Betænkning afgivet af Forsvarsudvalget den 11. januar 2018

Betænkning afgivet af Forsvarsudvalget den 11. januar 2018
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om danske militære bidrag til NATOs maritime
Operation Sea Guardian i Middelhavet
[af udenrigsministeren (Anders Samuelsen)]
1. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 7. december 2017
og var til 1. behandling den 19. december 2017. Beslut-
ningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling
i Forsvarsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 1 møde.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 3 spørgsmål til udenrigsministeren og
forsvarsministeren til skriftlig besvarelse, som disse har be-
svaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA, RV, SF og KF) ind-
stiller beslutningsforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (EL og ALT) indstiller beslut-
ningsforslaget til forkastelse.
Enhedslistens og Alternativets medlemmer af udvalget
bemærker, at Operation Sea Guardian ifølge forslaget inde-
bærer opretholdelse af NATOs maritime situations- og trus-
selsbillede, bekæmpelse af maritim terror og regional kapa-
citetsopbygning. Der er altså tale om et vidtgående mandat
til indsættelse af et krigsskib, helikopter samt politi og spe-
cialstyrker i Middelhavet efter beslutning fra NATO. Det
fremgår endog, at der vil være mulighed for indsættelse i an-
dre landes territorialområde uden tilslutning fra dem. Erfa-
ringerne med NATO-indsatser fra nyere dansk udenrigspoli-
tik er skræmmende, når man eksempelvis ser på, hvordan
NATO brød FN-mandatet i Libyen med det nuværende kaos
til følge.
Enhedslisten og Alternativet er endvidere bekymrede for,
hvordan NATO-missionen kommer til at håndtere nødstedte
mennesker på flugt. Regeringens forslag forholder sig slet
ikke til dette. Enhedslisten og Alternativet finder det foruro-
ligende at indsætte danske militære skibe uden en afklaring
af, hvordan de skal håndtere nødstedte. Vil der eksempelvis
være risiko for, at nødstedte sendes tilbage til Tyrkiet, der
ikke fuldt har ratificeret flygtningekonventionen, og hvor
der sker en voldsom undertrykkelse fra præsident Erdogans
side, eller til Libyen, hvor flygtningesituationen er yderst
brutal?
Operation Sea Guardian skal ifølge konklusionerne fra
NATO-topmødet i juli 2016 foregå i tæt samarbejde med
Frontex og understøtte EU᾽s Operation Sophia, en opera-
tion, der er under anklage for at være skyld i, at der er flere
mennesker, der dør i Middelhavet. For Enhedslisten og Al-
ternativet giver det anledning til stor bekymring. I 2017
druknede mere end 3.000 mennesker i Middelhavet i forsø-
get på at komme til Europa. Det er en dybt tragisk situation,
som ikke kan løses med indsættelse af militære skibe. Dan-
mark bør bidrage til at afhjælpe denne tragiske situation
frem for at lægge alle æg i NATOs kurv.
Et andet mindretal i udvalget (IA) vil stemme hverken
for eller imod beslutningsforslaget.
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Marie Krarup (DF) Søren Espersen (DF) Jan Erik Messmann (DF) Jeppe Jakobsen (DF) Henrik Brodersen (DF)
Susanne Eilersen (DF) Peter Juel Jensen (V) Jakob Ellemann-Jensen (V) Marcus Knuth (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)
Til beslutningsforslag nr. B 49 Folketinget 2017-18
AX020982
Torsten Schack Pedersen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Villum Christensen (LA) Carsten Bach (LA)
Rasmus Jarlov (KF) fmd. Annette Lind (S) Bjarne Laustsen (S) Henrik Dam Kristensen (S) Jan Johansen (S) nfmd.
Jesper Petersen (S) Simon Kollerup (S) Trine Bramsen (S) Nick Hækkerup (S) Eva Flyvholm (EL) Nikolaj Villumsen (EL)
Rasmus Nordqvist (ALT) Martin Lidegaard (RV) Holger K. Nielsen (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende B 49
Bilagsnr. Titel
1 Fortroligt dokument
2 Uddrag fra Warszawakommunikeet fra NATO-topmødet i 2016
3 Tidsplan for udvalgsbehandlingen af beslutningsforslaget
4 Udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 49
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvordan og efter hvilke retningslinjer det danske bidrag skal
håndtere nødstedte flygtninge på Middelhavet, til udenrigsministeren
og forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om ministrene kan be- eller afkræfte, at NATO-missionen Ope-
ration Sea Guardian kun kan operere inden for kyststaters territorial-
farvand, såfremt det godkendes af både det Nordatlantiske Råd og den
pågældende stat, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og mi-
nisterens svar herpå
3 Spm. om, i hvilke situationer operationsområdet for Operation Sea
Guardian kan udvides, samt hvilke områder der så vil udvides til, til
udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
3