Fremsat den 17. januar 2018 af Karina Adsbøl (DF), Pernille Bendixen (DF), Jens Henrik Thulesen Dahl (DF), Kristian Thulesen Dahl (DF), Susanne Eilersen (DF), Søren Espersen (DF), Morten Marinus (DF), Karin Nødgaard (DF) og Peter Skaarup (DF)

Fremsat den 17. januar 2018 af Karina Adsbøl (DF), Pernille Bendixen (DF), Jens Henrik Thulesen Dahl (DF),
Kristian Thulesen Dahl (DF), Susanne Eilersen (DF), Søren Espersen (DF), Morten Marinus (DF),
Karin Nødgaard (DF) og Peter Skaarup (DF)
Forslag til folketingsbeslutning
om voksenattester til personale, der arbejder med mennesker, som har en fysisk
eller psykisk funktionsnedsættelse
Folketinget pålægger regeringen at fremsætte de nødvendige lovforslag og foretage de nødvendige administrative ændringer,
der kan sikre, at personer, der arbejder med mennesker med en fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse, f.eks. ældre, udvik-
lingshæmmede, handicappede og mennesker med psykiske lidelser m.v., skal give samtykke til, at der indhentes en attest, der
viser, at de pågældende ikke er dømt for overtrædelse af en række nærmere bestemte paragraffer i straffeloven. Afgrænsningen
af disse skal ske efter forhandling med Folketingets partier.
Beslutningsforslag nr. B 61 Folketinget 2017-18
AX020990
Bemærkninger til forslaget
Det er efter forslagsstillernes opfattelse vigtigt at forebyg-
ge seksuelle overgreb, vold, tyverier og røverier mod men-
nesker, der har en fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse,
herunder mennesker med et handicap, ældre, udviklings-
hæmmede, mennesker med psykiske lidelser m.v. Disse sår-
bare borgere i vores samfund er kendetegnet ved, at de of-
test er dybt afhængige af andres hjælp i dagligdagen. Des-
værre har vi set mange eksempler på, at ansatte i psykiatri-
en, i hjemmeplejen, på bosteder og på plejehjem på det gro-
veste har misbrugt det ansvar, de har fået for at hjælpe de
mennesker, som er afhængige af deres hjælp.
Siden år 2000 er 12 SOSU-assistenter eller andet plejeper-
sonale blevet dømt skyldige i seksuelle overgreb på demente
ældre, udviklingshæmmede eller psykisk syge. Overgrebene
fandt sted på institutioner, hospitaler eller i borgerens eget
hjem. Forskere mener dog, at mørketallet for overgreb kan
være særlig stort, når det drejer sig om disse særligt sårbare
borgere. Det kom frem i forbindelse med, at Danmarks Ra-
dio satte fokus på emnet med P1 Dokumentar: »Sexkrænke-
ren i hjemmeplejen«, den 11. februar 2016.
Et konkret eksempel på en sådan grov udnyttelse af svage
medborgere er sagen om en psykiater, der trods en dom for
seksuelle overgreb på en patient i Norge alligevel fik ansæt-
telse som psykiater i Danmark. Her blev han i 2016 idømt 3
måneders fængsel og 20.000 kroner i erstatning til offeret
for misbrug af sin stilling til at udnytte en kvindelig patient
seksuelt. I 2017 blev psykiateren på ny anklaget for sexover-
greb på Psykiatrisk Hospital i Risskov (»Psykiater anklages
for sex med psykisk syg kvinde i 12 år«, www.dr.dk, den 8.
august 2017).
I en anden sag havde en nattevagt udnyttet, at en kvindelig
patient ved Psykiatrisk Center i Hvidovre lå fastspændt, til
at begå seksuelle overgreb på hende. Samme vagt forgreb
sig senere på en medicinpåvirket patient på Psykiatrisk Cen-
ter Amager. Vagten blev i Østre Landsret idømt 4 måneders
fængsel, hvoraf den ene dog er gjort betinget (»Nattevagt
forgreb sig på fastspændt kvindelig patient«, www.av-
isen.dk, den 28. januar 2016).
Forslagsstillerne ønsker, at der skal være den samme kon-
trol af plejehjemsansatte, hjemmehjælpere, ansatte på boste-
der og i psykiatrien, læger og øvrige ansatte i sundhedssek-
toren, som der er for personale, der arbejder med børn. Der-
for indebærer beslutningsforslaget, at der i lighed med de al-
lerede kendte børneattester indføres lovpligtige voksenatte-
ster for personer, der ansættes til arbejde med mennesker
med en enten fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse,
f.eks. ældre, udviklingshæmmede, handicappede og menne-
sker med psykiske lidelser m.v.
Voksenattesten skal fungere på samme måde som de
kendte børneattester. Når en person f.eks. skal ansættes til at
tage sig af udviklingshæmmede på en institution, skal insti-
tutionen indhente en voksenattest for at sikre sig, at den på-
gældende person ikke tidligere har begået vold, tyverier, rø-
verier, blufærdighedskrænkelser, seksuelle overgreb eller
tilsvarende krænkelser. Den konkrete udformning af vok-
senattesterne, herunder præcis hvilke straffelovsovertrædel-
ser der skal være omfattet af voksenattesterne, og præcis
hvilke personalegrupper der skal være omfattet, skal aftales
efter forhandlinger med Folketingets partier.
Beslutningsforslaget tager alene sigte på nye ansættelser
og ikke personer, der allerede er ansat til at tage sig af men-
nesker med fysiske eller psykiske funktionsnedsættelser.
