1. udkast til tillægsbetænkning

Tillægsbetænkning afgivet af Skatteudvalget den 0. december 2017
1. udkast
til
Tillægsbetænkning
over
Forslag til lov om ændring af pensionsbeskatningsloven og forskellige andre
love
(Målretning af aldersopsparing og regulering af fejlagtige pensionsindbetalinger)
[af skatteministeren (Karsten Lauritzen)]
1. Ændringsforslag
Skatteministeren har under den fornyede behandling af
lovforslaget stillet 5 ændringsforslag.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2017 og var til
1. behandling den 10. oktober 2017. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget. Ud-
valget afgav betænkning den 30. november 2017. Lovforsla-
get var til 2. behandling den 5. december 2017, hvorefter det
blev henvist til fornyet behandling i Skatteudvalget.
Møder
Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet
udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under den fornyede behandling af lovforsla-
get modtaget skriftlige henvendelser fra Bluegarden A/S og
Leon Petersen, Karlslunde.
[Skatteministeren har over for udvalget kommenteret de
skriftlige henvendelser til udvalget. ]
Spørgsmål
Udvalget har under den fornyede behandling af lovforsla-
get stillet 11 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig be-
svarelse, [som denne har besvaret. ]
Samråd
Udvalget har stillet 5 spørgsmål til skatteministeren til
mundtlig besvarelse, [som denne har besvaret i et åbent
samråd med udvalget den 15. december 2017. ]
3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]
<>
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for tillægsbetænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i tillægsbetænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i tillægsbetænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af skatteministeren, tiltrådt af <>:
Ny paragraf
1) Efter § 5 indsættes som ny paragraf:
Ȥ 01
I det af Folketinget den 7. december 2017 vedtagne for-
slag til skatteindberetningslov foretages følgende ændringer:
1. I § 9, stk. 1, indsættes som nr. 13:
Til lovforslag nr. L 16 Folketinget 2017-18
Journalnummer
DokumentId
Skatteudvalget 2017-18
L 16 Bilag 14
Offentligt
»13) Udbetaling af og afgiftspligtige dispositioner over en
rateforsikring, rateopsparing, pensionsordning med lø-
bende udbetalinger eller indeksordning omfattet af
pensionsbeskatningslovens § 25 A, stk. 6, 1. pkt.«
2. I § 11, stk. 1, indsættes som nr. 11:
»11) Udbetaling af og afgiftspligtige dispositioner over en
rateopsparing, pensionsordning med løbende udbeta-
linger eller indeksordning omfattet af pensionsbeskat-
ningslovens § 25 A, stk. 6, 1. pkt.««
[Konsekvensændring som følge af vedtagelse af lovforslag
nr. L 13 og lovforslag nr. L 14]
Til § 7
2) I stk. 1 indsættes efter »2018«: », jf. dog stk. 2«.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 3]
3) Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 2. § 01 træder i kraft den 1. januar 2019.«
Stk. 2-12 bliver herefter stk. 3-13.
[Ikrafttrædelsestidspunkt for ændring af skatteindberetnings-
loven]
4) I stk. 12, der bliver stk. 13, ændres »stk. 8« til: »stk.
11«.
[Korrektion af henvisning]
5) Efter stk. 12, der bliver stk. 13, indsættes som nyt styk-
ke:
»Stk. 14. § 01 finder ikke anvendelse på indberetninger
om indbetalinger til aldersforsikring, aldersopsparing og
supplerende engangssum og udbetalinger af eller afgiftsplig-
tige dispositioner over en rateforsikring, rateopsparing, pen-
sionsordning med løbende udbetalinger eller indeksordning
omfattet af pensionsbeskatningslovens § 25 A, stk. 6, 1.
pkt., som affattet ved lovens § 1, nr. 16, for kalenderåret
2018. For sådanne indberetninger finder skattekontrollovens
§ 8 B, stk. 1, nr. 12, og § 8 F, stk. 1, nr. 10, som affattet ved
lovens § 6, nr. 3 og 6, og forskrifter udstedt i medfør heraf,
anvendelse.«
[Virkningstidspunkt for ændring af skatteindberetningslo-
ven]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Ved § 6, nr. 3 og 6, i lovforslaget er det foreslået, at der
indsættes et nyt nr. 12 i skattekontrollovens § 8 B, stk. 1, og
et nyt nr. 10 i skattekontrollovens § 8 F, stk. 1.
Ved § 90, stk. 2, i lovforslag nr. L 13 til skattekontrollov,
som blev vedtaget ved 3. behandlingen den 7. december
2017, ophæves den hidtil gældende skattekontrollov, og be-
stemmelserne i lovens § 8 B, stk. 1, og § 8 F, stk. 1, videre-
føres i henholdsvis § 9, stk. 1, og § 11, stk. 1, i lovforslag nr.
L 14 til skatteindberetningslov, som ligeledes er vedtaget
ved 3. behandlingen den 7. december 2017.
