Fremsat den 10. januar 2018 af Erhvervsministeren (Brian Mikkelsen)

Fremsat den 10. januar 2018 af Erhvervsministeren (Brian Mikkelsen)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs, søloven og lov om Handelsflådens
Velfærdsråd
(Sammenlægning af Handelsflådens Velfærdsråd og Søfartens Arbejdsmiljøråd og justering af den årlige afgift for mindre
erhvervsfartøjer)
§ 1
I lov om sikkerhed til sø, jf. lovbekendtgørelse nr. 72 af
17. januar 2014, som senest ændret ved § 2 i lov nr. 1546 af
19. december 2017, foretages følgende ændring:
1. I § 27 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Stk. 1 og 2 finder ikke anvendelse på arbejdsmil-
jøråd og arbejdsmiljøtjeneste omfattet af lov om Handelsflå-
dens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd.«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.
§ 2
I søloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 75 af 17. januar 2014,
som senest ændret ved § 1 i lov nr. 1548 af 19. december
2017, foretages følgende ændringer:
1. I § 15 a, stk. 2 og 3, indsættes efter »kr.«: », jf. dog stk.
10.«
2. I § 15 a indsættes som stk. 10:
»Stk. 10. For handelsskibe og fiskeskibe med en brutto-
tonnage under 30 udgør den årlige afgift 300 kr.«
§ 3
I lov om Handelsflådens Velfærdsråd, jf.
lovbekendtgørelse nr. 70 af 17. januar 2014, foretages
følgende ændringer:
1. Lovens titel affattes således:
»Lov om Handelsflådens Arbejdsmiljø- og
Velfærdsråd«.
2. Som fodnote til lovens titel indsættes:
»1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele
af Rådets direktiv 2009/13/EF af 16. februar 2009 om
iværksættelse af den aftale, der er indgået mellem
European Community Shipowners’ Associations (EC-
SA) og European Transport Workers’ Federation (ETF)
om konventionen om søfarendes arbejdsforhold af
2006, og om ændring af direktiv 1999/63/EF, EF-Ti-
dende 2009, nr. L 124, side 30, og dele af Rådets direk-
tiv 89/391/EØF af 12. juni 1989 om iværksættelse af
foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes sik-
kerhed og sundhed under arbejdet, EF-Tidende 1989,
nr. L 183, side 1, som ændret ved Europa-Parlamentets
og Rådets forordning nr. 1882/2003/EF af 29. septem-
ber 2003, EF-Tidende 2003, nr. L 284, side 1, Europa-
Parlamentets og Rådets Direktiv 2007/30/EF af 20. juni
2007, EF-Tidende 2007, nr. L 165, side 21, samt Euro-
pa-Parlamentets og Rådets forordning nr.
1137/2008/EF af 22. oktober 2008, EF-Tidende 2008,
nr. L 311, side 1.«
3. Overalt i loven ændres »Handelsflådens Velfærdsråd« til:
»Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd«.
4. § 1, stk. 2, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 2. Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd har
til opgave at
1) varetage og fremme foranstaltninger om søfarendes
velfærd til søs og under ophold i havn såvel i ind- som
udland, herunder praktisk bistand til søfarende, der er
efterladt på et dansk skib eller på et udenlandsk skib i
dansk havn, jf. § 10 a, stk. 1, i lov om søfarendes an-
sættelsesforhold m.v.,
2) fremme de ansattes fysiske og psykiske sundhed og
sikkerhed,
Lovforslag nr. L 124 Folketinget 2017-18
Erhvervsmin.,
Søfartsstyrelsen, j.nr. 2017043734
CQ000390
3) forebygge arbejdsmiljøskader, herunder arbejdsulyk-
ker, erhvervssygdomme og nedslidning blandt ansatte
på danske handelsskibe,
4) skabe og udbygge grundlaget for, at skibenes sikker-
hedsorganisationer gennem et organiseret arbejdsmil-
jøarbejde om bord sættes i stand til at løse sikkerheds-
og sundhedsspørgsmål, således at der kan opretholdes
et sikkert og sundt arbejdsmiljø, der til enhver tid er i
overensstemmelse med den tekniske og sociale udvik-
ling inden for skibsfarten og i samfundet,
5) kortlægge og vurdere handelsflådens arbejdsmiljøpro-
blemer i samarbejde med rederiet og sikkerhedsorga-
nisationen,
6) give oplysning og vejledning om de regler og bestem-
melser, der gælder inden for søfartsområdet,
7) fremsætte ønsker og forslag til Søfartsstyrelsen om
ændringer i bestemmelserne om sikkerheds- og sund-
hedsforhold i handelsskibe,
8) stille forslag og udtale sig om nye regler samt om en-
kelte sager, som Søfartsstyrelsen forelægger det,
9) samarbejde og deltage i gensidig udveksling af infor-
mationer med andre berørte myndigheder og organer
og
10) medvirke til indsamling og revision af statistisk mate-
riale om sikkerheds- og sundhedsforholdene i han-
delsskibe.
Stk. 3. Til varetagelse af sikkerheds- og sundhedsarbejdet
for personer, der arbejder om bord, opretter Handelsflådens
Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd en arbejdsmiljøtjeneste under
dets område. Arbejdsmiljøtjenesten har til opgave at
1) identificere og vurdere arbejdsmiljømæssige problemer
på handelsskibe samt bistå reder, skibsledelse og sik-
kerhedsorganisation ved løsning af arbejdsmiljømæssi-
ge spørgsmål,
2) rådgive reder, skibsledelse og sikkerhedsorganisation
om udførelse og vurdering af arbejdshygiejniske målin-
ger,
3) rådgive reder, skibsledelse og sikkerhedsorganisation
ved indkøb af, kontrol med og brug af personlige vær-
nemidler,
4) forestå systematiske helbredsundersøgelser af særligt
udsatte grupper eller enkeltpersoner, og
5) medvirke ved undervisning og rådgivning i sikkerheds-
og sundhedsmæssige og hygiejniske spørgsmål.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
5. I § 1 indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler
om Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråds opbyg-
ning, opgaver og funktioner, herunder om dokumentation og
regnskabsføring og indhentelse af erklæring fra en revisor.
Erhvervsministeren kan tillige fastsætte nærmere regler som
nævnt i 1. pkt. for den arbejdsmiljøtjeneste, som Handelsflå-
dens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd opretter.«
6. I § 2, 2. pkt., indsættes efter »være«: »ligeligt«.
7. I § 3 indsættes efter »dets virksomhed«: », og arbejdsmil-
jøtjenestens opbygning, opgaver, funktioner og finansie-
ring,«.
8. I § 4, stk. 1, ændres »velfærdsrådets« til: »Handelsflådens
Arbejdsmiljø- og Velfærdsråds«.
9. I § 4, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »stk. 2«: » og 3«, og i
2. pkt. ændres »velfærdsrådet« til: »Handelsflådens Arbejds-
miljø- og Velfærdsråd«.
10. I § 4, stk. 3, indsættes som 3. pkt.:
»Midler, der stammer fra søfarende, må alene anvendes
til varetagelse og fremme af foranstaltninger om søfarendes
velfærd til søs og under ophold i havn såvel i ind- som ud-
land.«
11. I § 4, stk. 4, ændres »Velfærdsrådets ledelse« til: »Ledel-
sen af Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd«, og
»velfærdsrådets« ændres til: »Handelsflådens Arbejdsmiljø-
og Velfærdsråds«.
12. § 5, stk. 1, affattes således:
»Midlerne til Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærds-
råds virke, jf. § 1, stk. 2-4, tilvejebringes ved en afgift, der
betales for hver søfarende, der er forhyret på et dansk han-
delsskib, herunder skibsførere, og som er forsikret mod føl-
ger af ulykkestilfælde i henhold til lov om arbejdsskadefor-
sikring. Afgiften påhviler den søfarende med 70 øre pr. dag
og rederen med 402 øre pr. dag, dog udgør rederens bidrag
70 øre pr. dag for søfarende på skibe med en bruttotonnage
under 20. For søfarende på skibe, som er registreret i Dansk
Internationalt Skibsregister, betaler rederen dog en afgift på
532 øre pr. dag.«
13. I § 5 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Afgifterne reguleres årligt fra 2022 med Finans-
ministeriets indeks for pris- og lønudviklingen.««
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
14. I § 5 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler
om finansiering af Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Vel-
færdsråd og den arbejdsmiljøtjeneste, som Handelsflådens
Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd opretter.«
§ 4
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. marts 2018, jf. dog stk.
2.
Stk. 2. Erhvervsministeren fastsætter tidspunktet for
ikrafttræden af §§ 1 og 3.
Stk. 3. Erhvervsministeren kan fastsætte regler om, at
sammenlægningen har virkning fra den 1. januar 2018.
Stk. 4. Regler, der er fastsat i medfør af § 27, stk. 4, i lov
om sikkerhed til søs, jf. lovbekendtgørelse nr. 72 af 17. ja-
nuar 2014, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af
nye regler.
2
§ 5.
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men lovens
§ 2 kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i
kraft for Grønland med de ændringer, som de grønlandske
forhold tilsiger.
3
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets indhold
2.1. Sammenlægning af Handelsflådens Velfærdsråd og Søfartens Arbejdsmiljøråd
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Erhvervsministeriets overvejelser
2.1.3. Den foreslåede ordning
2.2. Justering af den årlige afgift for mindre erhvervsfartøjer
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Erhvervsministeriets overvejelser
2.2.3. Den foreslåede ordning
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
Lovforslaget indeholder forslag om sammenlægning af Han-
delsflådens Velfærdsråd og Søfartens Arbejdsmiljøråd, idet
Erhvervsministeriet finder det fornuftigt at sammenlægge
rådene til et råd, hvorved begge råds funktioner kan vareta-
ges af samme personer. Dette vil have et effektiviseringspo-
tentiale og være til fordel for både den søfarende og rederen.
