Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 30. november 2017

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 30. november 2017
Forslag
til
Lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund og lov om
etablering og benyttelse af en rørledning til transport af råolie og kondensat
(Forbedret tredjepartsadgang i forbindelse med kulbrinteindvinding, reservationer af kapacitet og opkrævning af bidrag til
afviklingsomkostninger i olierørledningen samt ny klageadgang i lov om etablering og benyttelse af en rørledning til transport
af råolie og kondensat m.v.)
§ 1
I lov om anvendelse af Danmarks undergrund, jf.
lovbekendtgørelse nr. 960 af 13. september 2011, som
ændret ved lov nr. 535 af 29. april 2015 og § 5 i lov nr. 427
af 18. maj 2016, foretages følgende ændringer:
1. I § 10, stk. 3, indsættes som 2. pkt.:
»Reduktion i anlægs og rørledningers kapaciteter anses
for en væsentlig ændring af en godkendt plan for indvin-
dingsvirksomheden.«
2. I § 10 indsættes som stk. 5 og 6:
»Stk. 5. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan ved
godkendelser efter stk. 2 og 3 fastsætte vilkår om, at en ret-
tighedshaver forpligtes til at indgå aftale med en anden ret-
tighedshaver om investering i plads- og vægtkapacitet på
ejerens anlæg, herunder vilkår om, at aftalen skal indeholde
vilkår om brugsret til anlæg og installationer, om tilbage-
købsret og om betaling for plads- og vægtkapacitet.
Stk. 6. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan ved
behandling af ansøgninger efter stk. 2 og 3 videregive for-
trolige oplysninger i godkendelsessagen til en anden rettig-
hedshaver med henblik på dennes vurdering af tredje-
partsadgang til de anlæg og installationer, der er omfattet af
ansøgningen. Forinden videregivelsen hører ministeren eje-
ren af de anlæg og installationer, der er omfattet af ansøg-
ningen, om karakteren og omfanget af de fortrolige oplys-
ninger i sagen. Modtageren af sådanne oplysninger har tavs-
hedspligt. Straffelovens §§ 152 og 152 c-152 f finder tilsva-
rende anvendelse. Indgås der ikke aftale om tredjepartsad-
gang, skal modtageren tilbagelevere originaler og kopier og
slette alle elektroniske kopier af modtagne oplysninger, her-
under modtagne oplysninger i bearbejdninger og analyser,
senest samtidig med modtagerens meddelelse om ikke at vil-
le indgå aftale om at udnytte kapaciteter i anlæg og installa-
tioner til tredjepartsadgang.«
3. I § 11, stk. 3, udgår »og efter lov om sikkerhed m.v. for
offshoreanlæg til efterforskning, produktion og transport af
kulbrinter (offshoresikkerhedslov)«.
4. Efter § 11 indsættes i kapitel 3:
Ȥ 11 a. Har flere rettighedshavere tilladelser til efter-
forskning og indvinding, som er afgrænset i dybden, og om-
fatter tilladelserne helt eller delvis samme geografisk af-
grænsede område, skal rettighedshaverne koordinere efter-
forskning og eventuel indvinding. Aftaler herom skal god-
kendes af energi-, forsynings- og klimaministeren. Opnås
der ikke inden rimelig tid enighed om aftale om koordina-
tion, kan ministeren meddele påbud herom og fastsætte vil-
kår herfor.«
5. I § 13, stk. 1, 1. pkt., ændres »2 år« til: »4 år«.
6. Efter § 15 indsættes:
»§ 15 a. Aftaler om andre rettighedshaveres brug af anlæg
til indvinding, behandling eller transport af kulbrinter m.v.
etableret i medfør af godkendelse eller tilladelse efter denne
lov skal sikre, at fortjenesten ved indvindingen fordeles så-
ledes, at den hovedsagelig tilfalder rettighedshaveren til
forekomsten, mens anlægsejeren beregner sig en rimelig for-
tjeneste under hensyn til den risiko, anlægsejeren påtager sig
i forbindelse med rettighedshaverens brug af anlægget.«
7. § 16, stk. 3, affattes således:
Til lovforslag nr. L 42 Folketinget 2017-18
Energi-, Forsynings- og Klimamin.,
Energistyrelsen, j.nr. 2017-1800
AX020698
»Stk. 3. Energi-, forsynings- og klimaministeren skal god-
kende aftaler om andre rettighedshaveres brug af anlæg til
indvinding, behandling eller transport af kulbrinter m.v.
