Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 17. januar 2018

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 17. januar 2018
Betænkning
over
Forslag til lov om forvaltning og administration af tilgodehavende feriemidler
[af beskæftigelsesministeren (Troels Lund Poulsen)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 6. december 2017 og var
til 1. behandling den 12. december 2017. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelses-
udvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 1.
november 2017 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del –
bilag 37. Den 6. december 2017 sendte beskæftigelsesmini-
steren de indkomne høringssvar og et notat herom til udval-
get.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 14 spørgsmål til beskæftigelsesmini-
steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) ind-
stiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til for-
kastelse ved 3. behandling.
Enhedslistens medlemmer af udvalget stemmer imod lov-
forslaget. Gennem ministerens svar på Enhedslistens spørgs-
mål er det blevet bekræftet, at lovforslaget indebærer en for-
æring til arbejdsgiverne på samlet ca. 34 mia. kr., som følge
af at de får lov til at råde over de ekstra opsparede feriepen-
ge i op til 60 år, og som følge af yderligere tilskud fra staten
i form af udskudt skat og dækning af visse arbejdsgiverud-
gifter til ATP og Lønmodtagernes Garantifond. Det er også
blevet bekræftet, at hvis lønmodtagernes »indefrosne« ferie-
penge i stedet blev placeret i Lønmodtagernes Dyrtidsfond,
ville det med den typiske forrentning af midlerne i LD bety-
de en samlet gevinst for lønmodtagerne på ca. 65 mia. kr.
Det er efter EL᾽s opfattelse helt uacceptabelt, at arbejdsgi-
verne skal have en sådan fordel for at medvirke til en ny fe-
rielov, som Danmark i øvrigt under alle omstændigheder er
pligtig til at gennemføre på grund af EU-retten. Enhedslisten
understreger, at de »indefrosne« feriepenge tilhører lønmod-
tagerne, og at de derfor bør udbetales hurtigst muligt, f.eks.
ved en langt kortere overgangsperiode, hvor de udbetales
ved fratræden fra virksomheden, eller senest efter 5 år. En-
hedslisten noterer sig, at ministeren ikke afviser, at lovfor-
slaget indeholder et indgreb i en overenskomstsikret rettig-
hed til at få pensionsydelse af 12 måneders feriepenge ind-
betalt til den pågældendes pensionsordning, idet disse mid-
ler ifølge lovforslaget behandles efter samme regler som de
»indefrosne« feriepenge.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Bent Bøgsted (DF) fmd. Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Karina Adsbøl (DF)
Marlene Harpsøe (DF) Jeppe Jakobsen (DF) Hans Andersen (V) Peter Juel Jensen (V) Louise Schack Elholm (V)
Carl Holst (V) Anni Matthiesen (V) Britt Bager (V) Joachim B. Olsen (LA) Laura Lindahl (LA) Rasmus Jarlov (KF)
Rasmus Horn Langhoff (S) Bjarne Laustsen (S) nfmd. Mattias Tesfaye (S) Leif Lahn Jensen (S)
Til lovforslag nr. L 117 Folketinget 2017-18
AX021002
Lennart Damsbo-Andersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Jan Johansen (S) Henning Hyllested (EL) Christian Juhl (EL)
Finn Sørensen (EL) Josephine Fock (ALT) Torsten Gejl (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Karsten Hønge (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 117
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesmini-
steren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 117
Spm.nr. Titel
1 Spm. om de forskellige modydelser og deres økonomiske værdi, som
arbejdsgiverne modtager i forbindelse med overgangen til en ny ferie-
lov, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om lønmodtagernes gevinst, hvis de 5 ugers ekstra feriepenge,
der opspares i overgangsåret, indbetales af arbejdsgiverne til Lønmod-
tagernes Dyrtidsfond og først udbetales, når lønmodtageren forlader
arbejdsmarkedet, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå
3 Spm. om redegørelse for forrentningen af de tilgodehavende feriepen-
ge ud fra eksempler på lønmodtagere, hvor de tilgodehavende ferie-
penge forrentes med LD᾽s afkast, gennemsnitlig rente på 4,5 pct. og
lønudvikling på 3 pct., til beskæftigelsesministeren, og ministerens
svar herpå
4 Spm. om § 2, stk. 4, medfører et lovindgreb i en overenskomstsikret
ret til at få pensionsydelse af 12 måneders feriepenge indbetalt til pen-
sionsordningen, således at disse pensionspenge i stedet forbliver i ar-
bejdsgivers besiddelse i helt op til 60 år, til beskæftigelsesministeren,
og ministerens svar herpå
5 Spm. om pensionsbeløb, der indbetales til f.eks Pension Danmark, vil
give et højere afkast, end hvis pensionsbeløbet i stedet omfattes af reg-
ler for indeksering og afkast i henhold til fondsloven, til beskæftigel-
sesministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om sikring af det opsparede feriepengebeløb, der udbetales af
fonden, så det ikke modregnes i den udbetalte folkepension eller på-
virker beregningsgrundlaget af folkepensionen eller det særlige pensi-
onstillæg, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm., om arbejdsgiveren kan gøres erstatningsansvarlig for manglen-
de pension, hvis modregning i pensionen eller beregningsgrundlaget
skyldes fejlagtig indberetning af arbejdsgiver til indkomstregistreret,
til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om tab af skatteindtægter som følge af konkurser, vurderet i ly-
set af at det kan vare helt op til 60 år, før der skal indbetales, til be-
skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
3
9 Spm., om udstationerede virksomheder ligeledes kan beholde de 12
måneders feriepenge, og forventes dette at give vanskeligheder ved
inddrivelse, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
10 Spm., om arbejdsgiveren alene får en likviditetsudfordring med udbe-
taling af et allerede skyldigt beløb, til beskæftigelsesministeren, og
ministerens svar herpå
11 Spm., om periodiseringen af tilskrivning af fondens midler betyder, at
lønmodtagerne ikke får andel i det resultat, der er skabt i en periode på
op til 18 måneder, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå
12 Spm. om overdrager skal indbetale de tilgodehavende feriemidler til
fonden, hvis der ikke foreligger en fælles erklæring om, at forpligtel-
sen overtages af erhverver, til beskæftigelsesministeren, og ministe-
rens svar herpå
13 Spm. om, i hvilke situationer der vil ske modregning af fondens udbe-
talinger i offentlig ydelse, hvis de nuværende regler lægges til grund,
til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
14 Spm. om at bekræfte, at kompensationen til arbejdsgiverne i form af
nedsatte ATP-bidrag, ikke medfører et nedsat ATP-bidrag til den en-
kelte lønmodtager, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar
herpå
4