Betænkning afgivet af Indfødsretsudvalget den 7. december 2017

Betænkning afgivet af Indfødsretsudvalget den 7. december 2017
Betænkning
over
Forslag til lov om indfødsrets meddelelse
[af udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg)]
1. Ændringsforslag
Udlændinge- og integrationsministeren har stillet 7 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 26. oktober 2017 og var til
1. behandling den 10. november 2017. Lovforslaget blev ef-
ter 1. behandling henvist til behandling i Indfødsretsudval-
get.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 3 spørgsmål til udlændinge- og inte-
grationsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-
svaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, V, LA og KF) indstiller lovforsla-
get til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (EL, ALT, RV og SF) indstiller
lovforslaget til vedtagelse med de under nr. 1, 2, 3 og 6 stil-
lede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod de
under nr. 4, 5 og 7 stillede ændringsforslag.
Enhedslistens medlem af udvalget støtter lovforslaget,
idet EL samtidig konstaterer, at adgangen til at opnå dansk
statsborgerskab er meget indskrænket under det gældende
naturalisationscirkulære fra 2015.
EL ser derudover med bekymring på, at flertallet i udval-
get i den indeværende valgperiode har valgt at give afslag på
dispensation i det store flertal af sager om lægedokumente-
rede langvarige funktionsnedsættelser. Det fremgår således
af svar på IFU alm. del – spørgsmål 80 (folketingsåret
2016-17), at der i kalenderåret 2017 (opgjort pr. 29. septem-
ber 2017) kun blev givet dispensation i 7 af 191 forelagte
sager, mens der eksempelvis i kalenderåret 2014 blev givet
dispensation i 1375 af 1419 forelagte sager.
Den stemmeafgivning, der har fundet sted i udvalget i
2016 og 2017, rejser efter EL᾽s opfattelse alvorlig tvivl om,
hvorvidt udvalgets flertal lever op til Danmarks konven-
tionsmæssige forpligtelser. I den forbindelse ønsker EL at
henvise til svaret på IFU alm. del – spørgsmål nr. 78 (folke-
tingsåret 2016-17), hvoraf det fremgår, at det vil stride mod
Danmarks konventionsmæssige forpligtelser, hvis udvalgets
flertal i en konkret sag stemmer nej til at dispensere, hvis
flertallet »på baggrund af en samlet vurdering af alle de læ-
gelige oplysninger i en sag lægger til grund, at ansøgeren
har en langvarig funktionsnedsættelse, der forhindrer ansø-
geren i at opfylde kravet om dokumentation for danskkund-
skaber og en bestået indfødsretsprøve, herunder ved prøve-
aflæggelse på særlige vilkår og ved brug af hjælpemidler, og
hvis det endvidere lægges til grund, at den langvarige funk-
tionsnedsættelse er årsagen til såvel den manglende delta-
gelse i danskundervisning som de manglende prøveforsøg«.
De i ovenstående citat beskrevne forudsætninger forelig-
ger efter EL᾽s opfattelse i hovedparten af – hvis ikke alle –
de sygdomssager, der har været forelagt udvalget med hen-
blik på mulig optagelse på dette lovforslag. EL er uforståen-
de over for, at de lægelige oplysninger i sagerne ikke skulle
kunne lægges til grund, eftersom en læge, der rent faktisk
har mødt og undersøgt ansøgeren, efter EL᾽s opfattelse er
langt mere kvalificeret til at vurdere ansøgerens langvarige
funktionsnedsættelse og dens konsekvenser end udvalgets
medlemmer, der typisk hverken er læger eller har mødt end-
sige undersøgt ansøgeren.
Et andet mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget
til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet stemmer for
de stillede ændringsforslag.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget stemmer nej
til lovforslaget, da DF er af den opfattelse, at der trods
stramninger stadig bliver givet statsborgerskab til alt for
mange personer, som man ikke være sikker på er danske i
hjertet. Med L 71 gives der statsborgerskab til 3.185 voksne
og ca. 720 børn. Ifølge DF kan man ikke kan være sikker på,
Til lovforslag nr. L 71 Folketinget 2017-18
AX020812
at mange af alle disse personer er blevet rigtig danske. Der
gives bl.a. statsborgerskab til personer, der ikke taler dansk
eller taler meget dårligt dansk. Det er DF᾽s krav, at der laves
et loft på 1.000, hvor det indlægges som en klar præmis, at
man har en klar forrang, hvis man har en tilknytning til
dansk kultur, nordisk kultur, europæisk kultur og vestlig
kultur. Tilknytninger bevæger sig udad med Danmark som
centrum i koncentriske cirkler, og det forhold, at man kom-
mer fra en ikkevestlig kultur, gør, at man kommer bag i
køen. DF kan ikke stemme for lov om indfødsret, før dette
krav om et loft på 1.000 personer på årsbasis af hovedsage-
lig vestlig baggrund bliver opfyldt. Hvis regeringen finder
på en metode, hvor DF’s krav matches på en anden måde, er
det ifølge DF også godt nok. DF vil godt kunne stemme for
stramninger i forhold til de betingelser, der stilles for at op-
nå statsborgerskab, men vil ikke forpligte sig til at stemme
for nye statsborgerskaber.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Til § 1
Af udlændinge- og integrationsministeren, tiltrådt af udval-
get:
1) Nr. 180 udgår.
