Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den 29. november 2017

Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den 29. november 2017
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om jagt og vildtforvaltning og lov om
naturbeskyttelse
(Mulighed for fastsættelse af nærmere regler om jagt med visse rovfugle, tidsbegrænsede initiativer, jagtformer, fodring af
vildt og ændring af regler om jagttegn samt ophævelse af krav om dispensation til visse til- og ombygninger inden for
skovbyggelinjen i landzone)
[af miljø- og fødevareministeren (Esben Lunde Larsen)]
1. Ændringsforslag
Miljø- og fødevareministeren har stillet 4 ændringsfor-
slag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 9. november 2017 og var
til 1. behandling den 14. november 2017. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Miljø- og Føde-
vareudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslag om ændring af lov om jagt og
vildforvaltning har inden fremsættelsen været sendt i høring,
og miljø- og fødevareministeren sendte den 6. september
2017 dette udkast til udvalget, jf. MOF alm. del – bilag 593
(folketingsåret 2016-17).
Et udkast til lovforslag om ændring af lov om naturbe-
skyttelse har inden fremsættelsen været sendt i høring, og
miljø- og fødevareministeren sendte den 8. september 2017
dette udkast til udvalget, jf. MOF alm. del – bilag 604 (fol-
ketingsåret 2016-17).
Den 9. november 2017 sendte miljø- og fødevareministe-
ren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 2 spørgsmål til miljø- og fødevaremi-
nisteren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger
Et flertal i udvalget (DF, V, LA og KF) indstiller lovfor-
slaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (S, EL, ALT, RV og SF) indstil-
ler lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretal-
let stemmer imod de stillede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af miljø- og fødevareministeren, tiltrådt af et flertal (DF, V,
LA og KF):
Til titlen
1) I undertitlen indsættes efter »rovfugle,«: »jagttider,«.
[Ændring af undertitel som følge af ophævelse af reglen om,
at der ikke bør drives jagt i perioden 1. februar – 31. august]
Til § 1
2) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. § 3, stk. 2, nr. 4, ophæves.
Nr. 5 og 6 bliver herefter nr. 4 og 5.«
Til lovforslag nr. L 81 Folketinget 2017-18
AX020714
[Ophævelse af reglen om, at der ikke bør drives jagt i perio-
den 1. februar – 31. august]
3) Efter nr. 9 indsættes som nyt nummer:
»02. I § 46, stk. 1, og § 52, stk. 4, nr. 1, ændres »§ 28« til:
»§ 28, stk. 1,«.«
[Konsekvensændring]
4) Efter nr. 10 indsættes som nyt nummer:
»03. I § 54, stk. 1, nr. 1, ændres »§ 28« til: »§ 28, stk. 1«.«
[Konsevensændring]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
I lovforslagets undertitel tilføjes »jagttider« som følge af
ændringsforslag nr. 2 om ophævelse af reglen om, at der ik-
ke bør drives jagt i perioden 1. februar – 31. august.
Til nr. 2
Af jagt- og vildtforvaltningslovens § 3, stk. 1, fremgår, at
der kun må drives jagt på vildt, der er fastsat jagttid for, og
kun inden for den jagttid, der er fastsat for arten. Af stk. 2
fremgår seks principper, der indgår, når der fastsættes jagtti-
der for de enkelte vildtarter. Et af principperne lyder: »Der
bør ikke drives jagt i perioden 1. februar – 31. august«, jf. §
3, stk. 2, nr. 4 – også kaldet »bør«-reglen.
Det foreslås, at § 3, stk. 2, nr. 4, ophæves.
Efter EU-retten skal Danmark tage hensyn til en række
beskyttede arter. I følge habitatdirektivet skal det bl.a. sik-
res, at der ikke sker »forsætlig forstyrrelse« af arter omfattet
af direktivets bilag IV, i særdeleshed i perioder, hvor dyrene
yngler, udviser yngelpleje, overvintrer eller vandrer (artikel
12, stk. 1, litra b).
Fuglebeskyttelsesdirektivet omfatter alle arter af vildtle-
vende fugle i Danmark. Ifølge fuglebeskyttelsesdirektivet
skal der indføres forbud imod forsætligt at forstyrre fuglene
navnlig i yngletiden, i det omfang en sådan forstyrrelse har
væsentlig betydning for formålet med dette direktiv (artikel
5, litra d).
Det følger endvidere af fuglebeskyttelsesdirektivets arti-
kel 7, stk. 4, at medlemslandene skal drage omsorg for, »at
de arter, som omfattes af jagtlovgivningen, ikke jages i rede-
tiden eller i de forskellige faser af yngletiden«. Når det dre-
jer sig om trækkende fuglearter, må de ikke jages i yngleti-
den og under deres træk til redebygningsstedet. Udgangs-
punktet i fuglebeskyttelsesdirektivet og EU-Domstolens
praksis er således, at der ikke kan fastsættes jagttid for fugle
i yngle- og træktiden, medmindre der er tale om regulering
af skadevoldende fugle, jf. direktivets artikel 9.
Uanset en ophævelse af § 3, stk. 2, nr. 4, skal de EU-retli-
ge forpligtelser i forhold til beskyttede arter fortsat tages i
betragtning i forbindelse med overvejelser om fastsættelse
af jagttider – særlig i yngletiden.
Til nr. 3
Konsekvensændring som følge af indsættelse af et stk. 2 i
§ 28. Den nuværende henvisning i § 46, stk. 1, og § 52, stk.
4, nr. 1, til § 28 bliver herefter til § 28, stk. 1.
Til nr. 4
Konsekvensændring som følge indsættelse af et stk. 2 i §
28. Den nuværende henvisning i § 54, stk. 1, nr. 1, til § 28
bliver herefter til § 28, stk. 1.
Pia Adelsteen (DF) fmd. Lise Bech (DF) René Christensen (DF) Ib Poulsen (DF) Karina Due (DF) Erling Bonnesen (V)
Kristian Pihl Lorentzen (V) Marianne Bredal (V) Torsten Schack Pedersen (V) Anni Matthiesen (V)
Hans Christian Schmidt (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA) Mette Abildgaard (KF) Orla Østerby (KF)
Bjarne Laustsen (S) Karin Gaardsted (S) Christian Rabjerg Madsen (S) nfmd. Jesper Petersen (S) Kirsten Brosbøl (S)
Simon Kollerup (S) Søren Egge Rasmussen (EL) Maria Reumert Gjerding (EL) Christian Poll (ALT) Nikolaj Amstrup (ALT)
Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Trine Torp (SF) Pia Olsen Dyhr (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 81
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat og høringsvar, fra miljø- og fødevareministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 1. udkast til betænkning
5 Ændringsforslag fra miljø- og fødevareministeren
6 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 81
Spm.nr. Titel
1 Spm. om uddybende kommentar til Dansk Ornitologisk Forenings
(DOF) høringssvar til lovforslaget, til miljø- og fødevareministeren,
og ministerens svar herpå
2 Spm. om udmøntningen af bemyndigelsen til at fastsætte nærmere
regler om jagt med visse arter af rovfugle, til miljø- og fødevaremini-
steren, og ministerens svar herpå
3