2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Sundheds- og Ældreudvalget den 0. december 2017
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om assisteret reproduktion i forbindelse med
behandling, diagnostik og forskning m.v. og sundhedsloven
(Ophævelse af forbuddet mod dobbeltdonation og ændring af reglerne for kastration)
[af sundhedsministeren (Ellen Trane Nørby)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget. Enhedsli-
stens medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr.
1. Sundhedsministeren har stillet ændringsforslag nr. 2.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 5. oktober 2017 og var til
1. behandling den 27. oktober 2017. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Sundheds- og Ældre-
udvalget.
Møder
[Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder. ]
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og sundhedsministeren sendte den 13. juli
2017 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm. del – bilag 417
(folketingsåret 2016-17). Den 5. oktober 2017 sendte sund-
hedsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom
til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
1 skriftlig henvendelse fra LGBT Danmark.
Sundhedsministeren har over for udvalget kommenteret
den skriftlige henvendelse til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 2 spørgsmål til sundhedsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
[Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL<>)
indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af ministeren
stillede ændringsforslag. ]
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, at
partiet helst så, at ethvert barn kender sit biologiske ophav,
da det er vigtigt og fundamentalt for det enkelte menneske. I
forhandlingerne med de andre partier og sundhedsministeren
blev kompromiset, at den ene af donorerne skal være kendt,
og det er efter DF᾽s opfattelse trods alt bedre, end hvis beg-
ge donorer var anonyme. Under forhandlingerne blev man
samtidig enige om, såfremt en kvinde skal modtage et æg
fra sin partner, skal det være på baggrund af sundhedsfagli-
ge grunde. DF stemmer for forslaget, forudsat at alle partier
holder sig til den aftale, som blev indgået med sundhedsmi-
nisteren om assisteret reproduktion.
Liberal Alliances medlemmer af udvalget bemærker, at
det har været vigtigt for LA, at ændringen ikke kun er sym-
bolsk, men også afspejler en ændring i den faktiske behand-
ling af og respekt for transkønnede. Derfor har det været
vigtigt for partiet, at vejledningen vedrørende behandling af
transkønnede samtidig er blevet ændret til en mere moderne
og tidssvarende vejledning. Og udviklingen bør følges, såle-
des at vi sikrer, at ændringerne i vejledningen rent faktisk
medfører de ønskede ændringer overfor transkønnede.
[Et mindretal i udvalget (EL <>) indstiller lovforslaget til
vedtagelse med de stillede ændringsforslag. ]
Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter forslaget til
ændring af lov om assisteret reproduktion m.v. der giver par
og enlige kvinder, der har brug for behandling med assiste-
ret reproduktion, mulighed for at modtage den nødvendige
Til lovforslag nr. L 60 Folketinget 2017-18
Journalnummer
DokumentId
Sundheds- og Ældreudvalget 2017-18
L 60 Bilag 7
Offentligt
behandling, også selv om det indebærer brug af både dono-
ræg og donorsæd (dobbeltdonation). EL finder det overord-
entligt positivt at lovgivningen ajourføres med en mere tids-
svarende forståelse af, hvad en familie er, således at også
enlige og andre får mulighed for at få barn, selvom de reelt
er infertile. EL erkender den etiske problemstilling, forslaget
indebærer overfor et barn, der ikke vil være genetisk be-
slægtet med sine forældre, men partiet mener, at kravet om
ikke-anonym donation hos mindst én forældre giver barnet
mulighed for at få delvist kendskab til sit ophav. Ligeledes
mener EL, at forældreevne og tilknytning mellem barn og
forældre er mere væsentligt end genetisk ophav.
Enhedslisten indstiller forslaget til vedtagelse med en
undtagelse for kravet om sundhedsfaglig indikation for do-
nation. EL er klar over, at kvinder, der udsætter sig for æg-
donation, udsætter sig for en sundhedsmæssig risiko. Dette
retfærdiggør dog ikke en kriminalisering af par, der efter
eget valg vælger f.eks. partnerdonation uden sundhedsfaglig
indikation. Partiet mener derfor ikke, at dobbeltdonation
uden sundhedsfaglig indikation er en opgave for det offentli-
ge sundhedsvæsen, men EL mener ikke, det bør være ulov-
ligt for et par af samme køn, der ønsker at stifte familie, at
den ene donerer æg til den anden, såfremt det sker på et or-
dentligt informeret samtykke.
