frivilligt
arbejde i en humanitær hjælpeorganisation, et spejderkorps,
en idrætsforening, en misbrugsforening, en patientforening,
en besøgstjeneste, en flygtningeorganisation eller en sogne-
forening. Der er ikke tale om en udtømmende opremsning.
Det ulønnede frivillige arbejde skal være en del af organisa-
tionens eller foreningens kerneopgave, således at udlændin-
gen f.eks. kan arbejde ulønnet frivilligt i et køkken hos et
værested for hjemløse, mens vedkommende ikke vil kunne
arbejde ulønnet frivilligt i køkkenet hos en organisation eller
forening, hvis dette ikke er i tilknytning til den kerneydelse,
som organisationen eller foreningen leverer.
Der henvises til afsnit 2.3.9 i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 q,
stk. 14, fastsætter udlændinge- og integrationsministeren
nærmere regler om den økonomiske sikkerhed, jf. forslaget
til § 9 q, stk. 6.
Det er hensigten at fastsætte regler svarende til de regler, der
gælder for ægtefællesammenførte. Det betyder bl.a., at sik-
kerheden vil kunne stilles i form af enten en anfordringsga-
ranti eller en deponeringskonto. En anfordringsgaranti er en
garanti, som udlændingens pengeinstitut stiller over for
kommunalbestyrelsen i udlændingens bopælskommune. En
deponeringskonto er en konto i et pengeinstitut, som udlæn-
dingen indsætter beløbet på, og som kommunalbestyrelsen i
den pågældendes bopælskommune har pant i.
Der henvises til lovforslagets afsnit 2.3.5 i lovforslagets al-
mindelige bemærkninger.
Til nr. 19
Det følger af udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 1, at det er
en betingelse for at opnå tidsubegrænset opholdstilladelse, at
udlændingen lovligt har boet her i landet i 8 år og i hele den-
ne periode har haft opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n
eller 9 p.
Endvidere følger det af udlændingelovens § 11, stk. 5, at der
under visse betingelser kan meddeles tidsubegrænset op-
holdstilladelse til en udlænding over 18 år, der har boet lov-
ligt her i landet i mindst 4 år og i hele denne periode haft
opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p.
Det foreslås, at der indsættes en henvisning til de foreslåede
bestemmelser i udlændingelovens § 9 q, stk. 2 og 3, i § 11,
stk. 3 og 5.
Forslaget indebærer, at udlændinge med opholdstilladelse
efter de foreslåede bestemmelser i § 9 q, stk. 2, og 3, dvs.
ægtefæller, faste samlevere og mindreårige børn af en ud-
lænding med opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 1, omfattes af
de gældende regler om tidsubegrænset opholdstilladelse i
udlændingelovens § 11.
Udlændinge med opholdstilladelse efter den foreslåede be-
stemmelse i udlændingelovens § 9 q, stk. 1, vil være omfat-
tet af den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 q,
stk. 8, om tidsubegrænset opholdstilladelse.
37
Den foreslåede ændring er en konsekvens af forslaget i § 1,
nr. 18.
Til nr. 20
Det følger af udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 1, 1. pkt., at
en udlænding kan opnå tidsubegrænset opholdstilladelse ef-
ter lovligt at have boet her i landet i 8 år og i hele denne pe-
riode har haft opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9
p. Hvis opholdstilladelsen er meddelt efter § 9, stk. 1, nr. 1,
eller § 9 c, stk. 1, 1. pkt., på baggrund af ægteskab eller fast
samlivsforhold, anses betingelsen i 1. pkt. kun for opfyldt,
hvis opholdstilladelsen er meddelt på grundlag af samme
ægteskab eller samlivsforhold, jf. § 11, stk. 3, nr. 1, 2. pkt.
Det foreslås, at der indsættes en henvisning til den foreslåe-
de bestemmelse i udlændingelovens § 9 q, stk. 2, i udlæn-
dingelovens § 11, stk. 3, nr. 1, 2. pkt.
Forslaget indebærer, at en ægtefælle eller fast samlever, der
er meddelt opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmel-
se i § 9 q, stk. 2, alene vil opfylde betingelsen om at have
haft opholdstilladelse på samme grundlag i hele perioden på
8 år, hvis opholdstilladelsen er meddelt på grundlag af
samme ægteskab eller samlivsforhold.
Den foreslåede ændring er en konsekvens af forslaget i § 1,
nr. 18.
Til nr. 21
Efter udlændingelovens § 11, stk. 11, 1. pkt., kan kommu-
nalbestyrelsen uden samtykke fra en udlænding, der er med-
delt opholdstilladelse efter §§ 7-9 eller 9 b-9 f, afgive en ud-
talelse til Udlændingestyrelsen om forhold vedrørende den
pågældende, som kommunalbestyrelsen skønner vil være af
betydning for afgørelse af en sag om forlængelse af op-
holdstilladelsen. Hvis udlændingen er meddelt opholdstilla-
delse efter § 9 c, stk. 1, som følge af familiemæssig tilknyt-
ning til en herboende person med dansk indfødsret, tidsube-
grænset opholdstilladelse eller opholdstilladelse efter §§ 7-9
eller 9 b-9 f, kan kommunalbestyrelsen uden samtykke fra
udlændingen og den herboende afgive en udtalelse til Ud-
lændingestyrelsen om forhold vedrørende de pågældende,
som kommunalbestyrelsen skønner vil være af betydning for
afgørelse af en sag som nævnt i 1. pkt., jf. § 11, stk. 11, 3.
pkt.
Efter udlændingelovens § 19, stk. 10, kan kommunalbesty-
relsen uden samtykke fra en udlænding, der er meddelt op-
holdstilladelse efter §§ 7-9 eller 9 b-9 f, afgive en udtalelse
til Udlændingestyrelsen om forhold vedrørende den pågæl-
dende, som kommunalbestyrelsen skønner vil være af betyd-
ning for afgørelse af en sag efter stk. 1 eller 2. Hvis udlæn-
dingen er meddelt opholdstilladelse efter § 9 c, stk. 1, som
følge af familiemæssig tilknytning til en herboende person
med dansk indfødsret, tidsubegrænset opholdstilladelse eller
opholdstilladelse efter §§ 7-9 eller 9 b-9 f, kan kommunal-
bestyrelsen uden samtykke fra udlændingen og den herboen-
de afgive en udtalelse til Udlændingestyrelsen om forhold
vedrørende de pågældende, som kommunalbestyrelsen
skønner vil være af betydning for afgørelse af en sag som
nævnt i 1. pkt.
Bestemmelserne angår således kommunens videregivelse af
oplysninger til Udlændingestyrelsen om forhold, der kan
være af betydning for en sag om forlængelse eller inddragel-
se af opholdstilladelse. Videregivelse kan ske uden samtyk-
ke.
Forslaget indebærer, at de foreslåede bestemmelser i udlæn-
dingelovens § 9 q, stk. 1-3, omfattes af § 11, stk. 11, og §
19, stk. 10, således at kommunalbestyrelsen også uden sam-
tykke kan videregive sådanne oplysninger til Udlændinge-
styrelsen i tilfælde, hvor udlændingen er meddelt opholdstil-
ladelse efter disse bestemmelser.
De foreslåede ændringer er konsekvenser af forslaget i § 1,
nr. 18.
Til nr. 22
Der er tale om en teknisk rettelse.
Efter udlændingelovens § 11, stk. 12, kan der, medmindre
der er grundlag for at inddrage opholdstilladelsen efter § 19,
efter ansøgning meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse
til en udlænding, som har nået folkepensionsalderen eller
har fået tildelt førtidspension, eller en udlænding over 18 år,
der indgiver ansøgning om tidsubegrænset opholdstilladelse
inden det fyldte 19. år, og som har været i uddannelse eller
ordinær fuldtidsbeskæftigelse siden afslutningen af folke-
skolen, hvis udlændingen opfylder betingelserne i stk. 3, nr.
1-7, jf. dog stk. 16.
Ved lov nr. 102 af 3. februar 2016 blev fire supplerende in-
tegrationsrelevante betingelser for meddelelse af tidsube-
grænset opholdstilladelse indført i udlændingelovens § 11,
stk. 4. I den forbindelse blev der indsat en selvstændig be-
stemmelse om pensionister i udlændingelovens § 11, stk. 6,
og ved en fejl blev udlændingelovens § 11, stk. 12, om pen-
sionister ikke konsekvensændret.
Det foreslås at konsekvensændre § 11, stk. 12, således at den
del, der vedrører pensionister, udgår af bestemmelsen.
Til nr. 23
De foreslåede ændringer er konsekvenser af lovforslagets §
1, nr. 18.
Efter udlændingelovens § 12 fastsætter udlændinge- og inte-
grationsministeren nærmere regler om opholdstilladelser ef-
ter §§ 7-9 f, 9 i-9 n og 9 p, herunder om adgangen til op-
holdstilladelse, om tilladelsernes varighed, og om de betin-
gelser, der kan fastsættes for opholdet.
Der er i medfør af udlændingebekendtgørelsen om udlæn-
dinges adgang her til landet fastsat regler om bl.a., varighed
og forlængelser af opholdstilladelser meddelt efter udlæn-
dingeloven.
38
Den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 q fore-
slås indsat i § 12, således at bestemmelsen også bemyndiger
udlændinge- og integrationsministeren til at fastsætte nær-
mere regler om opholdstilladelser efter § 9 q.
Det er hensigten at fastsætte nærmere regler i udlændingebe-
kendtgørelsen om opholdstilladelse efter den foreslåede be-
stemmelse i § 9 q. Der vil bl.a. blive fastsat nærmere regler
om varigheden af den periode, opholdstilladelser efter § 9 q,
stk. 1-3, meddeles for.
Der henvises til afsnit 2.3.8, 3.2.7 og 4.2.5 i lovforslagets al-
mindelige bemærkninger.
Efter udlændingelovens § 33, stk. 10, har en ansøgning om
opholdstilladelse efter §§ 9-9 f, 9 i-9 n og 9 p, jf. § 10, stk.
4, fra en udlænding med indrejseforbud, ikke opsættende
virkning, medmindre den myndighed, der behandler ansøg-
ningen, træffer beslutning herom.
