Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 7. december 2017

Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 7. december 2017
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om elektroniske kommunikationsnet og -
tjenester
(Offentlige institutioners adgang til etablering af wi-fi-hotspots)
[af energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt)]
1. Ændringsforslag
Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 2 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2017 og var til
1. behandling den 9. november 2017. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Energi-, Forsynings-
og Klimaudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og energi-, forsynings- og klimaministeren
sendte den 23. juni 2017 dette udkast til udvalget, jf. EFK
(folketingsåret 2016-17) alm. del – bilag 286. Den 4. okto-
ber 2017 sendte energi-, forsynings- og klimaministeren de
indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til energi-, forsynings-
og klimaministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
3. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, V, LA, RV og KF) indstiller lov-
forslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (DF, ALT og SF) indstiller lov-
forslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag. Selv
om ændringsforslagene ikke måtte blive vedtaget ved 2. be-
handling, vil mindretallet stemme for lovforslaget ved 3. be-
handling.
Et andet mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget
til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (DF, ALT og
SF):
Til § 1
1) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. § 60 b ophæves.«
[Ophævelse af kommuners adgang til at udbyde gratis wi-fi
i områder, hvor der er aktiviteter rettet mod international tu-
risme, som konsekvens af ændringsforslag nr. 2]
2) I den under nr. 2 foreslåede § 60 c affattes stk. 1 såle-
des:
»Offentlige institutioner kan etablere wi-fi-hotspots for at
give offentligheden gratis adgang hertil, når adgangen til wi-
fi-hotspots sker på den offentlige institutions egne adresser
eller udendørs på offentligt tilgængelige steder og der ikke
er tale om sammenhængende net i større områder.«
[Ophævelse af krav om, at den offentlige institution opnår
hel eller delvis støtte fra EU til etablering af wi-fi-hotspots]
Til lovforslag nr. L 41 Folketinget 2017-18
AX020826
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
I lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester
fremgår det af § 60 b, at kommuner kan udbyde gratis ad-
gang til wi-fi i områder, hvor der er aktiviteter rettet mod in-
ternational turisme. Adgangen kan maksimalt gives 1 time
pr. døgn pr. apparat, skal ske med henblik på udendørsdæk-
ning, og der må ikke være tale om sammenhængende net i
større områder. Herudover skal kommunen købe wi-fi-ad-
gangen af en privat udbyder af elektroniske kommunikati-
onsnet og -tjenester.
I det fremsatte lovforslags § 1, nr. 2, er der foreslået ind-
sat en bestemmelse i § 60 c, som giver offentlige institutio-
ner adgang til at etablere wi-fi-hotspots for at give offentlig-
heden gratis adgang hertil. Et krav for en sådan etablering er
bl.a., at den offentlige institution opnår hel eller delvis EU-
støtte til etableringen.
Det foreslås med ændringsforslag nr. 2, at kravet om, at
en offentlig institution for at kunne etablere et wi-fi-hotspot
skal opnå hel eller delvis EU-støtte, udgår. Dette vil berøre
sammenhængen mellem den foreslåede § 60 c i det fremsat-
te lovforslag og lovens § 60 b, idet en kommune efter den
foreslåede ændring af § 60 c vil kunne oprette et wi-fi-hot-
spot i områder med aktiviteter rettet mod international turis-
me uden at være underlagt kravet om, at adgangen maksi-
malt kan gives 1 time pr. døgn pr. apparat. Lovens § 60 b vil
derfor med den foreslåede ændring af § 60 c være uden selv-
stændigt indhold.
Som konsekvens af den foreslåede ændring af § 60 c
foreslås lovens § 60 b derfor at udgå.
Til nr. 2
I det fremsatte lovforslags § 1, nr. 2, er der foreslået ind-
sat en bestemmelse i § 60 c, som vil give offentlige instituti-
oner mulighed for at etablere wi-fi-hotspots for at give of-
fentligheden gratis adgang hertil. Det er i den forbindelse et
krav, at adgangen til wi-fi-hotspottet gives på den offentlige
institutions egne adresser eller udendørs på offentligt tilgæn-
gelige steder, at den offentlige institution opnår hel eller del-
vis støtte til etableringen af wi-fi-hotspots fra EU, og at der
ikke er tale om sammenhængende net i større områder. Her-
udover er det et krav, at den offentlige institution skal købe
etablering og drift af wi-fi-hotspottet af en privat udbyder af
elektroniske kommunikationsnet og -tjenester. Endelig har
energi-, forsynings- og klimaministeren mulighed for at fast-
sætte yderligere begrænsninger i wi-fi-adgangen, f.eks. tids-
mæssige begrænsninger eller begrænsninger i datamængden.
Det foreslås at lade kravet i den foreslåede § 60 c, stk. 1,
nr. 2, om, at den offentlige institution skal opnå hel eller del-
vis EU-støtte til etableringen af wi-fi-hotspottet, udgå og at
bibeholde betingelserne i de foreslåede nr. 1 og 3 i stk. 1
uden nummerering.
Når kravet om EU-støtte udgår, vil der være mulighed
for, at alle offentlige institutioner vil kunne etablere wi-fi-
hotpots med henblik på at stille gratis internetadgang til rå-
dighed for offentligheden. Dette kan føre til et større antal af
institutioner, som opretter wi-fi-hotspots, end det forudses at
være tilfældet, hvis kravet om EU-støtte opretholdes.
Mikkel Dencker (DF) fmd. Dorthe Ullemose (DF) Ib Poulsen (DF) Pia Adelsteen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF)
Claus Kvist Hansen (DF) Marianne Bredal (V) Jacob Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Torsten Schack Pedersen (V)
Marcus Knuth (V) Carl Holst (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA) Orla Østerby (KF) Bjarne Laustsen (S)
Per Husted (S) Jens Joel (S) Kirsten Brosbøl (S) Claus Larsen-Jensen (S) Karin Gaardsted (S) nfmd.
Søren Egge Rasmussen (EL) Maria Reumert Gjerding (EL) Rasmus Nordqvist (ALT) Christian Poll (ALT)
Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Pia Olsen Dyhr (SF) Trine Torp (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 41
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministe-
ren
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 1. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 41
Spm.nr. Titel
1 Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, som
imødekommer høringssvaret fra Danske Regioner, til energi-, forsy-
nings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
3