Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 30. november 2017

Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 30. november 2017
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om naturgasforsyning og lov om kommunal
udligning og generelle tilskud til kommuner
(Øget incitament til konsolidering af naturgasdistributionssektoren og udvidet mulighed for at undtage transmissionsselskabers
anlæg fra lov om naturgasforsyning)
[af energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2017 og var til
1. behandling den 10. oktober 2017. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Energi-, Forsynings-
og Klimaudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og energi-, forsynings- og klimaministeren
sendte den 27. juni 2017 dette udkast til udvalget, jf. EFK
(folketingsåret 2016-17) alm. del – bilag 291. Den 4. okto-
ber 2017 sendte energi-, forsynings- og klimaministeren de
indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 4 spørgsmål til energi-, forsynings-
og klimaministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
Et af udvalgets spørgsmål til energi-, forsynings- og kli-
maministeren og dennes svar herpå er optrykt i bilag 2 til
betænkningen.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) ind-
stiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til for-
kastelse ved 3. behandling.
Enhedslisten finder ikke, der i tilstrækkeligt omfang er
redegjort for, at det er rimeligt, at staten skal tjene 20 pct.
på, at kommuner sælger deres ejerandele i naturgasforsynin-
gen til det statslige selskab Energinet.
Videresalg af naturgassektoren fra Energinet til en anden
aktør er ikke forhindret med lovforslaget.
I hvilket omfang lovforslaget kan få indflydelse på andre
dele af forsyningssektoren – varmeforsyningsselskaber, af-
faldssektoren og spildevandssektoren – er uklart, hvilket
fremgår af ministerens svar på spørgsmål 3, som er optrykt i
bilag 2 til betænkningen.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Mikkel Dencker (DF) fmd. Dorthe Ullemose (DF) Ib Poulsen (DF) Pia Adelsteen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF)
Claus Kvist Hansen (DF) Marianne Bredal (V) Jacob Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Torsten Schack Pedersen (V)
Marcus Knuth (V) Carl Holst (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA) Orla Østerby (KF) Bjarne Laustsen (S)
Per Husted (S) Malte Larsen (S) Kirsten Brosbøl (S) Claus Larsen-Jensen (S) Karin Gaardsted (S) nfmd.
Til lovforslag nr. L 38 Folketinget 2017-18
AX020802
Søren Egge Rasmussen (EL) Maria Reumert Gjerding (EL) Rasmus Nordqvist (ALT) Christian Poll (ALT)
Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Pia Olsen Dyhr (SF) Trine Torp (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 38
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministe-
ren
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 1. udkast til betænkning
4 Fortroligt dokument
5 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 38
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvorfor staten skal tjene 20 pct. på, at staten køber de gas-
net, som kommuner ejer i fællesskab, til energi-, forsynings- og klima-
ministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm., om gasnettet kan videresælges efter en vedtagelse af lovforsla-
get, uden at Folketinget bliver spurgt, til energi-, forsynings- og kli-
maministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om garanti for, at der ikke er elementer i denne lovændring, som
kan bruges i forhold til andre sektorer i forsyningssektoren, til energi-,
forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om der, såfremt regeringen ønsker en anden organisering end
den, der er aftalt blandt en række af Folketingets partier i maj 2017,
skal indgås aftale herom i samme forligskreds, til energi-, forsynings-
og klimaministeren, og ministerens svar herpå
3
Bilag 2
Et af udvalgets spørgsmål til energi-, forsynings- og klimaministeren og dennes svar herpå
Spørgsmålet og ministerens svar er optrykt efter ønske fra EL.
Spørgsmål 3:
Lovforslaget omhandler naturgas, men kan ministeren garantere, at der ikke er elementer i denne lovæn-
dring, som kan bruges i forhold til andre sektorer i forsyningssektoren, altså at en vedtagelse af denne lov
alene kan benyttes til at påvirke vilkårene på gasområdet og ingen indflydelse kan få på salgsvilkår for
selskaber inden for vand, varme, og affald?
Svar:
Hensigten med lovforslaget er bl.a. at øge incitamentet til en konsolidering af naturgasdistributionssek-
toren. De lempeligere modregningsregler vil efter lovforslaget kun finde anvendelse i kommunale selska-
ber og gaskoncernstrukturer, hvor der er eller har været udøvet naturgasdistributionsvirksomhed. De lem-
peligere modregningsregler kan dog også finde anvendelse på aktiviteter, som forsyning inden for el,
vand, varme og affald, hvis de varetages i en gaskoncernstruktur, hvor der er eller har været naturgasdi-
stribution. Det vil efter gældende lov kræve en særskilt tilladelse for en sådan koncern at varetage anden
forsyningsvirksomhed end gas. En evt. tilladelse kan bl.a. gøres betinget af, at kapital fra kommunale na-
turgasselskaber modregnes, før det anvendes til andre forsyningsaktiviteter.
Der er indtil videre ikke givet en sådan tilladelse. Der foreligger dog en ansøgning, der p.t. behandles af
Energistyrelsen. Det bemærkes, at afgørelseskompetencen er delegeret til Energistyrelsen.
Lovforslagets bestemmelser, hvorefter der kan fastsættes regler, der skal kunne muliggøre differentiere-
de priser, finder udelukkende anvendelse for naturgasdistributionsvirksomhed, ligesom forslaget om mu-
lighed for at undtage transmissionsselskabers anlæg fra loven kun finder anvendelse på naturgastransmis-
sionsanlæg.
Det er således ikke hensigten, at lovforslaget skal have indflydelse på salgsvilkårene for selskaber inden
for vand, varme og affald.
4