Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den 29. november 2017

Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den 29. november 2017
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af dyreværnsloven og lov om hold af dyr
(Uddannelseskrav og offentliggørelse af kontrolresultater)
[af miljø- og fødevareministeren (Esben Lunde Larsen)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 26. oktober 2017 og var til
1. behandling den 7. november 2017. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Miljø- og Fødevareud-
valget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og miljø- og fødevareministeren sendte den
22. juni 2017 dette udkast til udvalget, jf. MOF alm. del –
bilag 505 (folketingsåret 2016-17). Den 26. oktober 2017
sendte miljø- og fødevareministeren de indkomne hørings-
svar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 8 spørgsmål til miljø- og fødevaremi-
nisteren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
Et af udvalgets spørgsmål og ministerens svar herpå er
optrykt som bilag til betænkningen.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Socialdemokratiets medlemmer af udvalget anerkender,
at det er et skridt i den rigtige retning at fastsætte et uddan-
nelseskrav, der skal fremme dyrevelfærden i landbruget, og
kan på den baggrund støtte lovforslaget. Socialdemokratiet
er dog uforstående over for, at kravet alene gælder den be-
sætningsansvarlige, og at kurset ikke udbydes som et AMU-
kursus. Socialdemokratiet har imidlertid noteret sig, at mini-
steren oplyser, at man er villig til at udbrede kurset til alle
medarbejdere, såfremt dyrevelfærdskontrollen viser, at de
personer, der håndterer dyrene, ikke har de fornødne kvalifi-
kationer, jf. svar på spørgsmål 7 optrykt som bilag 2 til be-
tænkningen. Socialdemokratiets medlemmer af udvalget øn-
sker på den baggrund, at der løbende følges op på effekten
af uddannelseskravet.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Pia Adelsteen (DF) fmd. Lise Bech (DF) René Christensen (DF) Ib Poulsen (DF) Karina Due (DF) Erling Bonnesen (V)
Kristian Pihl Lorentzen (V) Marianne Bredal (V) Torsten Schack Pedersen (V) Anni Matthiesen (V)
Hans Christian Schmidt (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA) Mette Abildgaard (KF) Orla Østerby (KF)
Bjarne Laustsen (S) Karin Gaardsted (S) Christian Rabjerg Madsen (S) nfmd. Jesper Petersen (S) Kirsten Brosbøl (S)
Simon Kollerup (S) Søren Egge Rasmussen (EL) Maria Reumert Gjerding (EL) Christian Poll (ALT) Nikolaj Amstrup (ALT)
Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Trine Torp (SF) Pia Olsen Dyhr (SF)
Til lovforslag nr. L 72 Folketinget 2017-18
AX020724
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 72
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra miljø- og fødevareministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 1. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 72
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvilke landbrugsbedrifter der mere præcis vil blive omfattet
af uddannelseskravet, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens
svar herpå
2 Spm. om, hvorfor uddannelseskravet kun skal gælde den besætnings-
ansvarlige, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm., om effekten af de foreslåede uddannelseskrav bliver taget op til
vurdering, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om, hvordan ministeren vil udmønte bemyndigelsen til at fast-
sætte regler om uddannelsernes indhold, til miljø- og fødevareministe-
ren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om, hvordan ministeren vil følge, at andre medarbejdere end den
besætningsansvarlige har relevante faglige færdigheder m.v., til miljø-
og fødevareministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om sikring af, at den besætningsansvarlige sørger for faglige
færdigheder hos medarbejdere, til miljø- og fødevareministeren, og
ministerens svar herpå
7 Spm. om sikring af, at ministeren får information om uforsvarlige for-
hold, sådan at uddannelseskravet kan revideres, hvis der opstår et be-
hov, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm., om kurset bliver udbudt som AMU-kursus og dermed sikrer en
økonomi og landsdækning af kurset, til miljø- og fødevareministeren,
og ministerens svar herpå
3
Bilag 2
Et af udvalgets spørgsmål og ministerens svar herpå
Spørgsmål 7 og svaret herpå er optrykt efter ønske fra S.
Spørgsmål nr. 7:
Hvordan vil ministeren sikre, at ministeren får information om uforsvarlige forhold sådan, at uddannel-
seskravet kan revideres, hvis der opstår et behov? I den forbindelse bedes ministeren redegøre for, hvor-
dan ministeren ser på muligheden for en evaluering af, hvor mange der har været på kurset.
Svar:
Jeg har forelagt spørgsmålet for Fødevarestyrelsen, der oplyser følgende, hvortil jeg henholder mig:
»Som det er tilfældet i dag, får Fødevarestyrelsen via styrelsens kontrol af besætninger med landbrugs-
dyr kendskab til eventuelle uforsvarlige forhold i en besætning. Som et fast kontrolpunkt indgår kontrol
med bestemmelserne i bekendtgørelse om mindstekrav til beskyttelse af landbrugsdyr1). Det fremgår af
bekendtgørelsens § 3, at dyrene skal passes af et tilstrækkeligt antal personer, der har de relevante faglige
færdigheder og kvalifikationer og den relevante faglige viden, således at dyrene kan passes velfærdsmæs-
sigt forsvarligt. Overholdelse af det kommende uddannelseskrav for den besætningsansvarlige vil ligele-
des blive kontrolleret i forbindelse med denne velfærdskontrol.
I forbindelse med velfærdskontrollen vil det blive vurderet, om eventuel manglende regelefterlevelse,
herunder eventuelle konstaterede uforsvarlige forhold, kan henføres til manglende kvalifikationer hos de
personer, der passer dyrene i en besætning. På den baggrund vil det kunne vurderes, om der opstår et be-
hov for at fastsætte et decideret uddannelseskrav også for landbrugsmedhjælpere.
Med hensyn til antal personer, der uddanner sig, vil Fødevarestyrelsen kunne indhente oplysninger om
antal personer, der årligt færdiggør landbrugsuddannelsen på landbrugsskolerne. Styrelsen vil endvidere
kunne indhente oplysning om antal deltagere på de kurser, der udbydes med det formål at opfylde uddan-
nelseskravet på anden vis end gennem landbrugsuddannelsen. Antallet af kursusdeltagere (eller personer,
der færdiggør en landbrugsuddannelse) vil dog ikke i sig selv kunne belyse, om eventuelle konstaterede
uforsvarlige forhold i forbindelse med velfærdskontrollen kan henføres til manglende kvalifikationer hos
de personer, der passer dyrene i en besætning.«
1) Bekendtgørelse nr. 707 af 18. juli 2000 om mindstekrav til beskyttelse af landbrugsdyr.
4