Det foreslås, at den foreslåede bestemmelse i udlændingelo-
vens § 9 q indsættes i § 33, stk. 10, således at en ansøgning
om opholdstilladelse efter denne bestemmelse heller ikke
har opsættende virkning, hvis udlændingen har indrejsefor-
bud, medmindre myndigheden træffer beslutning herom.
Udlændinge- og integrationsministeren kan efter udlændin-
gelovens § 44, stk. 3, fastsætte regler om betaling for genud-
stedelse af opholdskort udstedt i forbindelse med meddelel-
se af opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n og 9 p.
Det fremgår af udlændingebekendtgørelsens § 38, stk. 6, at
for udstedelse af hvert opholdskort, der udstedes på grund af
kortets bortkomst eller ødelæggelse, eller når udlændingen
ønsker ændringer i kortets oplysninger, der kan henføres til
den pågældendes egen beslutning eller handlemåde, opkræ-
ves et gebyr på 240 kr. Dog opkræves ikke gebyr for op-
holdskort, der udstedes ved ændring af personnummer, ved
ændring af udlændingenummer eller personidentitet, ved
ændring af opholdsgrundlag eller ved navneændring i for-
bindelse med indgåelse af ægteskab eller i forbindelse med
skilsmisse.
Det foreslås, at § 44, stk. 3, ændres således, at udlændinge-
og integrationsministeren også kan fastsætte nærmere regler
om betaling for genudstedelse af opholdskort udstedt i for-
bindelse med meddelelse af opholdstilladelse efter den fore-
slåede bestemmelse i § 9 q.
Det er hensigten at fastsætte regler i udlændingebekendtgø-
relsen om, at der også kan kræves gebyr for udstedelse af
opholdskort i de tilfælde, der er nævnt i udlændingebekendt-
gørelsens § 38, stk. 6, til udlændinge, der er meddelt op-
holdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 q.
Til nr. 24
Det følger af udlændingelovens § 14, stk. 1, at en række
grupper af udlændinge er fritaget for krav om arbejdstilla-
delse. Efter § 14, stk. 1, nr. 4, er bl.a. udlændinge med op-
holdstilladelse efter udlændingelovens § 9 (familiesammen-
førte ægtefæller, faste samlevere og børn) således fritaget
fra krav om arbejdstilladelse.
Det foreslås, at de foreslåede bestemmelser i udlændingelo-
vens § 9 q, stk. 2 og 3, omfattes af § 14, stk. 1, nr. 4, således
at ægtefæller, faste samlevere og børn, der er meddelt op-
holdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i § 9 q, stk.
2 og 3, også fritages for kravet om arbejdstilladelse.
Det bemærkes, at det er en betingelse for opholdstilladelse
efter den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 1, at udlændin-
gen er pensioneret og ikke er erhvervsaktiv, hvorfor denne
gruppe ikke er omfattet af den foreslåede ændring. Der hen-
vises i øvrigt til den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 13,
jf. lovforslagets § 1, nr. 18, hvorefter udlændinge med op-
holdstilladelse efter § 9 q, stk. 1, kan udføre ulønnet frivil-
ligt arbejde. Den foreslåede ændring er en konsekvens af
lovforslagets § 1, nr. 18.
Til nr. 25
Den foreslåede ændring er en konsekvens af den foreslåede
bestemmelse i udlændingelovens § 9 q, stk. 5, jf. lovforsla-
gets § 1, nr. 18.
Det fremgår af udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 11, at en
tidsbegrænset opholdstilladelse kan inddrages, når opholds-
tilladelsen er betinget af, at udlændingen og personer, der
meddeles opholdstilladelse som følge af familiemæssig til-
knytning til udlændingen, ikke modtager offentlig hjælp til
forsørgelse under opholdet her i landet, jf. § 9 f, stk. 7, og
udlændingen eller personer, der meddeles opholdstilladelse
som følge af familiemæssig tilknytning til udlændingen,
modtager offentlig hjælp til forsørgelse. Kommunalbestyrel-
sen afgiver efter anmodning fra Udlændingestyrelsen en ud-
talelse om, hvorvidt udlændingen eller personer, der medde-
les opholdstilladelse som følge af familiemæssig tilknytning
til udlændingen, under opholdet her i landet har modtaget
offentlig hjælp til forsørgelse.
Formålet med bestemmelsen er at sikre, at det har konse-
kvenser for en udlændings opholdstilladelse, hvis udlændin-
gen eller udlændingens eventuelle familie modtager offent-
lig hjælp til forsørgelse under opholdet her i landet. Offent-
lig hjælp til forsørgelse omfatter bl.a. kontanthjælp, folke-
pension, førtidspension, dagpenge, efterløn, dagpenge ved
sygdom eller fødsel, børnetilskud, boligstøtte etc. Enhver
ydelse, der har karakter af offentlig hjælp til forsørgelse, er
således omfattet. Derimod er eksempelvis sundhedsmæssige
ydelser eller sociale ydelser, der ikke har karakter af forsør-
gelse, ikke omfattet. Det vil være den til enhver tid gælden-
de sociallovgivning m.v., der fastsætter rammerne for, hvad
der er offentlig hjælp til forsørgelse.
Ved den foreslåede ændring henvises der i § 19, stk. 1, nr.
11, ikke kun til udlændingelovens § 9 f, stk. 7, men også til
den foreslåede bestemmelse i § 9 q, stk. 5, hvorefter op-
holdstilladelse efter stk. 1 skal betinges af, at udlændingen
og personer, der meddeles opholdstilladelse efter stk. 2 og 3,
39
ikke modtager offentlig hjælp til forsørgelse under opholdet
her i landet.
Forslaget indebærer, at en tidsbegrænset opholdstilladelse
meddelt efter udlændingelovens § 9 q, stk. 1-3, kan inddra-
ges, hvis udlændingen eller udlændingens familie modtager
offentlig hjælp til forsørgelse under opholdet her i landet.
Ved vurderingen af, om opholdstilladelsen skal inddrages,
skal udlændingemyndighederne inddrage de i udlændingelo-
vens § 26 nævnte hensyn. Udlændingestyrelsen skal således
tage hensyn til, om inddragelse må antages at virke særlig
belastende, navnlig på grund af bl.a. udlændingens tilknyt-
ning til det danske samfund og udlændingens alder, hel-
bredstilstand og andre personlige forhold.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.4, 3.2.3 og 4.2.3 i lovfor-
slagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 26
Ifølge udlændingelovens § 19, stk. 8, skal der ved en afgø-
relse om inddragelse af en opholdstilladelse meddelt efter §
9, stk. 1, nr. 1, eller § 9 c, stk. 1, tages særligt hensyn til, om
opholdsgrundlaget ikke længere er til stede som følge af
samlivsophør, der skyldes, at udlændingen eller udlændin-
gens barn har været udsat for overgreb, misbrug eller anden
overlast m.v. her i landet. Det gælder uanset varigheden af
udlændingens ophold her i landet
Efter udlændingelovens § 19, stk. 9, skal der ved en afgørel-
se om inddragelse af en opholdstilladelse meddelt efter § 9,
stk. 1, nr. 1, eller § 9 c, stk. 1, tages særligt hensyn til, om
opholdsgrundlaget ikke længere er til stede som følge af
samlivsophør, der skyldes, at den i Danmark fastboende per-
son er afgået ved døden. Det gælder uanset varigheden af
udlændingens ophold her i landet.
De foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 q, stk. 2
og 3, foreslås indsat i § 19, stk. 8 og 9, således at der ved en
afgørelse om inddragelse af en opholdstilladelse meddelt ef-
ter disse bestemmelser også skal tages hensyn til sådanne
forhold, der er nævnt i udlændingelovens § 19, stk. 8 og 9.
Den foreslåede ændring er en konsekvens af lovforslagets §
1, nr. 18.
Til nr. 27
Det fremgår af udlændingelovens § 27, stk. 1, at de i § 11,
stk. 3, nr. 1, og stk. 5, § 17, stk. 1, 3. pkt., §§ 22, 23 og 25 a
nævnte tidsrum regnes fra tidspunktet for udlændingens til-
melding til folkeregisteret eller, hvis ansøgningen om op-
holdstilladelse er indgivet her i landet, fra tidspunktet for an-
søgningens indgivelse eller fra tidspunktet, hvor betingelser-
ne for opholdstilladelsen er opfyldt, hvis dette tidspunkt lig-
ger efter ansøgningstidspunktet.
Det foreslås at indsætte den foreslåede bestemmelse i ud-
lændingelovens § 9 q, stk. 8, i § 27, stk. 1.
Efter forslaget til § 9 q, stk. 8, er det bl.a. en betingelse for
meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladelse til en udlæn-
ding, der er meddelt opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 1, at
den pågældende har boet lovligt her i landet i mindst 5 år.
Den foreslåede ændring af udlændingelovens § 27, stk. 1,
betyder, at perioden på 5 år skal regnes fra tidspunktet for
udlændingens tilmelding til folkeregisteret eller, hvis ansøg-
ningen om opholdstilladelse er indgivet her i landet, fra tids-
punktet for ansøgningens indgivelse eller fra tidspunktet,
hvor betingelserne for opholdstilladelsen er opfyldt, hvis
dette tidspunkt ligger efter ansøgningstidspunktet.
Den foreslåede ændring er således en konsekvens af den
foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 q, stk. 8, jf.
lovforslagets § 1, nr. 18.
Til nr. 28
Efter udlændingelovens § 33, stk. 5, tillægges ansøgning om
opholdstilladelse, som tillades indgivet her i landet, jf. § 9,
stk. 21, § 9 a, stk. 5-7, § 9 c, stk. 6, § 9 f, stk. 9, § 9 i, stk. 3
og 4, § 9 j, stk. 2 og 3, § 9 k, stk. 2 og 3, § 9 l, stk. 2 og 3, §
9 m, stk. 6 og 7, § 9 n, stk. 2 og 3, og § 9 p, stk. 2 og 3, og
ansøgning om opholdstilladelse efter § 9 d opsættende virk-
ning med hensyn til udrejsefristen.
