Høringssvar og høringsnotat, fra undervisningsministeren

Undervisningsministeriet
November 2017 Sags nr.: 17/14165
1
Høringsnotat
om
Forslag til lov om ændring af lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og
almen voksenuddannelse m.v.
(Kapacitetsloft)
1. Indledning
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 11. oktober 2017 til 25. oktober 2017 været i høring
hos 38 myndigheder og organisationer. Lovudkastet er også offentliggjort på Høringsportalen.
Der er modtaget 21 høringssvar, hvoraf 11 indeholder bemærkninger til lovudkastet. En liste
med angivelse af, hvem der har afgivet bemærkninger er vedlagt.
I notatet er medtaget de væsentligste punkter fra høringssvarene.
2. Sammenfatning om ændring i lovforslaget i forhold til høringsudkastet
De indkomne høringssvar har givet anledning til en præcisering i lovforslagets bemærkninger om,
at regionsråd og de institutioner omfattet af kapacitetsloftet vil have mulighed for at gøre indsi-
gelse over kapacitetsloftet i de særlige tilfælde, hvor undervisningsministeren måtte have fastslagt
et kapacitetsloft uden indstilling fra regionsråd og høring af institution(er). Undervisningsministe-
ren vil i så fald være forpligtet til at revurdere kapacitetsloftet og eventuelt annullere eller ændre
det. En annullation eller ændring kan i givet fald indebære, at ansøgere, der ellers var blevet afskå-
ret fra optagelse på det pågældende gymnasium, efterfølgende vil kunne optages på baggrund af
fordelingsudvalgets fornyede stillingtagen.
Høringssvarene har endvidere givet anledning til en præcisering i de økonomiske administrative
bemærkninger om, at kapacitetslofter på institutioner vil komme med i betragtning ved admini-
stration af investeringsrammer.
Der er herudover foretaget ændringer af sproglig og lovteknisk karakter.
3. Generelle bemærkninger til udkastet til lovforslag
Gymnasiernes Bestyrelsesforening, Gymnasieskolernes Lærerforening (GL) og Danske Gymnasi-
er kan tilslutte sig den overordnede målsætning om at "sikre, at der er gymnasial kapacitet, der er
geografisk fordelt i hele landet, således at alle unge uanset deres bopæl har adgang til et tilstrække-
ligt og varieret uddannelsesstilbud overalt i landet". Gymnasiernes Bestyrelsesforening tilslutter
sig, at den tidsmæssige begrænsning på fastsættelse af et kapacitetsloft udgår.
Gymnasieskolernes Lærerforening (GL) hilser en større styring af de selvejende institutioner vel-
kommen. Foreningen mener, at styringen af kapaciteten skal ses i sammenhæng med arbejdet
med investeringsloftet på de selvejende institutioner, så begge dele kan indgå som strategiske
brikker til at opnå de politiske mål om at sikre tilstrækkeligt og varieret uddannelsesudbud overalt
i landet. Investeringer i gymnasiale kapacitetsudvidelser bør gå igennem godkendelse af en poli-
tisk instans.
Undervisningsudvalget 2017-18
L 113 Bilag 1
Offentligt
Undervisningsministeriet
November 2017 Sags nr.: 17/14165
2
Danske Gymnasier anfører, at gode løsninger for den fremtidige optagelse og fordeling kræver en
grundig dialog. Det havde derfor været hensigtsmæssigt med en tidligere inddragelse og længere
høringsfrist i forhold til det konkrete lovforslag.
Danske Gymnasieelevers Sammenslutning finder det positivt, at nogle af de konkurrencemeka-
nismer, som selvejet har medført, mindskes.
Landdistrikternes Fællesråd anfører at det er en nødvendig og passende ændring. Rådet påskøn-
ner, at det med lovforslaget bliver muligt at sætte et kapacitetsloft ud fra det fremtidige forvente-
de kapacitetsbehov og ikke bare det nuværende behov som i dag.
Danske Regioner finder, at muligheden for at fastsætte kapacitetsloftet i perioder ud over de nu-
værende to år og muligheden for at sætte kapaciteten til et lavere niveau end den nuværende er et
vigtigt skridt mod at sikre den fremtidige geografiske uddannelsesdækning og hensigtsmæssig
udnyttelse af kapaciteten i en tid med et generelt lavere behov for kapacitet på gymnasieområdet.
Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier - Lederne og Danske erhvervsskoler og -Gymnasier -
Bestyrelserne ser både fordele og ulemper ved ændringerne.
Dansk Erhverv finder det hensigtsmæssigt, at man ændrer lovgivningen i relation til kapacitets-
loft, således at man ikke udbygger nogle institutioner, mens andre institutioner står halvtomme.
Ændringen i lovgivningen må forventes at have en positiv betydning i forhold til tilgængeligheden
af gymnasier i visse udkantsområder i Danmark. De anfører dog samtidig, at det er vigtigt, at det
sikres, at det faglige fundament og det faglige miljø har minimum samme kvalitet, som gymnasier
i byområder, således at eleverne ikke stilles dårligere ved at få deres uddannelse på det loka-
le/nærmeste gymnasium. Institutionerne skal ikke holdes kunstigt i live, hvis de ikke kan opret-
holde en høj undervisningskvalitet, der udfordrer eleverne til deres fulde potentiale. Dette bør
evalueres løbende.
Danske HF og VUC har forståelse for, at undervisningsministeren vil sikre at unge mennesker
uanset bopæl har adgang til et varieret uddannelsesudbud.
VUC Bestyrelsesforeningen har forståelse for, at der kan være behov for at se på den samlede
kapacitetsudnyttelse, men bestyrelsesforeningen er betænkelig ved, at denne vurdering overgår fra
et lokalt og regionalt skøn til central myndighed.
Undervisningsministeriets bemærkninger
Undervisningsministeriet beklager, at høringsperioden over nærværende lovforslag har været kor-
tere, end ministeriet normalt tilstræber i forbindelse med høring over lovforslag, men det skønnes
nødvendigt af hensyn til det kommende elevoptag.
Undervisningsministeriet er enigt med Dansk Erhverv i, at der ikke må gås på kompromis med
undervisningskvaliteten på vore gymnasier. Det gælder alle gymnasier uanset geografisk beliggen-
hed. Styrelsen for Undervisning og Kvalitet fører løbende tilsyn, og det er klart, at eventuelle ob-
servationer i så henseende vil blive inddraget i overvejelser inden meddelelse af et eventuelt kapa-
citetsloft.
Undervisningsministeriet
November 2017 Sags nr.: 17/14165
3
Til den af VUC Bestyrelsesforeningen anførte betænkelighed bemærkes, at det følger af det insti-
tutionelle lovgrundlag (lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksen-
uddannelse m.v.), at undervisningsministeren sikrer kapaciteten til de almengymnasiale uddannel-
ser og i den forbindelse kan fastlægge et kapacitetsloft for en eller flere institutioner. Der ændres
således med forslaget ikke ved kompetencefordelingen mellem institution/region og stat i forhold
til beslutningskompetence. Det vil heller ikke være hensigtsmæssigt, da det er Undervisningsmini-
steren, der har ansvaret for at sikre den samlede kapacitet på området.
Høringssvarene har ikke givet anledning til justering af lovforslaget.
4. Bemærkninger til enkeltelementer til udkastet til lovforslag
4.1. Fastsættelse af kapacitetsloft uden høring
Gymnasiernes Bestyrelsesforening kan ikke tilslutte sig, at undervisningsministeren i særlige til-
fælde kan fastsætte kapaciteten uden høring af de berørte institutioner. Det bør altid være muligt
for den eller de berørte institutioner at afgive et høringssvar, specielt i en situation hvor der på-
tænkes en nedsættelse af kapaciteten for en institution. Det forekommer at være et almindeligt og
rimeligt retsprincip. Der vil ofte være lokale forhold, som kan være afgørende, og som ikke nød-
vendigvis er ministeriet bekendt. Derfor bør der altid være mulighed for at kommentere en på-
tænkt beslutning om kapacitet. Foreningen foreslår i stedet, at der indskrives en mulighed for, at
ministeren i særlige tilfælde kan fastsætte en meget kort frist for høring hos de eller de berøre
institutioner (jf. bemærkningerne s 5: "... vil der eventuelt kunne gennemføres en høring af den
eller de berørte institutioner med en meget kort frist på ned til én dag").