etableret i medfør af godkendelse eller tilladelse efter denne
lov og om samordnet udnyttelse af to eller flere kulbrinte-
forekomster og kan fastsætte vilkår herfor, herunder om for-
deling af omkostninger. Aftalen skal indsendes til ministe-
ren senest 8 dage efter indgåelsen.«
8. I § 16 indsættes efter stk. 4 som nye stykker:
»Stk. 5. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan fast-
sætte tidsplaner og frister for forhandlinger om andre rettig-
hedshaveres brug af anlæg til indvinding, behandling og
transport af kulbrinter m.v., herunder frister for parternes til-
vejebringelse og udveksling af oplysninger, som omfattet af
stk. 8.
Stk. 6. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan udar-
bejde standardaftaler til brug for andre rettighedshaveres
brug af anlæg til indvinding, behandling og transport af kul-
brinter m.v. Standardaftalerne skal offentliggøres på Energi-
styrelsens hjemmeside. Standardaftaler kan fraviges ved af-
tale mellem parterne.
Stk. 7. Reglerne i stk. 3-6 finder tilsvarende anvendelse
for vilkår om, at en rettighedshaver, der ejer anlæg til ind-
vinding, behandling eller transport af kulbrinter m.v. etable-
ret i medfør af godkendelse eller tilladelse efter denne lov,
forpligtes til at indgå aftale med en anden rettighedshaver
om investering i ekstra kapacitet på ejerens anlæg, herunder
om brugsret til anlæg og installationer, om tilbagekøbsret,
samt om betaling, som fastsættes i medfør af § 10.«
Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 8 og 9.
9. I § 16, stk. 5, der bliver stk. 8, ændres »tilvejebringelse af
oplysninger« til: »tilvejebringelse samt udveksling af oplys-
ninger og aftaler«.
10. I § 16, stk. 6, der bliver stk. 9, ændres »1-5« til: »1-8«.
11. Efter § 16 indsættes:
Ȥ 16 a. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan
træffe afgørelse om at overdrage retten til at forhandle afta-
ler om tredjepartsadgang til ledig kapacitet i en tredjeparts-
facilitet på vegne af ejeren af denne facilitet til ejeren af det
anlæg, som tredjepartsfaciliteten er en del af. Energi-, forsy-
nings- og klimaministeren kan fastsætte vilkår for overdra-
gelsen, herunder om tidsbegrænsning og tilbagekaldelse af
forhandlingsretten.
Stk. 2. Er der truffet afgørelse om en overdragelse efter
stk. 1, bevarer ejeren af tredjepartsfaciliteten retten til den
indkomst, som relaterer sig til andres brug af den ledige ka-
pacitet på tredjepartsfaciliteten. Anlægsejere, der har fået
overdraget en forhandlingsret efter stk. 1, skal varetage eje-
ren af tredjepartsfacilitetens økonomiske interesser loyalt i
forbindelse med aftaleindgåelse om tredjepartsadgang til
den ledige kapacitet.
Stk. 3. Ejeren af anlægget, som tredjepartsfaciliteten
befinder sig på, har ret til at kræve et rimeligt vederlag og
fuld omkostningsdækning af nye tredjeparter for at forhand-
le om disses adgang til den ledige kapacitet.«
12. I § 17 indsættes efter stk. 2 som nye stykker:
»Stk. 3. Reduktion af rørledningers kapaciteter anses for
en væsentlig ændring, som er omfattet af kravet om tilladel-
se efter stk. 1. Dette gælder dog ikke opstrømsrørlednings-
net til naturgas.
