Betænkning afgivet af Forsvarsudvalget den 7. december 2017

Betænkning afgivet af Forsvarsudvalget den 7. december 2017
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om at trække aktstykke 31 af 16. november
2017 om køb af nye kampfly tilbage fra Finansudvalget
[af Eva Flyvholm (EL), Josephine Fock (ALT) og Holger K. Nielsen (SF) m.fl.]
1. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 28. november 2017
og var til 1. behandling den 5. december 2017. Beslutnings-
forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i
Forsvarsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
1 skriftlig henvendelse fra Landskampagnen Nej Tak.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 47 spørgsmål til forsvarsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA, RV og KF) indstiller
beslutningsforslaget til forkastelse.
Et mindretal i udvalget (EL, ALT og SF) indstillinger be-
slutningsforslaget til vedtagelse uændret.
Et andet mindretal i udvalget (IA) vil stemme hverken
for eller imod beslutningsforslaget.
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Marie Krarup (DF) Søren Espersen (DF) Jan Erik Messmann (DF) Jeppe Jakobsen (DF) Henrik Brodersen (DF)
Susanne Eilersen (DF) Peter Juel Jensen (V) Jakob Ellemann-Jensen (V) Marcus Knuth (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Villum Christensen (LA) Carsten Bach (LA)
Rasmus Jarlov (KF) fmd. Annette Lind (S) Bjarne Laustsen (S) Henrik Dam Kristensen (S) Jan Johansen (S) nfmd.
Jesper Petersen (S) Simon Kollerup (S) Trine Bramsen (S) Nick Hækkerup (S) Eva Flyvholm (EL) Nikolaj Villumsen (EL)
Rasmus Nordqvist (ALT) Martin Lidegaard (RV) Holger K. Nielsen (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Til beslutningsforslag nr. B 40 Folketinget 2017-18
AX020809
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende B 40
Bilagsnr. Titel
1 Henvendelse af 29/11-17 fra Landskampagnen Nej Tak
2 Tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget
3 Aktstykke nr. 31
4 1. udkast til betænkning
5 Rigsrevisionens notat om beretning om Forsvarsministeriets beslut-
ningsgrundlag for køb af 27 F-35-kampfly
6 Kopi af forsvarsministerens svar på aktstykke 31 – spørgsmål 3, 5, 6
og 7
7 Kopi af forsvarsministerens fortrolige svar på aktstykke 31 – spørgs-
mål 1, 2, 4 og 8
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 40
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvordan Forsvaret vil mindske støjgenerne, når F-35-kamp-
flyene er på vingerne, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om, hvordan Forsvarsministeriet vil sikre, at støjisoleringen og
erstatningsordningerne efterlever omfanget af omkostningerne og støj-
gener, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om, hvorfor Forsvarsministeriet har valgt at tilbageholde oplys-
ninger om, hvilke områder der vil overskride de gældende støjgrænse-
værdier, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om, hvorfor Forsvarsministeriet pludselig har ændret standpunkt
omkring budgettering, når ministeriet hele tiden har været bevidst om,
at der vil være en overskridelse af de gældende grænseværdier i visse
områder omkring Flyvestation Skrydstrup, til forsvarsministeren, og
ministerens svar herpå
5 Spm. om, hvorfor Forsvarsministeriet først har valgt at afholde bor-
germødet, halvandet års tid efter beslutningsgrundlaget for køb af 27
F-35-kampfly er vedtaget, til forsvarsministeren, og ministerens svar
herpå
6 Spm. om, hvordan beløbet på 189,0 mio. kr., der afholdes af bevillin-
gen af Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse til program-
organisationen bag materielanskaffelserne, er blevet fastsat, til for-
svarsministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm., om beboere omkring Flyvestation Skrydstrup kan forvente, at
beløbet på 189,0 mio. kr. er budgetteringen til kompensation og opkøb
af deres huse på grund af støj fra F-35-kampfly, til forsvarsministeren,