I lovforslaget lægges der derfor op til, at Søfartens Arbejds-
miljøråd nedlægges, og at de opgaver, der efter gældende ret
er varetaget af Søfartens Arbejdsmiljøråd, herefter vil skulle
varetages af Handelsflådens Velfærdsråd, således at rådet
fremadrettet vil varetage både rådets nuværende opgaver og
de opgaver, der i dag varetages af Søfartens Arbejdsmiljø-
råd. Det er således ikke hensigten med sammenlægningen,
at der vil skulle udføres andre eller færre opgaver af det
foreslåede nye råd, men alene at effektivisere rådenes drift.
For at fremtidssikre det nye råds økonomi foreslås det end-
videre, at der fra 2022 vil ske pris- og lønregulering af den
afgift, som rådet opkræver fra rederierne og de søfarende til
finansiering af rådets virke, herunder den arbejdsmiljøtjene-
ste, som rådet opretter.
Med lovforslaget foreslås herudover, at den årlige afgift for
mindre erhvervsfartøjer, som betales af ejere af skibe, der er
optaget i de danske skibsregistre, justeres med henblik på at
lette de økonomiske byrder for denne del af erhvervet. Såle-
des foreslås det, at den årlige afgift for sådanne skibe med
en bruttotonnage under 30 nedsættes fra de nuværende ni-
veauer til 300 kr. Der er ca. 3.000 skibe, der forventes at få
gavn af forslaget.
2. Lovforslagets indhold
2.1. Sammenlægning af Handelsflådens Velfærdsråd og Sø-
fartens Arbejdsmiljøråd
2.1.1. Gældende ret
Handelsflådens Velfærdsråd er en privat selvejende institu-
tion, som blev oprettet ved lov nr. 188 af 30. april 1948 om
velfærdsforanstaltninger for søfarende. Formålet var at vare-
tage og fremme sådanne foranstaltninger i ind- og udland
vedrørende søfarendes velfærd under ophold i havn, som
måtte skønnes formålstjenlige og ønskelige, eller som var
nødvendige til opfyldelse af de henstillinger, der er inde-
holdt i den af den XXI. internationale arbejdskonference i
1936 vedtagne rekommandation angående søfolks velfærd i
havn. Ved lov nr. 253 af 25. april 1990 privatiseredes rådet,
og området for velfærdsarbejde blev udvidet til også at om-
fatte velfærdsarbejde til søs.
Finansieringen af velfærdsrådet bestod frem til en lovæn-
dring i 2011 af en andel betalt af erhvervet, en andel betalt
af de søfarende og en andel betalt af staten. Ved lov nr. 622
af 14. juni 2011 ændredes lovgrundlaget for velfærdsrådet,
idet det statslige årlige bidrag blev ophævet, og rederie-
rhvervets afgift blev forhøjet. Med lovændringen blev den
afgift, som henholdsvis rederen og den søfarende bidrog
med, fastsat til 70 øre pr. dag, idet rederen dog for søfarende
på skibe, som er registreret i Dansk Internationalt Skibsregi-
ster (herefter benævnt DIS), skulle betale en afgift på 200
øre pr. dag. Den samlede afgift til søfarende på DIS-skibe
udgjorde herefter 270 øre pr. dag pr. søfarende.
4
Den private selvejende institution Søfartens Arbejdsmiljøråd
blev samtidig med Fiskeriets Arbejdsmiljøråd oprettet efter
en ændring af lov om skibes sikkerhed i 1993, jf. lov nr. 148
af 31. marts 1993. Det fremgår af bemærkningerne, jf. Fol-
ketingstidende 1992-1993, tillæg A, spalte 365, at eftersom
arbejdsforholdene i fiskerflåden og handelsflåden var for-
skellige, var det forudsat, at der skulle oprettes adskilte ar-
bejdsmiljøorganisationer for hvert af erhvervene. Med loven
blev alle arbejdsgivere, som beskæftigede personer om bord
på henholdsvis fiskeskibe og handelsskibe i søen, tilsluttet
en arbejdsmiljøtjeneste. Helt små handelsskibe med en brut-
totonnage under 20 er dog undtaget fra pligten til at være til-
sluttet.
Af både bemærkningerne til den oprindelige lovændring, jf.
Folketingstidende 1992-1993, tillæg A, spalte 369, og af den
efterfølgende udstedte bekendtgørelse, hvori rammerne for
rådet og den tilhørende arbejdsmiljøtjeneste blev nærmere
beskrevet, fremgår det, at det var forudsat, at de søfarende
ikke skulle afholde udgifter til hverken rådet eller tjenesten.
Dette er også i overensstemmelse med principperne i Rådets
direktiv 89/391/EØF af 12. juni 1989 om iværksættelse af
foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes sikkerhed
og sundhed under arbejdet.
Finansieringen af Søfartens Arbejdsmiljøråd blev som for
Handelsflådens Velfærdsråd ændret med lov nr. 622 af 14.
juni 2011, således at hjemlen til at yde statstilskud til Søfar-
tens Arbejdsmiljøråd bortfaldt. Der skete ikke i øvrigt en
ændring i finansieringen af de to råd.
2.1.2. Erhvervsministeriets overvejelser
Handelsflådens Velfærdsråd og Søfartens Arbejdsmiljøråd,
der deler adresse, har i fællesskab fremsat ønske om en sam-
menlægning af de to råd. Formålet er at kunne tilbyde bedre
velfærd og arbejdsmiljø til den søfarende i fremtiden. Råde-
ne vurderer, at der vil kunne opnås synergieffekter ved sam-
menlægningen, herunder kunne spares på omkostningerne
gennem en fælles administration. Herudover kan medarbej-
derne i de to organisationer udføre opgaver på tværs af nu-
værende organisationsgrænser, ligesom et fælles råd vil ha-
ve én bestyrelse i stedet for to forskellige og adskilte besty-
relser. Rådene har også oplyst, at Søfartens Bibliotek, som
pt. drives selvstændigt ved siden af de to råd, vil blive lagt
under det nye fælles råd.
Erhvervsministeriet finder, at det må anses for hensigtsmæs-
sigt for både de søfarende og rederierne, at der bliver en fæl-
les struktur med ensartede sagsgange. Endvidere vil der
fremadrettet alene skulle føres tilsyn med et råd frem for to.
2.1.3. Den foreslåede ordning
Lovforslaget indeholder forslag om en sammenlægning af
Søfartens Arbejdsmiljøråd og Handelsflådens Velfærdsråd,
således at de opgaver, der efter gældende ret påhviler Søfar-
tens Arbejdsmiljøråd, vil blive varetaget af et fælles råd.
Ændringen indebærer, at Søfartens Arbejdsmiljøråd nedlæg-
ges, hvorefter den selvejende institution Handelsflådens
Velfærdsråd overtager Søfartens Arbejdsmiljøråds opgaver.
Det vil fortsat skulle sikres, at midler, som stammer fra de
søfarende, alene kan anvendes til varetagelse og fremme af
foranstaltninger om søfarendes velfærd til søs og under op-
hold i havn såvel i ind- som udland.
I forbindelse med nedlæggelsen af Søfartens Arbejdsmiljø-
råd skal rådet opløses i overensstemmelse med rådets ved-
tægter, hvorefter der skal ske likvidation af institutionens
ejendele, og et evt. overskud skal udbetales til en eller flere
organisationer til fremme af rådets formål, dvs. arbejdsmil-
jøet. Rådet råder dog ikke over en nævneværdig formue.
Det bemærkes, at Handelsflådens Velfærdsråd i 2016 rådede
over en formue på mindst 10 mio. kr.
Det er hensigten, at den afgift, der opkræves af rederierhver-
vet og de søfarendes organisationer, kan reguleres i takt med
Finansministeriets indeks for pris- og lønudviklingen fra
2022, idet det er forudsat, at driftsunderskud indtil da dæk-
kes af rådets likvide beholdning. Det bemærkes i den forbin-
delse, at det er oplyst, at de to råd har haft driftsunderskud i
2015 og 2016.
Det bemærkes yderligere, at lovændringen indebærer, at det
nye Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd ligesom
det nuværende Handelsflådens Velfærdsråd alene vil kunne
ophøre ved lov. Ved et sådant ophør vil der skulle tages stil-
ling til fordelingen af en eventuel formue, herunder om til-
bagebetaling af den del af formuen, som skønnes at hidrøre
fra det statstilskud, som rådene tidligere har modtaget. Det
forudsættes i den forbindelse, at den del af formuen, som
skønnes at hidrøre fra statstilskuddet, vil skulle tilbagebeta-
les til staten, idet rådets anvendelse af den likvide behold-
ning til dækning af driftsunderskud i perioden, indtil pris- og
lønreguleringen finder anvendelse, vil indgå i dette skøn.
2.2. Justering af den årlige afgift for mindre erhvervsfartø-
jer
2.2.1. Gældende ret
Efter de gældende regler i sølovens § 15 a betaler ejere af
skibe en årlig afgift for hvert skib, der er registreret i skibs-
registeret og fartøjsfortegnelsen. Afgiften er fastsat efter ski-
bets størrelse i bruttotonnage. Afgiftens størrelse beror bl.a.
på en grænse ved en bruttotonnage på 20. Ejere af skibe med
5
en bruttotonnage under 20 betaler således en afgift på 800
kr. årligt, mens ejere af skibe med en bruttotonnage mellem
20 og 500, betaler en årlig afgift på 1.600 kr.
