Fremsat den 5. december 2017 af Peter Kofod Poulsen (DF), Lise Bech (DF), Kristian Thulesen Dahl (DF), Susanne Eilersen (DF), Søren Espersen (DF), Dennis Flydtkjær (DF), Peter Skaarup (DF) og Hans Kristian Skibby (DF)

Fremsat den 5. december 2017 af Peter Kofod Poulsen (DF), Lise Bech (DF), Kristian Thulesen Dahl (DF),
Susanne Eilersen (DF), Søren Espersen (DF), Dennis Flydtkjær (DF), Peter Skaarup (DF) og Hans Kristian Skibby (DF)
Forslag til folketingsbeslutning
om lovliggørelse af peberspray til selvforsvar inden for rammerne af lovligt
nødværge
Folketinget pålægger regeringen i indeværende folketingsår at tage de nødvendige initiativer, således at personer over 18 år
kan få tilladelse til at anskaffe, besidde og anvende en peberspray til selvforsvar inden for rammerne af straffelovens bestem-
melser om lovligt nødværge. Anskaffelsen af en peberspray skal ske efter de samme kriterier, som gælder for udstedelse af
våbentilladelse, med de nødvendige modifikationer.
Beslutningsforslag nr. B 45 Folketinget 2017-18
AX020718
Bemærkninger til forslaget
Beslutningsforslaget er en let revideret genfremsættelse af
beslutningsforslag nr. B 112, folketingsåret 2016-17. Der
henvises til www.folketingstidende.dk, Folketingstidende
2016-17, sektion A, B 112 som fremsat og sektion F, møde
85 kl. 15.44.
Den primære forskel mellem B 112 (folketingsåret
2016-17) og det nærværende forslag er, at pebersprayen ik-
ke kun skal kunne benyttes i eget hjem, men derimod legali-
seres generelt. Derudover er der taget højde for de betænk-
eligheder, der blev fremsat under behandlingen af B 112
(folketingsåret 2016-17) i Folketingssalen.
Det er forslagsstillernes opfattelse, at det skal være lovligt
at anskaffe, besidde og anvende en peberspray til selvfor-
svar inden for rammerne af lovligt nødværge.
Pebersprayen er en moderne teknologisk opfindelse, der
på en enkel og effektiv måde kan afvæbne en gerningsper-
son og forhindre en forbrydelse. En peberspray er en lille
spray, der typisk indeholder et udtræk af cayennepeber eller
chili blandet med vand eller olie. Den anvendes ved at sprøj-
te mod en persons ansigt, hvorved akut øjenkrampe og mid-
lertidig blindhed opstår.
Blindheden varer en halv times tid og er forsvundet efter
et par timer. Sprayen giver ikke varige skader eller men, og
en almindelig deodorantspray skulle efter sigende være et
farligere alternativ til en peberspray.
I dag er det ulovligt for private at købe, besidde og anven-
de peberspray. I Tyskland er peberspray derimod lovlig, og
en del danske statsborgere køber derfor peberspray i Tysk-
land for derefter at medtage den ulovligt til Danmark.
Straffen for besiddelse af en peberspray i Danmark er nor-
malt en bøde, men det kan ligeledes resultere i, at man får en
plet på straffeattesten for ulovlig våbenbesiddelse. En række
lande, som Danmark normalt sammenligner sig med, har en
lovgivning i forskellige udformninger, som gør det fuldt
lovligt at købe peberspray: Østrig, Frankrig, Finland, Italien,
Portugal, Schweiz og Spanien, for blot at nævne nogle af
dem.
Forslagsstillerne har ikke kendskab til dårlige erfaringer
fra disse lande, og det må formodes, at erfaringerne er posi-
tive, siden landene har muliggjort erhvervelsen af peber-
spray til private.
Siden den 1. januar 2008 har politiet i medfør af bekendt-
gørelse nr. 1430 af 11. december 2007 om politiets anven-
delse af visse magtmidler m.v. haft peberspray som en del af
udrustningen, netop fordi pebersprayen passiverer og stop-
per gerningspersoner og derfor er et godt redskab.
I 2011 anvendte politibetjente peberspray 1.654 gange,
mens antallet var faldet til 810 i 2014, jf. »Brug af peber-
spray i dansk politi«, Institut for Menneskerettigheder, 2015.
