FOU alm. del - svar på spm. 181 om det er i tråd med reglerne i forsvaret at benytte skibsværfter, der bruger tvangsarbejdere, fra forsvarsministeren

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
HOLMENS KANAL 9 TELEFON: 72 81 00 00 MAIL: FMN@FMN.DK CVR: 25-77-56-35
1060 KØBENHAVN K TELEFAX: 72 81 03 00 WEB: www.FMN.DK EAN: 5798000201200
Folketingets Forsvarsudvalg
Christiansborg
FORSVARSMINISTEREN
6. december 2017
Folketingets Forsvarsudvalg har den 26. september 2017 stillet følgende spørgsmål nr. 179
til forsvarsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Henrik
Dam Kristensen (S).
Spørgsmål nr. 179:
”På baggrund af DR’s dokumentar og Informations artikel (”Nordkoreanske tvangsarbejdere
blev hyret til at bygge Forsvarets nye krigsskib”, Information, d. 25/9-2017) om bygningen
af inspektionsfartøjet Lauge Koch bedes ministeren redegøre for forløbet med specielt fokus
på brugen af nordkoreansk arbejdskraft, herunder også om det giver anledning til, at der
ved fremtidige udbud skal sikres bedre mod social dumping.
Svar:
Jeg kan henvise til min besvarelse af Forsvarsudvalgsspørgsmål 46 og det vedlagte talepapir
fra besvarelse af samrådsspørgsmål A den 30. november 2017.
Med venlig hilsen
Claus Hjort Frederiksen
Forsvarsudvalget 2016-17
FOU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 181
Offentligt


_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
HOLMENS KANAL 9 TELEFON: 72 81 00 00 MAIL: FMN@FMN.DK CVR: 25-77-56-35
1060 KØBENHAVN K TELEFAX: 72 81 03 00 WEB: www.FMN.DK EAN: 5798000201200
Folketingets Forsvarsudvalg
Christiansborg
FORSVARSMINISTEREN
7. december2017
Folketingets Forsvarsudvalg har den 26. september 2017 stillet følgende spørgsmål nr. 181
til forsvarsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Nikolaj
Villumsen (EL).
Spørgsmål nr. 181
Ministeren bedes, på baggrund af afsløringerne i Information den 25/9-2017, redegøre for,
om det er i tråd med reglerne i forsvaret at benytte skibsværfter, der bruger tvangsarbejde-
re, eller om disse regler er blevet overholdt. Yderligere bedes ministeren redegøre for,
hvilke ændringer der er nødvendige for at undgå lignende situationer i fremtiden.
Svar:
Tvangsarbejde er i strid med menneskerettighederne og International Labour Organisation -
ILO’s konventioner. Tvangsarbejde er således ulovligt.
For så vidt angår Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelses nuværende kontrakter,
har styrelsen oplyst, at leverandørerne ved underskrivelse af disse eksplicit forpligtiger sig til
at overholde bl.a. ILO’s konventioner om forbud mod tvangsarbejde uanset om arbejdet
udføres i Danmark eller i udlandet. Dette gælder for såvel leverandøren som underleveran-
dører.
Jeg kan endvidere henvise til min besvarelse af forsvarsudvalgsspørgsmål 179.
Med venlig hilsen
Claus Hjort Frederiksen
Forsvarsudvalget 2016-17
FOU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 181
Offentligt


_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
HOLMENS KANAL 9 TELEFON: 72 81 00 00 MAIL: FMN@FMN.DK CVR: 25-77-56-35
1060 KØBENHAVN K TELEFAX: 72 81 03 00 WEB: www.FMN.DK EAN: 5798000201200
Folketingets Forsvarsudvalg
Christiansborg
FORSVARSMINISTEREN
5. december 2017
Folketingets Forsvarsudvalg har den 30. november 2017 stillet følgende spørgsmål nr. 46 til
forsvarsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 46:
”Ministeren bedes sende udvalget sit talepapir fra samrådet den 30/11-17 om et polsk
værfts anvendelse af nordkoreansk arbejdskraft ved byggeri af dansk inspektionsfartøj, jf.