Stk. 4. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan ved
behandling af ansøgninger efter stk. 1 og 3 videregive for-
trolige oplysninger i godkendelsessagen til en anden rettig-
hedshaver med henblik på dennes vurdering af tredje-
partsadgangen til de anlæg og installationer, der er omfattet
af ansøgningen. Forinden videregivelsen hører ministeren
ejeren af de anlæg og installationer, der er omfattet af an-
søgningen, om karakteren og omfanget af de fortrolige op-
lysninger i sagen m.v. Modtageren af sådanne oplysninger
har tavshedspligt. Straffelovens §§ 152 og 152 c-152 f fin-
der tilsvarende anvendelse. Indgås der ikke aftale om tredje-
partsadgang, skal modtageren tilbagelevere originaler og ko-
pier og slette alle elektroniske kopier af modtagne oplysnin-
ger, herunder modtagne oplysninger i bearbejdninger og
analyser, senest samtidig med modtagerens meddelelse om
ikke at ville indgå aftale om at udnytte kapaciteter i anlæg
og installationer til tredjepartsadgang.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 5.
13. I § 17, stk. 3, der bliver stk. 5, ændres »Stk. 1 og stk. 2«
til: »Stk. 1-4«.
14. I § 25, stk. 1, indsættes som 3. pkt.:
»Energi-, forsynings- og klimaministeren overvåger virk-
somhed omfattet af denne lov med henblik på at identificere
potentialer for tredjepartsadgang.«
15. § 26, stk. 1, affattes således:
»Energi-, forsynings- og klimaministeren kan i forbindel-
se med behandling af sager, udøvelse af tilsyn eller overvåg-
ning af virksomhed omfattet af denne lov indhente oplysnin-
ger, som er nødvendige for varetagelsen af disse opgaver,
hos rettighedshavere omfattet af loven. Ministeren kan end-
videre pålægge en rettighedshaver at indsende prøver, råda-
ta, bearbejdningsresultater, fortolkninger og vurderinger og
tekniske og økonomiske oplysninger i forbindelse hermed
og fastsætte frister for indsendelse af sådanne oplysninger.«
16. I § 26, stk. 4, ændres »tilsynet modtager i henhold til stk.
1« til: »energi-, forsynings- og klimaministeren modtager i
forbindelse med tilsyn og behandling af sager eller ved
overvågning af virksomhed omfattet af denne lov«.
17. I § 30, stk. 1, indsættes efter »kan«: »helt eller delvis«.
18. I § 38, stk. 1, nr. 3, ændres »i medfør af loven.« til: »i
medfør af loven eller«.
19. I § 38, stk. 1, indsættes som nr. 4:
»4) som ikke inden for den frist for aftaleindgåelse, som
ministeren har fastsat, eller senest samtidig med med-
2
delelse om ikke at ville indgå aftale om at udnytte ka-
paciteter i anlæg og installationer til tredjepartsadgang
sletter eller tilbageleverer fortrolige oplysninger, der
videregives i medfør af §§ 10 eller 17.«
§ 2
I lov om etablering og benyttelse af en rørledning til
transport af råolie og kondensat, jf. lovbekendtgørelse nr.
277 af 25. marts 2014, som ændret ved § 3 i lov nr. 630 af 8.
juni 2016, foretages følgende ændringer:
1. I § 3, stk. 1, nr. 1, ændres »stikledninger og« til: »stikled-
ninger,«.
2. I § 3, stk. 1, nr. 2, ændres »kondensat.« til: »kondensat
og«.
3. I § 3, stk. 1, indsættes som nr. 3:
»3) et beløb til dækning af den forøgelse af de totale afvik-
lingsomkostninger for anlægget af olierørledningen,
der måtte fremkomme ved ejerens investering i nye an-
læg eller opgradering af eksisterende anlæg omfattet af
loven, jf. § 1, stk. 1.«
4. I § 3, stk. 3, indsættes efter »fordelingen og betalingen
heraf«: »samt for reservation af kapacitet i olierørledningen
og separationsfaciliteterne m.v«.
5. Efter § 3 indsættes:
»§ 3 a. Ejeren fremsender mindst en gang årligt, eller hvis
der fremkommer væsentlige nye oplysninger, en vurdering
af det fremtidige behov for olietransport- og separationska-
pacitet til energi-, forsynings- og klimaministeren.