De foreslåede bestemmelser i § 9 q, stk. 11-12, regulerer, i
hvilke tilfælde ansøgninger om opholdstilladelse efter § 9 q,
stk. 1-3, og ansøgninger om forlængelse heraf, kan indgives
her i landet.
Den foreslåede ændring af § 33, stk. 5, indebærer, at ansøg-
ninger, der tillades indgivet her i landet efter de foreslåede
bestemmelser i § 9 q, stk. 11-12, også tillægges opsættende
virkning med hensyn til udrejsefristen.
Der er således tale om en konsekvensændring som følge af
de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 q, stk.
11-12, jf. lovforslagets § 1, nr. 18.
Til nr. 29
Det fremgår af udlændingelovens § 46, stk. 2, 1. pkt., at af-
gørelser efter bl.a. § 9 h, stk. 1, nr. 4-10, 13 og 14, § 9 h, stk.
8, 1. pkt., jf. § 9 h, stk. 1, nr. 4-10, 13 og 14, og stk. 3, ved-
rørende gebyr træffes af Styrelsen for International Rekrut-
tering og Integration.
Henvisningen til udlændingelovens § 9 h, stk. 1, nr. 13 og
14, foreslås ændret, således at der i § 46, stk. 2, i stedet hen-
vises til § 9 h, stk. 1, nr. 15 og 17.
Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 8 og 9,
der indeholder forslag til indsættelse af nye numre i § 9 h,
stk. 1.
Til nr. 30-36
Forslagene til ændring af udlændingelovens § 52 b, stk. 1-3,
er hovedsagelig konsekvenser af lovforslagets § 1, nr. 18,
40
om forslag til indsættelse af en ny bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9 q om opholdstilladelse til personer, der har haft
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1.
Udlændingelovens § 52 b, stk. 1, nr. 1-17, angiver de sags-
typer, hvor Udlændingenævnet har kompetence til at be-
handle klager over afgørelser truffet af Udlændingestyrel-
sen.
Det fremgår således af udlændingelovens § 52 b, stk. 1, nr.
1, at klager over Udlændingestyrelsens afslag på ansøgning-
er om opholdstilladelse efter §§ 9, 9 d, 9 e og 9 f, kan ind-
bringes for Udlændingenævnet.
Det foreslås at ændre § 52 b, stk. 1, nr. 1, således, at afslag
på ansøgninger om opholdstilladelse efter den foreslåede be-
stemmelse i § 9 q også kan indbringes for Udlændingenæv-
net, jf. lovforslagets § 1, nr. 30.
Ifølge udlændingelovens § 52 b, stk. 1, nr. 3, kan Udlændin-
gestyrelsens afslag på ansøgninger om forlængelse af op-
holdstilladelse meddelt efter § 9, § 9 c, stk. 1, § 9 d, § 9 e og
§ 9 f, jf. nr. 1 og 2, herunder afgørelser om lovligt forfald, jf.
§ 9, stk. 30, afgørelser om fritagelse og lovligt forfald, jf. §
9 f, stk. 6, og afgørelser om inddragelse af sådanne opholds-
tilladelser, jf. § 11, stk. 2, og § 19, også indbringes for Ud-
lændingenævnet.
Det foreslås at ændre § 52 b, stk. 1, nr. 3, således, at afslag
på ansøgninger om forlængelse af opholdstilladelse efter
den foreslåede bestemmelse i § 9 q også kan indbringes for
Udlændingenævnet, jf. lovforslagets § 1, nr. 31.
Endvidere kan klager over afslag på ansøgninger om tidsu-
begrænset opholdstilladelse, jf. § 11, indbringes for Udlæn-
dingenævnet, jf. udlændingelovens § 52 b, stk. 1, nr. 4.
Den foreslåede ændring af § 52 b, stk. 1, nr. 4, jf. lovforsla-
gets § 1, nr. 32, indebærer, at klager over afslag på ansøg-
ninger om tidsubegrænset opholdstilladelse efter den fore-
slåede bestemmelse i § 9 q, stk. 8, også kan indbringes for
Udlændingenævnet.
Efter udlændingelovens § 52 b, stk. 1, nr. 5, kan afgørelser
om afvisning af ansøgninger om opholdstilladelse efter § 9,
stk. 21, § 9 c, stk. 6, og § 9 f, stk. 9, jf. nr. 1 og 2, samt afgø-
relser om afvisning af en ansøgning om opholdstilladelse, jf.
§ 47 b, indbringes for Udlændingenævnet.
Den foreslåede ændring af § 52 b, stk. 1, nr. 5, jf. lovforslag-
ets § 1, nr. 33, betyder, at også klager over afgørelser om af-
visning af ansøgninger om opholdstilladelse efter de foreslå-
ede bestemmelser i § 9 q, stk. 11 og 12, kan indbringes for
Udlændingenævnet.
Udlændingestyrelsens afgørelser om betaling af gebyrer ef-
ter § 9 h, stk. 1, nr. 1-3, 10, 11, 14 og 15, kan indbringes for
Udlændingenævnet, jf. udlændingelovens § 52 b, stk. 1, nr.
12.
Ved lov nr. 505 af 23. maj 2017 blev § 9 h, stk. 1, nr. 9, ind-
sat i udlændingeloven. Imidlertid blev der ikke samtidig
foretaget konsekvensændringer af § 52 b, stk. 1, nr. 12.
Forslaget i § 1, nr. 34, om at ændre § 9 h, stk. 1, nr. 11, 14
og 15, til § 9 h, stk. 1, nr. 11-14 og 18-20, i § 52 b, stk. 1, nr.
12, er dels konsekvensændringer af indsættelsen af § 9 h,
stk. 1, nr. 9, ved lov nr. 505 af 23. maj 2017, dels konse-
kvens af lovforslagets § 1, nr. 8-10, hvorved det foreslås at
indsætte nye numre i § 9 h, stk. 1.
Udlændingelovens § 52 b, stk. 2, nr. 1-9, angiver de sagsty-
per, hvor Udlændingenævnet har kompetence til at behandle
klager over afgørelser truffet af Styrelsen for International
Rekruttering og Integration.
Ifølge udlændingelovens § 52 b, stk. 2, nr. 8, kan Styrelsen
for International Rekruttering og Integrations afgørelser om
betaling af gebyrer efter § 9 h, stk. 1, nr. 4-9, 12 og 13, ind-
bringes for Udlændingenævnet.
Ved lov nr. 505 af 23. maj 2017 blev § 9 h, stk. 1, nr. 9, ind-
sat i udlændingeloven. Imidlertid blev der ikke samtidig
foretaget konsekvensændringer af § 52 b, stk. 2, nr. 8.
Forslaget i § 1, nr. 35, om at ændre § 9 h, stk. 1, nr. 4-9, 12
og 13, til § 9 h, stk. 1, nr. 4-10, 15 og 17, i § 52 b, stk. 2, nr.
8, er dels konsekvensændringer af indsættelsen af § 9 h, stk.
1, nr. 9, ved lov nr. 505 af 23. maj 2017, dels konsekvens af
lovforslagets § 1, nr. 8-10, hvorved det foreslås at indsætte
nye numre i § 9 h, stk. 1.
Efter udlændingelovens § 52 b, stk. 3, 1. pkt., kan Udlæn-
dingenævnet behandle klager over Udlændingestyrelsens
konstatering af, at en opholdstilladelse meddelt efter § 9, § 9
c, stk. 1, § 9 d, § 9 e eller § 9 f er bortfaldet, jf. § 17, at en
opholdstilladelse meddelt efter § 9, § 9 c, stk. 1, eller § 9 e,
jf. § 17 a, er bortfaldet, og at en opholdstilladelse er bortfal-
det efter § 18.
Den foreslåede ændring af § 52 b, stk. 3, 1. pkt., jf. lovfor-
slagets § 1, nr. 36, indebærer, at også klager over Udlændin-
gestyrelsens konstatering af, at en opholdstilladelse efter den
foreslåede bestemmelse i § 9 q er bortfaldet, kan indbringes
for Udlændingenævnet.
De foreslåede ændringer, hvorved Udlændingestyrelsens af-
gørelser vedrørende opholdstilladelse efter den foreslåede
bestemmelse i § 9 q kan indbringes for Udlændingenævnet,
indebærer, at bl.a. bestemmelsen i udlændingelovens § 52 b,
stk. 6, også finder anvendelse for nævnets behandling af så-
danne sager.
Det følger af denne bestemmelse, at klage over de afgørel-
ser, der er nævnt i § 52 b, stk. 1-5, skal være indgivet, inden
8 uger efter at klageren har fået meddelelse om afgørelsen.
Udlændingenævnets formand eller den, formanden bemyn-
diger dertil, kan i særlige tilfælde beslutte, at en klage skal
behandles, selv om klagen er indgivet efter udløbet af denne
frist.
41
Klage over afgørelser efter den foreslåede bestemmelse i ud-
lændingelovens § 9 q skal således som udgangspunkt også
være indgivet inden 8 uger efter, at klageren har fået medde-
lelse om afgørelsen.
Til § 2
Til nr. 1
Den gældende integrationslovs § 2 indeholder en oplistning
over de persongrupper med angivelse af opholdsgrundlag,
der er omfattet af integrationsloven, herunder en definition
af flygtninge, jf. stk. 2, en definition af familiesammenførte
udlændinge, jf. stk. 3, og en definition af indvandrere, jf.
stk. 4. Indvandrere, jf. § 2, stk. 4, omfatter bl.a. medfølgen-
de ægtefæller til udenlandske arbejdstagere, studerende m.v.
Disse skal efter gældende regler tilbydes et introduktions-
program efter integrationslovens § 24 c.
Forslaget om at omfatte ægtefæller og faste samlevere til
tidligere ansatte ved herværende internationale organisatio-
ner m.v., der får opholdstilladelse i Danmark i forbindelse
med deres pensionering, af en integrationsindsats efter inte-
grationsloven, foreslås gennemført ved at indsætte en hen-
visning til udlændingelovens § 9 q, stk. 2, i integrationslo-
vens § 2, stk. 4, nr. 7. Herved er denne gruppe fremover om-
fattet af integrationslovens regler, herunder reglerne om et
introduktionsforløb efter integrationslovens § 24 c.
Til § 3
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. maj 2018.
