3. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Retsudvalget den XX. december 2017
3. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af straffeloven, lov om forældelse af fordringer, lov
om erstatningsansvar og lov om erstatning fra staten til ofre for forbrydelser.
(Ophævelse af forældelsesfrister for gerningsmandens strafansvar i sager om seksuelt misbrug af børn og for erstatningskrav
mod forvaltningsmyndigheder for svigt i sager om overgreb mod børn, forhøjelse af niveauet for tortgodtgørelse for seksuelle
krænkelser samt ophævelse af 72-timersreglen i sager om voldtægt, incest og seksuelt misbrug af børn m.v.)
[af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget. Justitsmi-
nisteren har stillet ændringsforslag nr. 1, Dansk Folkepartis
medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 2 og
3, og Dansk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af ud-
valget har stillet ændringsforslag nr. 4.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2017 og var til
1. behandling den 24. oktober 2017. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i [4] møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 13. juni 2017
dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 304 (fol-
ketingsårets 2016-17). Den 4. oktober 2017 sendte justitsmi-
nisteren de indkomne høringssvar og et notat herom til ud-
valget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 7 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]
3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]
<>
4. Ændringsforslag
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Til § 1
Af justitsministeren, tiltrådt af <>:
1) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. i § 93, stk 4, der bliver stk. 3, ændres »stk. 1-3« til:
»stk. 1 og 2«.«
[Konsekvensændring som følge af den foreslåede ændring i
§ 1, nr. 1]
Af et mindretal (DF), tiltrådt af <>:
2) I det under nr. 2 foreslåede § 93 b, stk. 2, ændres »§
226 eller § 227, stk. 1,« til: »§ 226, § 227, stk.1, eller §§
244-246,«.
[Ophævelse af forældelsesfristen for gerningsmandens straf-
ansvar i sager om vold mod børn]
3) Nr. 3 affattes således:
»3. I § 94, stk. 4, udgår »§§ 210 og 216-224, § 225, jf. §§
216-224, § 226, § 227, stk. 1, § 245 a, § 246, jf. § 245 a,«,
og 2. pkt. ophæves.«
Til lovforslag nr. L 31 Folketinget 2017-18
Journalnummer
DokumentId
Retsudvalget 2017-18
L 31 Bilag 8
Offentligt
[Konsekvensændring som følge af ophævelsen af forældel-
sesfristen for gerningsmandens strafansvar i sager om vold
mod børn]
Af et mindretal (DF og EL), tiltrådt af <>:
Til § 5
4) I stk. 3 ændres »stiftet« til: »forældet«, og », medmin-
dre forældelse efter de hidtil gældende regler er indtrådt før
lovens ikrafttræden« udgår.
[Ophævelse af forældelsesfristen med tilbagevirkende kraft i
sager om erstatnings- og godtgørelseskrav mod forvaltnings-
myndigheder]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Den foreslåede ændring er en konsekvens af lovforslagets
§ 1, nr. 1, der ophæver det gældende § 93, stk. 3, hvorefter
stk. 4 bliver stk. 3. Det gældende stk. 4 henviser til stk. 1-3
og skal efter ophævelsen af stk. 3 alene henvise til stk. 1 og
2.
Til nr. 2
Lovforslagets § 1, nr. 2, har til formål at ophæve foræl-
delsesfristen for gerningsmandens strafansvar i sager om
seksuelt misbrug af børn. Med den foreslåede ændring op-
hæves forældelsesfristen for gerningsmandens strafansvar
tillige i sager om vold begået mod børn. Den foreslåede æn-
dring indebærer således, at der ikke indtræder forældelse,
når en lovovertrædelse, som er omfattet af § 244 om simpel
vold, § 245 om grov vold, § 245 a om kvindelig omskæring
og § 246 om vold med døden til følge, begås over for en
person under 18 år.
Til nr. 3
Den foreslåede ændring er en konsekvens af ophævelsen
af forældelsesfristen for gerningsmandens strafansvar i sager
om seksuelt misbrug af børn og sager om vold begået mod
børn. Med forslaget udgår de dele af § 94, stk. 4, der ikke
længere finder anvendelse, som følge af ophævelsen af for-
ældelsesfristen.
Til nr. 4
Det følger af lovforslagets § 5, stk. 1, at loven træder i
kraft den 1. januar 2018. Efter bestemmelsens stk. 3 finder
ophævelsen af forældelsesfristen for erstatning- og godtgø-
relseskrav mod forvaltningsmyndigheder også anvendelse
på fordringer, der er stiftet før lovens ikrafttræden, medmin-
dre disse er forældede efter de hidtil gældende regler. Den
foreslåede ændring indebærer, at ophævelsen af forældelses-
fristen tillægges tilbagevirkende kraft. Det betyder, at et-
hvert krav på erstatning eller godtgørelse mod en forvalt-
ningsmyndighed kan indbringes for domstolene, uanset
hvornår kravet er opstået. Dette gælder også krav, der allere-
de er forældede på tidspunktet for lovens ikrafttræden.
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Peter Skaarup (DF) fmd. Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF)
Dorthe Ullemose (DF) Lise Bech (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V) Mads Fuglede (V)
Carl Holst (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA) Naser Khader (KF)
Simon Kollerup (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S) nfmd. Rasmus Prehn (S)
Trine Bramsen (S) Kaare Dybvad (S) Rune Lund (EL) Søren Søndergaard (EL) Josephine Fock (ALT)
Sofie Carsten Nielsen (RV) Zenia Stampe (RV) Carl Valentin (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 31
Bilagsnr. Titel
1 Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren.
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Ændringsforslag, fra justitsministeren
5 1. udkast til betænkning
6 2. udkast til betænkning
7 Henvendelse til justitsministeren af 1/12-17 fra KL
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 31
Spm.nr. Titel
1 Spm. om de foreslåede ophævelser af forældelsesfristerne for ger-
ningsmandens strafansvar og for erstatnings- og godtgørelseskrav mod
forvaltningsmyndigheder også omfatter sager om vold mod børn, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om den foreslåede ophævelse af forældelsesfristen for erstat-
ningskrav og godtgørelseskrav mod forvaltningsmyndigheder, til ju-
stitsministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om Folketinget så ved lovgivning med tilbagevirkende kraft kan
»genoplive fordringen«, til justitsministeren, og ministerens svar her-
på
4 Spm. om, hvornår regeringen har planer om at fremsætte lovforslag,
som det, der nævnes på side 4 i svar på spørgsmål 1, til justitsministe-
ren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om, hvordan de omtalte afgrænsninger kunne tænkes at se ud, til
justitsministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om, ministeren kan definere »visse sager om vold mod børn«
nærmere, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 1/12-17 fra KL,
til justitsministeren, og ministerens svar herpå
3