Enhedslisten støtter også den anden del af lovforslaget,
der handler om at ændre sundhedslovens § 115, stk. 1. EL
mener generelt, at den igangværende proces med afstigmati-
sering af transkønnede er nødvendig, og støtter tiltag, der
skal få vores sundhedsvæsen til at møde mennesker med re-
spekt og værdighed, uanset kønsidentitet. EL synes, det er
positivt at den ændring af synet på transkønnede som psy-
kisk syge eller personlighedsforstyrrede, der afspejles i æn-
dringen af diagnosekoder for transkønnede nu også får kon-
sekvenser for lovgivningen, således at terminologien i sund-
hedsloven § 115 ændres.
EL synes også, at det er et klart fremskridt og en erken-
delse af at transkønnede er i stand til at træffe valg på egne
vegne, at personer ikke længere skal have myndighedsgod-
kendelse til operativ fjernelse af kønskirtler som led i køns-
skifte, og ser det som et skridt på vejen for at fjerne forti-
dens umyndiggørelse af transpersoner, og derfor støtter EL
lovforslaget.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (EL), tiltrådt af <>:
Til § 1
1) Nr. 1 affattes således:
»1. § 5 affattes således:
»§ 5. Stammer ægcellen ikke fra den kvinde, der skal føde
barnet, og stammer sæden ikke fra hendes partner, kan der
etableres assisteret reproduktion, hvis enten sæden eller æg-
cellen er doneret i ikke-anonym form.««
[Fjernelse af kravet om sundhedsfaglig indikation for be-
handling med dobbeltdonation]
Af sundhedsministeren, tiltrådt af [udvalget:]
Til § 3
2) Stk. 2 affattes således:
»Stk. 2. Loven finder anvendelse på ansøgninger, der ikke
er færdigbehandlet på tidspunktet for lovens ikrafttrædelse.«
[Ny overgangsbestemmelse]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Der foreslås en nyaffattelse af § 5, hvorved behandling
med dobbeltdonation tillades uden sundhedsfaglig indika-
tion.
Til nr. 2
Der foreslås med ændringsforslaget en ny overgangsbe-
stemmelse i § 3, stk. 2, for at sikre, at personer, der har an-
søgt inden lovens ikrafttrædelse omfattes af de nye regler,
som foreslået i lovforslaget, såfremt deres ansøgning ikke er
færdigbehandlet den 1. januar 2018. Denne overgangsord-
ning indebærer, at ansøgninger fra personer, der ikke er om-
fattet af sundhedslovens §§ 110 og 111, bortfalder, og be-
slutning om kastration i stedet overlades til patienten og den
forløbsansvarlige læge.
Liselott Blixt (DF) fmd. Karin Nødgaard (DF) Karina Adsbøl (DF) Susanne Eilersen (DF) Jeppe Jakobsen (DF)
Jan Erik Messmann (DF) Jane Heitmann (V) Hans Christian Schmidt (V) Hans Andersen (V) Mads Fuglede (V)
Marianne Bredal (V) Jacob Jensen (V) Laura Lindahl (LA) May-Britt Kattrup (LA) Brigitte Klintskov Jerkel (KF)
Astrid Krag (S) Flemming Møller Mortensen (S) Erik Christensen (S) Julie Skovsby (S) nfmd. Karin Gaardsted (S)
Claus Larsen-Jensen (S) Yildiz Akdogan (S) Stine Brix (EL) Finn Sørensen (EL) Pernille Schnoor (ALT) Torsten Gejl (ALT)
Marlene Borst Hansen (RV) Kirsten Normann Andersen (SF) Trine Torp (SF)
2
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 60
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra sundhedsministeren
2 Henvendelse af 17/10-17 fra LGBT Danmark
3 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Tidsplan for udvalgets behandling af lvforslaget
5 Ændringsforslag, fra sundhedsministeren
6 1. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 60
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelsen af 17/10-17 fra LGBT Dan-
mark, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, der fjerner kravet om
sundhedsfaglig indikation for dobbeltdonation, til sundhedsministeren,
og ministerens svar herpå
4