og ministerens svar herpå
8 Spm. om, hvorfor Forsvarsministeriet på nuværende tidspunkt ikke
har lavet miljøberegninger, til forsvarsministeren, og ministerens svar
herpå
3
9 Spm. om, hvorfor Forsvarsministeriet ikke kan offentliggøre en vurde-
ring af miljøpåvirkningen uden for flyvestationen, til forsvarsministe-
ren, og ministerens svar herpå
10 Spm. om, hvordan Forsvarsministeriet stadig kan være tilfreds med de
foreløbige støjberegninger af F-35-kampfly, når de blot viser, at de
gældende grænseværdier på nogle tidspunkter af døgnet vil blive over-
skredet, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
11 Spm., om anlægsprojektet på flyvestationen vil blive gennemført på
baggrund af en anlægslov, der skal vedtages i Folketinget, til forsvars-
ministeren, og ministerens svar herpå
12 Spm. om, hvordan Forsvarsministeriet fremadrettet vil sikre en bedre
dialog og inddragelse af lokalbefolkningen, til forsvarsministeren, og
ministerens svar herpå
13 Spm. om, hvad der skal ske med de huse, som ikke bliver eksproprie-
ret og heller ikke kan blive solgt, fordi de ligger uden for støjzonen,
men alligevel vil opleve voldsomme støjgener, til forsvarsministeren,
og ministerens svar herpå
14 Spm. om, hvordan man vil sikre, at piloterne i de nye kampfly over-
holder flybanerne af hensyn til både lovgivningen og lokalbefolkning,
til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
15 Spm. om, hvordan man vil sikre, at beregningsmodellerne stemmer
overens med den virkelige miljøpåvirkning og støjbelastninger – både
i forhold til vind og vejr og støjniveauet – når kampflyene er kommet
på vingerne i 2022, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
16 Spm. om, hvem der skal sikre, at støjgrænserne bliver overholdt de ef-
terfølgende år, hvis beboere oplever støjgener, som mange allerede på
nuværende tidspunkt oplever med F-16-kampfly i nærområdet om-
kring Flyvestation Skrydstrup, til forsvarsministeren, og ministerens
svar herpå
17 Spm. om, hvorfor der ikke er fortaget opfølgende målinger af F-16-
kampfly, når beboere oplever voldsomme støjgener af F-16-kampfly,
til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
18 Spm. om, hvordan Miljøstyrelsens godkendelse af både udbygningen
af Flyvestation Skrydstrup og støjberegninger kan blive foretaget på
under 2 år, når det tager 2-3 år at få miljøgodkendelse til udbygningen
af et hus, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
19 Spm. om, hvorfor man ikke har afsat penge til opfølgende støjmålin-
ger, når F-35-kampfly er på vingerne i 2022, til forsvarsministeren, og
ministerens svar herpå
20 Spm. om, hvorfor man ikke har brugt målinger og erfaringer fra Hol-
land og Norge, når de allerede har påbegyndt flyvningen af F-35-
kampflyene, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
21 Spm., om ministeren finder, at man bør se på lovgivningen bag støjbe-
regningerne for at sikre, at ingen vil blive snydt, når de nye beregnin-
ger af F-35 er foretaget, til forsvarsministeren, og ministerens svar
herpå
4
22 Spm., om der vil blive fortaget en VVM (vurdering af virkninger på
miljøet) og MV (miljø vurdering) af udbygningen af Flyvestation
Skrydstrup, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
23 Spm. om, hvem der tog beslutning om også at lave dimensionerin-
gsrapporten om antallet af kampfly, til forsvarsministeren, og ministe-
rens svar herpå
24 Spm., om ministeren vil redegøre for prisen på kampflyene – herunder
både indkøbspris og driftsomkostninger og øvrige udgifter, og om
priserne er oplyst i faste priser, samt opliste, hvor og hvornår priser på
kampflyene har været oplyst fra ministeriet, til forsvarsministeren, og
ministerens svar herpå
25 Spm., om ministeren vil indgå kontrakt på 21 kampfly i ét hug, til for-
svarsministeren, og ministerens svar herpå
26 Spm., om der vil blive stillet faste krav til prisen, og om der er mulig-
