Betænkning afgivet af Retsudvalget den 30. november 2017

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 30. november 2017
Betænkning
over
Forslag til lov om pakkerejser og sammensatte rejsearrangementer
[af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)]
1. Ændringsforslag
Justitsministeren har stillet 1 ændringsforslag til lovfor-
slaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2017 og var til
1. behandling den 24. oktober 2017. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 13. juli 2017
dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 337 (fol-
ketingsåret 2016-17). Den 4. oktober 2017 sendte justitsmi-
nisteren de indkomne høringssvar og et notat herom til ud-
valget. Den 13. oktober 2017 sendte justitsministeren sup-
plerende høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra:
Danmarks Rejsebureau Forening og Forbrugerrådet
Tænk,
Feriehusudlejernes Brancheforening og HORESTA og
Rejsearrangører i Danmark.
Justitsministeren har over for udvalget kommenteret de
skriftlige henvendelser til udvalget.
Deputationer
Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-
gjort for deres holdning til lovforslaget:
Danmarks Rejsebureau Forening og Forbrugerrådet
Tænk,
Feriehusudlejernes Brancheforening og HORESTA og
Rejsearrangører i Danmark.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 6 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (V, LA, RV, ALT, SF og KF) indstil-
ler lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsfor-
slag.
Et mindretal i udvalget (DF og EL) indstiller lovforslaget
til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for
det stillede ændringsforslag.
Idet Enhedslistens medlemmer af udvalget henviser til
EL᾽s ordførertale og en række korte bemærkninger ved 1.
behandling af lovforslaget, stemmer EL imod lovforslaget af
principielle grunde, fordi der er tale om et totalharmonise-
ringsdirektiv, og fordi forbrugerbeskyttelsen for den nye ty-
pe af rejser omtalt i lovforslaget og det bagvedliggende di-
rektiv – de sammensatte rejsearrangementer – ikke kommer
i nærheden af forbrugerbeskyttelsen for pakkerejser. EL er
således imod, at Danmark nu tilslutter sig et direktiv, der
bliver næsten umuligt at ændre på, idet ændringerne skal fo-
regå gennem det tunge EU-system, frem for at bevare et mi-
nimumsdirektiv, som det nuværende jo er, og som giver mu-
lighed for, at Danmark kan forbedre forbrugerbeskyttelsen
for pakkerejser og sammensatte rejsearrangementer, hvis vi
ønsker det – uden at skulle »vente på« de andre EU-lande.
Et andet mindretal i udvalget (S) vil ved 2. behandling af
lovforslaget redegøre for sin stilling til lovforslaget. Mindre-
tallet vil stemme for det stillede ændringsforslag.
Et tredje mindretal i udvalget (IA) vil stemme hverken
for eller imod lovforslaget ved 3. behandling. Mindretallet
vil stemme hverken for eller imod det stillede ændringsfor-
slag.
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
Til lovforslag nr. L 33 Folketinget 2017-18
AX020816
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af justitsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med und-
tagelse af IA):
Til § 17
1) Stk. 1, nr. 1, affattes således:
»1) prisen for befordring af passagerer som følge af udgif-
ter til brændstof eller andre energikilder,«.
[Sproglig præcisering]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Der er tale om en sproglig præcisering af lovforslagets §
17, stk. 1, nr. 1. Med forslaget vil ordlyden i bestemmelsen
svare fuldt ud til ordlyden af artikel 10, stk. 1, i Europa-Par-
lamentets og Rådets direktiv (EU) 2015/2302 af 25. novem-
ber 2015 om pakkerejser og sammensatte rejsearrangemen-
ter samt om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/83/EU og om
ophævelse af Rådets direktiv 90/314/EØF og dermed sikre,
at der sker tilstrækkelig tekstnær gennemførelse af direktiv-
bestemmelsen. Forslaget indebærer således ikke nogen ind-
holdsmæssig ændring.
Peter Skaarup (DF) fmd. Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF)
Dorthe Ullemose (DF) Lise Bech (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V) Mads Fuglede (V)
Carl Holst (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA) Naser Khader (KF)
Simon Kollerup (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S) nfmd. Rasmus Prehn (S)
Trine Bramsen (S) Kaare Dybvad (S) Rune Lund (EL) Christian Juhl (EL) Rasmus Nordqvist (ALT)
Sofie Carsten Nielsen (RV) Zenia Stampe (RV) Karsten Hønge (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 33
Bilagsnr. Titel
1 Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2 Supplerende høringssvar og høringsoversigt, fra justitsministeren
3 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Henvendelse af 30/10-17 fra Rejsearrangører i Danmark (intern)
5 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
6 Henvendelse af 1/11-17 fra Danmarks Rejsebureau Forening og For-
brugerrådet Tænk
7 Henvendelse af 22/9-17 fra Feriehusudlejernes Brancheforening og
HORESTA
8 Ændringsforslag, fra justitsministeren
9 Henvendelse af 13/11-17 fra Feriehusudlejernes Brancheforening og
HORESTA
10 1. udkast til betænkning
11 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 33
Spm.nr. Titel
1 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 30/10-17 fra Rej-
searrangører i Danmark, til justitsministeren, og ministerens svar her-
på
2 Spm. om kommentar til henvendelsen af 1/11-17 fra Danmarks Rejse-
bureau Forening og Forbrugerrådet Tænk, til justitsministeren, og mi-
nisterens svar herpå
3 Spm. om at kommentere henvendelsen af 22/9-17 fra Feriehusudlejer-
nes Brancheforening og HORESTA, til justitsministeren, og ministe-
rens svar herpå
4 Spm. om at kommentere henvendelsen af 13/11-17 fra Feriehusudle-
jernes Brancheforening og HORESTA, til justitsministeren, og mini-
sterens svar herpå
5 Spm., om ministeren vil præcisere, hvornår der foreligger uundgåelige
og ekstraordinære omstændigheder på et rejsemål, til justitsministeren,
og ministerens svar herpå
6 Spm., om ministeren vil tage initiativ til, at den nuværende praksis
med at have 14 dages »rullende« afbestillingsret fortsætter, til justits-
ministeren, og ministerens svar herpå
3