Udlændingestyrelsen kan således fra og med den 1. maj
2018 meddele opholdstilladelse efter de foreslåede bestem-
melser i udlændingelovens § 9 q, stk. 1-3, jf. lovforslagets §
1, nr. 18. Det gælder også for udlændinge, der er meddelt
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, inden
lovens ikrafttræden.
Til § 4
Det følger af udlændingelovens § 66, at loven ikke gælder
for Færøerne og Grønland, men ved kongelig anordning helt
eller delvis kan sættes i kraft for disse landsdele med de af-
givelser, som de særlige færøske eller grønlandske forhold
tilsiger. Det foreslås derfor, at lovens § 1 ikke gælder for
Færøerne og Grønland, men ved kongelig anordning helt el-
ler delvis kan sættes i kraft for Færøerne og Grønland med
de ændringer, som de færøske eller grønlandske forhold til-
siger.
Det følger af integrationslovens § 68, at loven ikke gælder
for Færøerne og Grønland.
42
Bilag
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1117 af 2.
oktober 2017, som ændret ved § 1 i lov nr. 572 af 31. maj
2010, lov nr. 1567 af 19. december 2017, § 3 i lov nr. 1680
af 26. december 2017, lov nr. 1689 af 26. december 2017 og
lov nr. 1691 af 26. december 2017, foretages følgende æn-
dringer:
§ 4 a… 1. I § 4 a, stk. 2, § 9, stk. 21, 1. pkt., § 9 a, stk. 5, 1. pkt., § 9
f, stk. 9, 1. pkt., § 9 i, stk. 3, 1. pkt., § 9 m, stk. 6, 1. pkt., § 9
n, stk. 2, 1. pkt., § 9 p, stk. 2, 1. pkt., § 10, stk. 1 og 2, stk. 4,
1. pkt., stk. 5 og 6, § 11, stk. 1 og stk. 11, 2. pkt., § 32, stk. 7,
§ 40 e, to steder i § 40 f, stk. 1, § 42 a, stk. 3, nr. 1, 1. pkt., §
44 a, stk. 1, nr. 1, og stk. 4, 1. pkt., og § 47 b, stk. 1, 1. og 3.
pkt., og stk. 2, 1. og 3. pkt., ændres »9 i-9 n eller 9 p« til: »9
i-9 n, 9 p eller 9 q«.
Stk. 2. Der kan i medfør af Schengenkonventionens artikel
18 udstedes visum til længerevarende ophold med gyldighed
begrænset til Danmark (langtidsvisum), dog højst med en
gyldighedsperiode på 1 år, til en udlænding, der er meddelt
opholdstilladelse efter § 8, § 9, § 9 a, stk. 2 eller 3, § 9 c, stk.
1, § 9 d, § 9 f eller, §§ 9 i-9 n eller 9 p, med henblik på at
udlændingen kan indrejse her i landet og få udstedt et op-
holdskort med biometriske kendetegn.
§ 4 c…
Stk. 2 og 3…
Stk. 4. Stk. 3, nr. 3, finder ikke anvendelse, hvis 2. I § 4 c, stk. 4, indsættes efter nr. 6 som nyt nummer:
1-6)…
»7) udlændingen ansøger om opholdstilladelse
7) udlændingen efter indgivelsen af ansøgningen om op-
holdstilladelse udrejser af Schengenlandene i overensstem-
melse med det udstedte visums gyldighed eller
efter § 9 q, stk. 1, 2 eller 3,«.
Nr. 7 og 8 bliver herefter nr. 8 og 9.
8) hensyn af humanitær karakter afgørende taler derimod.
Stk. 5-6…
§ 9…
Stk. 1-20…
Stk. 21. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1 kan kun
indgives her i landet, hvis udlændingen har lovligt ophold i
medfør af §§ 1-3 a, § 4 b eller § 5, stk. 2, i medfør af EU-
reglerne, jf. § 6, eller en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9
i-9 n eller 9 p, og hvis ingen særlige grunde taler herimod.
Hvis udlændingen ikke har lovligt ophold, har fået fastsat en
udrejsefrist eller har en anden ansøgning om opholdstilladel-
se under behandling, kan ansøgning om opholdstilladelse ef-
ter stk. 1 kun indgives her i landet, hvis Danmarks internati-
onale forpligtelser kan tilsige det. En ansøgning om forlæn-
gelse af en opholdstilladelse, der er meddelt efter stk. 1, skal
indgives før tilladelsens udløb, for at udlændingen kan anses
for at have lovligt ophold, jf. 1. pkt.
Stk. 22-37.
43
§ 9 a…
Stk. 2. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til en
udlænding,
1-10)…
11) hvis opholdstilladelse efter §§ 7-9, 9 b-9 e, 9 m, 9 n eller
9 p nægtes forlænget efter § 11, stk. 2, jf. § 19, stk. 1, eller
inddrages efter § 19, stk. 1, når udlændingen er i et fast an-
sættelsesforhold af længere varighed eller gennem en længe-
re periode har drevet selvstændig erhvervsvirksomhed og
beskæftigelsesmæssige eller erhvervsmæssige hensyn taler
derfor (arbejdsmarkedstilknytning), eller
3. I 9 a, stk. 2, nr. 11, ændres »9 n eller 9 p« til: »9 n, 9 p
eller 9 q, stk. 2 eller stk. 3«.
12)…
Stk. 3-4.
Stk. 5. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 1-8,
10 og 12, og stk. 3 kan kun indgives her i landet, hvis ud-
lændingen har lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a eller 4 b
eller § 5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller en op-
holdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p, og hvis ingen
særlige grunde taler herimod. En udlænding, som har fået
tillagt en anden ansøgning om opholdstilladelse opsættende
virkning med hensyn til udrejsefristen, kan også, medmindre
særlige grunde taler herimod, indgive ansøgning om op-
holdstilladelse efter stk. 2, nr. 1-8, 10 og 12, og stk. 3. Hvis
udlændingen ikke har lovligt ophold, jf. 1. pkt., kan ansøg-
ning om opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 1-8, 10 og 12, og
stk. 3 ikke indgives her i landet, medmindre opholdet skyl-
des omstændigheder, der ikke kan lægges udlændingen til
last, eller hvis der foreligger ganske særlige grunde, herun-
der hvis Danmarks internationale forpligtelser kan tilsige
det. Hvis udlændingen har fået fastsat en udrejsefrist, kan
ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 1-8, 10 og
12, og stk. 3, ikke indgives her i landet, medmindre Dan-
marks internationale forpligtelser kan tilsige det.
Stk. 6. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 11,
kan kun indgives af en udlænding, der opholder sig her i lan-
det. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 11, der
indgives, senere end 7 dage efter at der er truffet endelig af-
gørelse om nægtelse af forlængelse eller om inddragelse af
udlændingens opholdstilladelse efter §§ 7-9, 9 b-9 e, 9 m, 9
n eller 9 p, afvises.
4. I § 9 a, stk. 6, 2. pkt., ændres »9 n eller 9 p« til: »9 n, 9 p
eller § 9 q, stk. 2 eller stk. 3«.
Stk. 7-22…
§ 9 c…
Stk. 2-5…
Stk. 6. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1 og 4 kan
kun indgives her i landet, hvis udlændingen har lovligt op-
hold i medfør af §§ 1-3 a, § 4 b eller § 5, stk. 2, i medfør af
5. I § 9 c, stk. 6, 1. pkt., ændres »9 i-9 n eller 9 p« til: »9 i-9
n, 9 p, 9 q eller 47, stk. 1«.
44
EU-reglerne, jf. § 6, eller en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f,
9 i-9 n eller 9 p, og hvis ingen særlige grunde taler herimod.
Hvis udlændingen ikke har lovligt ophold, har fået fastsat en
udrejsefrist eller har en anden ansøgning om opholdstilladel-
se under behandling, kan ansøgning efter stk. 4 ikke indgi-
ves her i landet. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1
kan i sådanne tilfælde kun indgives, hvis Danmarks interna-
tionale forpligtelser kan tilsige det. En ansøgning om for-
længelse af en opholdstilladelse, der er meddelt efter stk. 1
eller 4, skal indgives før tilladelsens udløb, for at udlændin-
gen kan anses for at have lovligt ophold, jf. 1. pkt.
§ 9 f…
Stk. 2. Opholdstilladelse efter stk. 1 skal betinges af, at ud-
lændingen godtgør at have tilknytning til folkekirken eller et
anerkendt eller godkendt trossamfund her i landet. Medde-
lelse af opholdstilladelse efter stk. 1 er betinget af, at antallet
af udlændinge med opholdstilladelse efter stk. 1 inden for
trossamfundet står i rimeligt forhold til trossamfundets stør-
relse.
6. I § 9 f, stk. 2, 1. pkt., udgår »eller godkendt«.
Stk. 3-8…
Stk. 9. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1 kan kun
indgives her i landet, hvis udlændingen har lovligt ophold i
medfør af §§ 1-3 a, § 4 b eller § 5, stk. 2, i medfør af EU-
reglerne, jf. § 6, eller en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9
i-9 n eller 9 p, og hvis ingen særlige grunde taler herimod.
Hvis udlændingen ikke har lovligt ophold, har fået fastsat en
udrejsefrist eller har en anden ansøgning om opholdstilladel-
se under behandling, kan ansøgning om opholdstilladelse ef-
ter stk. 1 ikke indgives her i landet. En ansøgning om for-
længelse af en opholdstilladelse, der er meddelt efter stk. 1,
skal indgives før tilladelsens udløb, for at udlændingen kan
anses for at have lovligt ophold, jf. 1. pkt.
Stk. 10…
§ 9 g…
Stk. 2…
Stk. 3. En ansøgning om opholdstilladelse efter § 9, stk. 1,
nr. 1-3, kan afvises, hvis ansøgningen ikke er vedlagt de do-
kumenter eller ikke indeholder de oplysninger, der er nød-
vendige til bedømmelse af, om opholdstilladelse kan medde-
les.
7. I § 9 g, stk. 3, indsættes efter »§ 9, stk. 1, nr. 1-3«: », og §
9 q, stk. 1-3«.