heder for at bakke ud, hvis kontrakten ikke overholdes, til forsvarsmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
27 Spm. om forventningen til den gennemsnitlige samlede flyvetid på he-
le F-35-flåden, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
28 Spm. om, hvad piloterne siger til, at de forventes at skulle flyve meget
mere, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
29 Spm. om, hvad forlængede reparationstider på cirka et halvt år vil be-
tyde for F-35-kapaciteten i Danmark, til forsvarsministeren, og mini-
sterens svar herpå
30 Spm., om ministeren vil bekræfte, at muligheden for, at bygningerne
til F-35 bygges langs den nordlige del af landingsbanen for at genere
beboerne mindre, også skal undersøges, til forsvarsministeren, og mi-
nisterens svar herpå
31 Spm. om, hvordan udviklingen i driftbevillinger i forbindelse med
F-35 ventes at ville se ud for perioden 2018-2027, til forsvarsministe-
ren, og ministerens svar herpå
32 Spm., om ministeren vil give en samlet oversigt over de udgifter til
flykøbet, som ikke er indeholdt i aktstykke 31, til forsvarsministeren,
og ministerens svar herpå
33 Spm., om Forsvarsministeriets øvrige driftsudgifter i relation til kamp-
flykapaciteten anslået til 3,8 mia. kr. vil blive forelagt Finansudvalget,
før de anvendes i anskaffelsesperioden, til forsvarsministeren, og mi-
nisterens svar herpå
34 Spm., om ministeren vil uddybe afsnittet i aktstykket om status i for-
ligskredsen inden kontraktindgåelse om de sidste seks fly, til forsvars-
ministeren, og ministerens svar herpå
35 Spm., om den ansøgte bevilling på 16.378,4 mio. kr. skal forstås så-
dan, at der efterfølgende inden for denne ramme kan disponeres uden
inddragelse af Folketinget frem til 2027, til forsvarsministeren, og mi-
nisterens svar herpå
36 Spm. om, hvilke muligheder Danmark har for at søge erstatning eller
gå ud af købskontrakten, hvis der efter levering af flyene viser sig at
være fejl og mangler, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
5
37 Spm., om eventuelle klager over flyene skal gå direkte til Lockheed
Martin eller gennem F-35 Joint Program Office, til forsvarsministeren,
og ministerens svar herpå
38 Spm. om, hvor Joint Program Office er placeret, og hvem der har den
øverste ledelse af JPO, til forsvarsministeren, og ministerens svar her-
på
39 Spm. om, hvordan købet af F-35 påvirker den faktiske og strukturelle
saldo på statsbudgettet, til forsvarsministeren, og ministerens svar her-
på
40 Spm. om kommentar til Rigsrevisionens kritiske kommentar til beslut-
ningsgrundlagets forudsætninger om synergieffekter, til forsvarsmini-
steren, og ministerens svar herpå
41 Spm. om kommentar til dimensioneringsrapportens forudsætninger
om ændringer i piloternes arbejdsforhold – også i relation til Rigsrevi-
sionens bemærkninger, til forsvarsministeren, og ministerens svar her-
på
42 Spm. om fire lande, der forventer 250 timer årlig flyvetid, til forsvars-
ministeren, og ministerens svar herpå
43 Spm., om Danmark får nogen garantier for kampflyenes levetidsom-
kostninger, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå
44 Spm., om der vil være nogen mulighed for at træde ud af kampflykø-
bet, når kontrakterne først er underskrevet, til forsvarsministeren, og
ministerens svar herpå
45 Spm. om en nærmere beskrivelse af de i beslutningsgrundlaget angiv-
ne usikkerheder i levetidsomkostningerne, til forsvarsministeren, og
ministerens svar herpå
46 Spm. om kommentar til Rigsrevisionens estimat, at de samlede leve-
tidsomkostninger kommer til at ligge mellem 60 og 87 mia. kr., til for-
svarsministeren, og ministerens svar herpå
47 Spm. om en beskrivelse af den »avancerede periodisering«, som giver
en samlet levetidsomkostning på 66,1 mia. kr. – jf. dimensionerin-
gsrapporten side 5 og Rigsrevisionens rapport, til forsvarsministeren,
og ministerens svar herpå
6