L 88 - svar på spm. 1 om kommentar til henvendelse af 5/12-17 fra Dansk artist forbund, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesministeriet
Ved Stranden 8
1061 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
8. december 2017
J.nr. 17/07275
Folketingets Beskæftigelsesudvalg
lov@ft.dk
Beskæftigelsesudvalget har i brev af 5. december 2017 stillet følgende spørgsmål
nr. 1 (L 88 – bilag 4), som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 1:
”Vil ministeren kommentere henvendelse af 5. december 2017 fra Dansk Artist
forbund, jf. L 88 - bilag 4.”
Svar:
Dansk Artist Forbund giver i sin henvendelse udtryk for, at B-indkomstmodtagere
og sæsonarbejdere ved genoptjening af retten til en ny dagpengeperiode vil få en
lav sats, idet omregningssatsen i forbindelse med omregning af indkomst til timer
sættes ned fra ca. 230 kr.(PL17) til ca. 116 kr. (PL17).
Baggrunden for, at det er nødvendigt med en omregningssats, er, at genoptjening af
retten til dagpenge sker på baggrund af 1.924 løntimer indberettet til indkomstregi-
steret inden for de sidste tre år, mens der for nogle typer beskæftigelse alene indbe-
rettes indkomst og ikke løntimer. For at genoptjene retten til en ny toårig dagpen-
geperiode er det derfor nødvendigt at omregne indkomst til timer.
Dansk Artist Forbund giver udtryk for, at den lavere dagpengesats skyldes, at dag-
pengesatsen med den nye omregningssats ikke kan blive højere end 90 % af ”time-
lønnen”, altså de 116 kr., hvilket på månedsbasis i bedste fald vil svare til ca.
15.000 kr. (PL17). Til sammenligning er den maksimale dagpengesats ca. 18.000
kr. (PL17).
Artistforbundet foreslår derfor, at omregningssatsen forhøjes til 140 kr., da det vil
give en bedre balance, hvor en hurtigere genoptjening af dagpengeretten ikke med-
føre en lavere dagpengesats.
Jeg skal indledningsvist bemærke, at intentionen med nedsættelsen af omregnings-
satsen er, at der skal gælde et ensartet indkomstkrav ved optjening og genoptjening
af dagpengeretten, når man optjener alene på baggrund af indkomst uden indberet-
tede løntimer. Hvis omregningssatsen ikke blev sat ned, ville indkomstkravet for
personer uden indberettede løntimer være ca. 223.000 kr.(PL17) for at optjene dag-
pengeretten, men der vil skulle bruges indkomst på ca. 442.000 kr. (PL17) for at
genoptjene dagpengeretten.
Den lavere omregningssats vil desuden betyde, at det også for personer med lave
indkomster bliver muligt at genoptjene dagpengeretten efter et års beskæftigelse.
Beskæftigelsesudvalget 2017-18
L 88 endeligt svar på spørgsmål 1
Offentligt
2
En omregningssats på 140 kr. vil betyde, at der vil skulle bruges en højere ind-
komst for at kunne genoptjene retten til dagpenge end til optjeningen. Optjenings-
kravet er ca. 223.000 kr. (PL17), men indkomsten der i så fald ville skulle bruges
til genoptjening ville være (1.924 x 140 = 269.360) ca. 269.000 kr. Personer med
lønninger omkring mindstelønnen ville desuden skulle bruge mere end et år på at
genoptjene dagpengeretten.
Derudover vil jeg bemærke, at jeg uenig i, at den lavere omregningssats betyder, at
honorarmodtagere maksimalt kan få ca. 15.000 kr. i dagpenge, som Dansk Artist
Forbund skriver.
Jeg forstår eksemplet fra Artistforbundet således, at der tages udgangspunkt i en si-
tuation, hvor dagpengeretten genoptjenes, fordi den ledige har haft ensartet ind-
komst på præcist ca. 18.000 kr. i 12 måneder. Derved bliver ”timelønnen” ca. 116
kr., svarende til en dagpengesats på ca. kr. 15.000 kr. om måneden ifølge Artistfor-
bundets udregning. Jeg vil her bemærke, at en almindelig lønmodtager, som har
genoptjent retten til en ny dagpengeperiode med en månedsløn i 12 måneder på
ca.18.000 kr., også vil få denne dagpengesats.
Hvis honorarmodtageren i det angivne eksempel i en eller flere måneder modtager
en løn, som er højere end ca. 18.000 kr., vil det øge den beregnede dagpengesats.
Den lavere omregningssats for genoptjening afskærer således ikke fra, at en må-
nedlig indkomst på mere end ca. 18.000 kr. kan medgå til beregningen af dagpen-
gesatsen. Satsen for honorarmodtagere kan derved godt blive højere end ca. 15.000
kr. om måneden.
Det skyldes, at der ved beregningen af dagpengesatsen ikke er nogen begrænsning
for, hvor stor en indkomst, der kan indgå pr. måned, modsat ved genoptjening af
dagpengeretten. Det er således ikke omregningssatsen, men indkomstniveauet i sig
selv, der bestemmer satsberegningen.
Jeg mener derudover, at det fremsatte lovforslag indeholder en række fordele for
bl.a. honorarmodtagere (B-indkomst) og andre, der veksler mellem jobs og typer af
beskæftigelse. Jeg kan her bl.a. nævne:
 Mere objektive- og registerbaserede krav og definitioner vil gøre det nem-
mere for den enkelte at gennemskue de krav og rettigheder, der gælder i
dagpengesystemet, fx ved en indkomstbaserede optjening eller definition
af aktiviteter.
 Dagpengesystemet vil gøre mere fleksibelt og vil i mindre grad være et en-
ten-eller system. Det vil således være muligt at kombinere forskellige typer
beskæftigelse ved optjening, genoptjening og satsberegning – således vil fx
honorarer (B-indkomst) kunne anvendes sammen med øvrige indkomster,
fx A-indkomst eller indkomst fra selvstændig virksomhed.
 Al B-indkomst vil tælle med til optjening og satsberegning – også B-
indkomst, som ikke er indberettet til eIndkomst.
 Aktivitet med B-indkomst vil fremadrettet blive defineret som lønmodta-
geraktiviteter, og det vil på den baggrund bl.a. være nemmere for personer,
der skifter en del mellem forskellige jobs at få dagpenge imellem jobskif-
tene.
3
Jeg har en forventning om, at disse ændringer vil være en stor gevinst for de perso-
ner, som sammensætter deres arbejdsliv med mange og forskellige typer beskæfti-
gelse herunder løs- og sæsonarbejdere eller andre med mere atypisk beskæftigelse.
Venlig hilsen
Troels Lund Poulsen