§ 15 b i søloven indeholder nærmere regler om afgiftsbeta-
lingen, herunder at den årlige afgift forfalder til betaling
hvert år den 1. marts og dækker perioden fra den 1. marts
det pågældende år til den sidste dag i februar det efterføl-
gende år.
Efter § 8 a i lov om Dansk Internationalt Skibsregister finder
bestemmelserne om årlige afgifter for registrerede skibe i
sølovens §§ 15 a og 15 b tilsvarende anvendelse for skibe
registreret i Dansk Internationalt Skibsregister.
2.2.2. Erhvervsministeriets overvejelser
I forbindelse med bestræbelserne på at give de mindre er-
hvervsvirksomheder bedre rammevilkår for vækst, herunder
for fiskerierhvervet, har et folketingsflertal i tillæg til andre
tiltag på området ønsket en generel lettelse af den årlige af-
gift for mindre erhvervsfartøjer. Det er fundet, at mindre
skibe, der benyttes til erhvervsmæssig sejlads, det vil sige
handelsskibe og fiskeskibe, og som har en bruttotonnage
under 30, bør have lempeligere vilkår for så vidt angår den
årlige afgift. Formålet hermed er ikke mindst at bidrage til at
sikre bedre rammevilkår i det kystnære fiskeri.
Herved tilgodeses en række mindre virksomheder til søs
(skibe), der som hovedregel er kendetegnet ved små besæt-
ninger – og for fiskeriets område såkaldte enmandsbetjente
fartøjer i kystnær sejlads. Forslaget er også afledt af de for-
handlinger, der har fundet sted i Miljø- og Fødevareministe-
riet med ordførerne for Socialdemokratiet, Dansk Folkepar-
ti, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti om en Vækst-
og Udviklingspakke for dansk fiskeri.
Regeringen ønsker generelt at lette erhvervslivets byrder, ik-
ke mindst for de mindre erhvervsdrivende. Det forslag, som
folketingsflertallet således har stillet, er i tråd med regerin-
gens politik på området. Ejere af ca. 3.000 mindre handels-
eller fiskeskibe vil således få sænket den afgift, der årligt
skal betales til Søfartsstyrelsen i henhold til søloven.
2.2.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at søloven tilpasses, således at ejere af handels-
eller fiskeskibe med en bruttotonnage under 30 fremover vil
skulle betale 300 kr. årligt i afgift. Det betyder, at mindre er-
hvervsskibe med en bruttotonnage under 20 vil få en årlig
reduktion på 500 kr., mens skibe med en bruttotonnage på
20 og derover, men under 30, vil opnå en reduktion på 1.300
kr. årligt.
Der er tale om ca. 3.000 skibe med en bruttotonnage under
30. Fritidsfartøjer er ikke omfattet af forslaget om nedsættel-
se af afgiften.
Under hensyn til at den årlige afgift forfalder hvert år den 1.
marts, foreslås forslaget endvidere at træde i kraft den 1.
marts 2018.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-
fentlige
En sammenlægning af Handelsflådens Velfærdsråd og Sø-
fartens Arbejdsmiljøråd vil ikke have betydning for statens
indtægt, da de to råd alene finansieres ved bidrag fra rederne
og de søfarende.
Ændringen af den årlige afgift for mindre handels- og fiske-
skibe vil få økonomiske konsekvenser for staten. Det skøn-
nes, at forslaget berører ca. 3.000 skibe, hvilket medfører, at
det årlige provenu mindskes med ca. 1,6 mio. kr.
Ændringen af den årlige afgift kan tillige få en meget be-
grænset positiv økonomisk konsekvens for kommuner og re-
gioner, i det omfang de ejer mindre handelsskibe. Lovforsla-
get har ikke administrative konsekvenser for kommuner og
regioner.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet m.v.
Muligheden for at pris- og lønregulere fra 2022 og dermed
forhøje rederierhvervets afgift til Handelsflådens Velfærds-
råd vil på sigt give erhvervet øgede omkostninger af en be-
grænset størrelse.
Herudover vil forslaget om justering af den årlige afgift for
mindre handels- og fiskeskibe give erhvervet inden for dette
område bedre rammevilkår ved, at afgiften sænkes. Mindre
handelsskibe og fiskeskibe vil få en økonomisk byrdelettelse
på samlet ca. 1,6 mio. kr. årligt. Forslaget forventes derfor at
få positive konsekvenser for den mindre handelsflåde og den
mindre kystnære fiskeriflåde.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for bor-
gerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.
6
7. Forholdet til EU-retten
Lov om Handelsflådens Velfærdsråd gennemfører dele af
Rådets direktiv 2009/13/EF af 16. februar 2009 om iværk-
sættelse af den aftale, der er indgået mellem European Com-
munity Shipowners’ Associations (ECSA) og European
Transport Workers’ Federation (ETF) om konventionen om
søfarendes arbejdsforhold af 2006, og om ændring af direk-
tiv 1999/63/EF, EU-Tidende 2009, nr. L 124, side 30. Der
ændres ikke herved ved sammenlægningen, hvor gennemfø-
relsen videreføres, men der har ikke tidligere været en fod-
note om dette.
Lovforslaget viderefører endvidere i forhold til Søfartens
Arbejdsmiljøråd og den tilhørende arbejdsmiljøtjeneste en
gennemførelse af dele af ovennævnte direktiv, for så vidt
angår sundheds- og sikkerhedsbeskyttelse samt forebyggelse
af ulykker.
Lovforslaget viderefører herudover en gennemførelse af de-
le af Rådets direktiv 89/391/EØF af 12. juni 1989 om iværk-
sættelse af foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes
sikkerhed og sundhed under arbejdet i forhold til Søfartens
Arbejdsmiljøråd og den tilhørende arbejdsmiljøtjeneste.
Reglerne om statsstøtte skal iagttages, for så vidt angår den
del af det nye Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærds-
råds formue, som hidrører fra det statslige bidrag, der blev
ydet indtil 2011.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag vedrørende justering af den årlige af-
gift for mindre erhvervsfartøjer har i perioden fra den 27.
oktober 2017 til den 24. november 2017 været sendt i høring
hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatrådet – Advokatsamfundet, Amager Ro- og Kajak-
klub, Assuranceforeningen SKULD, Bornholms og Christi-
anøs Fiskeriforening, Brancheforeningen for Private Sejle-
rskoler, By & Havn, Bådklubben Valby, Center for Dyk-
ning, CO-SEA, Danboat, Danish Yacht Union, Danmarks
Fiskeriforening Producent Organisation, Danmarks Idræts-
forbund, Danmarks Motor Union (DMU), Danmarks Natur-
fredningsforening, Danmarks Skibsmæglerforening, Dan-
marks Skibskredit A/S, Dansk Amatørfiskeforening, Dansk
Arbejdsgiverforening, Dansk Byggeri, Dansk Erhverv,
Dansk Fritidsfiskerforbund, Dansk Fritidssejler Union,
Dansk Forening for Rosport, Dansk Industri, Dansk Kano
og Kajak Forbund, Dansk Rib Charterforening, Dansk Sejl-
union, Dansk Sportsdykker Forbund, Dansk Svømmeunion,
Dansk Vandski & Wakeboard Forbund, Danske Advokater,
Danske Havne, Danske Lodser, Danske Maritime, Danske
Rederier, Danske Regioner, Danske Speditører, Danske Tur-
sejlere, Duelighedsklubben, Dykkerfirmaernes Branchefor-
ening, Fagligt Fælles Forbund (3F), 3F Sømændene, Fersk-
vandsfiskeriforeningen for Danmark, Finans Danmark, Fi-
nansrådet, Finanstilsynet, Fiskeriets Arbejdsmiljøråd, Fiske-
ringen, Fiskernes Forbund, Fluxibox, FOA, Forbrugerrådet,
Forenede Danske Motorejere, Foreningen af Danske Søas-
surandører, Foreningen af Langtursejladsens Fremme, For-
eningen af lystbådehavne i Danmark, Foreningen af rådgi-
vende ingeniører, Foreningen for Skånsomt Kystfiskeri, For-
sikring & Pension, Funktionærernes og Tjenestemændenes
Fællesråd, Færgerederierne, Færøernes Hjemmestyre, Grøn-
lands Selvstyre, Handelsflådens Velfærdsråd, Havkajakroer-
ne, Horesta, Jetski.dk ApS, Jet-Trade Powersport, KL,
Landbrug & Fødevarer, Landsforeningen Levende Hav,
Landsorganisationen i Danmark, Maskinmestrenes Fore-
ning, Metals Maritime Afdeling, Multidyk, NORDIC Sea-
planes A/S, Offentlige Ansattes Organisationer, Rederifor-
eningen af 2010, Sammenslutningen af Mindre Erhvervsfar-
tøjer, Skibs- og Bådebyggeriernes Arbejdsgiverforening,
Søassurancen Danmark, Søfartens Arbejdsmiljøråd, Søfar-
tens Ledere, Søsportens Sikkerhedsråd, Tempo Bådsalg,
Træskibssammenslutningen, Visit Denmark og Watergames.
Et udkast til lovforslag vedrørende sammenlægning af Han-
delsflådens Velfærdsråd og Søfartens Arbejdsmiljøråd har i
perioden fra den 23. november 2017 til den 10. december
2017 været sendt i høring hos følgende myndigheder og or-
ganisationer m.v.:
Advokatrådet – Advokatsamfundet, Centralorganisationen
af 2010 – CO10, CFU - Centralorganisationernes Fællesud-
valg, CO-SEA, Danmarks Fiskeriforening Producent Orga-
nisation, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Erhverv,
Dansk Industri, Danske Advokater, Danske Havne, Danske
Lodser, Danske Maritime, Danske Rederier, Danske Regio-
ner, Fagligt Fælles Forbund (3F), 3F Sømændene, Fiskeriets
Arbejdsmiljøråd, Fiskernes Forbund, FOA, Funktionærernes
og Tjenestemændenes Fællesråd, Færgerederierne, Færøer-
nes Hjemmestyre, Grønlands Selvstyre, Handelsflådens Vel-
færdsråd, Horesta, KL, Landsorganisationen i Danmark,
Maskinmestrenes Forening, Metals Maritime Afdeling, Of-
fentlige Ansattes Organisationer, Rederiforeningen af 2010,
Sammenslutningen af Mindre Erhvervsfartøjer, Søfartens
Arbejdsmiljøråd og Søfartens Ledere.
