Ændringsforslag, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Vedlagt fremsendes ændringsforslag til forslag til lov om ændring af straf-
feloven, lov om forældelse af fordringer, lov om erstatningsansvar og lov
om erstatning fra staten til ofre for forbrydelser (Ophævelse af forældelses-
frister for gerningsmandens strafansvar i sager om seksuelt misbrug af børn
og for erstatningskrav mod forvaltningsmyndigheder for svigt i sager om
overgreb mod børn, forhøjelse af niveauet for tortgodtgørelse for seksuelle
krænkelser samt ophævelse af 72-timersreglen i sager om voldtægt, incest
og seksuelt misbrug af børn m.v.) (L 31).
Søren Pape Poulsen
/
Mette Kjølby Miller-Harris
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K Dato: 24. januar 2018
Kontor: Formueretskontoret
Sagsbeh: Mathias Mikkelsen
Sagsnr.: 2017-43-0006
Dok.: 638033
Retsudvalget 2017-18
L 31 Bilag 13
Offentligt


Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Ӯ n d r i n g s f o r s l a g
til
Forslag til lov om ændring af straffeloven, lov om forældelse af for-
dringer, lov om erstatningsansvar og lov om erstatning fra staten til
ofre for forbrydelser (Ophævelse af forældelsesfrister for gernings-
mandens strafansvar i sager om seksuelt misbrug af børn og for er-
statningskrav mod forvaltningsmyndigheder for svigt i sager om over-
greb mod børn, forhøjelse af niveauet for tortgodtgørelse for seksuelle
krænkelser samt ophævelse af 72-timersreglen i sager om voldtægt, in-
cest og seksuelt misbrug af børn m.v.)
(L 31)
Af justitsministeren, tiltrådt af ...:
Til § 5
X) I stk. 3 ændres »stiftet« til: »forældet«, og », medmindre forældelse efter
de hidtil gældende regler er indtrådt før lovens ikrafttræden« udgår.
[Ophævelse af forældelsesfristen med tilbagevirkende kraft i sager om er-
statnings- og godtgørelseskrav mod forvaltningsmyndigheder]
Dato: 24. januar 2018
Kontor: Formueretskontoret
Sagsbeh: Mathias Mikkelsen
Sagsnr.: 2017-43-0006
Dok.: 638384
Retsudvalget 2017-18
L 31 Bilag 13
Offentligt
2
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. X
Det følger af lovforslagets § 5, stk. 1, at loven træder i kraft den 1. januar
2018. Efter bestemmelsens stk. 3 finder ophævelsen af forældelsesfristen
for erstatnings- og godtgørelseskrav mod forvaltningsmyndigheder også an-
vendelse på fordringer, der er stiftet før lovens ikrafttræden, medmindre
disse er forældede efter de hidtil gældende regler.
Den foreslåede ændring indebærer, at ophævelsen af forældelsesfristen til-
lægges tilbagevirkende kraft. Det betyder, at ethvert krav på erstatning eller
godtgørelse mod en forvaltningsmyndighed kan indbringes for domstolene,
uanset hvornår kravet er opstået. Dette gælder også krav, der allerede er for-
ældede på tidspunktet for lovens ikrafttræden.
Justitsministeren har i en tidligere besvarelse af spørgsmål til lovforslaget
tilkendegivet, at et ændringsforslag, der har til formål at ophæve forældel-
sesfristerne med tilbagevirkende kraft, ikke kan støttes, bl.a. fordi man her-
ved risikerer at stille ofrene noget i udsigt, der ikke kan indfries.
I lyset af, at der tegner sig et flertal for en sådan lovændring, finder justits-
ministeren imidlertid anledning til selv at fremsætte ændringsforslaget, så
det sikres, at der i tilknytning til lovændringen afsættes midler til en udvi-
delse af den rådgivningsordning under Børns Vilkår, hvorefter personer un-
der 30 år vejledes om udsigterne til at opnå erstatning ved domstolene.
Et barn, der har været udsat for myndighedssvigt i forbindelse med over-
greb, vil ofte først som voksen være klar over og i stand til at reflektere over
overgrebene og over mulighederne for eventuelt at gøre et erstatningsansvar
gældende over for myndighederne. De særlige hensyn, der således kan be-
grunde en ophævelse af forældelsesfristerne, kan også siges at gøre sig gæl-
dende i forhold til krav, der allerede er forældede i dag.
En ophævelse af forældelsesfristerne med tilbagevirkende kraft vil imidler-
tid betyde, at endog meget gamle krav vil kunne indbringes for domstolene.
Det kan således blive vanskeligt for offeret at løfte bevisbyrden ved dom-
stolene. Det er derfor også som ovenfor anført afgørende, at en sådan lovæn-
dring ledsages af en udvidelse af den eksisterende rådgivningsordning un-
der Børns Vilkår.
3
Børns Vilkår bistår i dag potentielle ofre med at indhente relevante sagsak-
ter og kan således efter en gennemgang af sagen vejlede barnet eller den
unge herom, hvis Børns Vilkår vurderer, at sagen ikke bør føres ved dom-
stolene, eksempelvis på grund af manglende beviser. Ved at udvide rådgiv-
ningsordningen til også at omfatte ofre over 30 år etableres der en smidig
adgang for alle til at få vurderet, om en sag vil kunne føre til erstatning el-
ler godtgørelse ved domstolene.
Den nuværende ordning modtager finansiering fra satspuljen. Merudgif-
terne i 2019 og frem forbundet med afskaffelsen af forældelsesfrister med
tilbagevirkende kraft og udvidelsen af rådgivningsordningen hos Børns Vil-
kår vil derfor skulle finansieres som led i udmøntningen af satspuljen for
2019.
Endelig bemærkes det, at den foreslåede ophævelse af forældelsesfristerne
med tilbagevirkende kraft – for så vidt angår krav rettet mod andre forvalt-
ningssubjekter end kommuner, herunder selvejende institutioner inden for
den offentlige forvaltning – vil kunne indebære ekspropriation over for det
pågældende forvaltningssubjekt. Spørgsmålet vil bero på en konkret vurde-
ring i det enkelte tilfælde, og den endelige afgørelse vil henhøre under dom-
stolene. I det omfang, der i det enkelte tilfælde måtte foreligge et eksprop-
riativt indgreb, vil det pågældende forvaltningssubjekt have krav på fuld-
stændig erstatning fra staten. Kravet vil i givet fald kunne støttes direkte på
grundlovens § 73.