Stk. 4…
§ 9 h. Udlændingen skal senest samtidig med indgivelse
af ansøgning, medmindre Danmarks internationale forplig-
telser eller EU-reglerne kan tilsige andet, betale et gebyr for
indgivelse af ansøgning om
8. I § 9 h, stk. 1, indsættes efter nr. 10 som nye numre:
»11) opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 1,
12) opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 2 og 3,«.
1-10)…
11) forlængelse af opholdstilladelse efter nr. 1 og 2, Nr. 11-13 bliver herefter nr. 13-15.
45
12) forlængelse af opholdstilladelse efter nr. 3, 9. I § 9 h, stk. 1, indsættes efter nr. 13, der bliver nr. 15, som
nyt nummer:
13) forlængelse af opholdstilladelse efter nr. 4-10, »16) forlængelse af opholdstilladelse efter nr. 11 og 12,«.
14) opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 11, Nr. 14 bliver herefter nr. 17.
15) tidsubegrænset opholdstilladelse, jf. § 11, hvis udlæn-
dingen har opholdstilladelse efter en af de bestemmelser, der
er nævnt i nr. 1-10, og
10. I § 9 h, stk. 1,indsættes efter nr. 14, der bliver nr. 17,
som nyt nummer:
»18) tidsubegrænset opholdstilladelse efter § 9 q, stk. 8, hvis
udlændingen har opholdstilladelse efter bestemmelsen, der
er nævnt i nr. 11,«.
16) tidsubegrænset opholdstilladelse, jf. § 11, hvis udlæn-
dingen har opholdstilladelse efter §§ 7, 8 eller 9 b eller § 9 c,
stk. 1-3, og udlændingen tidligere har søgt opholdstilladelse
efter §§ 7 eller 9 e.
Nr. 15 og 16 bliver herefter nr. 19 og 20.
11. I § 9 h, stk. 1, nr. 15, der bliver nr. 19, indsættes efter
»nr. 1-10«: »og 12«.
Stk. 2-3…
Stk. 4. Størrelsen af gebyrerne efter stk. 1, nr. 4-10, 13 og
14, fastsættes således, at de svarer til omkostningerne ved
Styrelsen for International Rekruttering og Integrations be-
handling af ansøgninger om opholdstilladelse og forlængelse
af opholdstilladelse. Størrelsen af gebyrerne efter stk. 1, nr.
1-3, 11 og 12, fastsættes således, at de svarer til omkostnin-
gerne ved Udlændingestyrelsens behandling af ansøgninger
om opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilladelse.
Størrelsen af gebyrerne efter stk. 1, nr. 15 og 16, fastsættes
således, at de svarer til omkostningerne ved behandlingen af
ansøgninger om tidsubegrænset opholdstilladelse. Størrelsen
af gebyrerne efter stk. 3 fastsættes således, at de svarer til
omkostningerne ved Styrelsen for International Rekruttering
og Integrations behandling af ansøgninger om certificering
og forlængelse af certificering.
12. I § 9 h, stk. 4, 1. pkt., ændres »13 og 14« til: »15 og 17«,
i 2. pkt. ændres »11 og 12« til: »11-14 og 16«, og i 3. pkt.,
ændres »15 og 16« til: »18-20«.
Stk. 5-6…
Stk. 7. Hvis en ansøgning, der er omfattet af stk. 1, afvises
på andet grundlag end manglende gebyrbetaling, jf. § 9, stk.
21, § 9 a, stk. 5-7, § 9 c, stk. 6, § 9 f, stk. 9, § 9 g, stk. 3 og
4, § 9 i, stk. 3 og 4, § 9 j, stk. 2 og 3, § 9 k, stk. 2, 1. pkt., og
stk. 3, § 9 m, stk. 6 og 7, § 9 n, stk. 2 og 3, § 11, stk. 10, §
47 b og regler udstedt i medfør af § 9 g, stk. 1 og 2, skal ge-
byret tilbagebetales fratrukket et beløb på 750 kr.
13. I § 9 h, stk. 7, indsættes efter »§ 9 n, stk. 2 og 3«: »§ 9 q,
stk. 10-12«.
Stk. 8-12…
Stk. 13. De beløb, der er angivet i stk. 5 og 7, reguleres fra
og med 2012 en gang årligt den 1. januar efter satsregule-
ringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Beløb
fastsat efter stk. 1, nr. 4-10, 13 og 14, og stk. 3 og de beløb,
14. I § 9 h, stk. 13, 2. pkt., ændres »nr. 4-10, 13 og 14« til:
»nr. 4-10, 15 og 17«, i 3. pkt. ændres »nr. 1-3, 11, 12, 15 og
16« til: »nr. 1-3, 13, 14, 19, 20«.
46
der er angivet i stk. 8, 1. pkt., og stk. 10 reguleres fra og med
2016 en gang årligt den 1. januar efter satsreguleringspro-
centen, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Beløb fastsat
efter stk. 1, nr. 1-3, 11, 12, 15 og 16, reguleres fra og med
2017 en gang årligt den 1. januar efter satsreguleringspro-
centen, jf. lov om en satsreguleringsprocent. De regulerede
beløb afrundes dog til det nærmeste beløb, som er deleligt
med 5 kr.
15. I § 9 h, stk. 13, indsættes efter 3. pkt. som nyt punktum:
»Beløb fastsat efter stk. 1, nr. 11, 12, 16 og 18, reguleres fra
og med 2019 en gang årligt den 1. januar efter satsregule-
ringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent.«
Stk. 14…
§ 9 i…
Stk. 2…
Stk. 3. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1 og 2 kan
kun indgives her i landet, hvis udlændingen har lovligt op-
hold i medfør af §§ 1-3 a eller 4 b eller § 5, stk. 2, i medfør
af EU-reglerne, jf. § 6, eller en opholdstilladelse efter §§ 7-9
f, 9 i-9 n eller 9 p, og hvis ingen særlige grunde taler heri-
mod. Hvis udlændingen ikke har lovligt ophold, jf. 1. pkt.,
kan ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1 og 2 ikke
indgives her i landet, medmindre opholdet skyldes omstæn-
digheder, der ikke kan lægges udlændingen til last, eller hvis
der foreligger ganske særlige grunde, herunder hvis Dan-
marks internationale forpligtelser kan tilsige det. Hvis ud-
lændingen har fået fastsat en udrejsefrist, eller hvis udlæn-
dingen har en anden ansøgning under behandling, kan an-
søgning efter stk. 1 og 2 ikke indgives her i landet, medmin-
dre Danmarks internationale forpligtelser kan tilsige det.
Stk. 4-9…
§ 9 j…
Stk. 2. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1 kan kun
indgives her i landet, hvis udlændingen har lovligt ophold i
medfør af §§ 1-3 a eller 4 b eller § 5, stk. 2, i medfør af EU-
reglerne, jf. § 6, eller en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9
i-9 n eller 9 p, og hvis ingen særlige grunde taler herimod.
Hvis udlændingen ikke har lovligt ophold, jf. 1. pkt., kan an-
søgning om opholdstilladelse efter stk. 1 ikke indgives her i
landet, medmindre opholdet skyldes omstændigheder, der
ikke kan lægges udlændingen til last, eller hvis der forelig-
ger ganske særlige grunde, herunder hvis Danmarks interna-
tionale forpligtelser kan tilsige det. Hvis udlændingen har
fået fastsat en udrejsefrist, eller hvis udlændingen har en an-
den ansøgning under behandling, kan ansøgning efter stk. 1
ikke indgives her i landet, medmindre Danmarks internatio-
nale forpligtelser kan tilsige det.
16. I § 9 j, stk. 2, 1. pkt., ændres »9 i-9 n eller 9 p« til: »9 i-9
n, 9 p eller 9 q, stk. 3«.
Stk. 3-11…
§ 9 k…
Stk. 2. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1 kan kun
indgives her i landet, hvis udlændingen har lovligt ophold i
17. I § 9 k, stk. 2, 1. pkt., og § 9 l, stk. 2, 1. pkt., ændres »9
i-9 n eller 9 p« til: »9 i-9 n, 9 p eller 9 q, stk. 2 og 3«.
47
medfør af §§ 1-3 a eller 4 b eller § 5, stk. 2, i medfør af EU-
reglerne, jf. § 6, eller en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9
i-9 n eller 9 p, og hvis ingen særlige grunde taler herimod.
Hvis udlændingen ikke har lovligt ophold, jf. 1. pkt., kan an-
søgning om opholdstilladelse efter stk. 1 ikke indgives her i
landet, medmindre opholdet skyldes omstændigheder, der
ikke kan lægges udlændingen til last, eller hvis der forelig-
ger ganske særlige grunde, herunder hvis Danmarks interna-
tionale forpligtelser kan tilsige det. Hvis udlændingen har
fået fastsat en udrejsefrist, eller hvis udlændingen har en an-
den ansøgning under behandling, kan ansøgning efter stk. 1
ikke indgives her i landet, medmindre Danmarks internatio-
nale forpligtelser kan tilsige det.
Stk. 3-4…
§ 9 l…
Stk. 2. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1 kan kun
indgives her i landet, hvis udlændingen har lovligt ophold i
medfør af §§ 1-3 a eller 4 b eller § 5, stk. 2, i medfør af EU-
reglerne, jf. § 6, eller en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9
i-9 n eller 9 p, og hvis ingen særlige grunde taler herimod.
Hvis udlændingen ikke har lovligt ophold, jf. 1. pkt., kan an-
søgning om opholdstilladelse efter stk. 1 ikke indgives her i
landet, medmindre opholdet skyldes omstændigheder, der
ikke kan lægges udlændingen til last, eller hvis der forelig-
ger ganske særlige grunde, herunder hvis Danmarks interna-
tionale forpligtelser kan tilsige det.
Hvis udlændingen har fået fastsat en udrejsefrist, eller hvis
udlændingen har en anden ansøgning under behandling, kan
ansøgning efter stk. 1 ikke indgives her i landet, medmindre
Danmarks internationale forpligtelser kan tilsige det.
