Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 7. december 2017

Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 7. december 2017
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om elforsyning, lov om fremme af
vedvarende energi, lov om naturgasforsyning, lov om Energinet.dk, lov om
afgift af elektricitet og forskellige andre love
(Overførsel af opgaver fra Energinet.dk til energi-, forsynings- og klimaministeren m.v.)
[af energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt)]
1. Ændringsforslag
Energi-, forsynings- og klimaministeren har stillet 11 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 25. oktober 2017 og var til
1. behandling den 2. november 2017. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Energi-, Forsynings-
og Klimaudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og energi-, forsynings- og klimaministeren
sendte den 3. juli 2017 dette udkast til udvalget, jf. EFK
(folketingsåret 2016-17) alm. del – bilag 302. Den 25. okto-
ber 2017 sendte energi-, forsynings- og klimaministeren de
indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
3. Indstilling
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stil-
lede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af energi-, forsynings- og klimaministeren, tiltrådt af udval-
get:
Til § 1
1) I indledningen ændres »og ved § 2 i lov nr. 663 af 8.
juni 2017« til: »og senest ved § 1 i lov nr. 1399 af 5. decem-
ber 2017«.
[Lovteknisk rettelse]
2) Efter nr. 24 indsættes som nyt nummer:
»01. § 78, stk. 11 og 12, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 11. Omkostninger, som er forbundet med Energitil-
synets drift og opgavevaretagelse efter denne lov eller regler
udstedt i medfør af loven eller efter bestemmelser indeholdt
i eller udstedt i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets
forordning om betingelserne for netadgang i forbindelse
med grænseoverskridende elektricitetsudveksling eller Euro-
pa-Parlamentets og Rådets forordning om integritet og gen-
nemsigtighed på engrosenergimarkederne, betales af de
virksomheder, som Energitilsynet fører tilsyn med efter den-
ne lov eller regler udstedt i medfør af loven eller efter be-
stemmelser indeholdt i eller udstedt i medfør af Europa-Par-
lamentets og Rådets forordning om betingelserne for netad-
gang i forbindelse med grænseoverskridende elektricitetsud-
veksling eller Europa-Parlamentets og Rådets forordning om
integritet og gennemsigtighed på engrosenergimarkederne,
jf. dog stk. 12.
Til lovforslag nr. L 66 Folketinget 2017-18
AX020845
Stk. 12. Netvirksomhederne og elhandelsvirksomhederne
betaler halvårligt et beløb til Energitilsynet til dækning af
Energitilsynets omkostninger til opgaver efter §§ 4 og 37-37
b og regler udstedt i medfør heraf. Det samlede beløb fast-
sættes til 0,2 mio. kr. Beløbet reguleres en gang årligt pr. 1.
juli med den sats for det generelle pris- og lønindeks, der er
fastsat af Finansministeriet. Energi-, forsynings- og klima-
ministeren offentliggør reguleringer hvert år, første gang pr.
1. juli 2019. Halvdelen af det samlede beløb betales af net-
virksomhederne og opkræves hos netvirksomhederne i for-
hold til den mængde elektricitet, som er transporteret gen-
nem netvirksomhedens net til forbrug i Danmark, på bag-
grund af opgørelser over målinger af forbrug af elektricitet i
det foregående kalenderår. Halvdelen af det samlede beløb
betales af elhandelsvirksomhederne og opkræves hos elhan-
delsvirksomhederne i forhold til den mængde elektricitet,
som elhandelsvirksomhederne har leveret til forbrug i Dan-
mark, på baggrund af opgørelser over målinger af forbrug af
elektricitet i det foregående kalenderår.
Stk. 13. Energitilsynet fastsætter regler om betaling og op-
krævning af beløb til dækning af omkostningerne efter stk.
11 og 12, jf. dog stk. 14. Afgørelser truffet i henhold til reg-
ler fastsat i medfør af 1. pkt. kan ikke påklages til anden ad-
ministrativ myndighed.
Stk. 14. Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsæt-
ter regler om betaling og opkrævning af beløb til dækning af
Energitilsynets omkostninger i forbindelse med Energitilsy-
nets opgaver efter loven eller regler udstedt i medfør af lo-
ven angående netvirksomhedernes opgaver vedrørende ener-
gibesparelser.«
Stk. 13 bliver herefter stk. 15.«
[Korrektion af fejl]
Til § 2
3) I indledningen ændres »§ 2 i lov nr. 1756 af 27. decem-
ber 2016 og § 2 i lov nr. 662 af 8. juni 2017« til: »lov nr.