Det foreslås på den baggrund, at det nye nr. 12 i skatte-
kontrollovens § 8 B, stk. 1, også videreføres som et nyt nr.
13 i skatteindberetningslovens § 9, stk. 1.
Efter den foreslåede bestemmelse skal forsikringsselska-
ber efter nærmere regler, der fastsættes af skatteministeren,
årligt indberette om udbetalinger af eller afgiftspligtige dis-
positioner over en rateforsikring, rateopsparing, pensions-
ordning med løbende udbetalinger eller indeksordning om-
fattet af pensionsbeskatningslovens § 25 A, stk. 6, 1. pkt.,
som affattet ved § 1, nr. 16, i lovforslag nr. L 16.
Tilsvarende regler vil skatteministeren efter forslaget til
skatteindberetningslovs § 10 kunne fastsætte for pensions-
kasser, pensionsfonde og andre, der udbetaler pensioner. Det
samme gælder Arbejdsmarkedets Tillægspension, for så vidt
angår supplerende arbejdsmarkedspensioner som nævnt i §§
33 b-33 e i lov om social pension.
Det foreslås endvidere, at det nye nr. 10 i skattekontrollo-
vens § 8 F, stk. 1, videreføres som et nyt nr. 11 i skatteind-
beretningslovens § 11, stk. 1.
Efter den foreslåede bestemmelse skal banker og spare-
kasser m.v., der forvalter pensionsordninger, som omfattes
af pensionsbeskatningslovens afsnit I, efter nærmere regler,
der fastsættes af skatteministeren, årligt indberette om udbe-
talinger af eller afgiftspligtige dispositioner over en ratefor-
sikring, rateopsparing, pensionsordning med løbende udbe-
talinger eller indeksordning omfattet af pensionsbeskat-
ningslovens § 25 A, stk. 6, 1. pkt., som affattet ved § 1, nr.
16, i lovforslag nr. L 16.
Til nr. 2
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at det
ved ændringsforslag nr. 3 er foreslået at indsætte et særligt
ikrafttrædelsestidspunkt (1. januar 2019) i et nyt stykke i
lovforslagets § 7 for ændringerne af skatteindberetningslo-
ven i ændringsforslag nr. 1. Dette tidspunkt afviger fra
ikrafttrædelsestidspunktet i lovforslagets § 7, stk. 1, for lov-
forslagets øvrige bestemmelser, og det foreslås derfor, at der
i lovforslagets § 7, stk. 1, henvises til det nye stykke.
Til nr. 3
Det foreslås, at der indsættes et nyt stykke i lovforslagets
§ 7, hvorefter ændringerne af skatteindberetningsloven ved
ændringsforslag nr. 1 træder i kraft den 1. januar 2019. Det-
te svarer til ikrafttrædelsesbestemmelsen i § 64, stk. 1, i det
vedtagne lovforslag nr. L 14 til skatteindberetningslov.
Til nr. 4
Der er tale om rettelse af en henvisning.
Det fremgår af lovforslagets § 7, stk. 12, at den beregne-
de korrektion af kommunens slutskat og kirkeskat efter stk.
8 fastsættes af økonomi- og indenrigsministeren på grundlag
af de oplysninger vedrørende indkomståret 2018, der fore-
ligger pr. 1. maj 2020.
Stk. 8 omhandler ikke korrektion af kommunens slutskat
og kirkeskat. Derimod indeholder lovforslagets § 7, stk. 11,
regler om en sådan korrektion. Det foreslås derfor, at der i §
7, stk. 12, henvises til dette stykke i stedet for til stk. 8.
2
Til nr. 5
Det foreslås, at ændringerne af skatteindberetningsloven
ved ændringsforslag nr. 1 ikke finder anvendelse på indbe-
retninger vedrørende kalenderåret 2018. For sådanne indbe-
retninger finder skattekontrollovens § 8 B, stk. 1, nr. 12, og
§ 8 F, stk. 1, nr. 10, som affattet ved lovforslagets § 6, nr. 3
og 6, og regler, der måtte blive udstedt i medfør heraf, an-
vendelse.
Den foreslåede bestemmelse betyder, at indberetninger-
ne, der vedrører 2018, vil skulle ske efter den hidtil gælden-
de skattekontrollov og regler udstedt i medfør heraf, mens
indberetninger vedrørende 2019 og senere kalenderår skal
ske efter reglerne i skatteindberetningsloven. Dette svarer til
virkningsbestemmelsen i § 64, stk. 2, i det vedtagne lovfor-
slag nr. L 14 til skatteindberetningslov.
Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Kim Christiansen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Mikkel Dencker (DF)
René Christensen (DF) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Mads Fuglede (V) Joachim B. Olsen (LA) nfmd. May-Britt Kattrup (LA)
Anders Johansson (KF) Per Husted (S) Jens Joel (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Jesper Petersen (S) Mattias Tesfaye (S)
Peter Hummelgaard Thomsen (S) fmd. Claus Larsen-Jensen (S) Rune Lund (EL) Pelle Dragsted (EL)
Anders Stjernholm (ALT) René Gade (ALT) Andreas Steenberg (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 16 efter betænkningsafgivelse
Bilagsnr. Titel
10 Henvendelse af 30/11-17 fra Leon Petersen, Karlslunde
11 Betænkning afgivet den 30. november 2017
12 Henvendelse af 14/12-17 fra Bluegarden A/S
13 Ændringsforslag til 3. behandling, fra skatteministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 16 efter betænkningsafgivelse
Spm.nr. Titel
12 Spm. om kommentar til henvendelsen af 30/11-17 fra Leon Petersen,
Karlslunde, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
13 Spm., om den sammensatte beskatning af afkastet af pensionsindbeta-
linger, der foretages f.eks. 10 år, 5 år og 2 år før pensionering, ikke
fortsat er væsentligt over topskattegrænsen, jf. svar på spm. 10, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå
14 Spm. om, hvorfor hele problemstillingen vedrørende aldersopsparin-
gen og modregning skal tvinges frem i lyset, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå
15 Spm. om de korrigerede svar vedrørende modregning i bestemte fami-
lietyper giver anledning til en ændring af arbejdsudbudseffekterne ved
pensionsforslaget, og om provenuberegningerne bag lovforslaget der-
med påvirkes, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
16 Spm. om, hvordan uddannelsesbaggrunden er for de personer, der i
dag anvender muligheden for at få udbetalt livsvarig livrente, ophø-
rende livrente, ratepension, aldersopsparing eller kapitalpension i de
første to år, efter de har nået pensionsudbetalingsalderen, til skattemi-
nisteren, og ministerens svar herpå
17 Spm. om at bekræfte, at forhøjelsen af pensionsudbetalingsalderen vil
føre til senere tilbagetrækning for personer, der er beskæftiget inden-
for brancher med hårdt arbejdsmiljø, som i dag anvender muligheden
for at trække sig tilbage fra arbejdsmarkedet før både efterløns- og
pensionsalderen, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
18 Spm. om at bekræfte, at hvis aldersopsparing skal blive en succes og
få den udbredelse, som er lagt til grund i pensionsaftalen, kræver det,
at pensionsselskaber på vegne af kunder med samspilsproblemer auto-
matisk omlægger fradragsberettiget pensionsopsparing til aldersopspa-
ring, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
19 Spm. om, hvad ministeren vil gøre for, at pensionsselskaberne kan
identificere kunder, der ikke kan indbetale til aldersopsparing i deres
obligatoriske pensionsordning uden at få nedgang i eget eller famili-
ens rådighedsbeløb, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
20 Spm. om at beregne, hvor stor nedgangen i kontanthjælp pr. måned er
i den beskrevne situation, til skatteministeren, og ministerens svar her-
på
21 Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at pensionsselskaberne kan gø-
re aldersopsparing til standardvalget i en pensionsordning, uden at
4
lønmodtagere eller deres familier risikerer en betydelig nedgang i rå-
dighedsbeløb pga. modregning i offentlige ydelser, til skatteministe-
ren, og ministerens svar herpå
22 Spm. om kommentar til henvendelsen af 14/12-17 fra Bluegarden
A/S, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 16 efter betænkningsafgivelse
Samråds-
spm.nr.
Titel
A Samrådsspm., om lovforslaget faktisk afhjælper samspilsproblemet for
lavtlønnede, til skatteministeren
B Samrådsspm. om at bekræfte, at det eneste, der reelt gør aldersopspa-
ringen attraktiv for lønmodtagere, der har en lønindkomst efter ar-
bejdsmarkedsbidrag på mellem ca. 189.000 kr. og ca. 435.000 kr., og
har en partner, der er på førtidspension, er det forhold, at der sker en
marginal mindre aftrapning af førtidspensionen for partneren, end der
ville gøre af lønmodtagerens pensionstillæg i forbindelse med pensi-
onsudbetalinger, til skatteministeren
C Samrådsspm., om det er et eksempel på en god lovgivningsproces, at
ministeriet oversender korrigerede svar på spørgsmål til lovforslaget
efter Skatteudvalgets afgivelse af betænkning, til skatteministeren
D Samrådsspm., om det reviderede svar fra Skatteministeriet på spørgs-
mål 10, hvor der anvendes korrekte regler for aftrapning af pensions-
tillægget, får ministeren til at ændre sin vurdering af, hvem der får
mest ud af ordningen, til finansministeren, kopi til skatteministeren
E Samrådsspm., om ministeren anerkender, at de regneeksempler, der er
blev anvendt i forbindelse med præsentation af pensionsaftalen – her-
under på regeringen.dk – ikke er retvisende, til finansministeren, kopi
til skatteministeren
5