FOU alm. del - samrådsspørgsmål A.”
Svar:
Vedlagt fremsendes det talepapir, som dannede grundlag for min besvarelse af samråds-
spørgsmål A den 30. november 2017. Der gøres opmærksom på, at det talte ord gælder.
Med venlig hilsen
Claus Hjort Frederiksen
Forsvarsudvalget 2017-18
FOU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 46
Offentligt
Forsvarsudvalget 2016-17
FOU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 181
Offentligt


DET TALTE ORD GÆLDER
Forsvarsudvalget
Samråd A - Bygning af skrog til dansk inspektionsfartøj i Polen og
anvendelse af nordkoreansk arbejdskraft – 30. november 2017
Taleseddel
FOU samrådsspørgsmål A
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rasmus Nordqvist (ALT), Nikolaj Vil-
lumsen (EL) og Holger K. Nielsen (SF).
Ministeren bedes redegøre for sagen om brug af nordkoreanske strafarbej-
dere til at bygge et dansk inspektionsfartøj i Polen, herunder hvilke proce-
durer Forsvarsministeriet har for at undgå sådanne sager, og hvilke konse-
kvenser ministeren agter at drage på baggrund af sagens fremkomst.
Besvarelse af samrådsspørgsmål A
Indledning
Den danske presse bragte i september i år en række artikler om, at nordko-
reanske tvangsarbejdere angiveligt var med til at bygge skroget til Forsva-
rets nye inspektionsfartøj LAUGE KOCH, og Danmarks Radio bragte den 26.
september 2017 ligeledes dokumentarprogrammet ”Krigsskibets hemmelig-
hed – hvordan danske skattekroner havnede i Nordkorea”.
Forsvarsudvalget 2017-18
FOU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 46
Offentligt
Forsvarsudvalget 2016-17
FOU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 181
Offentligt
Samråd A - Bygning af skrog til dansk inspektionsfartøj i Polen og
anvendelse af nordkoreansk arbejdskraft – 30. november 2017
SIDE 2/10
Lad mig med det samme slå fast, at jeg finder det skandaløst, hvis der har
været anvendt nordkoreanske arbejdere under tvangslignende forhold ved
bygningen af skibe, herunder skibsskroget til et dansk inspektionsfartøj, på
et polsk værft – altså i et EU-land.
Lad mig også slå fast, at Danmark støtter fuldt op om de sanktioner, som
FN og EU har indført mod Nordkoreas nukleare og ballistiske programmer.
Jeg er i den forbindelse meget tilfreds med, at EU den 16. oktober 2017
vedtog nye autonome sanktioner, der supplerer og forstærker FN sikker-
hedsrådets sanktionsregime.
I EU er der nu ikke alene et forbud mod udstedelse af nye arbejdstilladelser
til nordkoreanske statsborgere, som FN’s Sikkerhedsråd besluttede den 11.
september 2017 ved resolution 2375. EU medlemslandene er også blevet
enige om ikke at forny eksisterende arbejdstilladelser til nordkoreanske
statsborgere på deres område, bortset fra til flygtninge og andre personer,
der er omfattet af international beskyttelse. Dette betyder, at nordkorean-
ske arbejderes tilstedeværelse i EU er på lånt tid. Disse tiltag kan jeg kun
hilse velkommen.
Redegørelse for forløbet vedr. inspektionsfartøjet LAUGE KOCH
Jeg vil nu redegøre for forløbet omkring anskaffelsen og bygningen af in-
spektionsfartøjet LAUGE KOCH.
Samråd A - Bygning af skrog til dansk inspektionsfartøj i Polen og
anvendelse af nordkoreansk arbejdskraft – 30. november 2017
SIDE 3/10
Beslutningen om anskaffelse af det tredje inspektionsfartøj LAUGE KOCH
fremgår af ”Aftale på forsvarsområdet 2013-2017”. Daværende Forsvarets
Materieltjeneste indgik den 17. december 2013 kontrakt med Karstensens
Skibsværft om levering af et inspektionsfartøj gennem en optionsudnyttelse
fra Søværnets Materielkommandos oprindelige hovedkontrakt fra 2004 ved-
rørende leveringen af to inspektionsfartøjer af KNUD RASMUSSEN-klassen.