1201 af 15. november 2017 og lov nr. 1214 af 22. november
2017 og senest ved § 2 i lov nr. 1399 af 5. december 2017«.
[Lovteknisk rettelse]
4) I nr. 5 udgår »§ 43 a, stk. 8, 1. pkt.,« og »§ 44, stk. 3, 1.
pkt.,«.
[Ændring som følge af lov nr. 1201 af 15. november 2017]
5) Efter nr. 6 indsættes som nyt nummer:
»01. § 18, stk. 1, 3. pkt., ophæves, og i stedet indsættes:
»Tilsagn om tilskud kan alene gives til og med den 20.
februar 2018. Udbetaling af tilskud er betinget af, at den på-
gældende vindmølle er blevet nettilsluttet, og at energi-, for-
synings- og klimaministeren har modtaget fyldestgørende
ansøgning om udbetaling af tilskud senest den 20. februar
2020.««
[Ændring som følge af lov nr. 1214 af 22. november 2017]
6) I nr. 7 udgår », og i § 47, stk. 10, 2. pkt., ændres »Ener-
ginet.dk’s« til: »Energinets eller energi-, forsynings- og kli-
maministerens««.
[Ændring som følge af lov nr. 1201 af 15. november 2017]
7) Efter nr. 9 indsættes som nye numre:
»02. § 43 a, stk. 8, affattes således:
»Stk. 8. For anlæg, som er nettilsluttet den 1. januar 2016
eller senere, er valg af pristillæg efter stk. 7 betinget af
Energinets eller energi-, forsynings- og klimaministerens til-
sagn forud for projektets påbegyndelse. Der kan alene gives
tilsagn indtil udgangen af 2020. I perioden fra og med den 1.
januar 2018 til og med den 31. december 2020 kan energi-,
forsynings- og klimaministeren alene give tilsagn inden for
en pulje på i alt 1 MW. For projekter, hvor der er truffet af-
gørelse om tilsagn om pristillæg den 1. januar 2017 eller se-
nere, kan den samlede støtte pr. virksomhed pr. projekt mak-
simalt udgøre et beløb svarende til 15 mio. euro.«
03. § 44, stk. 3, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 3. For anlæg, som er nettilsluttet den 1. januar 2016
eller senere, er pristillæg efter stk. 2 betinget af Energinets
eller energi-, forsynings- og klimaministerens tilsagn forud
for projektets påbegyndelse. Der kan alene gives tilsagn ind-
til udgangen af 2020. I perioden fra og med den 1. januar
2018 til og med den 31. december 2020 kan energi-, forsy-
nings- og klimaministeren alene give tilsagn inden for en
pulje på i alt 1 MW. For projekter, hvor der er truffet afgø-
relse om tilsagn om pristillæg den 1. januar 2017 eller sene-
re, kan den samlede støtte pr. virksomhed pr. projekt maksi-
malt udgøre et beløb svarende til 15 mio. euro.
Stk. 4. Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter
regler om ansøgning om tilsagn efter stk. 3, 3. pkt., og krite-
rier for udvælgelse, herunder eventuel lodtrækning, hvis an-
tallet af ansøgninger overstiger mængden af kilowatt i pul-
jen.«
04. § 47, stk. 10, affattes således:
»Stk. 10. For elektricitet fra anlæg, som er nettilsluttet den
1. januar 2016 eller senere, ydes alene pristillæg efter stk. 9,
hvis anlægget har en installeret effekt på under 500 kW.
Pristillægget er endvidere betinget af Energinets eller ener-
gi-, forsynings- og klimaministerens tilsagn forud for pro-
jektets påbegyndelse. Der kan alene gives tilsagn indtil ud-
gangen af 2020. I perioden fra og med den 1. januar 2018 til
og med den 31. december 2020 kan energi-, forsynings- og
klimaministeren alene give tilsagn inden for en pulje, som
for hver af ordningerne i stk. 9, nr. 1-3, udgør 1 MW. For
projekter, hvor der er truffet afgørelse om tilsagn om pristil-
læg den 1. januar 2017 eller senere, kan den samlede støtte
pr. virksomhed pr. projekt maksimalt udgøre et beløb sva-
rende til 15 mio. euro.««
[Ændringer som følge af lov nr. 1201 af 15. november 2017]
Til § 4
8) Nr. 2 affattes således:
»2. I § 2, stk. 2, 2. pkt., indsættes efter »administrative opga-
ver vedrørende miljøvenlig elektricitet i medfør af lov om
fremme af vedvarende energi«: »og«, og »og administrative
2
opgaver i medfør af lov om naturgasforsyning vedrørende
levering af opgraderet biogas til det sammenkoblede system
og til bygasnettet« udgår.«
[Ændring sikrer korrekt opremsning]
Til § 6
9) I indledningen indsættes efter »som ændret ved § 2 i
lov nr. 629 af 8. juni 2016«: »og § 2 i lov nr. 1201 af 15.
november 2017«.