Gymnasieskolernes Lærerforening (GL) finder, at det er væsentligt, at alle parter bliver hørt, når
ministeren tager stilling til, om en institution skal pålægges et loft. GL støtter derfor ikke mini-
sterbeføjelsen uden indstilling og høring af de involverede parter.
Danske Gymnasier anfører, at undervisningsministeren bør tilstræbe, at den normale proces for
fastsættelse af kapacitetsloft følges, og at ministeren kun i yderste tilfælde benytter sig af mulighe-
den for akut indgriben.
Danske HF og VUC er bekymret over, at undervisningsministeren kan fastsætte et kapacitetsloft
uden at rådføre sig med regionen. Danske HF og VUC og VUC Bestyrelsesforeningen er betæn-
kelig ved, at der kan ske fastsættelse af et kapacitetsloft uden, at der er sket en høring af den be-
rørte institution. Begge foreninger anfører, at det strider imod normal forvaltningspraksis.
Danske Regioner anbefaler, at ministerens mulighed for at fastsætte et kapacitetsloft på eget initi-
ativ, efter søgetallene er kendt, kun bør anvendes i helt særlige tilfælde. Såfremt man vælger at
fastholde denne del af lovforslaget, er det vigtigt at specificere, under hvilke præcise omstændig-
heder muligheden kan tages i anvendelse, herunder at det relevante regionsråd skal høres, samt at
understrege, at regionsrådet også kan bede ministeren om at fastsætte et kapacitetsloft efter at
søgetallene er kendt.
Landdistrikternes Fællesråd finder, at det overordnet kan være fornuftigt at gribe ind, hvis der er
sket drastiske ændringer i elevernes søgemønstre, som dermed truer uddannelsesdækningen i
Undervisningsministeriet
November 2017 Sags nr.: 17/14165
4
landdistrikterne. Der er dog grund til at være påpasselig med, så relativt kort tid før næste skoleårs
begyndelse, at flytte for meget rundt på kapaciteten. Da det i dag er regionsrådene, der står for at
sikre kapacitet og geografisk uddannelsesdækning, vil det være passende, at muligheden for at
gribe ind i marts i ekstraordinære situationer også står åben for regionsrådet. Der bør stræbes
efter, at langt de fleste situationer håndteres som en del af den normale proces og inden 1. marts.
Undervisningsministeriets bemærkninger:
Fastsættelse af et kapacitetsloft er et redskab for undervisningsministeren i forhold til styring af
de offentlige almengymnasiale udbud. Undervisningsministeren er ved lov forpligtet til at sikre
kapaciteten.
Undervisningsministeriet er enigt i, at det til enhver tid er at foretrække, at beslutning om fastsæt-
telse af et kapacitetsloft træffes på baggrund af en høring. Det skal derfor understreges, som det
også fremgår af såvel forslag til lovbestemmelse som lovbemærkninger, at muligheden for at fast-
sætte et kapacitetsloft uden indstilling fra de berørte regionsråd og høring af den eller de berørte
institutioner kun vil kunne ske i helt særlige tilfælde. Dette vil kunne være tilfældet, hvis øjemedet
med fastsættelsen af et kapacitetsloft ellers ville forspildes, eller hvis selve fordelingsprocessen
ellers ville skulle sættes i bero på at afvente indhentelse af indstillinger fra regionsråd og gennem-
førelse af en høring af den berørte institution, f.eks. hvis ministeriet først bliver bekendt med
problemstillingen, når det regionale fordelingsudvalg er i gang med fordelingsprocessen.
Under hensyntagen til dette og høringssvarene er der foretaget en præcisering i lovforslagets be-
mærkninger, hvoraf fremgår, at regionsråd og de institutioner omfattet af kapacitetsloftet vil have
mulighed for at gøre indsigelse over kapacitetsloftet. Undervisningsministeren vil i så fald være
forpligtet til at revurdere kapacitetsloftet og eventuelt annullere eller ændre det. En annullation
eller ændring kan i givet fald indebære, at ansøgere, der ellers var blevet afskåret fra optagelse på
det pågældende gymnasium, efterfølgende vil kunne optages på baggrund af fordelingsudvalgets
fornyede stillingtagen.
