KOM (2016) 0861 - svar på MFU spm. 4 om, hvorledes en emissionsstandard på 550 gram CO2 per kWh for produktionsenheder i kapacitetsmekanismer skal forstås i praksis, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Bilag Sagsnummer Kontor
1 2017-108 EKN 19. december 2017
SVAR PÅ UDVALGSSPØRGSMÅL
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Energi-, For-
synings- og Klimaministeriets besvarelse af spørgsmål 4 ad KOM (2016)
0861 af 6. december 2017 vedr. vinterpakken.
Anders Samuelsen
Europaudvalget 2016
KOM (2016) 0861 endeligt svar på spørgsmål 4
Offentligt


Side 1/2
Energi-, Forsynings- og
Klimaministeriet
Stormgade 2-6
1470 København K
T: +45 3392 2800
E: efkm@efkm.dk
www.efkm.dk
Europaudvalget
Christiansborg
1240 København K
Europaudvalget har i brev af 6. december 2017 stillet mig følgende EUU KOM
(2016) 0861 spørgsmål 4, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet
efter ønske fra Søren Egge Rasmussen (EL).
Spørgsmål 4
Som opfølgning på forelæggelsen af vinterpakken i Folketingets Europaud-
valg den 1. december 2017 anmodes energi-, forsynings- og klimaministeren
om en nærmere forklaring på, hvorledes en emissionsstandard på 550 gram
CO2 per kWh for produktionsenheder i kapacitetsmekanismer skal forstås i
praksis. Er det den maksimale udledning for hver enkelt produceret kWh i et
konkret fossilt baseret anlæg, er det en gennemsnitsbetragtning over tid og i
givet fald på hvilke beregningsbetingelser? Er det alene el-delen i et kraft-
varmeværk, der omfattes, og hvorledes fastsættes el-andelens CO2 da, kan
det være emissionen fra en ”blandingsel” fra såvel et kulkraftværk og tilhø-
rende vindmøller/solceller, dvs. hvor en produktionsenhed kan omfatte en
gruppe af konkrete anlæg af forskellig type, er det emissionen fra den blan-
dingsstrøm, som løber i et tværnationalt elkabel eller er det noget helt sjette?
Der anmodes om eksempler på anlægstyper, der kan indfri emissionsstan-
darden og hvorledes eksemplerne på anlæg vil ændres, såfremt
emissionsstandarden nedsættes til 400 gram CO2 per kWh?
Svar
Den forslåede emissionsstandard til kapacitetsmekanismer i revisionen af
forslag til el-markedsforordningen udspringer af den Europæiske Investe-
ringsbanks lånepolitik, som blev ændret i 2013. Ifølge bankens lånepolitik
ydes der ikke længere lån til EU-kraftværksprojekter, der indebærer CO2-
udledninger over 550 gram per produceret kWh.
Det er ikke nærmere specificeret i revision af forslag til el-
markedsforordningen om emissionsstandarden på 550 gram CO2 per kWh
måles som en maksimal grænse eller en gennemsnitsgrænse. Det er imidler-
tid forståelsen, at grænsen bør tolkes som en designgrænse, der ikke må
overskrides, dvs. en maksimal grænse for udledningen i drift.
Ministeren
Dato
14. december 2017
J nr. 2016 - 3102
Europaudvalget 2016
KOM (2016) 0861 endeligt svar på spørgsmål 4
Offentligt
Side 2/2
Det er desuden heller ikke specificeret i Kommissionens forslag om bereg-
ningsgrundlaget for den udledte mængde CO2 pr. produceret kWh energi kun
omfatter elektrisk energi, eller om beregningsgrundlaget også omfatter sam-
tidig produceret varme energi.
Emissionskravet skal i Kommissionens forslag forstås som udledningen fra
det specifikke anlæg, eksempelvis et centralt kraftvarmeværks CO2 emissi-
on. Der er således ikke tale om ”blandingsel”, hvorfor man ikke kan ”fortyn-
de” den udledte mængde CO2/kWh energi gennem en kombination med VE-
produceret el fra andre anlæg, eller som i spørgsmålet nævnt, fra et tværna-
tionalt elkabel med el fra forskellige produktionskilder. På et specifikt anlæg
kan en kombination af eksempelvis kul og biomasse dog direkte reducere
den udledte emission af CO2/kWh energi, således at grænsen på 550g kan
overholdes.
Beregningsgrundlaget i forhold til om den producerede energi kun omfatter
el-energi, eller om den også omfatter varmeenergi, er af stor betydning for,
hvilke anlæg, der kan overholde emissionsgrænsen.
Et kulfyret kraftvarmeværks samlede virkningsgrad (effektiviteten ved samlet
produktion af el og varme) indebærer, at denne anlægstype kan overholde
grænsen på 550g CO2/kWh, såfremt emissionsgrænsen kan tolkes inklusiv
fjernvarmeleverance.
Et kulfyret kraftværk vil – ved et beregningsgrundlag baseret alene på produ-
ceret energi fra el – overskride grænsen på 550g CO2/kWh. Denne type an-
læg ligger typisk i intervallet 700-1000 g CO2/kWh, når der kun beregnes i
forhold til den rene el-virkningsgrad.
Naturgasfyrede anlæg, der typisk er gasturbineanlæg, men som også kan
være traditionelle kraftværker, vil ofte ligge inden for grænsen på 550g
CO2/kWh. Anlæg med elvirkningsgrader under ca. 36-37 pct. vil dog over-
skride grænsen.
Større gasturbineanlæg med dampturbine anlæg (combined-cycle) vil have
et emissionsniveau på omkring 400g CO2/kWh eller lavere.
Med venlig hilsen
Lars Chr. Lilleholt