Skriftlig fremsættelse (7. december 2017)

Skriftlig fremsættelse (7. december 2017)
Udenrigsministeren (Anders Samuelsen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om udsendelse af yder-
ligere danske militære bidrag til støtte for indsatsen mod
ISIL i Irak og Syrien
(Beslutningsforslag nr. B 50)
Regeringen anmoder om Folketingets samtykke til, at
yderligere danske militære bidrag stilles til rådighed for den
internationale koalition mod ISIL i Irak og Syrien. Bidrage-
ne supplerer de øvrige danske militære bidrag, jf. folketings-
beslutning B 123 af 2. oktober 2014, B 8 af 10. november
2015 samt B 108 af 19. april 2016.
Terrorbevægelsen ISIL (Islamisk Stat i Irak og Levanten)
udgør fortsat en alvorlig trussel mod befolkningerne i flere
lande i Mellemøsten og Nordafrika samt mod international,
herunder dansk, sikkerhed. ISIL har angrebet og inspirerer
til angreb mod både militære og civile mål i og uden for re-
gionen. FNs Sikkerhedsråd har i resolution 2249 (2015) slå-
et fast, at ISIL udgør en global trussel af hidtil uset karakter
mod international fred og sikkerhed. Den internationale koa-
lition til bekæmpelse af ISIL er globalt repræsenteret og tæl-
ler i dag 74 medlemmer, heraf flere fra regionen samt bl.a.
NATO og EU.
Siden oprettelsen i 2014 har koalitionen gennem støtte til
de irakiske sikkerhedsstyrker i Irak og koalitionens partnere
i Syrien bidraget til at befri næsten alt territorium, som ISIL
tidligere kontrollerede. ISIL kontrollerer dog stadig lommer
i både Irak og Syrien og udgør fortsat en alvorlig trussel lo-
kalt, regionalt og globalt. De hårdtvundne sejre skal nu for-
svares, så ISIL ikke igen kan få kontrol over geografiske
områder.
Selvom næsten alle tidligere ISIL-kontrollerede områder
nu er befriet, har gruppens medlemmer søgt tilflugt i byer og
ørkenområder i Irak og Syrien. Herfra har terrorbevægelsen
mulighed for at planlægge og gennemføre terrorangreb mod
Irak samt i regionen og resten af verden.
Med befrielsen af de resterende ISIL-kontrollerede områ-
der i Irak og Syrien er det planen, at koalitionens militære
kampagne vil overgå til en ny fase. I denne fase forventes
fokus primært at være på kapacitetsopbygning af de irakiske
sikkerhedsstyrker, så de selv kan opretholde sikkerheden i
landet og imødegå truslerne fra ISIL.
Danmark modtog den 13. oktober 2017 en anmodning fra
USA om yderligere danske militære bidrag til den internati-
onale koalition mod ISIL.
De yderligere militære bidrag består af et sikrings- og be-
vogtningsbidrag og et C-130J transportflybidrag.
Det eksisterende kapacitetsopbygningsbidrag, der er ud-
sendt i medfør af folketingsbeslutning B 123 vedtaget 2. ok-
tober 2014 og folketingsbeslutning B 108 vedtaget 19. april
2016, udvides med et yderligere sikrings- og bevogtningsbi-
drag på op til ca. 30 personer, så kapacitetsopbygningsbidra-
get samlet omfatter op til ca. 180 personer.
Transportflybidraget vil bestå af et C-130J transportflybi-
drag og omfatte op til ca. 60 personer, idet det præcise antal
bl.a. vil afhænge af den konkrete placering og muligheden
for at drage nytte af eksisterende støttefunktioner.
Sikrings- og bevogtningsbidraget udsendes med henblik
på at bistå med sikring og bevogtning af Al Asad-luftbasen i
Irak. Som led i opgaveløsningen vil personellet løse sikr-
ings- og bevogtningsopgaver såvel inden for som i umiddel-
bar nærhed af basen. Opgaveløsningen tjener til at yde be-
skyttelse af Al Asad-luftbasen, herunder koalitionens styrke-
bidrag. Bidraget ventes udsendt fra primo 2018.
Bidraget vil skulle støtte koalitionsoperationer i Irak og
Syrien med bl.a. almindelig lufttransport, nedkastning af
forsyninger til styrker på jorden samt evakuering af syge og
sårede, men vil også kunne støtte koalitionen mere generelt.
Derudover vil bidraget kunne støtte koalitionens specialope-
rationsopgaver i lighed med tidligere lignende udsendelse på
baggrund af folketingsbeslutning B 108 af 19. april 2016.
De danske militære bidrag vil være under operativ kon-
trol af koalitionen, men den danske forsvarschef bevarer
fuld kommando.
Det folkeretlige grundlag for det danske militære bidrag
er et samtykke fra Irak og retten til kollektivt selvforsvar af
Irak mod ISIL i medfør af FN-pagtens artikel 51, jf. afsnit
IV i bemærkningerne til folketingsbeslutning B 108 af 19.
april 2016.
Som beskrevet modtog Danmark den 13. oktober 2017 en
anmodning om yderligere bidrag til den internationale ind-
sats. På den baggrund har Danmark, med forbehold for en-
delig parlamentarisk godkendelse, tilbudt Irak yderligere
dansk assistance, som beskrevet ovenfor. Fra irakisk side
har man hilst den tilbudte danske militære assistance
velkommen.
Til beslutningsforslag nr. B 50 Folketinget 2017-18
AS001739
Da det danske militære bidrag vil indgå i en indsats, hvor
der forudses anvendt militære magtmidler, forelægges sagen
for Folketinget under henvisning til Grundlovens § 19, stk.
2, med anmodning om, at Folketinget giver sit samtykke til
udsendelse af det danske militære bidrag, som beskrevet
ovenfor.
Regeringen vil løbende vurdere de danske bidrags sam-
mensætning med henblik på at sikre en effektiv opgaveløs-
ning. Såfremt det skulle vise sig hensigtsmæssigt at genud-
sende, væsentligt justere eller væsentligt forlænge bidrage-
ne, eller såfremt der skulle ske en væsentlig ændring i for-
hold til de i afsnit III beskrevne opgaver, vil regeringen råd-
føre sig med Det Udenrigspolitiske Nævn herom eller om
nødvendigt på ny forelægge sagen for Folketinget.
Idet jeg i øvrigt henviser til beslutningsforslaget og de
ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed anbefale beslut-
ningsforslaget til det Høje Tings velvillige behandling.
2