7
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreud-
gifter
(Hvis ja, angiv omfang)
Negative konsekvenser/merudgifter
(Hvis ja, angiv omfang)
Økonomiske konsekvenser
for stat, kommuner og re-
gioner
Ændringen af den årlige afgift kan
tillige få en meget begrænset posi-
tiv økonomisk konsekvens for
kommuner og regioner, i det om-
fang de ejer mindre handelsskibe.
Staten får et årligt provenutab på ca. 1,6 mio. kr. som
følge af justeringer af afgifter for mindre handels- og
fiskeskibe.
Administrative konsekven-
ser for stat, kommuner og
regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser
for erhvervslivet
Mindre handelsskibe og fiskeskibe
får en økonomisk byrdelettelse på
samlet ca. 1,6 mio. kr. årligt.
Pris- og lønreguleringen af rederierhvervets bidrag til
Handelsflådens Velfærdsråd vil medføre øgede udgif-
ter til rederierhvervet af en begrænset størrelse fra
2022.
Administrative konsekven-
ser for erhvervslivet
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekven-
ser
Ingen Ingen
Administrative konsekven-
ser for borgerne
Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lov om Handelsflådens Velfærdsråd gennemfører dele af Rådets direktiv 2009/13/EF af
16. februar 2009 om iværksættelse af den aftale, der er indgået mellem European Commu-
nity Shipowners’ Associations (ECSA) og European Transport Workers’ Federation
(ETF) om konventionen om søfarendes arbejdsforhold af 2006, og om ændring af direktiv
1999/63/EF. Der ændres ikke herved ved sammenlægningen, men der har ikke tidligere
været en fodnote om dette.
Lovforslaget viderefører endvidere i forhold til Søfartens Arbejdsmiljøråd og den tilhø-
rende arbejdsmiljøtjeneste en gennemførelse af dele af ovennævnte direktiv, for så vidt
angår sundheds- og sikkerhedsbeskyttelse samt forebyggelse af ulykker.
Lovforslaget viderefører herudover en gennemførelse af dele af Rådets direktiv
89/391/EØF af 12. juni 1989 om iværksættelse af foranstaltninger til forbedring af ar-
bejdstagernes sikkerhed og sundhed under arbejdet i forhold til Søfartens Arbejdsmiljøråd
og den tilhørende arbejdsmiljøtjeneste.
Reglerne om statsstøtte skal iagttages, for så vidt angår den del af det nye Handelsflådens
Arbejdsmiljø- og Velfærdsråds formue, som hidrører fra det statslige bidrag, der blev ydet
indtil 2011.
Overimplementering af
EU-retlige minimumsfor-
pligtelser (sæt X)
JA NEJ
X
8
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Den gældende § 27, stk. 1, i lov om sikkerhed til søs giver
erhvervsministeren hjemmel til at oprette arbejdsmiljøråd,
som har til formål at fremme de ansattes sikkerhed og sund-
hed om bord. Der er oprettet to arbejdsmiljøråd med hjem-
mel i bestemmelsen. Det drejer sig om Fiskeriets Arbejds-
miljøråd, som vedrører fiskeskibe, og Søfartens Arbejdsmil-
jøråd, som vedrører handelsskibe.
Efter § 27, stk. 2, i lov om sikkerhed til søs, opretter ar-
bejdsmiljørådene en arbejdsmiljøtjeneste, hvilket både Fi-
skeriets Arbejdsmiljøråd og Søfartens Arbejdsmiljøråd har
gjort.
Det foreslås i lovforslagets § 3, at Handelsflådens Vel-
færdsråd fremover vil skulle varetage de opgaver, som vare-
tages af Søfartens Arbejdsmiljøråd, og at reglerne herom vil
fremgå af lov om Handelsflådens Velfærdsråd, som
samtidig foreslås at ændre navn til lov om Handelsflådens
Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd, jf. lovforslagets § 3, nr. 1.
Som konsekvens heraf foreslås der indsat et nyt stykke i §
27 i lov om sikkerhed til søs, hvoraf det fremgår, at stk. 1 og
2 ikke finder anvendelse på arbejdsmiljøråd og arbejdsmil-
jøtjeneste omfattet af lov om Handelsflådens Arbejdsmiljø-
og Velfærdsråd. Efter sammenlægningen med Handelsflå-
dens Velfærdsråd vil de opgaver, som efter gældende ret på-
hviler Søfartens Arbejdsmiljøråd, blive varetaget af et fælles
råd, som vil blive reguleret af lov om Handelsflådens Ar-
bejdsmiljø- og Velfærdsråd, jf. lovforslagets § 3. Lov om
Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd foreslås end-
videre at indeholde bestemmelser om oprettelse af en ar-
bejdsmiljøtjeneste til varetagelse af sikkerheds- og sund-
hedsarbejdet for personer, der arbejder om bord.
§ 27 i lov om sikkerhed til søs vil herefter fortsat gælde
for Fiskeriets Arbejdsmiljøråd og den arbejdsmiljøtjeneste,
som rådet har oprettet.
Det bemærkes, at ændringen af § 27 ikke foreslås at gælde
for Grønland, jf. lovforslagets § 5. Den gældende § 27 vil
fortsat helt eller delvis kunne sættes i kraft for Grønland
med de ændringer, som de grønlandske forhold tilsiger. Det
vil gælde såvel i forhold til handels- som fiskeskibe. Der
henvises til lovforslagets § 5 og bemærkninger hertil.
Til § 2
Til nr. 1
Det følger af § 15 a, stk. 1, i søloven, at ejere af skibe, der
er optaget i skibsregisteret og fartøjsfortegnelsen, skal betale
en årlig afgift for hvert skib, der er registreret. Efter det gæl-
dende § 15 a, stk. 2 og 3, i søloven udgør den årlige afgift
for skibe med en bruttotonnage under 20 800 kr., og den år-
lige afgift for skibe med en bruttotonnage mellem 20 og 500
udgør 1.600 kr.
Det foreslås i lovforslagets § 2, nr. 2, at nedsætte den årli-
ge afgift for visse mindre handels- og fiskeskibe. Dette fore-
slås at ske ved at indsætte et nyt stk. 10 i § 15 a i søloven.
Det foreslås som konsekvens heraf at indsætte henvisnin-
ger i § 15 a, stk. 2 og 3, til undtagelsesbestemmelsen i det
foreslåede § 15 a, stk. 10.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 2
Efter det gældende § 15 a, stk. 2 og 3, i søloven udgør den
årlige afgift for skibe med en bruttotonnage under 20 800
kr., og den årlige afgift for skibe med en bruttotonnage mel-
lem 20 og 500 udgør 1.600 kr.
Med forslaget til stk. 10 foreslås, at den årlige afgift for
handelsskibe og fiskeskibe med en bruttotonnage under 30
udgør 300 kr.
Det betyder, at mindre erhvervsskibe med en bruttotonna-
ge under 20 vil få en årlig reduktion på 500 kr., mens skibe
med en bruttotonnage på 20 og derover, men under 30, vil
opnå en reduktion på 1.300 kr. årligt.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2 i de almindelige be-
mærkninger.
Til § 3
Til nr. 1
Titlen på den gældende lov vedrørende Handelsflådens
Velfærdsråd er »Lov om Handelsflådens Velfærdsråd«.
Med lovændringen foreslås det, at titlen ændres til »Lov
om Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd«.
Lovændringen er en konsekvens af en sammenlægning af
Handelsflådens Velfærdsråd og Søfartens Arbejdsmiljøråd.
Lovændringen medfører ingen ændring i reguleringen ved-
rørende Fiskeriets Arbejdsmiljøråd. Det er derfor fundet
hensigtsmæssigt, at det angives i lovens titel, at loven vedrø-
rer handelsflådens velfærd og arbejdsmiljø.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1 i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 2
Rådets direktiv 2009/13/EF af 16. februar 2009 om iværk-
sættelse af den aftale, der er indgået mellem European Com-
munity Shipowners’ Associations (ECSA) og European
Transport Workers’ Federation (ETF) om konventionen om
søfarendes arbejdsforhold af 2006, og om ændring af direk-
tiv 1999/63/EF indeholder bl.a. bestemmelser om, at der i
passende havne skal være landbaserede velfærdsfaciliteter
til rådighed for alle søfarende, uanset flagstaten for det skib,
9
hvor de er ansat og arbejder. Herudover tilskynder direktivet
til oprettelse af velfærdsudvalg, der regelmæssigt skal gen-
nemgå velfærdsfaciliteterne og -tjenesterne for at sikre, at de
er passende i lyset af ændringer i de søfarendes behov som
følge af den tekniske, driftsmæssige og anden udvikling in-
den for søfartssektoren. Disse bestemmelser anses for gen-
nemført ved Handelsflådens Velfærdsråds virke. Sammen-
lægningen ændrer ikke herved, men der har ikke tidligere
været en fodnote om dette.
Førnævnte direktiv indeholder tillige bestemmelser om
sundheds- og sikkerhedsbeskyttelse samt forebyggelse af
ulykker, som er gennemført bl.a. ved Søfartens Arbejdsmil-
jøråd og den tilhørende arbejdsmiljøtjeneste. Sammenlæg-
ningen ændrer ikke herved.