[Ændring som følge af lov nr. 1201 af 15. november 2017]
10) Nr. 1 affattes således:
»1. I § 4, stk. 10, 1. og 3. pkt., ændres »Energinet.dk« til:
»Energi-, forsynings- og klimaministeren«, og i § 4, stk. 10,
2. pkt., ændres »Energinet« til: »energi-, forsynings- og kli-
maministeren«.«
[Ændring som følge af lov nr. 1201 af 15. november 2017]
Nye paragraffer
11) Efter § 7 indsættes før overskriften før § 8 som nye
paragraffer:
Ȥ 01
I lov nr. 1201 af 15. november 2017 om ændring af lov
om fremme af vedvarende energi (Indsættelse af frister for
tilsagn om pristillæg samt puljer i visse støtteordninger,
midlertidig drift af elproduktionsanlæg på havet uden
elproduktionsanlæg og ophævelse af solpuljen for 2017
m.v.) foretages følgende ændring:
1. § 1, nr. 5, 7 og 11, ophæves.
§ 02
I lov nr. 1214 af 22. november 2017 om ændring af lov
om fremme af vedvarende energi (Indsættelse af frister for
tilsagn om tilskud, nettilslutning og ansøgning om
udbetaling af tilskud i den grønne ordning samt nedjustering
af balancegodtgørelse) foretages følgende ændring:
1. § 1, nr. 2, ophæves.
§ 03
I lov nr. 1399 af 5. december 2017 om ændring af lov om
elforsyning, lov om fremme af vedvarende energi, lov om
naturgasforsyning, lov om Energinet.dk og lov om
varmeforsyning (Betaling for myndighedsbehandling og
justering af bestemmelser om tilsyn med Energinet)
foretages følgende ændring:
1. § 1, nr. 6, ophæves.«
[Konsekvensændringer]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1 og 2
Der er tale om rettelse af en fejlhenvisning i forbindelse
med et ændringsforslag til lovforslag nr. L 40. I den foreslå-
ede formulering af § 78, stk. 12, 2. pkt., var ved en fejl ind-
sat en henvisning til stk. 11. Der er i øvrigt ikke foretaget
materielle ændringer.
Til nr. 3
Den foreslåede ændring er en følge af lov nr. 1201 af 15.
november 2017 om ændring af lov om fremme af vedvaren-
de energi (Indsættelse af frister for tilsagn om pristillæg
samt puljer i visse støtteordninger, midlertidig drift af elpro-
duktionsanlæg på havet uden elproduktionsanlæg og ophæ-
velse af solpuljen for 2017 m.v.) og lov nr. 1214 af 22. no-
vember 2017 om ændring af lov om fremme af vedvarende
energi (Indsættelse af frister for tilsagn om tilskud, nettil-
slutning og ansøgning om udbetaling af tilskud i den grønne
ordning samt nedjustering af balancegodtgørelse).
Lov nr. 1201 og lov nr. 1214 vedrører bl.a. opgaver om
administration af støtte til vedvarende energi, som i medfør
af lovforslag L 66 bliver overført fra Energinet til energi-,
forsynings- og klimaministeren den 1. januar 2018. Indled-
ningen til § 2 i L 66 opdateres således, som følge af at lov
nr. 1201 og lov nr. 1214 er vedtaget efter fremsættelsen af L
66.
Til nr. 4
Den foreslåede ændring er en følge af lov nr. 1201 af 15.
november 2017 om ændring af lov om fremme af vedvaren-
de energi (Indsættelse af frister for tilsagn om pristillæg
samt puljer i visse støtteordninger, midlertidig drift af elpro-
duktionsanlæg på havet uden elproduktionsanlæg og ophæ-
velse af solpuljen for 2017 m.v.).
Ved lov nr. 1201 nyaffattes § 43 a, stk. 8, og § 44, stk. 3,
i lov om fremme af vedvarende energi. Det fremgår efter
vedtagelsen af lov nr. 1201 af bestemmelserne i § 43 a, stk.