Politiets anvendelse af peberspray har ikke givet anledning
til kritik. Siden er brugen af peberspray reduceret yderligere
til 398 tilfælde i 2015, hvilket Nordjyske.dk beskriver i ar-
tiklen »Stort fald i politiets brug af peberspray« den 21. no-
vember 2016.
Det kan dermed ikke konkluderes, at en indførsel af pe-
berspray øger brugen af magt. Derimod må det formodes, at
effekten af peberspray er så effektiv, at blot truslen om an-
vendelse kan stoppe et udfald.
Forslagsstillerne finder det rimeligt, at man, hvis man op-
fylder visse kriterier, kan få tilladelse til at anskaffe, besidde
og anvende en peberspray i selvforsvar inden for rammerne
af straffelovens bestemmelser om lovligt nødværge.
Anskaffelsen og besiddelsen af peberspray skal ske efter
de samme kriterier, som gælder for udstedelse af våbentilla-
delse, med de nødvendige modifikationer.
Pebersprayen skal kunne identificeres med et serienum-
mer, som sikrer, at man kan kontrollere, at pebersprayen
befinder sig hos den person, som den lovligt er udstedt til,
og at den opbevares på pågældendes bopæl. Dette sikrer, at
man hele tiden kan identificere peberspray og ejer, og uret-
mæssigt brug eller erhvervelse skal medføre en anselig bø-
destraf og eventuelt en ubetinget straf ved grove overtrædel-
ser af brug.
Det bør ligeledes overvejes, om pebersprayen skal tilføres
en form for dna-mærkning, så man ad den vej kan spore pe-
bersprayens ejer.
Hvis man mister sin peberspray, skal dette straks medde-
les til politiet.
Forslagsstillerne opfatter en peberspray som et relativt
harmløst selvforsvarsvåben, der korrekt anvendt og inden
for lovens rammer formentlig vil have en positiv indflydelse
dels på borgernes tryghedsfølelse, dels på kriminaliteten,
fordi flere gerningspersoner holder sig i skindet.
Politiets brug af peberspray har ikke efter forslagsstiller-
nes kendskab efterladt alvorlige øjenskader, ud over den øn-
skede umiddelbare virkning, som netop er for at kunne und-
gå en gerningspersons hensigter.
Med dette forslag er det hensigten, at et offer skal kunne
slippe væk fra en overhængende fare eller jage indtrængen-
de personer væk. Den blotte trussel om brug af pebersprayen
vil helt kunne forhindre faren.
Endelig skal det bemærkes, at de gener, en gerningsperson
måtte have efter at have fået peberspray i øjnene, umuligt
kan være af så voldsom karakter som det overfald, offeret
kunne være blevet udsat for, hvor offeret kunne have fået
skader af både fysisk og psykisk karakter.
Frygten for vold, voldtægt, overfald, hjemmerøveri m.v.
er til stede i mange borgeres bevidsthed, og en peberspray
kan være det selvforsvarsvåben, der giver tryghed, og som
giver borgerne en chance for at afværge en forbrydelse, hvis
en gerningsperson alligevel forsøger at angribe og intimide-
re ens privatsfære. Det gælder, uanset om man befinder sig i
eget hjem eller i det offentlige rum.
2
Flere borgere udtrykker utryghed ved at være i eget hjem
grundet hjemmerøverier, og her finder forslagsstillerne det
mere end rimeligt, at man ved hjælp af en peberspray får
mulighed for at forsvare sig selv, særlig fordi krænkelser af
det private hjem opleves som ualmindelig voldsomt.
I stigende grad benytter folk sig af andre og meget vold-
sommere forsvarsmidler i private hjem, hvorfor det er mere
end rimeligt, at man i stedet skal have muligheden for at
kunne erhverve sig en lovlig peberspray.
En peberspray vil kunne sikre en følelse af tryghed, når
man færdes i det offentlige rum, og det skal være op til den
enkelte, om vedkommende vil benytte sig af denne mulig-
hed.
Forslagsstillerne forestiller sig, at personer over 18 år, der
ønsker at erhverve sig en peberspray, skal kunne rette hen-
vendelse ved personlig fremmøde til myndighederne eller
gennem internettet for at ansøge om en peberspray.
Myndighederne undersøger, om ansøgeren opfylder betin-
gelserne, som bl.a. vil kræve en ren straffeattest, at man ikke
har verserende sager i retssystemet vedrørende personfarlig
kriminalitet el.lign., eller at man ikke færdes i kriminelle
miljøer som f.eks. rocker-bande-miljøet, hvilket kan give
anledning til et afslag.