Rådets direktiv 89/391/EØF af 12. juni 1989 om iværk-
sættelse af foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes
sikkerhed og sundhed under arbejdet indeholder bl.a. be-
stemmelser om beskyttelses- og forebyggelsestjenester, som
er gennemført bl.a. ved Søfartens Arbejdsmiljøråd og den
tilhørende arbejdsmiljøtjeneste. Sammenlægningen ændrer
ikke herved.
Derfor foreslås en fodnote indsat omfattende begge direk-
tiver.
Til nr. 3
Med lovændringen foreslås det, at overalt i loven ændres
»Handelsflådens Velfærdsråd« til »Handelsflådens Arbejds-
miljø- og Velfærdsråd« som konsekvens af sammenlægnin-
gen af de to råd.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1 i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 4
Efter den gældende § 1 i lov om Handelsflådens Vel-
færdsråd har rådet til opgave at varetage og fremme foran-
staltninger om søfarendes velfærd til søs og under ophold i
havn såvel i ind- som udland, herunder praktisk bistand til
personer, der er efterladt på skibe.
Den foreslåede affattelse af stk. 2 indebærer, at Handels-
flådens Velfærdsråd også fremadrettet skal varetage disse
opgaver. Det foreslås derfor i stk. 2, nr. 1, at Handelsflådens
Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd har til opgave at varetage og
fremme foranstaltninger om søfarendes velfærd til søs og
under ophold i havn såvel i ind- som udland, herunder prak-
tisk bistand til personer, der er efterladt på skibe.
Det foreslås endvidere i stk. 2, nr. 2-10, at Handelsflådens
Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd skal varetage en række opga-
ver vedrørende arbejdsmiljø, som efter gældende ret vareta-
ges af Søfartens Arbejdsmiljøråd. Bestemmelsen er en vide-
reførelse af dele af regel 1 i kapitel XII, afsnit A, i bekendt-
gørelse nr. 1246 af 11. december 2009 om Meddelelser fra
Søfartsstyrelsen A, teknisk forskrift om arbejdsmiljø i skibe
med senere ændringer.
Det foreslås således i stk. 2, nr. 2-4, at Handelsflådens Ar-
bejdsmiljø- og Velfærdsråd har til opgave at 2) fremme de
ansattes fysiske og psykiske sundhed og sikkerhed, 3) fore-
bygge arbejdsmiljøskader, herunder arbejdsulykker, er-
hvervssygdomme og nedslidning blandt ansatte på danske
handelsskibe og 4) skabe og udbygge grundlaget for, at ski-
benes sikkerhedsorganisationer gennem et organiseret ar-
bejdsmiljøarbejde om bord sættes i stand til at løse sikker-
heds- og sundhedsspørgsmål, således at der kan opretholdes
et sikkert og sundt arbejdsmiljø, der til enhver tid er i over-
ensstemmelse med den tekniske og sociale udvikling inden
for skibsfarten og i samfundet.
Det foreslås endvidere i stk. 2, nr. 5-10, at Handelsflådens
Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd har til opgave at 5) kortlægge
og vurdere handelsflådens arbejdsmiljøproblemer i samar-
bejde med rederiet og sikkerhedsorganisationen, 6) give op-
lysning og vejledning om de regler og bestemmelser, der
gælder inden for søfartsområdet, 7) fremsætte ønsker og for-
slag til Søfartsstyrelsen om ændringer i bestemmelserne om
sikkerheds- og sundhedsforhold i handelsskibe, 8) stille for-
slag og udtale sig om nye regler samt om enkelte sager, som
Søfartsstyrelsen forelægger det, 9) samarbejde og deltage i
gensidig udveksling af informationer med andre berørte
myndigheder og organer og 10) medvirke til indsamling og
revision af statistisk materiale om sikkerheds- og sundheds-
forholdene i handelsskibe.
Med lovforslaget får det kommende fælles råd således
pligt til at varetage de opgaver, der i dag ligger i regi af
Handelsflådens Velfærdsråd og i Søfartens Arbejdsmiljøråd.
Det er med lovforslaget ikke tilsigtet, at sammenlægnin-
gen af de to råd medfører en ændring i forhold til de opga-
ver, som varetages på nuværende tidspunkt af henholdsvis
Handelsflådens Velfærdsråd og Søfartens Arbejdsmiljøråd.
Med lovforslaget foreslås der indsat et stk. 3, hvorefter det
pålægges Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd at
oprette en arbejdsmiljøtjeneste under dets område. Bestem-
melsen er en videreførelse af § 27, stk. 2, i lov om sikkerhed
til søs og dele af regel 2 i kapitel XII, afsnit A, i bekendtgø-
relse nr. 1246 af 11. december 2009 om Meddelelser fra Sø-
fartsstyrelsen A, teknisk forskrift om arbejdsmiljø i skibe
med senere ændringer.
Det foreslås således i stk. 3, nr. 1-5, at arbejdsmiljøtjene-
sten skal have til opgave at 1) identificere og vurdere ar-
bejdsmiljømæssige problemer på handelsskibe samt bistå re-
der, skibsledelse og sikkerhedsorganisation ved løsning af
arbejdsmiljømæssige spørgsmål, 2) rådgive reder, skibsle-
delse og sikkerhedsorganisation om udførelse og vurdering
af arbejdshygiejniske målinger, 3) rådgive reder, skibsledel-
se og sikkerhedsorganisation ved indkøb af, kontrol med
samt brug af personlige værnemidler, 4) forestå systemati-
ske helbredsundersøgelser af særligt udsatte grupper eller
enkeltpersoner og 5) medvirke ved undervisning og rådgiv-
10
ning i sikkerheds- og sundhedsmæssige og hygiejniske
spørgsmål.
Det er hensigten, at Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Vel-
færdsråd skal fungere som bestyrelse for arbejdsmiljøtjene-
sten.
Det er med lovforslaget ikke tilsigtet, at sammenlægnin-
gen af de to råd medfører en ændring i forhold til de opga-
ver, som varetages på nuværende tidspunkt af Søfartens Ar-
bejdsmiljøtjeneste.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1 i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 5
Den gældende § 27 i lov om sikkerhed til søs indeholder
hjemmel til at oprette arbejdsmiljøråd og arbejdsmiljøtjene-
ster under arbejdsmiljørådene. Det fremgår af § 27, stk. 4, i
lov om sikkerhed til søs, at erhvervsministeren fastsætter
regler om arbejdsmiljørådenes og arbejdsmiljøtjenesternes
opbygning, opgaver, funktioner og finansiering. Hjemlen er
udnyttet i kapitel XII, afsnit A, i bekendtgørelse nr. 1246 af
11. december 2009 om Meddelelser fra Søfartsstyrelsen A,
teknisk forskrift om arbejdsmiljø i skibe med senere ændrin-
ger.
Som følge af den foreslåede sammenlægning af Handels-
flådens Velfærdsråd og Søfartens Arbejdsmiljøråd foreslås §
27 i lov om sikkerhed til søs ændret, således at bestemmel-
sen ikke længere vil finde anvendelse på arbejdsmiljøråd og
arbejdsmiljøtjeneste omfattet af lov om Handelsflådens Ar-
bejdsmiljø- og Velfærdsråd, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.
Det foreslåede stk. 5 i § 1 i lov om Handelsflådens Vel-
færdsråd, der bliver til lov om Handelsflådens Arbejdsmiljø-
og Velfærdsråd, indeholder en delvis videreførelse af hjem-
len i § 27, stk. 4, i lov om sikkerhed til søs. Det foreslås så-
ledes, at erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler
om Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråds opbyg-
ning, opgaver og funktioner, herunder om dokumentation og
regnskabsføring og indhentelse af erklæring fra en revisor.
Erhvervsministeren kan tillige fastsætte nærmere regler om
samme forhold for den arbejdsmiljøtjeneste, som Handels-
flådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd opretter.
Det fremgår, at bemyndigelsen er blevet ændret til, at er-
hvervsministeren kan fastsætte regler. Dette skyldes, at der
med opgavebeskrivelserne i § 1, stk. 2 og 3, i lov om Han-
delsflådens Velfærdsråd, der bliver til lov om Handelsflå-
dens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd, ikke længere vurderes
at være samme behov for at fastsætte regler om opgaver som
tidligere. Det kan dog ikke udelukkes, at der skal fastsættes
regler om både Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærds-
råds og arbejdsmiljøtjenestens opgaver inden for arbejdsmil-
jø. Bemyndigelsen vil f.eks. kunne anvendes til at fastsætte
supplerende opgaver afledt af eventuelle nye EU-direktiver
på området. Bemyndigelsen vil ligeledes kunne benyttes til
at videreføre relevante dele af kapitel XII, afsnit A, i be-
kendtgørelse nr. 1246 af 11. december 2009 om Meddelelser
fra Søfartsstyrelsen A, teknisk forskrift om arbejdsmiljø i
skibe med senere ændringer.
Samtidig foreslås det udtrykkeligt fastsat, at erhvervsmini-
steren herunder kan fastsætte regler om dokumentation og
regnskabsføring og indhentelse af erklæring fra en revisor.
Dette beror på, at det efter sammenlægningen vil skulle sik-
res, at midler, som stammer fra søfarende, alene må anven-
des til varetagelse og fremme af foranstaltninger om søfa-
rendes velfærd til søs og under ophold i havn såvel i ind-
som udland.
Der er således mulighed for, at erhvervsministeren kan
fastsætte regler om regnskabsmæssig adskillelse i forhold
til, at midler, som stammer fra de søfarende, alene kan an-
vendes til varetagelse og fremme af foranstaltninger om sø-
farendes velfærd til søs og under ophold i havn såvel i ind-
som udland, og at dette bl.a. vil skulle dokumenteres ved
indhentelse af revisorerklæring.
