Skriftlig fremsættelse (7. december 2017)

Skriftlig fremsættelse (7. december 2017)
Udenrigsministeren (Anders Samuelsen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om danske militære
bidrag til NATOs maritime Operation Sea Guardian i
Middelhavet
(Beslutningsforslag nr. B 49)
Regeringen anmoder om Folketingets samtykke til, at
danske militære bidrag stilles til rådighed for NATOs mari-
time Operation Sea Guardian i Middelhavet, som blev be-
sluttet på NATO-topmødet i Warszawa i juli 2016.
Operation Sea Guardian erstattede i oktober 2016 NA-
TOs hidtidige anti-terroroperation i Middelhavet, Active En-
deavour, hvis mandat var baseret på Washington-traktatens
artikel 5 i kølvandet på terrorangrebet mod USA den 11.
september 2001. Danmark har ved flere lejligheder bidraget
militært til Operation Active Endeavour. Operation Sea
Guardian vil åbne mulighed for at adressere et mere dyna-
misk og bredspektret sikkerhedsbillede i Middelhavet med
henblik på at imødegå sikkerhedsudfordringer for Alliancen.
Operation Sea Guardian udfører foreløbigt de samme op-
gaver i Middelhavet, som gjorde sig gældende for Operation
Active Endeavour:
1) Opbygning og vedligeholdelse af NATOs maritime si-
tuations- og trusselsbillede i Middelhavet.
2) Bekæmpelse af maritim terror i Middelhavet, bl.a.
gennem overvågning og bording af skibe.
3) Regional kapacitetsopbygning, bl.a. i form af træning
af maritime specialoperationsstyrker i regionen.
Som et nyt element rummer Operation Sea Guardian
fremadrettet mulighed for, efter bemyndigelse af det Nordat-
lantiske Råd, at aktivere fire supplerende maritime sikker-
hedsopgaver:
● Sikring af den frie sejlads i Middelhavet, f.eks. ved at
eskortere civile skibe i et risikoområde.
● Håndhævelse af forbud mod transport af specifikke
personer eller materialer, f.eks. våben.
● Bekæmpelse af spredning af masseødelæggelsesvåben.
● Beskyttelse af kritisk infrastruktur, som f.eks. havne.
En eventuel aktivering af tillægsopgaver, eller udvidelse
af operationsområdet med konsekvens for danske bidrag, vil
ske efter behørig inddragelse af Folketinget. Alliancen vil i
varetagelsen af mandatet for Operation Sea Guardian vide-
reføre og styrke samarbejdet med eksterne partnere, herun-
der den Europæiske Union. Danmarks deltagelse i operatio-
nen vil ske inden for rammerne af EU-forsvarsforbeholdet.
Indledningsvis vil det danske bidrag til Operation Sea
Guardian bestå af skibsbidraget, der er tilmeldt som kom-
mandoskib til NATOs Stående Flådestyrkes Fregatgruppe 1
(SNMG 1) i 2018, såfremt SNMG 1 efter konkret anmod-
ning fra NATO indsættes i Operation Sea Guardian. Kom-
mandobidraget til SNMG 1 omfatter foruden skibsplatform
en kommandostab, en helikopter samt en maritim indsatsen-
hed på op til ca. 180 personer. Danmark vil derudover, efter
behørig inddragelse af Folketinget, kunne tilbyde NATO
følgende yderligere typer af bidrag: et skibsbidrag i form af
et fleksibelt støtteskib eller en fregat, et flybidrag i form af
overvågningsfly, et specialoperationsstyrkebidrag, et mine-
rydningsbidrag og et stabsofficersbidrag. Cyberkapaciteter
vil endvidere kunne indgå i danske bidrag.
Danske bidrag vil i forbindelse med udsendelse have mu-
lighed for at anvende magt til at gennemføre de pålagte op-
gaver. Herudover vil danske bidrag være tillagt beføjelser i
henhold til adgangen til udvidet selvforsvar af egne og alli-
erede styrker samt andre operationspartnere.
Det folkeretlige grundlag for danske militære bidrag til
Operation Sea Guardian er folkeretten, herunder FN’s hav-
retskonvention og konventionen til bekæmpelse af ulovlige
handlinger mod søfartens sikkerhed af 1988 samt samtykke
fra de relevante kyst- og flagstater.
Det danske bidrags deltagelse i bekæmpelsen af maritim
terrorisme er betinget af, at Danmark har tiltrådt FN’s til-
lægsprotokol om søfartssikkerhed af 2005 til konventionen
til bekæmpelse af ulovlige handlinger mod søfartens sikker-
hed af 1988. Danmark undertegnede tillægsprotokollen den
9. februar 2007 og har iværksat processen for tiltrædelse af
protokollen.
Det danske militære bidrag vil indgå i en indsats, hvor
det ikke kan udelukkes, at der bliver tale om anvendelse af
militære magtmidler. På den baggrund forelægges sagen for
Folketinget med henvisning til Grundlovens § 19, stk. 2,
med anmodning om, at Folketinget meddeler sit samtykke.
Regeringen vil løbende vurdere de danske bidrags sam-
mensætning med henblik på at sikre en effektiv opgaveløs-
ning. Såfremt det skulle vise sig hensigtsmæssigt at justere
bidraget væsentligt, tilmelde nye bidrag til Operation Sea
Guardian, eller såfremt der skulle ske en væsentlig ændring i
forhold til de beskrevne opgaver, vil regeringen rådføre sig
Til beslutningsforslag nr. B 49 Folketinget 2017-18
AS001737
med Det Udenrigspolitiske Nævn herom eller om nødven-
digt på ny forelægge sagen for Folketinget.
Idet jeg i øvrigt henviser til beslutningsforslaget og de
ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed anbefale beslut-
ningsforslaget til det Høje Tings velvillige behandling.
2