Stk. 3…
§ 9 m…
Stk. 2-5…
Stk. 6. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1 og 2 kan
kun indgives her i landet, hvis udlændingen har lovligt op-
hold i medfør af §§ 1-3 a eller 4 b eller § 5, stk. 2, i medfør
af EU-reglerne, jf. § 6, eller en opholdstilladelse efter §§ 7-9
f, 9 i-9 n eller 9 p, og hvis ingen særlige grunde taler heri-
mod. Hvis udlændingen ikke har lovligt ophold, jf. 1. pkt.,
kan ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1 og 2 ikke
indgives her i landet, medmindre opholdet skyldes omstæn-
digheder, der ikke kan lægges udlændingen til last, eller hvis
der foreligger ganske særlige grunde, herunder hvis Dan-
marks internationale forpligtelser kan tilsige det. Hvis ud-
lændingen har fået fastsat en udrejsefrist, eller hvis udlæn-
dingen har en anden ansøgning under behandling, kan an-
søgning efter stk. 1 og 2 ikke indgives her i landet, medmin-
dre Danmarks internationale forpligtelser kan tilsige det.
48
Stk. 7-8…
§ 9 n…
Stk. 2. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1 kan kun
indgives her i landet, hvis udlændingen har lovligt ophold i
medfør af §§ 1-3 a eller 4 b eller § 5, stk. 2, i medfør af EU-
reglerne, jf. § 6, eller en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9
i-9 n eller 9 p, og hvis ingen særlige grunde taler herimod.
Hvis udlændingen ikke har lovligt ophold, jf. 1. pkt., kan an-
søgning om opholdstilladelse efter stk. 1 ikke indgives her i
landet, medmindre opholdet skyldes omstændigheder, der
ikke kan lægges udlændingen til last, eller hvis der forelig-
ger ganske særlige grunde, herunder hvis Danmarks interna-
tionale forpligtelser kan tilsige det. Hvis udlændingen har
fået fastsat en udrejsefrist, eller hvis udlændingen har en an-
den ansøgning under behandling, kan ansøgning efter stk. 1
ikke indgives her i landet, medmindre Danmarks internatio-
nale forpligtelser kan tilsige det.
Stk. 3-4…
§ 9 p…
Stk. 2. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1, 1. pkt.,
kan kun indgives her i landet, hvis udlændingen har lovligt
ophold i medfør af §§ 1-3 a eller 4 b eller § 5, stk. 2, i med-
før af EU-reglerne, jf. § 6, eller en opholdstilladelse efter §§
7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p, og hvis ingen særlige grunde taler
herimod. En udlænding, som har fået tillagt en anden ansøg-
ning om opholdstilladelse opsættende virkning med hensyn
til udrejsefristen, kan også, medmindre særlige grunde taler
herimod, indgive ansøgning om opholdstilladelse efter stk.
1, 1. pkt. Hvis udlændingen ikke har lovligt ophold, jf. 1.
pkt., kan ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1, 1. pkt.,
ikke indgives her i landet, medmindre opholdet skyldes om-
stændigheder, der ikke kan lægges udlændingen til last, eller
hvis der foreligger ganske særlige grunde, herunder hvis
Danmarks internationale forpligtelser kan tilsige det. Hvis
udlændingen har fået fastsat en udrejsefrist, kan ansøgning
om opholdstilladelse efter stk. 1, 1. pkt., ikke indgives her i
landet, medmindre Danmarks internationale forpligtelser
kan tilsige det.
Stk. 3…
15. Efter § 9 p indsættes:
»§ 9 q. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til en
udlænding, som er fyldt 60 år, som er gået på pension som
følge af ansættelsesstedets fastsatte pensionsalder og ikke
længere er erhvervsaktiv, og som uafbrudt har boet lovligt
her i landet i de sidste 12 år og i hele denne periode har haft
opholdstilladelse efter § 47, stk. 1, 1. pkt., som ansat ved en
herværende international organisation, EU-institution eller
lignende.
49
Stk. 2. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til en
udlænding, som har haft opholdstilladelse efter § 47, stk. 1,
2. pkt., og som samlever på fælles bopæl i ægteskab eller
fast samlivsforhold af længere varighed med en udlænding
omfattet af stk. 1. § 9, stk. 8 og 9, finder tilsvarende anven-
delse.
Stk. 3. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til et
ugift mindreårigt barn, som har haft opholdstilladelse efter §
47, stk. 1, 2. pkt., når barnet bor hos en udlænding, der er
omfattet af stk. 1 og har del i forældremyndigheden over
barnet, og barnet ikke gennem fast samlivsforhold har stiftet
selvstændig familie.
Stk. 4. Opholdstilladelse efter stk. 1 kan kun gives, hvis ud-
lændingen har opnået tilknytning til Danmark.
Stk. 5. Opholdstilladelse efter stk. 1 skal betinges af, at ud-
lændingen og personer, der meddeles opholdstilladelse efter
stk. 2 og 3, ikke modtager offentlig hjælp til forsørgelse
under opholdet her i landet, i tiden indtil der meddeles tidsu-
begrænset opholdstilladelse.
Stk. 6. Opholdstilladelse efter stk. 1 og 2 skal betinges af, at
udlændingen i en periode på 10 år stiller økonomisk sikker-
hed til dækning af eventuelle fremtidige offentlige udgifter
til forsørgelse, der ydes den pågældende under opholdet her
i landet. Sikkerheden skal stilles for 50.000 kr. pr. person.
Det angivne beløb er fastsat i 2012-niveau og reguleres fra
og med 2013 én gang årligt den 1. januar efter satsregule-
ringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Ydes
der senere offentlige udgifter til forsørgelse, skal kommunal-
bestyrelsen tvangsinddrive det udbetalte beløb i det beløb,
der er stillet til sikkerhed som betaling for hjælpen, medmin-
dre hjælpen er ydet, efter at udlændingen er meddelt tidsube-
grænset opholdstilladelse eller en ny opholdstilladelse på an-
det grundlag.
Stk. 7. Opholdstilladelse efter stk. 1 og 2 kan kun gives, hvis
udlændingen har bestået Prøve i Dansk 1, jf. § 9, stk. 1, i lov
om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl., eller en
danskprøve på et tilsvarende eller højere niveau.
Stk. 8. Medmindre der er grundlag for at inddrage opholds-
tilladelsen efter § 19, kan der efter ansøgning meddeles tids-
ubegrænset opholdstilladelse til en udlænding, der har boet
lovligt her i landet i mindst 5 år og i hele denne periode har
haft opholdstilladelse efter stk. 1, hvis udlændingen opfylder
betingelserne i § 11, stk. 3, nr. 2-4 og nr. 7, og stk. 4, nr. 1,
og ikke i de sidste 5 år forud for indgivelsen af ansøgning
om tidsubegrænset opholdstilladelse, og indtil udlændingen
vil kunne meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse, har
modtaget offentlig hjælp til forsørgelse.
Stk. 9. Uanset at betingelserne nævnt i stk. 8, bortset fra be-
tingelserne i § 11, stk. 3, nr. 2 og 3, ikke er opfyldt, kan der
meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse til en udlænding
50
omfattet af stk. 1, hvis betingelserne ikke kan kræves op-
fyldt, fordi Danmarks internationale forpligtelser, herunder
FN’s konvention om rettigheder for personer med handicap,
tilsiger det.
Stk. 10. En ansøgning om tidsubegrænset opholdstilladelse
efter stk. 8 kan afvises, hvis ansøgningen ikke er vedlagt de
dokumenter eller ikke indeholder de oplysninger, der er nød-
vendige til bedømmelse af, om tidsubegrænset opholdstilla-
delse kan meddeles.
Stk. 11. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 1-3 kan
kun indgives her i landet, hvis udlændingen har lovligt op-
hold i medfør af en opholdstilladelse efter § 47, stk. 1, og in-
gen særlige grunde taler herimod. Har udlændingen ikke
længere lovligt ophold i medfør af en opholdstilladelse efter
§ 47, stk. 1, kan ansøgning ikke indgives her i landet, med-
mindre der foreligger ganske særlige grunde, herunder at
den sene indgivelse skyldes omstændigheder, der ikke kan
lægges udlændingen til last, eller at Danmarks internationale
forpligtelser kan tilsige det.
Stk. 12. En ansøgning om forlængelse af en opholdstilladel-
se, der er meddelt efter stk. 1-3, skal indgives før tilladelsens
udløb, for at udlændingen kan anses for at have lovligt op-
hold efter stk. 1-3. Har udlændingen ikke lovligt ophold i
medfør af stk. 1-3, kan ansøgning om forlængelse ikke ind-
gives, medmindre der foreligger ganske særlige grunde, her-
under at den sene indgivelse skyldes omstændigheder, der
ikke kan lægges udlændingen til last, eller at Danmarks in-
ternationale forpligtelser kan tilsige det.
Stk. 13. En udlænding, der har opholdstilladelse efter stk. 1,
kan udføre ulønnet frivilligt arbejde.
Stk. 14. Udlændinge- og integrationsministeren fastsætter
nærmere regler om den økonomiske sikkerhed efter stk. 6.«
§ 10. En udlænding kan ikke gives opholdstilladelse efter
§§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p, hvis
1-3)…
Stk. 2. En udlænding kan uden for de i stk. 1 nævnte tilfælde
ikke, medmindre særlige grunde, herunder hensynet til fami-
liens enhed, taler derfor, gives opholdstilladelse efter §§ 7-9
f, 9 i-9 n eller 9 p, hvis
1-5)…
Stk. 3…
Stk. 4. En udlænding, som har indrejseforbud, jf. § 32, stk. 1
og 12,kan ikke gives opholdstilladelse efter § 8, stk. 3, og §§
9-9 f, 9 i-9 n eller 9 p, medmindre ganske særlige grunde,
herunder hensynet til familiens enhed, taler derfor, dog tid-
ligst 2 år efter udrejsen. Kravet om, at der skal være forløbet
51
2 år fra udrejsen, gælder dog ikke for en udlænding, som ik-
ke er statsborger i et af de lande, der er nævnt i § 2, stk. 1
(tredjelandsstatsborger), og som er udvist efter § 25 b.