Forslaget forventes at være udgiftsneutralt, da eventuelle
merudgifter vil udlignes af det, der spares ved at undgå
fremtidige sager om overgreb mod mennesker med fysiske
eller psykiske funktionsnedsættelser. Såfremt det viser sig,
at beslutningsforslaget ikke er udgiftsneutralt, skal finansie-
ringen drøftes med Folketingets partier.
Børneattester
Som nævnt ønsker forslagsstillerne, at udformningen af de
nye voksenattester skal tage udgangspunkt i de allerede
kendte børneattester. En børneattest er en særlig straffeat-
test, der indeholder oplysninger om afgørelser, dvs. domme
m.v., om visse seksualforbrydelser begået mod børn under
15 år. Myndigheder, foreninger m.v. har pligt til at indhente
en børneattest hos Rigspolitiet for personer, der skal fungere
som trænere, instruktører, holdledere eller lærere for børn
under 15 år, herunder assistenter, vikarer, afløsere og stude-
rende i praktik, såfremt der er tale om en fast tilknytning.
Det kan f.eks. være skolelærere, fodboldtrænere, spejderle-
dere, dagplejemødre, livreddere i en svømmehal eller pedel-
ler på en skole. Ansøgeren skal give sit samtykke til, at bør-
neattesten udleveres. Disse regler er fastsat i børneattestlo-
ven, og det fremgår af en række bekendtgørelser, hvilke stil-
linger der er omfattet af reglerne.
En børneattest indeholder oplysning om en eller flere af
følgende typer straffelovsovertrædelser:
– Incest, samleje eller anden kønslig omgang med børn
under 15 år.
– Udbredelse eller besiddelse af børnepornografi.
– Blufærdighedskrænkelse af børn under 15 år.
En negativ attest – eller blank attest – betyder, at den per-
son, som attesten vedrører, ikke har domme om sædelig-
hedsforbrydelser bag sig.
Selve formålet med børneattesten er således at forhindre
seksuelle overgreb mod børn, og på samme måde vil indfø-
relsen af voksenattester målrettet kunne forhindre en række
forskellige typer af overgreb mod samfundets svageste grup-
per.
Gældende praksis
Det er i dag muligt ved ansættelse af forskellige persona-
legrupper at indhente eller bede om samtykke til at indhente
straffeattester. Kommunerne kan f.eks. med samtykke ind-
hente en offentlig straffeattest for en person, der søger om
ansættelse ved dagtilbud og døgntilbud for børn og unge og
ved dagtilbud og botilbud for voksne. Ved ansættelser til
2
hjemmeplejen kan kommunerne indhente en privat straffeat-
test fra Rigspolitiet med samtykke fra den person, oplysnin-
ger vedrører. Kommunerne kan også indhente en straffeat-
test fra ansøgerne selv, som vil kunne få en privat straffeat-
test udstedt hos politiet. Det er dog den enkelte kommune –
eller de kommunale tilbud, hvis opgaven er delegeret til et
tilbud – der som ansættelsesmyndighed tager stilling til, om
der skal indhentes en straffeattest i forbindelse med ansæt-
telse af personale til kommunale bo- eller dagtilbud og per-
sonale til hjemmeplejen, der skal tage sig af borgere i deres
eget hjem (folketingsåret 2015-16, Sundheds- og Ældreud-
valget, alm. del, spørgsmål 478). Forslagsstillerne ønsker i
modsætning til gældende praksis, at arbejdsgiver for en lang
række personalegrupper får pligt til at indhente en voksenat-
test. En attest, herunder ikke mindst arbejdsgiverens pligt til
at indhente den, vil markant kunne styrke forebyggelsen af
seksuelle overgreb, vold, tyverier, røverier og blufærdig-
hedskrænkelser mod mennesker med en fysisk eller psykisk
funktionsnedsættelse.
Selv om det i dag er muligt ved ansættelse af forskellige
personalegrupper at indhente straffeattester, vil oplysninger
om tidligere straffe ikke nødvendigvis fremgå særlig lang
tid, og derfor vil de traditionelle straffeattester ikke altid
kunne bruges til at forhindre potentielle overgreb. På en of-
fentlig straffeattest vil afgørelser som udgangspunkt blive
stående i 10 år, mens de på en privat straffeattest vil blive
stående i 2, 3 eller 5 år, afhængigt af hvilken sanktion der er
tale om. Derfor ønsker forslagsstillerne, at oplysninger om
eventuelle tidligere lovovertrædelser skal fremgå af voksen-
attesterne, lige så længe som de fremgår af børneattesterne. I
børneattesterne vil oplysningerne om en begået lovovertræ-
delse fremgå, i mindst 10 år regnet fra f.eks. dommen, løsla-
delsen eller bødens betaling, men domme for visse sædelig-
hedsforbrydelser slettes tidligst efter 20 år regnet fra f.eks.
dommen eller løsladelsen, og domme for grove sædelig-
hedsforbrydelser vil fremgå mindst til den registrerede fyl-
der 80 år, i nogle tilfælde til den registrerede dør.
Dansk Folkeparti har tidligere fremsat beslutningsforslag
med lignende indhold, jf. beslutningsforslag nr. B 73 (om
voksenattester til personer, der arbejder med udsatte udvik-
lingshæmmede), folketingsåret 2014-15, 1. samling. Der
henvises til www.folketingstidende.dk, Folketingstidende
2014-15, 1. samling, sektion A, B 73 som fremsat, og sek-
tion F, møde 83 kl. 18.22.
3
Skriftlig fremsættelse
Karina Adsbøl (DF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om voksenattester til
personale, der arbejder med mennesker, som har en fysisk
eller psykisk funktionsnedsættelse.
(Beslutningsforslag nr. B 61)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
4