For så vidt angår finansiering, henvises der til de foreslåe-
de ændringer af §§ 4 og 5 i lov om Handelsflådens Vel-
færdsråd, der bliver til lov om Handelsflådens Arbejdsmiljø-
og Velfærdsråd.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1 i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 6
Det følger af den gældende § 2 i lov om Handelsflådens
Velfærdsråd, at rådet ledes af et råd og en direktion. De sø-
farendes og redernes organisationer skal være repræsenteret
i rådet.
Det fremgår imidlertid af den gældende § 27, stk. 1, i lov
om sikkerhed til søs, at Arbejdsmiljørådene skal sammen-
sættes med et »ligeligt antal repræsentanter for arbejdstagere
om bord og arbejdsgivere for disse«.
For at sikre, at der også i det nye råd vil være paritet imel-
lem repræsentanterne fra de søfarendes og redernes organi-
sationer, foreslås ordet »ligeligt« indsat i § 2, 2. pkt., i lov
om Handelsflådens Velfærdsråd, der bliver til lov om Han-
delsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd. Heri ligger, at rå-
det skal være paritetisk sammensat.
Baggrunden for bestemmelsen er, at det fremgår af både
den gældende § 27 i lov om sikkerhed til søs samt bestem-
melsens forarbejder, jf. Folketingstidende 1992-1993, tillæg
A, spalte 366, at der har været et ønske om en ligelig repræ-
sentation i arbejdsmiljørådet. Dette ønskes bevaret efter
sammenlægningen af Handelsflådens Velfærdsråd og Søfar-
tens Arbejdsmiljøråd.
Det fremgår endvidere af de specielle bemærkninger til
lov nr. 148 af 31. marts 1993 om ændring af lov om skibes
sikkerhed m.v., jf. Folketingstidende 1992-1993, tillæg A,
spalte 368, at finansministeren vil udpege en af arbejdsgi-
verrepræsentanterne til varetagelse af det offentliges interes-
11
ser som reder inden for handelsflåden. Dette princip videre-
føres ikke, henset til, at det offentliges interesser som reder
inden for handelsflåden næppe berettiger et krav om en
plads som arbejdsgiverrepræsentant til varetagelse heraf.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1 i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 7
Efter den gældende § 3 i lov om Handelsflådens Vel-
færdsråd skal de nærmere regler om Handelsflådens Vel-
færdsråd og dets virksomhed fastsættes af rådet i vedtægter,
der godkendes af erhvervsministeren.
Med den foreslåede ændring af § 3 indsættes efter »dets
virksomhed«: », og arbejdsmiljøtjenestens opbygning, opga-
ver, funktioner og finansiering,«.
Med indsættelsen fastslås det, at det skal fremgå af rådets
vedtægter, hvorledes opgaven med at oprette og drive ar-
bejdsmiljøtjenesten nærmere tilrettelægges.
Vedtægterne skal godkendes af erhvervsministeren, jf. lo-
vens § 3.
Baggrunden for bestemmelsen er sammenlægningen af
Handelsflådens Velfærdsråd og Søfartens Arbejdsmiljøråd.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1 i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 8
Med ændringsforslaget foreslås det, at henvisningen til
velfærdsrådets virksomhed ændres til en henvisning til Han-
delsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråds virksomhed. Der
er tale om en ændring som følge af sammenlægningen af de
to råd.
Til nr. 9
Det følger af § 4, stk. 3, i lov om Handelsflådens Vel-
færdsråd, at ved varetagelsen af opgaverne, jf. § 1, stk. 2,
disponerer rådet selvstændigt over de i medfør af § 5 tilveje-
bragte midler. Med ændringsforslaget får rådet også til op-
gave at nedsætte en arbejdsmiljøtjeneste, jf. forslag til § 1,
stk. 3, i lov om Handelsflådens Velfærdsråd, der bliver til
lov om Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd. Som
konsekvens heraf foreslås det, at der både henvises til § 1,
stk. 2 og 3. For så vidt angår mulighed for anvendelse af
midler, som stammer fra søfarende, henvises der herudover
til lovforslagets § 3, nr. 10, nedenfor.
Herudover foreslås det, at henvisningen til velfærdsrådet
ændres til en henvisning til Handelsflådens Arbejdsmiljø-
og Velfærdsråd. Der er også tale om en ændring som følge
af sammenlægningen af de to råd.
Til nr. 10
Der er i den gældende lov om Handelsflådens Velfærdsråd
ikke nærmere regler om anvendelsen af de bidrag, henholds-
vis de søfarende og rederne betaler til Handelsflådens Vel-
færdsråd. Det fremgår således af § 4, stk. 3, at Handelsflå-
dens Velfærdsråd selvstændigt disponerer over de i medfør
af § 5 tilvejebragte midler, og at dette også er tilfældet med
andre midler, som tilføres velfærdsrådet.
Med sammenlægningen med Søfartens Arbejdsmiljøråd
foreslås der indsat en bestemmelse som et 3. pkt. i § 4, stk.
3, i lov om Handelsflådens Velfærdsråd, der bliver til lov
om Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd, hvorefter
midler, som stammer fra søfarende, alene må anvendes til
varetagelse og fremme af foranstaltninger om søfarendes
velfærd til søs og under ophold i havn såvel i ind- som ud-
land. Dette vil også, jf. forslaget til § 1, stk. 2, nr. 1, i lov om
Handelsflådens Velfærdsråd, der bliver til lov om Handels-
flådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd, i dette lovforslags §
2, nr. 4, omfatte praktisk bistand til personer, der er efterladt
på skibe.
Herved videreføres det gældende princip, som også er i
overensstemmelse med principperne i Rådets direktiv
89/391/EØF af 12. juni 1989 om iværksættelse af foranstalt-
ninger til forbedring af arbejdstagernes sikkerhed og sund-
hed under arbejdet. Det følger af artikel 6, stk. 5, i Rådets
direktiv 89/391/EØF af 12. juni 1989 om iværksættelse af
foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes sikkerhed
og sundhed under arbejdet, at foranstaltningerne vedrørende
sikkerhed, hygiejne og sundhed under arbejdet under ingen
omstændigheder må medføre finansielle byrder for arbejds-
tagerne.
Midler, som stammer fra de søfarende til det kommende
Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd, kan herefter
alene anvendes til de af rådets opgaver, som knytter sig til
de søfarendes velfærd. Det svarer til gældende ret, hvor de
to råd er adskilte.
Det bemærkes, at adskillelsen af midler endvidere vil
skulle kunne dokumenteres regnskabsmæssigt. Forslaget til
et nyt stk. 5 i § 1 i lov om Handelsflådens Velfærdsråd, der
bliver til lov om Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærds-
råd, jf. lovforslagets § 3, nr. 5, indeholder derfor mulighed
for at fastsætte regler herom, herunder mulighed for at stille
krav om indhentelse af revisorerklæring. Der henvises til
lovforslagets § 3, nr. 5, og bemærkningerne hertil.
Til nr. 11
Det foreslås, at »Velfærdsrådets ledelse« ændres til »Le-
delsen af Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd«, og
at henvisningen til velfærdsrådets forhold ændres til en hen-
visning til Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråds
forhold. Der er tale om redaktionelle ændringer som følge af
sammenlægningen af de to råd.
Til nr. 12
12
Efter den gældende § 5 i lov om Handelsflådens Vel-
færdsråd afholder de søfarende og rederne bidrag til Han-
delsflådens Velfærdsråds arbejde med hver 70 øre pr. dag.
For søfarende på skibe, som er registreret i Dansk Internati-
onalt Skibsregister, betaler rederen dog 200 øre pr. dag.
Søfartens Arbejdsmiljøråd er oprettet ved bekendtgørelse
nr. 1246 af 11. december 2009 med senere ændringer, som
er udstedt i medfør af § 27, stk. 4, i lov om sikkerhed til søs.
Arbejdsmiljørådet finansieres udelukkende af rederne, jf.
bekendtgørelsens kapitel XII, regel 4. Det er oplyst, at rede-
ren i 2017 betaler 332 øre pr. søfarende pr. dag til Søfartens
Arbejdsmiljøråd for handelsskibe med en bruttonnage på 20
eller derover.
Med lovændringen foreslås § 5, stk. 1, formuleret således,
at midlerne til Handelsflådens Arbejdsmiljø og Velfærds-
råds virke, jf. § 1, stk. 2-4, i lov om Handelsflådens Arbejds-
miljø- og Velfærdsråd, tilvejebringes ved en afgift, der beta-
les for hver søfarende, der er forhyret på et dansk handels-
skib, herunder skibsførere, og som er forsikret mod følger af
ulykkestilfælde i henhold til lov om arbejdsskadeforsikring.
Afgiften påhviler den søfarende med hver 70 øre pr. dag og
rederen med 402 øre pr. dag, dog udgør rederens bidrag 70
øre pr. dag for søfarende på skibe med en bruttotonnage
under 20. For søfarende på skibe, som er registreret i Dansk
Internationalt Skibsregister, betaler rederen dog en afgift på
532 øre pr. dag.
Ved henvisningen til § 1, stk. 2-4, er det understreget, at
opkrævningen også dækker den arbejdsmiljøtjeneste, som
Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd opretter.
Udtrykket søfarende omfatter enhver person, der er ansat,
forhyret eller arbejder om bord på et dansk skib, og som ik-
ke udelukkende arbejder om bord, mens skibet ligger i havn.