Karstensens Skibsværft fik skibsskroget til det tredje inspektionsfartøj
LAUGE KOCH bygget ved anvendelse af en underleverandør i Polen, Crist
Shipyard, i perioden maj 2014 – april 2015. Herefter blev skibet bugseret til
Karstensens Skibsværft i Skagen for færdigudrustning og blev overdraget til
Forsvaret den 6. oktober 2016. Forsvaret gennemfører nu militære installa-
tioner i fartøjet her i landet, og inspektionsfartøjet LAUGE KOCH forventes
indsat i operativ tjeneste primo 2018.
Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse har oplyst følgende om
forløbet:
Styrelsen blev underrettet om Karstensens Skibsværfts valg af det polske
værft, Crist Shipyard, som underleverandør, og styrelsen inspicerede Crist
Shipyard forud for produktionsstarten i 2014.
Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse har oplyst, at der i bygge-
perioden blev gennemført 15 varslede tilsyn af to til tre dages varighed på
Crist Shipyard i Polen. Styrelsen deltog ligeledes i en række af de såkaldte
klassesyn, som Det Norske Veritas (DNV) gennemførte på værftet.
Samråd A - Bygning af skrog til dansk inspektionsfartøj i Polen og
anvendelse af nordkoreansk arbejdskraft – 30. november 2017
SIDE 4/10
Ingen af disse besøg gav anledning til mistanke om anvendelse af nordko-
reanske arbejdere.
Styrelsen har efterfølgende talt med deltagere i styrelsens byggetilsyn, og
styrelsen har på den baggrund oplyst, at der ved en enkelt lejlighed blev
observeret en lille gruppe mennesker med asiatisk udseende – 6–8 perso-
ner – på værftets område, dog ikke i nærheden af byggedokken, hvor
skibsskroget blev samlet. Observationen gav ikke anledning til nærmere
undersøgelse eller indrapportering.
Der blev i perioden holdt 12 byggemøder med Karstensens Skibsværft, og
heller ikke på disse møder blev den mulige tilstedeværelse af nordkorean-
ske arbejdere nævnt. Det bør i den forbindelse nævnes, at Karstensens
Skibsværft havde en repræsentant til stede på det polske værft i byggepe-
rioden. Heller ikke i den styregruppe, som styrelsen nedsatte til at lede pro-
jektet, blev dette bragt op.
Styrelsen har endvidere oplyst, at heller ikke den arbejdsulykke, der skete
på Crist Shipyard i august 2014 på skroget til det norske skib Polar Em-
press, hvor en nordkoreansk svejser efterfølgende afgik ved døden, kom til
styrelsens kendskab på daværende tidspunkt.
Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse har oplyst, at styrelsen
først i september 2016, det vil sige mere end et år efter, at skroget til in-
spektionsfartøjet LAUGE KOCH havde forladt det polske værft, gennem en
pressehenvendelse blev opmærksom på, at der muligvis havde været an-
Samråd A - Bygning af skrog til dansk inspektionsfartøj i Polen og
anvendelse af nordkoreansk arbejdskraft – 30. november 2017
SIDE 5/10
vendt nordkoreansk arbejdskraft under tvangslignende vilkår på værftet i
forbindelse med bygning af skibe.
På foranledning af pressehenvendelsen fra Mediehuset Ingeniøren om pol-
ske værfter og nordkoreansk arbejdskraft anmodede Forsvarsministeriets
Materiel- og Indkøbsstyrelse i starten af september 2016 Karstensens
Skibsværft om at indhente en bekræftelse fra det polske skibsværft Crist,
om at der ikke har været anvendt nordkoreansk arbejdskraft under den del
af produktionen af inspektionsfartøjet LAUGE KOCH, som har fundet sted
på det polske værft.
Værftet svarede tilbage med et brev fra Crist Shipyard, hvori Crist Shipyard
bekræftede, at der ikke havde været ansat nordkoreanske arbejdere på
projektet vedrørende bygning af det danske inspektionsfartøj LAUGE KOCH.
