ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE RESUME AF KONSEKVENSANALYSEN Ledsagedokument til Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af regler og procedurer for overholdelse og håndhævelse af EU's harmoniseringslovgivning for produkter og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 305/2011, (EU) nr. 528/2012, (EU) 2016/424, (EU) 2016/425, (EU) 2016/426 og (EU) 2017/1369 og af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/42/EF, 2009/48/EF, 2010/35/EU, 2013/29/EU, 2013/53/EU, 2014/28/EU, 2014/29/EU, 2014/30/EU, 2014/31/EU, 2014/32/EU, 2014/33/EU, 2014/34/EU, 2014/35/EU, 2014/53/EU, 2014/68/EU og 2014/90/EU

DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 19.12.2017
SWD(2017) 467 final
ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE
RESUME AF KONSEKVENSANALYSEN
Ledsagedokument til
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning
om fastsættelse af regler og procedurer for overholdelse og håndhævelse af EU's
harmoniseringslovgivning for produkter og om ændring af Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. 305/2011, (EU) nr. 528/2012, (EU) 2016/424, (EU) 2016/425,
(EU) 2016/426 og (EU) 2017/1369 og af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2004/42/EF, 2009/48/EF, 2010/35/EU, 2013/29/EU, 2013/53/EU, 2014/28/EU, 2014/29/EU,
2014/30/EU, 2014/31/EU, 2014/32/EU, 2014/33/EU, 2014/34/EU, 2014/35/EU,
2014/53/EU, 2014/68/EU og 2014/90/EU
{COM(2017) 795 final} - {SWD(2017) 466 final} - {SWD(2017) 468 final} -
{SWD(2017) 469 final} - {SWD(2017) 470 final}
Europaudvalget 2017
KOM (2017) 0795
Offentligt
1
Resumé
Konsekvensanalyse af forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af regler og
procedurer for overholdelse og håndhævelse af EU´s harmoniseringslovgivning for produkter
A. Behov for handling
Hvorfor? Hvad er problemstillingen?
Værdien af produkter, der er omfattet af EU-harmoniserede regler, udgør 2 400 mia. EUR per år svarende
til 69 % af den samlede værdi af forarbejdede produkter i EU. Produkter, der ikke overholder reglerne,
udsætter borgere for potentielt farlige produkter, bringer miljøet i fare og er konkurrenceforvridende.
Kerneårsagerne er begrænset viden om regler samt håndhævelsessystemernes ringe afskrækkende
virkning og stor ineffektivitet. Der forventes en forværring af problemet på grund af stigende onlinesalg og
import fra tredjelande.
Hvilke resultater forventes der af initiativet?
Formålet med dette initiativ er at reducere antallet af ikke-forskriftsmæssige produkter på det indre marked
ved 1) at styrke samarbejdsprocedurerne 2) at øge den operationelle håndhævelseskapacitet, hvilket vil
forbedre effektivitet og ressourcernes tilgængelighed 3) styrke de eksisterende håndhævelsesværktøjer 4)
fremme regeloverholdelse og adgang til oplysninger om regeloverholdelse.
Hvad er merværdien ved tiltag på EU-plan?
Ansvaret for håndhævelse af EU´s harmoniseringslovgivning ligger hos medlemsstaterne, som er
begrænsede af de nationale jurisdiktioner. Koordinering af aktiviteter er nødvendig for at sikre ensartet
håndhævelse i hele EU og for effektivt at bekæmpe manglende regeloverholdelse.
B. Løsninger
Hvilke lovgivningsmæssige og ikke-lovgivningsmæssige løsninger er overvejet? Foretrækkes
en bestemt løsning frem for andre? Hvorfor?
Følgende løsningsmodeller overvejes: 1) Referencescenarie 2) Forbedring af eksisterende værktøjer og
samarbejdsordninger 3) Derudover øget afskrækkende virkning af håndhævelsesværktøjer og intensiveret
EU-samarbejde og 4) yderligere tilføjelser til centraliseret håndehævelse på EU-plan. Den foretrukne
løsningsmodel omfatter en ordning for gensidig bistand mellem myndigheder, et EU-netværk for
produktoverenstemmelse med henblik på at koordinere, hjælpe med at gennemføre fælles
håndhævelsesaktiviteter og foretage peer review af medlemsstaternes resultater, fælles beføjelser for
myndigheder, mere systematisk offentliggørelse af restriktive foranstaltninger, inddrivelse af omkostninger
til kontrol af produkter, der ikke overholder reglerne, og fabrikanters forpligtelse til at udpege en person,
som er ansvarlig for oplysninger om regeloverholdelse i EU, samt en udvidet rådgivende rolle for
produktkontaktpunkter, digital offentliggørelse af oplysninger om regeloverholdelse og en webportal for
frivillige foranstaltninger.
Hvem støtter hvilken løsning?
Interessenter er enige om behovet for langt stærkere koordinering, bedre og mere effektiv udnyttelse af
ressourcerne og mere effektive værktøjer til forbedring af håndhævelsesrammerne for kontrol på det indre
marked og for import til EU.
C. Den foretrukne løsnings virkninger
Hvilke fordele er der ved den foretrukne løsning (hvis en bestemt løsning foretrækkes — ellers
fordelene ved de vigtigste af de mulige løsninger)?
Initiativet vil medføre mere effektiv håndhævelse over for produkter, der ikke overholder reglerne, overalt i
det indre marked og mere effektiv kontrol af import. Brugere af produkter ville være bedre beskyttet mod
unødig miljørisiko og risici for den offentlige sundhed og sikkerhed og for sundhed og sikkerhed på
arbejdspladsen. Virksomheder ville få gavn af bistand til at overholde reglerne, mere lige konkurrencevilkår
og reduceret illoyal konkurrence.
Hvilke omkostninger er der ved den foretrukne løsning (hvis en bestemt løsning foretrækkes
— ellers omkostningerne ved de vigtigste af de mulige løsninger)?
Det vil blive nødvendigt for visse økonomiske aktører at tilpasse sig med henblik på at tilvejebringe digitale
oplysninger om regeloverholdelse eller udpege en ansvarlig person i EU. Omkostninger for
Kommissionens/EU's budget ville især vedrøre oprettelsen af et EU-netværk om produktoverensstemmelse
(18 mio. EUR pr. år). Der forventes ingen negative miljømæssige eller sociale virkninger.
Hvordan påvirker den foretrukne løsning virksomhederne, herunder de små og mellemstore
virksomheder og mikrovirksomhederne?
2
Forslaget vil hjælpe virksomheder, herunder små og mellemstore virksomheder, med at begrænse de
negative virkninger af illoyal konkurrence eller uoverensstemmelser.
Vil den foretrukne løsning få væsentlige virkninger for de nationale budgetter og
myndigheder?
Medlemsstater vil være nødsaget til at tilpasse sig nye procedurer, men de vil også spare omkostninger på
grund af strømlinede samarbejdsprocedurer.
Vil den foretrukne løsning få andre væsentlige virkninger?
Ved finjusteringen af de nationale myndigheders beføjelser og håndhævelsesforanstaltninger vil det være
nødvendigt at sikre behørig hensyntagen til grundlæggende rettigheder og principperne om legalitet og
proportionalitet.
D. Opfølgning
Hvornår vil foranstaltningen blive taget op til fornyet overvejelse?
Ud over regelmæssig overvågning, forventes det, at den nye lovgivningsmæssige rammes funktion vil blive
evalueret omkring fem år efter gennemførelsen.