For forståelsen af udtrykket søfarende kan i øvrigt henvises
til bemærkningerne til § 1, stk. 1, i lov om søfarendes ansæt-
telsesforhold m.v., jf. Folketingstidende 2009-10, A, L 100
som fremsat, side 13, 44 og 45. Det bemærkes, at udtrykket
søfarende efter § 5, stk. 1, i lov om Handelsflådens Arbejds-
miljø- og Velfærdsråd dog også omfatter skibsførere.
Med bestemmelsen lægges der således ikke op til en for-
højelse af bidragene, men alene til at samle de bidrag, som
betales til de to råd efter de gældende regler.
Baggrunden for bestemmelsen er sammenlægningen af
Handelsflådens Velfærdsråd og Søfartens Arbejdsmiljøråd.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1 i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 13
Der foreslås indsat en bestemmelse i § 5, stk. 2, om, at bi-
dragene til Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd år-
ligt fra 2022 reguleres med Finansministeriets indeks for
pris- og lønudviklingen (PL-opregning).
Der er efter de gældende regler i Lov om Handelsflådens
Velfærdsråd ikke adgang til at regulere bidragene til rådet.
Bestemmelsen, hvorefter det er muligt at regulere de fast-
satte bidrag i forhold til pris- og lønudviklingen, er en vide-
reførelse af en lignende bestemmelse i bekendtgørelse nr.
1246 af 11. december 2009 om Meddelelser fra Søfartssty-
relsen A, teknisk forskrift om arbejdsmiljø i skibe, som
ændret ved bekendtgørelse nr. 817 af 30. juni 2011, hvor der
i kapitel XII, regel 4, pkt. 2, er anført:
»Den samlede økonomiske ramme for Søfartens Arbejds-
miljøråds og Arbejdsmiljøtjenestes funktioner og drift skal,
idet der bortses fra aktiviteter, som finansieres særskilt, sva-
re til niveauet eksklusiv statstilskud for år 2008, med tillæg
af det statstilskud, som rådet modtog i 2010. Søfartens Ar-
bejdsmiljøråd kan uanset 1. pkt. ændre den økonomiske
ramme svarende til udviklingen i priser, lønninger eller i
handelsflådens størrelse.«
Det er fundet hensigtsmæssigt at videreføre muligheden
for en pris- og lønregulering for det nye samlede råd, dog
således at afgifterne først pris- og lønreguleres fra 2022. Det
er forudsat, at driftsunderskud indtil da dækkes af rådets li-
kvide beholdning.
Til nr. 14
Det foreslås indsat som et nyt § 5, stk. 4, at erhvervsmini-
steren kan fastsætte nærmere regler om finansiering af Han-
delsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd og den arbejds-
miljøtjeneste, som Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Vel-
færdsråd opretter.
Baggrunden for forslaget skal ses i sammenhæng med de
under § 3, nr. 5, foreslåede ændringer af lov om Handelsflå-
dens Velfærdsråd, hvorefter der fremadrettet kan fastsættes
nærmere regler om opbygning, opgaver og funktioner i for-
hold til både Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd
og den arbejdsmiljøtjeneste, som Handelsflådens Arbejds-
miljø- og Velfærdsråd opretter. Erhvervsministeren vil her-
under kunne fastsætte regler om dokumentation og regn-
skabsføring og indhentelse af erklæring fra revisor.
Det fremgår af § 5, stk. 2, i lov om Handelsflådens Vel-
færdsråd, der bliver til § 5, stk. 3, i lov om Handelsflådens
Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd, at rådet fastsætter betalingen
for særlige ydelser. Erhvervsministeren vil således med
hjemmel i bestemmelsen eksempelvis kunne fastsætte regler
om betaling for særlige ydelser.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1 i de almindelige be-
mærkninger.
Til § 4
Det foreslås i stk. 1, at loven træder i kraft den 1. marts
2018. Bestemmelsen indebærer, at justeringen af den årlige
afgift for betaling efter sølovens § 15 a træder i kraft den 1.
marts. Ikrafttrædelsesdatoen beror på, at den årlige afgift for
13
betaling efter sølovens § 15 a forfalder den 1. marts, jf. sølo-
vens § 15 b, stk. 4, og at det ønskes, at nedsættelsen får virk-
ning for den afgift, der forfalder den 1. marts 2018.
Efter det foreslåede stk. 2, fastsætter erhvervsministeren
fastsætter tidspunktet for ikrafttræden af lovens §§ 1 og 3,
som vedrører sammenlægningen af Handelsflådens Vel-
færdsråd og Søfartens Arbejdsmiljøråd. Dette skyldes, at en
sammenlægning af rådene forudsætter, at der forinden gen-
nemføres en likvidation af Søfartens Arbejdsmiljøråd. Da
det ikke på nuværende tidspunkt kan afklares, hvornår likvi-
dationen kan være gennemført, findes det mest hensigts-
mæssigt, at ministeren får mulighed for at sætte loven i
kraft, når dette bliver aktuelt.
Det foreslås endvidere i forslaget til stk. 3, at erhvervsmi-
nisteren kan fastsætte regler om, at sammenlægningen har
virkning fra den 1. januar 2018. Baggrunden for dette er, at
det vurderes hensigtsmæssigt, at et nyt fælles råd efter en
sammenlægning af Handelsflådens Velfærdsråd og Søfar-
tens Arbejdsmiljøråd vil kunne aflægge et samlet regnskab
for hele 2018, uanset hvornår en sammenlægning måtte fin-
de sted. Der er således tale om at kunne tillægge sammen-
lægningen regnskabsmæssig virkning fra den 1. januar
2018. Det bemærkes i den forbindelse, at den gældende fi-
nansiering af de to råd og arbejdsmiljøtjeneste videreføres
uændret, men opkræves samlet for det nye fælles råd.
Med bestemmelsen i stk. 4 foreslås det, at regler, der er
fastsat i medfør af § 27, stk. 4, i lov om sikkerhed til søs, jf.
lovbekendtgørelse nr. 72 af 17. januar 2014, forbliver i
kraft, indtil de ophæves eller afløses af nye regler.
§ 27, stk. 4, i lov om sikkerhed til søs, indeholder hjem-
mel til at fastsætte regler om arbejdsmiljørådenes og ar-
bejdsmiljøtjenesternes opbygning, opgaver, funktioner og fi-
nansiering. Bemyndigelsen er udnyttet ved bekendtgørelse
nr. 1246 af 11. december 2009 om Meddelelser fra Søfarts-
styrelsen A, teknisk forskrift om arbejdsmiljø i skibe med
senere ændringer. Men indsættelsen af et nyt stk. 3 i § 27 i
lov om sikkerhed til søs, jf. lovforslagets § 1, nr. 2, rykker §
27, stk. 4, til § 27, stk. 5, ligesom bestemmelsen ændrer an-
vendelsesområde. Der er derfor behov for at fastslå, at be-
stemmelser udstedt i medfør af § 27, stk. 4, i lov om sikker-
hed til søs forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af
nye regler.
Til § 5
Det foreslås, at loven ikke gælder for Færøerne og Grøn-
land, men lovens § 2 vil dog ved kongelig anordning helt el-
ler delvis kunne sættes i kraft for Grønland med de ændrin-
ger, som de grønlandske forhold tilsiger. Velfærdsmæssige
foranstaltninger for søfarende er grønlandske selvstyrea-
nliggender. Lovforslagets § 3 vil derfor ikke kunne sættes i
kraft for Grønland.
Områderne søsikkerhed, skibsregistering og velfærdsmæs-
sige foranstaltninger for søfarende er færøske særanliggen-
der.
Området søsikkerhed er et rigsanliggende i forhold til
Grønland, men den foreslåede tilføjelse til § 27 i lov om sik-
kerhed til søs, jf. lovforslagets § 1, nr. 1, er ikke relevant at
kunne sætte i kraft for Grønland. Den gældende § 27 i lov
om sikkerhed til søs, som bl.a. giver erhvervsministeren
hjemmel til at oprette arbejdsmiljøråd og stiller krav om, at
arbejdsmiljørådene opretter en arbejdsmiljøtjeneste under
deres område, vil fortsat helt eller delvis kunne sættes i kraft
for Grønland med de ændringer, som de grønlandske for-
hold tilsiger.
Lovforslagets § 2 vil helt eller delvis kunne sættes i kraft
for Grønland med de ændringer, som de grønlandske for-
hold tilsiger, idet skibsregistrering er et rigsanliggende i for-
hold til Grønland.
Velfærdsmæssige foranstaltninger for søfarende er deri-
mod grønlandske selvstyreanliggender. Lovforslagets § 3 vil
derfor ikke kunne sættes i kraft for Grønland. For så vidt an-
går arbejdsmiljøråd og arbejdsmiljøtjenester henvises til be-
mærkningerne om § 27 i lov om sikkerhed til søs ovenfor.
14
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om sikkerhed til søs, jf. lovbekendtgørelse nr. 72 af
17. januar 2014, som senest ændret ved § 2 i lov nr. 1546 af
19. december 2017, foretages følgende ændring:
§ 27. …
Stk. 2-4. ….
1. I § 27 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Stk. 1 og 2 finder ikke anvendelse på arbejdsmil-
jøråd og arbejdsmiljøtjeneste omfattet af lov om Handelsflå-
dens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd.«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.
§ 2
I søloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 75 af 17. januar 2014,
som senest ændret ved § 1 i lov nr. 1548 af 19. december
2017, foretages følgende ændringer:
§ 15 a....
Stk. 2. For skibe med en bruttotonnage under 20 udgør den
årlige afgift 800 kr.
Stk. 3. For skibe med en bruttotonnage mellem 20 og 500
udgør den årlige afgift 1.600 kr.
1. I § 15 a, stk. 2 og 3, indsættes efter »kr.«: », jf. dog stk.
10.«
§ 15 a....