[Udtagelse af person]
2) Nr. 182 udgår.
[Udtagelse af person]
3) Nr. 757 affattes således:
»757) Hamide Deveci, Høje-Taastrup, dog uden virkning
for ansøgerens barn født i 2002.«
[Ansøgerens barn foreslås udtaget af lovforslaget]
Af udlændinge- og integrationsministeren, tiltrådt af et fler-
tal (S, DF, V, LA og KF):
4) Nr. 1583 udgår.
[Udtagelse af person]
5) Nr. 1687 udgår.
[Udtagelse af person]
Af udlændinge- og integrationsministeren, tiltrådt af udval-
get:
6) Efter nr. 2003 indsættes som nyt nummer:
»2003 A) Abdallah Hussein Maannaki, Holstebro.«
[Optagelse af person]
Af udlændinge- og integrationsministeren, tiltrådt af et fler-
tal (S, DF, V, LA og KF):
7) Nr. 2892 udgår.
[Udtagelse af person]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Ansøgeren under nr. 180 er behandlet efter retningslinjer-
ne i cirkulæreskrivelse nr. 10873 af 13. oktober 2015 om na-
turalisation.
Ansøgeren foreslås udtaget af lovforslagets § 1, da den
pågældende som biperson til sin moder fik dansk indfødsret
ved lov nr. 657 af 8. juni 2017 med virkning fra den 15. juni
2017.
Til nr. 2
Ansøgeren under nr. 182 er behandlet efter retningslinjer-
ne i cirkulæreskrivelse nr. 10873 af 13. oktober 2015 om na-
turalisation.
Ansøgeren foreslås udtaget af lovforslagets § 1, da den
pågældende som biperson til sin moder fik dansk indfødsret
ved lov nr. 657 af 8. juni 2017 med virkning fra den 15. juni
2017.
Til nr. 3
Ansøgeren under nr. 757 er behandlet efter retningslinjer-
ne i cirkulæreskrivelse nr. 10873 af 13. oktober 2015 om na-
turalisation.
Med den nye affattelse foreslås ansøgerens barn undtaget
fra loven, da den pågældende ikke opfylder retningslinjerne
for naturalisation.
Til nr. 4
Ansøgeren under nr. 1583 er behandlet efter retningslin-
jerne i cirkulæreskrivelse nr. 10873 af 13. oktober 2015 om
naturalisation.
Ansøgeren foreslås udtaget af lovforslagets § 1, da den
pågældende ikke opfylder retningslinjerne for naturalisation.
Til nr. 5
Ansøgeren under nr. 1687 er behandlet efter retningslin-
jerne i cirkulæreskrivelse nr. 10873 af 13. oktober 2015 om
naturalisation.
Ansøgeren foreslås udtaget af lovforslagets § 1, da den
pågældende ikke opfylder retningslinjerne for naturalisation.
Til nr. 6
Ansøgeren under nr. 2003 A er behandlet efter retnings-
linjerne i cirkulæreskrivelse nr. 10873 af 13. oktober 2015
om naturalisation.
Ansøgeren foreslås optaget under lovforslagets § 1 som
nyt nr. 2003 A.
Til nr. 7
Ansøgeren under nr. 2892 er behandlet efter retningslin-
jerne i cirkulæreskrivelse nr. 10873 af 13. oktober 2015 om
naturalisation.
2
Ansøgeren foreslås udtaget af lovforslagets § 1, da den
pågældende ikke opfylder retningslinjerne for naturalisation.
Christian Langballe (DF) fmd. Marie Krarup (DF) Martin Henriksen (DF) Kenneth Kristensen Berth (DF)
Jan E. Jørgensen (V) Preben Bang Henriksen (V) Marianne Bredal (V) Laura Lindahl (LA) Naser Khader (KF)
Astrid Krag (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Karen J. Klint (S) nfmd. Christian Rabjerg Madsen (S)
Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Josephine Fock (ALT) Marlene Borst Hansen (RV) Kirsten Normann Andersen (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 71
Bilagsnr. Titel
1 Fortroligt dokument
2 Oversigt over personer på lovforslaget fordelt efter nationalitet, fra ud-
lændinge- og integrationsministeren
3 Fortroligt dokument
4 Godkendt tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5 Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
6 Fortroligt dokument
7 Udkast til betænkning
8 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 71
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvorfor der kun står ud for nogle af personerne på lovforsla-
get, at indfødsretten kan fortabes i henhold til § 8 i lov om dansk ind-
fødsret, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar
herpå
2 Spm., om to personer på lovforslaget har begået kriminalitet og i be-
kræftende fald hvilken, til udlændinge- og integrationsministeren, og
ministerens svar herpå
3 Spm. om en detaljeret redegørelse for de forhold, der har ført til frem-
sættelsen af ændringsforslag nr. 5, til udlændinge- og integrationsmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
4