Hvis borgeren opfylder de fastsatte kriterier for at kunne
besidde peberspray, vil borgeren modtage en tilladelse –
normalt i løbet af et par uger. Så snart tilladelsen er givet,
kan borgeren af egen drift og for egen regning købe en pe-
berspray og bruge den inden for rammerne af lovligt nød-
værge.
Ved afhentning af pebersprayen skal borgeren kunne
fremvise billedidentifikation såsom pas eller kørekort. Hvor
en peberspray skal kunne erhverves, vil forslagsstillerne la-
de det være op til eventuelt aftaleparter at beslutte. For for-
slagsstillerne er lokaliteten ikke afgørende.
I dag kan peberspray ikke købes lovligt i Danmark, og det
er derfor heller ikke lovligt at sælge peberspray. En lovlig-
gørelse af peberspray vil betyde, at peberspray også lovligt
vil kunne sælges i Danmark.
Forslagsstillerne håber på og imødeser en fordomsfri de-
bat og glædes over, at flere politiske ungdomsafdelinger har
taget klar stilling og ønsker en lovliggørelse af peberspray.
Flere borgerlige politikere har ligeledes givet udtryk for, at
de støtter en lovliggørelse af peberspray til private, hvilket
afspejles i flere artikler, bl.a. i dagbladet BT den 23. januar
2014, hvor den nuværende udlændinge- og integrationsmi-
nister, Inger Støjberg (V), i artiklen »Borgerlige vil gøre pe-
berspray lovlig – politiet bakker op« bakker op om en lov-
liggørelse af peberspray i eget hjem. Det samme gør Politi-
forbundets formand, Claus Oxfeldt.
Den nuværende økonomi- og indenrigsminister Simon
Emil Ammitzbøll-Bille (LA) har ligeledes givet udtryk for,
at han bakker op om lovliggørelse af peberspray, jf. artiklen
i dagbladet BT »Regeringspartier står fast på forbud mod
peberspray«, den 23. januar 2014.
Der har vist sig et klart borgerligt flertal for en legalise-
ring af peberspray i private hjem, jf. dagbladet Politikens ar-
tikel den 3. juni 2016 »Blå partier er klar til forsøg med pe-
berspray i hjemmet«.
Da beslutningsforslag nr. B 170, folketingsåret 2015-16,
om lovliggørelse af peberspray til selvforsvar inden for ram-
merne af lovligt nødværge blev behandlet i folketingssalen,
var det kun DF, LA og KF, der stemte for, hvorfor forslaget
ikke kunne opnå et flertal, da bl. a. V stemte imod. B 170
indeholdt en lovliggørelse af peberspray både i det offentli-
ge og det private rum.
Siden har folketinget behandlet beslutningsforslag nr. B
112, folketingsåret 2016-17 fra Dansk Folkeparti, som om-
handlede en legalisering af pebersprayen under forudsætnin-
gen om nødvendigt nødværge i eget hjem. Dette forslag blev
ligeledes afvist af de øvrige af Folketingets partier, herunder
V, LA og KF.
Regeringen har siden hen indhentet erfaringer, herunder
undersøgt regler fra en del af de europæiske lande, som har
lovliggjort pebersprayen. Disse erfaringer kender forslags-
stillerne ikke, men formoder at de er gode, siden de lande
har lovliggjort pebersprayen, og at regeringspartiet nu mel-
der positivt ud i forhold til en lovliggørelse.
I august 2017 meldte Venstre via partiets retsordfører,
Preben Bang Henriksen, ud, at partiet er klar til at lovliggøre
peberspray under forudsætning af lovligt nødværge. Dermed
bør der være et flertal i Folketinget, da både LA og KF tidli-
gere har støttet Dansk Folkepartis forslag om en lovliggørel-
se.
Denne tilkendegivelse fra Venstre hilser Dansk Folkeparti
velkommen og fremsætter dermed følgende beslutningsfor-
slag om en lovliggørelse af pebersprayen til brug under for-
udsætning af lovligt nødværge.
3
Skriftlig fremsættelse
Peter Kofod Poulsen (DF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om lovliggørelse af
peberspray til selvforsvar inden for rammerne af lovligt
nødværge.
(Beslutningsforslag nr. B 45)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
4