Stk. 2-9. …
2. I § 15 a indsættes som stk. 10:
»Stk. 10. For handelsskibe og fiskeskibe med en bruttoton-
nage under 30 udgør den årlige afgift 300 kr.«
§ 3
I lov om Handelsflådens Velfærdsråd, jf. lovbekendtgørel-
se nr. 70 af 17. januar 2014, foretages følgende ændringer:
Lov om Handelsflådens Velfærdsråd 1. Lovens titel affattes således:
»Lov om Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærds-
råd«.
2. Som fodnote til lovens titel indsættes:
»1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele
af Rådets direktiv 2009/13/EF af 16. februar 2009 om
iværksættelse af den aftale, der er indgået mellem Euro-
pean Community Shipowners’ Associations (ECSA) og
European Transport Workers’ Federation (ETF) om kon-
ventionen om søfarendes arbejdsforhold af 2006, og om
ændring af direktiv 1999/63/EF, EF-Tidende 2009, nr. L
124, side 30, og dele af Rådets direktiv 89/391/EØF af
12. juni 1989 om iværksættelse af foranstaltninger til for-
bedring af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under
arbejdet, EF-Tidende 1989, nr. L 183, side 1, som ændret
ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr.
15
1882/2003/EF af 29. september 2003, EF-Tidende 2003,
nr. L 284, side 1, Europa-Parlamentets og Rådets Direk-
tiv 2007/30/EF af 20. juni 2007, EF-Tidende 2007, nr. L
165, side 21, samt Europa-Parlamentets og Rådets for-
ordning nr. 1137/2008/EF af 22. oktober 2008, EF-Ti-
dende 2008, nr. L 311, side 1.«
... 3. Overalt i loven ændres »Handelsflådens Velfærdsråd« til:
»Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd«.
§ 1....
Stk. 2. Handelsflådens Velfærdsråd har til opgave at vare-
tage og fremme foranstaltninger om søfarendes velfærd til
søs og under ophold i havn såvel i ind- som udland, herun-
der praktisk bistand til personer, der er efterladt på skibe, jf.
§ 10 a, stk. 1, i sømandsloven.
Stk. 3....
4. § 1, stk. 2, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 2. Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd har
til opgave at
1) varetage og fremme foranstaltninger om søfarendes vel-
færd til søs og under ophold i havn såvel i ind- som ud-
land, herunder praktisk bistand til søfarende, der er efter-
ladt på et dansk skib eller på et udenlandsk skib i dansk
havn, jf. § 10 a, stk. 1, i lov om søfarendes ansættelses-
forhold m.v.,
2) fremme de ansattes fysiske og psykiske sundhed og sik-
kerhed,
3) forebygge arbejdsmiljøskader, herunder arbejdsulykker,
erhvervssygdomme og nedslidning blandt ansatte på
danske handelsskibe,
4) skabe og udbygge grundlaget for, at skibenes sikkerheds-
organisationer gennem et organiseret arbejdsmiljøarbej-
de om bord sættes i stand til at løse sikkerheds- og sund-
hedsspørgsmål, således at der kan opretholdes et sikkert
og sundt arbejdsmiljø, der til enhver tid er i overensstem-
melse med den tekniske og sociale udvikling inden for
skibsfarten og i samfundet,
5) kortlægge og vurdere handelsflådens arbejdsmiljøproble-
mer i samarbejde med rederiet og sikkerhedsorganisatio-
nen,
6) give oplysning og vejledning om de regler og bestemmel-
ser, der gælder inden for søfartsområdet,
7) fremsætte ønsker og forslag til Søfartsstyrelsen om æn-
dringer i bestemmelserne om sikkerheds- og sundheds-
forhold i handelsskibe,
8) stille forslag og udtale sig om nye regler samt om enkelte
sager, som Søfartsstyrelsen forelægger det,
9) samarbejde og deltage i gensidig udveksling af informati-
oner med andre berørte myndigheder og organer og
10) medvirke til indsamling og revision af statistisk materia-
le om sikkerheds- og sundhedsforholdene i handelsskibe.
Stk. 3. Til varetagelse af sikkerheds- og sundhedsarbejdet
for personer, der arbejder om bord, opretter Handelsflådens
Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd en arbejdsmiljøtjeneste under
dets område. Arbejdsmiljøtjenesten har til opgave at
1) identificere og vurdere arbejdsmiljømæssige problemer
på handelsskibe samt bistå reder, skibsledelse og sikker-
hedsorganisation ved løsning af arbejdsmiljømæssige
spørgsmål,
2) rådgive reder, skibsledelse og sikkerhedsorganisation om
udførelse og vurdering af arbejdshygiejniske målinger,
16
3) rådgive reder, skibsledelse og sikkerhedsorganisation ved
indkøb af, kontrol med og brug af personlige værnemid-
ler,
4) forestå systematiske helbredsundersøgelser af særligt ud-
satte grupper eller enkeltpersoner, og
5) medvirke ved undervisning og rådgivning i sikkerheds-
og sundhedsmæssige og hygiejniske spørgsmål.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
5. I § 1 indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler
om Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråds opbyg-
ning, opgaver og funktioner, herunder om dokumentation og
regnskabsføring og indhentelse af erklæring fra en revisor.
Erhvervsministeren kan tillige fastsætte nærmere regler som
nævnt i 1. pkt. for den arbejdsmiljøtjeneste, som Handelsflå-
dens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd opretter.«
§ 2. Handelsflådens Velfærdsråd ledes af et råd og en di-
rektion. De søfarendes og redernes organisationer skal være
repræsenteret i rådet.
6. I § 2, 2. pkt., indsættes efter »være«: »ligeligt«.
§ 3. De nærmere regler om Handelsflådens Velfærdsråd
og dets virksomhed fastsættes af rådet i vedtægter, der god-
kendes af erhvervs- og vækstministeren.
7. I § 3 indsættes efter »dets virksomhed«: », og arbejdsmil-
jøtjenestens opbygning, opgaver, funktioner og finansie-
ring,«.
§ 4. Rådet ansætter direktionen og er ansvarlig for, at vel-
færdsrådets virksomhed udføres forsvarligt i overensstem-
melse med loven og vedtægterne.
Stk. 2....
8. I § 4, stk. 1, ændres »velfærdsrådets« til: »Handelsflådens
Arbejdsmiljø- og Velfærdsråds«.
Stk. 3. Ved varetagelsen af opgaverne, jf. § 1, stk. 2, dis-
ponerer Handelsflådens Velfærdsråd selvstændigt over de i
medfør af § 5 tilvejebragte midler. Dette er også tilfældet
med andre midler, som tilføres velfærdsrådet.
9. I § 4, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »stk. 2«: »og 3«, og i
2. pkt. ændres »velfærdsrådet« ændres til: »Handelsflådens
Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd«.
10. I § 4, stk. 3, indsættes som 3. pkt.:
»Midler, der stammer fra søfarende, må alene anvendes til
varetagelse og fremme af foranstaltninger om søfarendes
velfærd til søs og under ophold i havn såvel i ind- som ud-
land.«
Stk. 4. Velfærdsrådets ledelse er efter anmodning pligtig at
meddele erhvervs- og vækstministeren enhver oplysning an-
gående velfærdsrådets forhold.
Stk. 5....
11. I § 4, stk. 4, ændres »Velfærdsrådets ledelse« til: »Ledel-
sen af Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd«, og
»velfærdsrådets« ændres til: »Handelsflådens Arbejdsmiljø-
og Velfærdsråds«.
§ 5. Midlerne til velfærdsarbejdet tilvejebringes ved en af-
gift, der betales for hver søfarende, der er forhyret på et
dansk handelsskib, herunder skibsførere, og som er forsikret
mod følger af ulykkestilfælde i henhold til lov om arbejds-
skadeforsikring. Afgiften påhviler rederen og den søfarende
med hver 70 øre pr. dag. For søfarende på skibe, som er re-
gistreret i Dansk Internationalt Skibsregister, betaler rederen
dog en afgift på 200 øre pr. dag.
12. § 5, stk. 1, affattes således:
»Midlerne til Handelsflådens Arbejdsmiljø-og Velfærds-
råds virke, jf. § 1, stk. 2-4, tilvejebringes ved en afgift, der
betales for hver søfarende, der er forhyret på et dansk han-
delsskib, herunder skibsførere, og som er forsikret mod føl-
ger af ulykkestilfælde i henhold til lov om arbejdsskadefor-
sikring. Afgiften påhviler den søfarende med 70 øre pr. dag
og rederen med 402 øre pr. dag, dog udgør rederens bidrag
70 øre pr. dag for søfarende på skibe med en bruttotonnage
17
under 20. For søfarende på skibe, som er registreret i Dansk
Internationalt Skibsregister, betaler rederen dog en afgift på
532 øre pr. dag.«
Stk. 2. Rådet fastsætter betalingen for særlige ydelser. 13. I § 5 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Afgifterne reguleres årligt fra 2022 med Finansmi-
nisteriets indeks for pris- og lønudviklingen.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
14. I § 5 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler
om finansiering af Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Vel-
færdsråd og den arbejdsmiljøtjeneste, som Handelsflådens
Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd opretter.«
§ 4
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. marts 2018, jf. dog stk.
2.
Stk. 2. Erhvervsministeren fastsætter tidspunktet for ikraft-
træden af §§ 1 og 3.
Stk. 3. Erhvervsministeren kan fastsætte regler om, at sam-
menlægningen har virkning fra den 1. januar 2018.
Stk. 4. Regler, der er fastsat i medfør af § 27, stk. 4, i lov
om sikkerhed til søs, jf. lovbekendtgørelse nr. 72 af 17. janu-
ar 2014, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af
nye regler.
§ 5
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men lovens
§ 2 kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i
kraft for Grønland med de ændringer, som de grønlandske
forhold tilsiger.
18