Stk. 5. En udlænding, som er omfattet af restriktive foran-
staltninger i form af begrænsninger med hensyn til indrejse
og gennemrejse besluttet af De Forenede Nationer eller Den
Europæiske Union, jf. § 32, stk. 9, kan ikke gives registre-
ringsbevis eller opholdskort i medfør af EU-reglerne, jf. § 6,
eller opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p, med-
mindre særlige grunde taler derfor.
Stk. 6. En udlænding, som er optaget på den liste, der er
nævnt i § 29 c, stk. 1, kan ikke gives opholdstilladelse efter
§§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p, medmindre særlige grunde taler
derfor.
§ 11. Opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p
meddeles med mulighed for varigt ophold eller med henblik
på midlertidigt ophold her i landet. Opholdstilladelsen kan
tidsbegrænses.
Stk. 2…
Stk. 3. Medmindre der er grundlag for at inddrage opholds-
tilladelsen efter § 19, kan der efter ansøgning meddeles tids-
ubegrænset opholdstilladelse til en udlænding over 18 år,
hvis:
1) Udlændingen har lovligt boet her i landet, jf. dog stk. 7, i
mindst 8 år, jf. dog stk. 5 og 6,og i hele denne periode haft
opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p.
19. I § 11, stk. 3, nr. 1, 1. pkt., og stk. 5, 1. pkt., ændres »9
i-9 n eller 9 p« til: »9 i-9 n, 9 p eller 9 q, stk. 2 eller 3«.
22) Hvis opholdstilladelsen er meddelt efter § 9, stk. 1, nr. 1,
eller § 9 c, stk. 1, 1. pkt., på baggrund af ægteskab eller fast
samlivsforhold, anses betingelsen i 1. pkt. kun for opfyldt,
hvis opholdstilladelsen er meddelt på grundlag af samme
ægteskab eller samlivsforhold.
20. I § 11, stk. 3, nr. 1, 2. pkt., ændres »eller 9 c, stk. 1, 1.
pkt.,« til: »9 c, stk. 1, 1. pkt., eller 9 q, stk. 2«.
2-9)…
Stk. 4…
Stk. 5. Medmindre der er grundlag for at inddrage opholds-
tilladelsen efter § 19, kan der efter ansøgning meddeles tids-
ubegrænset opholdstilladelse til en udlænding over 18 år,
der har boet lovligt her i landet i mindst 4 år og i hele denne
periode haft opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p,
hvis udlændingen opfylder betingelserne i stk. 3, nr. 2-9, og
betingelserne i stk. 4. Stk. 3, nr. 1, 2. pkt., finder tilsvarende
anvendelse.
Stk. 6-10…
Stk. 11. Kommunalbestyrelsen kan uden samtykke fra en
udlænding, der er meddelt opholdstilladelse efter §§ 7-9 el-
ler 9 b-9 f, afgive en udtalelse til Udlændingestyrelsen om
forhold vedrørende den pågældende, som kommunalbesty-
21. I § 11, stk. 11, 1. og 3. pkt., og § 19, stk. 10, 1. og 2. pkt.,
ændres »9 b-9 f« til: »9 b-9 f eller 9 q«.
52
relsen skønner vil være af betydning for afgørelse af en sag
om forlængelse af opholdstilladelsen. 1. pkt. finder tilsva-
rende anvendelse for sager om meddelelse af tidsubegrænset
opholdstilladelse, hvor udlændingen er meddelt opholdstilla-
delse efter §§ 7-9, 9 a-9 f, 9 i-9 n eller 9 p. Hvis udlændin-
gen er meddelt opholdstilladelse efter § 9 c, stk. 1, som følge
af familiemæssig tilknytning til en herboende person med
dansk indfødsret, tidsubegrænset opholdstilladelse eller op-
holdstilladelse efter §§ 7-9 eller 9 b-9 f, kan kommunalbe-
styrelsen uden samtykke fra udlændingen og den herboende
afgive en udtalelse til Udlændingestyrelsen om forhold ved-
rørende de pågældende, som kommunalbestyrelsen skønner
vil være af betydning for afgørelse af en sag som nævnt i 1.
pkt.
Stk. 12. Medmindre der er grundlag for at inddrage opholds-
tilladelsen efter § 19, kan der efter ansøgning meddeles tids-
ubegrænset opholdstilladelse til en udlænding, som har nået
folkepensionsalderen eller har fået tildelt førtidspension, el-
ler en udlænding over 18 år, der indgiver ansøgning om tids-
ubegrænset opholdstilladelse inden det fyldte 19. år, og som
har været i uddannelse eller ordinær fuldtidsbeskæftigelse
siden afslutningen af folkeskolen, hvis udlændingen opfyl-
der betingelserne i stk. 3, nr. 1-7, jf. dog stk. 16.
22. I § 11, stk. 12, udgår », som har nået folkepensionsalde-
ren eller fået tildelt førtidspension, eller en udlænding«.
Stk. 13-17…
§ 12. Udlændinge- og integrationsministeren fastsætter
nærmere regler om opholdstilladelser efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n
og 9 p, herunder om adgangen til opholdstilladelse, om tilla-
delsernes varighed og om de betingelser, der kan fastsættes
for opholdet.
23. I § 12, § 33, stk. 10, og § 44, stk. 3, ændres »9 i-9 n og 9
p« til: »9 i- 9 n, 9 p og 9 q«.
§ 14. Følgende udlændinge er fritaget for krav om arbejds-
tilladelse:
1-3)…
4) Udlændinge med opholdstilladelse efter §§ 7, 8, 9, 9 b, 9
d eller 9 e.
24. I § 14, stk. 1, nr. 4, ændres »9 d eller 9 e« til: »9 d, 9 e
eller 9 q, stk. 2 og 3«.
5-8)…
Stk. 2…
§ 19. En tidsbegrænset opholdstilladelse kan inddrages:
1-10)…
53
11) Når opholdstilladelsen er betinget af, at udlændingen og
personer, der meddeles opholdstilladelse som følge af fami-
liemæssig tilknytning til udlændingen, ikke modtager offent-
lig hjælp til forsørgelse under opholdet her i landet, jf. § 9 f,
stk. 7, og udlændingen eller personer, der meddeles opholds-
tilladelse som følge af familiemæssig tilknytning til udlæn-
dingen, modtager offentlig hjælp til forsørgelse. Kommunal-
bestyrelsen afgiver efter anmodning fra Udlændingestyrel-
sen en udtalelse om, hvorvidt udlændingen eller personer,
der meddeles opholdstilladelse som følge af familiemæssig
tilknytning til udlændingen, under opholdet her i landet har
modtaget offentlig hjælp til forsørgelse.
25. I § 19, stk. 1, nr. 11, indsættes efter »§ 9 f, stk. 7«: »og 9
q, stk. 5«.
12-14)…
Stk. 2-7…
Stk. 8. Ved afgørelsen om inddragelse af en opholdstilladel-
se meddelt efter § 9, stk. 1, nr. 1, eller § 9 c, stk. 1, skal der
tages særligt hensyn til, om opholdsgrundlaget ikke længere
er til stede som følge af samlivsophør, der skyldes, at udlæn-
dingen eller udlændingens barn har været udsat for over-
greb, misbrug eller anden overlast m.v. her i landet. Det gæl-
der uanset varigheden af udlændingens ophold her i landet.
26. I § 19, stk. 8. 1. pkt., og § 19, stk. 9, 1. pkt., ændres »eller
9 c, stk. 1« til: »9 c, stk. 1, eller 9 q, stk. 2 og 3«.
Stk. 9. Ved afgørelsen om inddragelse af en opholdstilladel-
se meddelt efter § 9, stk. 1, nr. 1, eller § 9 c, stk. 1, skal der
tages særligt hensyn til, om opholdsgrundlaget ikke længere
er til stede som følge af samlivsophør, der skyldes, at den i
Danmark fastboende person er afgået ved døden. Det gælder
uanset varigheden af udlændingens ophold her i landet.
Stk. 10-12…
§ 27. De i § 11, stk. 3, nr. 1, og stk. 5, § 17, stk. 1, 3. pkt.,
§§ 22, 23 og 25 a nævnte tidsrum regnes fra tidspunktet for
udlændingens tilmelding til folkeregisteret eller, hvis ansøg-
ningen om opholdstilladelse er indgivet her i landet, fra tids-
punktet for ansøgningens indgivelse eller fra tidspunktet,
hvor betingelserne for opholdstilladelsen er opfyldt, hvis
dette tidspunkt ligger efter ansøgningstidspunktet.
27. I § 27, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »De i«: »9 q, stk.
8,«.
Stk. 2-5…
§ 32…
Stk. 1-6…
54
Stk. 7. Et indrejseforbud bortfalder, såfremt den pågældende
under de i § 10, stk. 3 og 4, nævnte betingelser meddeles op-
holdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p.
Stk. 8-12…
§ 33…
Stk. 2-4…
Stk. 5. Ansøgning om opholdstilladelse, som tillades indgi-
vet her i landet, jf. § 9, stk. 21, § 9 a, stk. 5-7, § 9 c, stk. 6, §
9 f, stk. 9, § 9 i, stk. 3 og 4, § 9 j, stk. 2 og 3, § 9 k, stk. 2 og
3, § 9 l, stk. 2 og 3, § 9 m, 6 og 7, § 9 n, stk. 2 og 3, og § 9 p,
stk. 2 og 3, og ansøgning om opholdstilladelse efter § 9 d til-
lægges opsættende virkning med hensyn til udrejsefristen.
28. I § 33, stk. 5, ændres »og § 9 p, stk. 2 og 3« til: »§ 9 p,
stk. 2 og 3, og § 9 q, stk. 11 og 12«.
Stk. 6-9…
Stk. 10. Ansøgning om opholdstilladelse efter §§ 9-9 f, 9 i-9
n og 9 p, jf. § 10, stk. 4, fra en udlænding med indrejsefor-
bud, har ikke opsættende virkning, medmindre den myndig-
hed, der behandler ansøgningen, træffer beslutning herom.