Stk. 2. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan på
baggrund af ejerens vurdering efter stk. 1 træffe afgørelse
om at nedjustere kapacitetsreservationer, som ikke udnyttes,
eller som ligger ud over den godkendte produktionsprofil,
som ligger til grund for godkendelsen i medfør af § 10, stk.
2 eller 3, i lov om anvendelse af Danmarks undergrund.«
6. Efter § 5 indsættes:
»§ 5 a. Energiklagenævnet behandler klager over afgørel-
ser truffet af energi-, forsynings- og klimaministeren efter
denne lov eller regler udstedt i medfør heraf.
Stk. 2. Enhver med væsentlig og individuel interesse i af-
gørelsen kan klage over afgørelser truffet i medfør af denne
lov eller regler fastsat i medfør heraf.
Stk. 3. Endvidere er lokale og landsdækkende foreninger
eller organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af
natur og miljø, eller som efter deres formål varetager væ-
sentlige rekreative interesser, når en afgørelse berører sådan-
ne interesser, klageberettigede, for så vidt angår miljømæs-
sige forhold i afgørelser i henhold til § 1, stk. 2, hvis afgø-
relserne tillige er omfattet af lov om miljøvurdering af pla-
ner og programmer og af konkrete projekter (VVM).
Stk. 4. Klagen skal være indgivet skriftligt til Energikla-
genævnet inden 4 uger fra tidspunktet, hvor afgørelsen er
meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen
dog altid fra bekendtgørelsen. Udløber klagefristen på en
lørdag eller en helligdag, forlænges fristen til den følgende
hverdag.
Stk. 5. Tilladelser efter § 1, stk. 2, hvor tilladelsen tillige
er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og program-
mer og af konkrete projekter (VVM), må ikke udnyttes, før
klagefristen er udløbet.
Stk. 6. Klage over en tilladelse til et projekt omfattet af
stk. 5 har ikke opsættende virkning, medmindre Energikla-
genævnet bestemmer andet.
Stk. 7. Afgørelser truffet af Energistyrelsen eller en anden
statslig myndighed, som energi-, forsynings- og klimamini-
steren har henlagt sine beføjelser til, kan ikke indbringes for
anden administrativ myndighed end Energiklagenævnet. Af-
gørelser efter § 2, stk. 3 og 4, kan dog af bevillingshaverne
indbringes for voldgiftsnævnet nævnt i § 6, stk. 2, 2. pkt.
Stk. 8. Søgsmål til prøvelse af afgørelser truffet af Ener-
giklagenævnet efter loven eller regler udstedt i medfør af lo-
ven, skal være anlagt, inden 6 måneder efter at afgørelsen er
meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen
dog altid fra bekendtgørelsen.
§ 5 b. Ved afgørelser i medfør af § 5 a erstattes repræsen-
tanter i Energiklagenævnet, der er udpeget efter indstilling
fra Dansk Industri og Landbrug & Fødevarer, af 1 medlem
med særlig sagkundskab inden for efterforskning og indvin-
ding af kulbrinter og 1 medlem med særlig sagkundskab in-
den for havmiljø. Medlemmerne udpeges af energi-, forsy-
nings- og klimaministeren.
Stk. 2. Erhvervsministeren kan fastsætte regler om Ener-
giklagenævnets behandling af klager efter § 5 a og om beta-
ling af gebyr ved indbringelse af en klage for Energiklage-
nævnet.«
§ 3
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2018.
Stk. 2. Lovens § 2, nr. 6, finder ikke anvendelse for verse-
rende sager, hvori der er indgivet klage til energi-, forsy-
nings- og klimaministeren eller Energistyrelsen inden lovens
ikrafttræden. For sådanne sager finder de hidtil gældende
regler anvendelse.
Stk. 3. Regler udstedt i medfør af § 16, stk. 5, i lov om an-
vendelse af Danmarks undergrund, jf. lovbekendtgørelse nr.
960 af 13. september 2011, forbliver i kraft, indtil de ophæ-
3
ves eller afløses af nye forskrifter udstedt i medfør af § 16,
stk. 8, i lov om anvendelse af Danmarks undergrund.
Folketinget, den 30. november 2017
PIA KJÆRSGAARD
/ Bent Bøgsted
4