Mediehuset Ingeniøren oplyste desuden at have indsigt i dokumentation fra
en underleverandør til Crist Shipyard, det polske firma Armex, for udbeta-
ling til nordkoreansk arbejdskraft, specifikt på bygningen af inspektionsfar-
tøjet LAUGE KOCH. Den omtalte dokumentation blev imidlertid ikke frem-
sendt til Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse, hvorfor sagen
blev sat i bero.
Lad mig i den forbindelse erindre om, at skroget til inspektionsfartøjet
LAUGE KOCH havde forladt det polske værft og var kommet til Skagen i
april året før – altså i april 2015.
Samråd A - Bygning af skrog til dansk inspektionsfartøj i Polen og
anvendelse af nordkoreansk arbejdskraft – 30. november 2017
SIDE 6/10
Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse blev den 22. maj 2017
kontaktet af en journalist fra DR, som ønskede yderligere oplysninger om
inspektionsfartøjet LAUGE KOCH. Journalisten fik af Forsvarsministeriets
Materiel- og Indkøbsstyrelse adgang til alle ønskede oplysninger, herunder
kontrakter, rapporter og billedmateriale fra styrelsens byggemøder og til-
syn.
Journalisten videregav efterfølgende i august 2017 oplysninger fra sin re-
search til Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse, som kunne in-
dikere, at der ved præfabrikation af mindre sektioner i form af tanke til in-
spektionsfartøjet LAUGE KOCH var blevet anvendt nordkoreansk arbejds-
kraft.
Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse anmodede på denne bag-
grund Karstensens Skibsværft A/S om at undersøge og (gen)bekræfte, at
der ikke har været anvendt nordkoreansk arbejdskraft i forbindelse med
præfabrikationsopgaver relateret til inspektionsfartøjet LAUGE KOCH.
Den 30. august 2017 videreformidlede Karstensens Skibsværft et svar fra
Crist Shipyard, hvoraf det fremgik, at der ikke på noget tidspunkt havde
været ansat arbejdere fra Nordkorea i forbindelse med bygningen af in-
spektionsfartøjet LAUGE KOCH. Crist Shipyard oplyste i samme forbindelse,
at Crist Shipyard aldrig selv havde haft ansat nordkoreanske arbejdere, idet
Crist Shipyard dog indtil juli 2016 havde haft et samarbejde med firmaet
Armex. Crist Shipyard understregede samtidig, at firmaet agerer i overens-
stemmelse med polsk ret, EU-ret og international ret og respekter ILO (In-
ternational Labour Organization) konvention nr. 29 om tvangsarbejde.
Samråd A - Bygning af skrog til dansk inspektionsfartøj i Polen og
anvendelse af nordkoreansk arbejdskraft – 30. november 2017
SIDE 7/10
Betragtninger
Redegørelsen for forløbet giver mig anledning til følgende betragtninger.
Med de nuværende informationer, der bl.a. kom frem i DR’s dokumentar-
program, er det nok sandsynligt – uden at det kan siges med sikkerhed - at
der har været anvendt nordkoreansk arbejdskraft i forbindelse med bygnin-
gen af inspektionsfartøjet LAUGE KOCH.
Anvendelsen af nordkoreansk arbejdskraft var på daværende tidspunkt ikke
i sig selv en overtrædelse af sanktionsregimet mod Nordkorea eller af inter-
nationale konventioner.
Derimod er tvangsarbejde i strid med menneskerettighederne og med ILO’s
konventioner. Tvangsarbejde var – og er - således ulovligt - også i Polen.
Fremadrettede tiltag – den konkrete sag
Jeg vil nu redegøre for de fremadrette tiltag, som sagen giver anledning til.
I forhold til den konkrete sag, nemlig bygningen af skroget til inspektions-
skibet LAUGE KOCH, så er det jo for længst færdigbygget og leveret. Jeg
har derfor svært ved at se, hvad der kan gøres mere i den konkrete sag på
nuværende tidspunkt fra vores side.
Som nævnt havde Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse ikke
kendskab til eller mistanke om anvendelse af nordkoreansk arbejdskraft
under tvangslignende forhold på det polske værft, da kontrakten blev ind-
gået eller skroget bygget.