Stk. 11-15…
§ 40 e. Udlændingestyrelsen, Styrelsen for International
Rekruttering og Integration og Statsforvaltningen foretager i
egne sagsbehandlingssystemer den endelige registrering af
følgende oplysninger om udlændinge, der ikke er omfattet af
§ 1, og som meddeles opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n
eller 9 p eller får udstedt registreringsbevis eller opholds-
kort, jf. § 6:
1-4)…
§ 40 f. Til brug for identifikation og identitetskontrol opta-
ges der fingeraftryk og personfotografi af en udlænding,
som indgiver ansøgning om opholdstilladelse efter §§ 9, 9 a,
9 c-9 f, 9 i-9 n eller 9 p eller ansøgning om forlængelse af en
opholdstilladelse, der er meddelt efter §§ 9-9 f, 9 i-9 n eller
9 p, jf. dog stk. 3 og 4.
Stk. 2-6…
§ 42 a…
Stk. 2…
Stk. 3. Stk. 1 og 2 gælder ikke:
1) Hvis udlændingen har lovligt ophold her i landet i medfør
af § 1 eller § 5, stk. 2, eller i medfør af et registreringsbevis
eller et opholdskort efter § 6 eller i medfør af en opholdstil-
ladelse efter §§ 9-9 f, 9 i-9 n eller 9 p. En udlænding som
nævnt i stk. 1, 1. pkt., der er blevet meddelt opholdstilladel-
se i medfør af § 9 b, § 9 c eller § 9 e, får uanset 1. pkt. udgif-
55
terne til underhold og nødvendige sundhedsmæssige ydelser
dækket af Udlændingestyrelsen i den periode, som er nævnt
i stk. 1, 2. pkt.
2-4)…
Stk. 4-17…
§ 44…
Stk. 2…
Stk. 3. Udlændinge- og integrationsministeren kan fastsætte
regler om betaling for genudstedelse af opholdskort udstedt i
forbindelse med meddelelse af opholdstilladelse efter §§ 7-9
f, 9 i-9 n og 9 p.
§ 44 a. Udlændingestyrelsen, Styrelsen for International
Rekruttering og Integration og Statsforvaltningen videregi-
ver uden udlændingens samtykke til kommunalbestyrelsen
for den kommune, hvor udlændingen bor eller opholder sig,
eller hvortil udlændingen visiteres, jf. integrationslovens §
10, stk. 1, eller flytter fra udlandet, oplysninger om,
1) at udlændingen er meddelt registreringsbevis eller op-
holdskort i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller opholdstilla-
delse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p eller er fritaget for op-
holdstilladelse efter § 5, stk. 2,
2-4)…
Stk. 2-3…
Stk. 4. Meddeles en udlænding, der bor eller opholder sig
her i landet uden at have lovligt ophold i medfør af §§ 1-3 a,
§ 4 b eller § 5, stk. 2, eller i medfør af et registreringsbevis
eller opholdskort efter § 6 eller en opholdstilladelse efter §§
7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p, og som ikke er indkvarteret på et ind-
kvarteringssted for de i § 42 a, stk. 1 og 2, nævnte udlændin-
ge, afslag på en ansøgning om opholdstilladelse, videregiver
Udlændingestyrelsen eller Styrelsen for International Re-
kruttering og Integration uden udlændingens samtykke op-
lysninger herom til kommunalbestyrelsen for den kommune,
hvor udlændingen bor eller opholder sig. Tilsvarende gæl-
der, hvis ansøgningen om opholdstilladelse fra en udlænding
som nævnt i 1. pkt. bortfalder eller frafaldes.
§ 46…
Stk. 2. Afgørelser efter § 9 a, § 9 h, stk. 1, nr. 4-10, 13 og
14, § 9 h, stk. 8, 1. pkt., jf. § 9 h, stk. 1, nr. 4-10, 13 og 14,
og stk. 3, §§ 9 i-9 n og 9 p, afgørelser vedrørende forlængel-
se, bortfald og inddragelse af opholdstilladelser meddelt ef-
ter §§ 9 a, 9 i-9 n og 9 p, bortset fra afgørelser om bortfald
efter § 21 b, og afgørelser efter § 33 i forbindelse med så-
danne sager træffes af Styrelsen for International Rekrutte-
ring og Integration. Det samme gælder afgørelser efter § 4 a,
29. I § 46, stk. 2, 1. pkt., ændres »9 h, stk. 1, nr. 4-10, 13 og
14« til: »9 h, stk. 1, nr. 4-10, 15 og 17 «.
56
stk. 2, i forlængelse af at en udlænding er meddelt opholds-
tilladelse efter § 9 a, §§ 9 i-9 n eller 9 p, og afgørelser efter §
25 b, stk. 2, når Styrelsen for International Rekruttering og
Integration har pålagt udlændingen at udrejse straks, eller
når udlændingen ikke udrejser i overensstemmelse med en
udrejsefrist, der er fastsat af Styrelsen for International Re-
kruttering og Integration.
Stk. 3-6…
§ 47 b. En ansøgning om opholdstilladelse efter §§ 9, 9 a,
9 c-9 f, 9 i-9 n eller 9 p afvises, hvis ansøgeren i forbindelse
med ansøgningens indgivelse ikke vil afgive personfotogra-
fi, jf. §§ 12 a og 40 f. Dette gælder dog ikke, hvis ansøgeren
er under 18 år og hensigten er, at ansøgeren skal have fast
ophold hos forældremyndighedens indehaver. 1. og 2. pkt.
finder tilsvarende anvendelse for en ansøgning om forlæn-
gelse af en opholdstilladelse, der er meddelt efter §§ 9-9 f, 9
i-9 n eller 9 p.
Stk. 2. En ansøgning om opholdstilladelse efter §§ 9, 9 a, 9
c-9 f, 9 i-9 n eller 9 p afvises, hvis ansøgeren i forbindelse
med ansøgningens indgivelse ikke vil medvirke til optagelse
af fingeraftryk, jf. §§ 12 a og 40 f. Dette gælder dog ikke,
hvis ansøgeren af fysiske grunde ikke er i stand hertil, hvis
ansøgeren er under 6 år, eller hvis ansøgeren er under 18 år
og hensigten er, at ansøgeren skal have fast ophold hos for-
ældremyndighedens indehaver. 1. og 2. pkt. finder tilsvaren-
de anvendelse for en ansøgning om forlængelse af en op-
holdstilladelse, der er meddelt efter §§ 9-9 f, 9 i-9 n eller 9
p.
§ 52 b. For Udlændingenævnet kan indbringes klager over
følgende afgørelser, som Udlændingestyrelsen har truffet:
1) Afslag på ansøgninger om opholdstilladelse efter §§ 9, 9
d, 9 e og 9 f.
30. I § 52 b, stk. 1, nr. 1, ændres »og 9 f« til: », 9 f og 9 q«.
2)…
3) Afslag på ansøgninger om forlængelse af opholdstilladel-
se meddelt efter § 9, § 9 c, stk. 1, § 9 d, § 9 e og § 9 f, jf. nr.
1 og 2, herunder afgørelser om lovligt forfald, jf. § 9, stk.
30, afgørelser om fritagelse og lovligt forfald, jf. § 9 f, stk.
6, og afgørelser om inddragelse af sådanne opholdstilladel-
ser, jf. § 11, stk. 2, og § 19.
31. I § 52 b, stk. 1, nr. 3, ændres »og § 9 f« til: », § 9 f og §
9 q«.
4) Afslag på ansøgninger om tidsubegrænset opholdstilladel-
se, jf. § 11.
32. I § 52 b, stk. 1, nr. 4, indsættes efter »jf.«: »§ 9 q, stk. 8,
og «.
5) Afgørelser om afvisning af ansøgninger om opholdstilla-
delse efter § 9, stk. 21, § 9 c, stk. 6, og § 9 f, stk. 9, jf. nr. 1
og 2, samt afgørelser om afvisning af en ansøgning om op-
holdstilladelse, jf. § 47 b.
33. I § 52 b, stk. 1, nr. 5, ændres »og § 9 f, stk. 9« til: »§ 9 f,
stk. 9, og § 9 q, stk. 11 og 12«.
6-11)…
57
12) Afgørelser om betaling af gebyrer efter § 9 h, stk. 1, nr.
1-3, 10, 11, 14 og 15.
34. I § 52 b, stk. 1, nr. 12, ændres »11, 14 og 15« til: »11-14
og 18-20«.
13-17)…
Stk. 2, nr. 1-7…
8) Afgørelser om betaling af gebyrer efter § 9 h, stk. 1, nr.
4-9, 12 og 13.
35. I § 52 b, stk. 2, nr. 8, ændres »4-9, 12 og 13« til: »4-10,
15 og 17«.
9)…
Stk. 3. Udlændingenævnet kan behandle klager over Udlæn-
dingestyrelsens konstatering af, at en opholdstilladelse med-
delt efter § 9, § 9 c, stk. 1, § 9 d, § 9 e eller § 9 f er bortfal-
det, jf. § 17, at en opholdstilladelse meddelt efter § 9, § 9 c,
stk. 1, eller § 9 e, jf. § 17 a, er bortfaldet, og at en opholdstil-
ladelse er bortfaldet efter § 18. Det samme gælder klager
over afslag på ansøgninger om, at en opholdstilladelse ikke
skal anses for bortfaldet, jf. § 17, stk. 3, og § 17 a, stk. 2.
36. I § 52 b, stk. 3, 1. pkt., ændres »eller 9 f« til: », 9 f eller 9
q«.
Stk. 4-7…
§ 2
I integrationsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1127 af 11.
oktober 2017, som ændret ved lov nr. 1690 af 26. december
2017 foretages følgende ændringer:
§ 2…
Stk. 2-3…
Stk. 4. Ved en indvandrer forstås i denne lov
1-6)…
7) en udlænding med opholdstilladelse efter udlændinge- lo-
vens § 9 c, stk. 1, på grund af en familiemæssig tilknytning
til en udlænding, der er omfattet af nr. 4-6, eller med op-
holdstilladelse efter udlændingelovens §§ 9 m eller 9 n,
1. I § 2, stk. 4, nr. 7, ændres »§§ 9 m eller 9 n« til »§§ 9 m, 9
n eller 9 q, stk. 2.«
8-9)…
Stk. 5-6…
§ 3
Loven træder i kraft den 1. maj 2018.
§ 4
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men § 1
kan ved kongelig anordning helt eller delvist sættes i kraft
for Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøs-
ke og grønlandske forhold tilsiger.
58