8, og § 44, stk. 3, at det er Energinet, der kan give tilsagn
om pristillæg.
Opgaverne i disse bestemmelser vedrører tillige admini-
stration af støtte til vedvarende energi, som i dag varetages
af Energinet, men som overføres til energi-, forsynings- og
klimaministeren den 1. januar 2018.
Som følge heraf skal den foreslåede ændring til § 43 a,
stk. 8, og § 44, stk. 4, udgå af § 2, nr. 5, hvori bestemmelser-
ne ændres fra »Energinet.dk᾽s« til »energi-, forsynings- og
klimaministerens«, og i stedet fremgå af den i ændringsfor-
slag nr. 7 foreslåede ændring, hvor »Energinets« ændres til
»Energinets eller energi-, forsynings- og klimaministerens«.
Til nr. 5, 7 og 11
De foreslåede ændringer er en følge af lov nr. 1201 af 15.
november 2017 om ændring af lov om fremme af vedvaren-
de energi (Indsættelse af frister for tilsagn om pristillæg
samt puljer i visse støtteordninger, midlertidig drift af elpro-
duktionsanlæg på havet uden elproduktionsanlæg og ophæ-
velse af solpuljen for 2017 m.v.) og lov nr. 1214 af 22. no-
vember 2017 om ændring af lov om fremme af vedvarende
3
energi (Indsættelse af frister for tilsagn om tilskud, nettil-
slutning og ansøgning om udbetaling af tilskud i den grønne
ordning samt nedjustering af balancegodtgørelse).
Ved lov nr. 1201 og nr. 1214 indsættes nye punktummer
i § 18, stk. 1, § 43 a, stk. 8, § 44, stk. 3, og § 47, stk. 10, i
lov om fremme af vedvarende energi. Det fremgår efter ved-
tagelsen af lov nr. 1201 af bestemmelserne i § 43 a, stk. 8, 3.
pkt., § 44, stk. 3, 3. pkt., og § 47, stk. 10, 4. pkt., at det er
Energinet, der kan give tilsagn om pristillæg. Efter vedtagel-
sen af lov nr. 1214 fremgår det bl.a. af § 18, stk. 1, 4. pkt., at
ansøgning om udbetaling af tilskud skal sendes til Energi-
net.
Opgaverne i disse bestemmelser vedrører tillige admini-
stration af støtte til vedvarende energi, som i dag varetages
af Energinet, men som overføres til energi-, forsynings- og
klimaministeren den 1. januar 2018.
Med L 66 overføres en række myndighedsopgaver fra
Energinet til energi-, forsynings- og klimaministeren. De
overførte opgaver vedrører administration af støtte til vedva-
rende energi og relaterede myndigheds-, planlægnings- og
supportopgaver. L 66 skal træde i kraft den 1. januar 2018.
På tidspunktet for vedtagelse af lov nr. 1201 var det såle-
des fortsat Energinet, der havde kompetencen til at varetage
opgaver vedrørende administration af støtte til vedvarende
energi og relaterede myndigheds-, planlægnings- og sup-
portopgaver, herunder tilsagn om støtte og tilskud, som
ændret ved lov nr. 1201.
Da L 66 fremmes efter vedtagelsen af lov nr. 1201 og
1214, stilles ændringsforslag til L 66, der sikrer de fornødne
konsekvensrettelser, således at det sikres, at også de relevan-
te opgaver omfattet af lov nr. 1201 og 1214 overføres fra
Energinet til energi-, forsynings- og klimaministeren.
Da Energinet.dk før vedtagelsen af lov nr. 1201 og 1214
havde ændret navn til Energinet, indsættes et nyt nummer i
lovforslaget, så det fremgår, at opgaverne overføres fra
Energinet til energi-, forsynings- og klimaministeren.
Med indsættelse af de nye numre i L 66, hvorved de
nævnte bestemmelser nyaffattes, sikres det således, at opga-
verne overføres fra Energinet til energi-, forsynings- og kli-
maministeren den 1. januar 2018. Samtidig ophæves de end-
nu ikke ikrafttrådte ændringer i lov nr. 1201 og 1214.
Til nr. 6
Den foreslåede ændring er en følge af lov nr. 1201 af 15.
november 2017 om ændring af lov om fremme af vedvaren-
de energi (Indsættelse af frister for tilsagn om pristillæg
samt puljer i visse støtteordninger, midlertidig drift af elpro-
duktionsanlæg på havet uden elproduktionsanlæg og ophæ-
velse af solpuljen for 2017 m.v.).