Samråd A - Bygning af skrog til dansk inspektionsfartøj i Polen og
anvendelse af nordkoreansk arbejdskraft – 30. november 2017
SIDE 8/10
Fremadrettede tiltag – nordkoreansk arbejdskraft
I forhold til problemstillingen vedrørende anvendelse af nordkoreansk ar-
bejdskraft, så er der nu i EU ikke alene et forbud mod udstedelse af nye
arbejdstilladelser til nordkoreanske statsborgere, som FN’s Sikkerhedsråd
besluttede den 11. september 2017 ved resolution 2375. EU medlemslan-
dene er også blevet enige om ikke at forny eksisterende arbejdstilladelser
til nordkoreanske statsborgere på deres område, bortset fra til flygtninge og
andre personer, der er omfattet af international beskyttelse. Dette lukker
nu for anvendelsen af nordkoreansk arbejdskraft i EU, herunder også i den
polske værftsindustri.
Desuden er Korea Rungrado General Trading Corporation, som angiveligt
leverede den nordkoreanske arbejdskraft til det polske firma Armex, den
16. oktober 2017, blevet optaget på EU’s sanktionsliste og omfattet af krav
om indefrysning af aktiver og rejserestriktioner.
Fremadrettede tiltag – tvangsarbejde
I forhold til problemstillingen vedrørende mistanken om nordkoreanske
tvangsarbejdere i Polen, så er det de nationale myndigheder – i dette til-
fælde de polske myndigheder - der er ansvarlige for tilsyn og kontrol i den
forbindelse.
Jeg er i den forbindelse blevet gjort bekendt med, at der i regi af ILO bliver
set nærmere på anvendelsen af nordkoreansk arbejdskraft i Polen og
spørgsmålet om tvangsarbejde.
Samråd A - Bygning af skrog til dansk inspektionsfartøj i Polen og
anvendelse af nordkoreansk arbejdskraft – 30. november 2017
SIDE 9/10
Personligt finder jeg det skandaløst, at der i et EU-land overhovedet kan
opstå tvivl herom.
Fremadrettede tiltag - Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelses
standardkontrakter
For så vidt angår Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelses nuvæ-
rende standardkontrakter, har styrelsen oplyst, at leverandørerne ved un-
derskrivelse af disse eksplicit forpligtiger sig til at overholde bl.a. ILO’s kon-
ventioner om forbud mod tvangsarbejde uanset om arbejdet udføres i
Danmark eller i udlandet. Dette gælder for såvel leverandøren som under-
leverandører.
I tilfælde af mistanke om tvangsarbejde baseret på konkrete observationer
kræver Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse, at leverandørerne
fremsender skriftlig dokumentation og erklæringer vedrørende de anførte
forhold.
Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse vil på baggrund af den
fremsendte dokumentation foretage en konkret vurdering af forholdene,
herunder om disse udgør en væsentlig misligholdelse af kontrakten. I givet
fald, vil FMI i yderste fald, kunne ophæve kontrakten.
Sagen har således ikke givet anledning til ændringer i de nuværende stan-
dardkontrakter.
Afslutning
Samråd A - Bygning af skrog til dansk inspektionsfartøj i Polen og
anvendelse af nordkoreansk arbejdskraft – 30. november 2017
SIDE 10/10
Der kan imidlertid ikke gives garantier for, at vi ikke kan komme i en lig-
nende situation igen. Materielanskaffelser gennemføres i en globaliseret
verden, og det er umuligt at gardere sig 100 procent.
Jeg kan afslutningsvist oplyse, at Forsvarsministeriet via Udenrigsministeriet
har fået en henvendelse fra formanden for FN´s ekspertpanel under sankti-
onskomite 1874, Hugh Griffiths, som vil undersøge spørgsmålet om muligt
sanktionsbrud. Vi vil selvsagt samarbejde fuldt ud med FN´s ekspertpanel.
FN’s ekspertpanel har ligeledes rettet henvendelse til de polske myndighe-
der.
Hermed afslutter jeg besvarelsen af FOU samrådsspørgsmål A.