Betænkning afgivet 7. december 2017

Betænkning afgivet af Transport-, Bygnings- og Boligudvalget den 7. december 2017
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om byfornyelse og udvikling af byer
(Tilpasning og forenkling af lovens anvendelses- og støttemuligheder)
[af transport-, bygnings- og boligministeren (Ole Birk Olesen)]
1. Ændringsforslag
Transport-, bygnings- og boligministeren har stillet 4 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 25. oktober 2017 og var til
1. behandling den 9. november 2017. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Transport-, Bygnings-
og Boligudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og transport-, bygnings- og boligministeren
sendte den 28. juni 2017 dette udkast til udvalget, jf. (folke-
tingsåret 2016-17) TRU alm. del – bilag 383. Den 25. okto-
ber 2017 sendte transport-, bygnings- og boligministeren de
indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til transport-, bygnings-
og boligministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-
svaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA, RV og KF) indstiller
lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (EL og SF) indstiller lovforslaget
til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for
de stillede ændringsforslag.
Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter ikke lovfor-
slaget om at forringe den fremtidige byfornyelse. Det er helt
urimeligt, at en bandepakke bliver finansieret ved at skære
ned i byfornyelsen med 20,2 mio. kr. i 2018, 28,5 mio. kr. i
2019, 83,6 mio. kr. i 2020 og 73,6 mio. kr. i 2021.
Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget stemmer
imod forslaget – primært fordi konteksten er store nedskæ-
ringer i byfornyelsen.
Ifølge ministerens svar på spørgsmål 1 til lovforslaget vil
fordelingsnøglen på kommuner være uændret, mens den en-
kelte kommune får meget friere hænder til at fordele penge-
ne internt i kommunen. I Socialistisk Folkeparti er vi be-
kymrede for, hvordan det vil påvirke yderområderne, og fin-
der ikke, at der i lovbehandlingen er givet gode svar på
spørgsmålet.
Et andet mindretal i udvalget (ALT) indstiller lovforsla-
get til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stem-
me hverken for eller imod de stillede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af transport-, bygnings- og boligministeren, tiltrådt af et
flertal (udvalget med undtagelse af ALT):
Til § 1
1) I det under nr. 1 foreslåede § 1, stk. 2, nr. 2, ændres
»kapitel 3-5« til: »kapitel 3-5 a«.
[Præcisering af lovens formålsbestemmelse]
Til lovforslag nr. L 65 Folketinget 2017-18
AX020808
Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2017-18
L 65 Bilag 6
Offentligt
2) Efter nr. 10 indsættes som nyt nummer:
»01. Overskriften før § 7 affattes således:
»Refusion til områdefornyelse««.
[Tilrettelse af overskriften i forhold til lovforslagets ændring
af §§ 5 og 6]
3) I den under nr. 11 foreslåede affattelse af § 7 ændres i
stk. 3 »§ 6« til: »stk. 1«.
[Præcisering af henvisningen angående, hvilke foranstaltnin-
ger der kan opnå refusion]
4) Efter nr. 35 indsættes som nyt nummer:
»02. I § 95, 1. pkt., ændres »§ 19, stk. 2 og 3« til: »§ 19, stk.
2«.«
[Konsekvensændring som følge af den foreslåede ændring i
§ 1, nr. 17]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det fremgår af det fremsatte lovforslags § 1, stk. 2, at
kommuner til opfyldelse af stk. 1 kan træffe beslutning om
områdefornyelse efter lovens kapitel 2, om bygningsfornyel-
se efter lovens kapitel 3-5 og om friarealer efter lovens kapi-
tel 6.
Opregningen er ikke en udtømmende liste over, hvilke
beslutninger en kommunalbestyrelse kan træffe for at opfyl-
de formålet i § 1, stk. 1. Det er derimod de overordnede by-
fornyelsesbeslutninger, en kommunalbestyrelse kan træffe
med henblik på at opfylde stk. 1, der er nævnt. De øvrige
beslutninger, en kommunalbestyrelse kan træffe efter loven,
vil ofte være bundet op på en af de nævnte overordnede by-
fornyelsesbeslutninger. Opregningen bør dog indeholde lo-
vens kapitel 5 a, da dette kapitel handler om bygningsforny-
elsesbeslutninger. Derfor foreslås det at ændre § 1, stk. 2, nr.
2, således at der vedrørende bygningsfornyelse henvises til
kapitel 3-5 a.
Til nr. 2
Overskriften før § 7 foreslås ændret fra »Refusionens
omfang og betingelser« til »Refusion til områdefornyelse«.
Forslaget retter overskriften før § 7 til i forhold til lovforsla-
gets ændring af §§ 5 og 6, hvor refusionen til områdeforny-
elsesbeslutninger er beskrevet i den gældende lov.
Til nr. 3
Forslaget er en konsekvens af den foreslåede ændring af
§ 6. I det fremsatte forslags § 7, stk. 3, henvises til trans-
port-, bygnings- og boligministerens mulighed for at fast-
sætte nærmere regler for afgrænsningen af de foranstaltnin-
ger, hvortil der kan ydes refusion efter § 6.
Efter den foreslåede ændring af § 6 omhandler § 6 ikke
længere refusion, men hvilke udgifter en kommune kan af-
holde i forbindelse med en områdefornyelse. Derfor foreslås
det at ændre henvisningen, således at der i § 7, stk. 3, henvi-
ses til § 7, stk. 1.
Til nr. 4
Forslaget om at ændre henvisningen til § 19, stk. 2 og 3, i
§ 95, 1. pkt., er en konsekvens af det fremsatte lovforslags
nr. 17 om at ophæve § 19, stk. 2, 2. pkt., og stk. 3.
§ 95, 1. pkt., vil med forslaget henvise til § 19, stk. 2.
Kim Christiansen (DF) nfmd. Per Nørhave (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)
Jan Erik Messmann (DF) Henrik Brodersen (DF) Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Andersen (V)
Hans Christian Schmidt (V) Jane Heitmann (V) Louise Schack Elholm (V) Britt Bager (V) May-Britt Kattrup (LA)
Villum Christensen (LA) Rasmus Jarlov (KF) Christian Rabjerg Madsen (S) Erik Christensen (S) Kaare Dybvad (S)
Lennart Damsbo-Andersen (S) fmd. Magnus Heunicke (S) Rasmus Prehn (S) Mette Reissmann (S) Daniel Toft Jakobsen (S)
Henning Hyllested (EL) Søren Egge Rasmussen (EL) Roger Courage Matthisen (ALT) Andreas Steenberg (RV)
Karsten Hønge (SF) Kirsten Normann Andersen (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 65
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligmini-
steren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Ændringsforslag, fra transport-, bygnings- og boligministeren
5 Udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 65
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvordan lovforslaget, herunder bl.a. den ændrede fordeling
af midlerne, berører byfornyelsesindsatsen i yderområderne, til trans-
port-, bygnings- og boligministeren, og ministerens svar herpå
3