Ved lov nr. 1201 nyaffattes § 47, stk. 10, i lov om frem-
me af vedvarende energi. Det fremgår efter vedtagelsen af
lov nr. 1201 af § 47, stk. 10, 2. pkt., at pristillægget er betin-
get af Energinets tilsagn forud for projektets påbegyndelse.
Opgaverne i bestemmelsen vedrører således administra-
tion af støtte til vedvarende energi, som i dag varetages af
Energinet, men som overføres til energi-, forsynings- og kli-
maministeren den 1. januar 2018.
Som følge heraf skal den foreslåede ændring til § 47, stk.
10, 2. pkt., udgå af § 2, nr. 7, hvori bestemmelsen ændres fra
»Energinet.dk᾽s« til »Energinets eller energi-, forsynings-
og klimaministerens«, og i stedet fremgå af den i ændrings-
forslag nr. 7 foreslåede ændring, hvor »Energinets« ændres
til »Energinets eller energi-, forsynings- og klimaministe-
rens«.
Til nr. 8
Der er alene tale om en lovteknisk konsekvensrettelse
som følge af det foreslåede punkt, der udgår af § 2, stk. 2, 2.
pkt., og ændringen indebærer derfor ingen materielle æn-
dringer. Med ændringsforslaget indsættes et »og« for at sik-
re korrekt opremsning af 2. pkt.
Til nr. 9
Den foreslåede ændring er en følge af lov nr. 1201 af 15.
november 2017 om ændring af lov om fremme af vedvaren-
de energi (Indsættelse af frister for tilsagn om pristillæg
samt puljer i visse støtteordninger, midlertidig drift af elpro-
duktionsanlæg på havet uden elproduktionsanlæg og ophæ-
velse af solpuljen for 2017 m.v.).
Lov nr. 1201 vedrører bl.a. opgaver om administration af
støtte til vedvarende energi, som i medfør af L 66 bliver
overført fra Energinet til energi-, forsynings- og klimamini-
steren den 1. januar 2018. Indledningen til § 6 i L 66 opdate-
res således, som følge af at lov nr. 1201 er vedtaget efter
fremsættelsen af L 66.
Til nr. 10
Den foreslåede ændring er en følge af lov nr. 1201 af 15.
november 2017 om ændring af lov om fremme af vedvaren-
de energi (Indsættelse af frister for tilsagn om pristillæg
samt puljer i visse støtteordninger, midlertidig drift af elpro-
duktionsanlæg på havet uden elproduktionsanlæg og ophæ-
velse af solpuljen for 2017 m.v.).
Ved lov nr. 1201 indsættes et nyt punktum i bestemmel-
sen i § 4, stk. 10, i lov nr. 900 af 4. juli 2013 om ændring af
lov om fremme af vedvarende energi (Ændring af støtte til
visse solcelleanlæg).
Bestemmelsen vedrører opgaver om administration af
støtte til vedvarende energi og relaterede myndigheds-, plan-
lægnings- og supportopgaver, der i dag varetages af Energi-
net, men som i medfør af L 66 bliver overført til energi-,
forsynings- og klimaministeren den 1. januar 2018.
Den foreslåede ændring til ny § 6, nr. 1, i L 66 sikrer, at
de relevante opgaver vedrørende administration af støtte til
vedvarende energi overføres fra Energinet til energi-, forsy-
nings- og klimaministeren den 1. januar 2018.
Mikkel Dencker (DF) fmd. Dorthe Ullemose (DF) Ib Poulsen (DF) Pia Adelsteen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF)
Claus Kvist Hansen (DF) Marianne Bredal (V) Jacob Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Torsten Schack Pedersen (V)
4
Marcus Knuth (V) Carl Holst (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA) Orla Østerby (KF) Bjarne Laustsen (S)
Per Husted (S) Jens Joel (S) Kirsten Brosbøl (S) Claus Larsen-Jensen (S) Karin Gaardsted (S) nfmd.
Søren Egge Rasmussen (EL) Maria Reumert Gjerding (EL) Rasmus Nordqvist (ALT) Christian Poll (ALT)
Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Pia Olsen Dyhr (SF) Trine Torp (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
5
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 66
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministe-
ren
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Orientering om, at en række ændringsbekendtgørelser sendes i høring,
fra energi-, forsynings- og klimaministeren
4 Ændringsforslag fra energi-, forsynings- og klimaministeren
5 1. udkast til betænkning
6 Ændringsforslag fra energi-, forsynings- og klimaministeren
7 2. udkast til betænkning
6