4.2. Nedsættelse af kapacitet
Gymnasiernes Bestyrelsesforening anfører, at der i tilfælde af forslag om nedsættelse af kapacitet
bør indgå relevante historiske data, der viser såvel kapacitet som de faktiske optag over fx de sid-
ste tre år på den eller de berørte institutioner.
Også Gymnasieskolernes Lærerforening finder det væsentligt, at kapacitetsbeslutninger træffes på
et veldokumenteret og oplyst grundlag, hvor elevstrømninger og institutionernes naturlige op-
tagsområde medtages i overvejelserne.
Undervisningsministeriets bemærkninger:
Undervisningsministeriet er efter officialmaksimen forpligtet til i fornødent omfang at oplyse en
sag, sådan så beslutning om fastsættelse af et kapacitetsloft træffes på et veldokumenteret og op-
lyst grundlag.
Høringssvarerene giver derfor ikke anledning til justering i lovforslaget.
Undervisningsministeriet
November 2017 Sags nr.: 17/14165
5
4.3. Tre år
Gymnasiernes Bestyrelsesforening anfører, at det vil være hensigtsmæssigt at præcisere i loven, at
det ikke er hensigten at fastlægge kapacitetsloftet for længere end tre skoleår ad gangen.
Undervisningsministeriets bemærkninger:
Det fremgår af lovforslagets bemærkninger, at et kapacitetsloft kan fastsættes for mere end et år
ad gangen, men at det ikke er hensigten at fastsætte et kapacitetsloft for længere end tre skoleår
ad gangen. Undervisningsministeriet har lovteknisk valgt denne løsning for at sikre en vis fleksibi-
litet i ordningen.
Høringssvaret har ikke givet anledning til justering i lovforslaget.
4.4. Proces for kapacitetsfastsættelse
Danske Regioner anbefaler, at en mere smidig proces for fastsættelse af kapacitetsloft indarbejdes
i lovforslaget, så elever og institutioner kender til loftet så tidligt som muligt, og gerne inden ele-
verne skal søge ungdomsuddannelserne (1. marts).
Danske Gymnasier bemærker, at undervisningsministeren med lovforslaget får mulighed for at
gribe sent ind i en fordelingsproces. Det er foreningens vurdering, at dette vil forringe institutio-
nernes mulighed for at planlægge økonomien fremadrettet. Foreningen indstiller, at fastsættelsen
af kapacitetsloft fremrykkes.
Undervisningsministeriets bemærkninger:
Gældende lovgivning indeholder ingen frist for, hvornår et kapacitetsloft kan fastsættes. Lov-
forslaget ændrer ikke på dette. Det vurderes ikke hensigtsmæssigt, at der som noget nyt skulle
opereres med bestemte frister for fastsættelse af kapacitetslofter.
Undervisningsministeriet har i lighed med institutionerne og regionerne en interesse i, at en even-
tuel kapacitetsfastsættelse sker på så tidligt et tidspunkt som muligt, og vil derfor efterstræbe en
hurtig sagsbehandling. Hvor hurtig sagsbehandlingen kan være, beror også på, hvor velbelyst
sagen er, når den modtages i ministeriet.
Hensyn til institutionernes økonomi vil indgå ved fastsættelse af et kapacitetsloft.
Høringssvarene har ikke givet anledning til justering af lovforslaget.
4.5. Anvendelsesområdet for bemyndigelsen
Gymnasiernes Bestyrelsesforening finder, at det er vanskeligt at forholde sig til udvidelsen af an-
vendelsesområdet for bemyndigelsen til at fastsætte kapacitetsloft og dets konsekvenser. Forenin-
gen ønsker sig en præcisering af den konkrete anvendelse af den ønskede udvidede bemyndigelse.
Undervisningsministeriets bemærkninger:
Af lovforslagets bemærkninger fremgår det, at bemyndigelsen udvides, idet et loft efter forslaget
også vil kunne fastsættes med henblik på et tilstrækkeligt og varieret uddannelsesudbud til alle
unge overalt i landet. Det fremgår endvidere, at fastsættelse af et loft med henblik på en hen-
sigtsmæssig udnyttelse af den samlede kapacitet vil kunne ske både i forhold til den samlede ka-
Undervisningsministeriet
November 2017 Sags nr.: 17/14165
6
pacitet i det førstkommende skoleår, og i forhold til det forventede kapacitetsbehov i de efterføl-
gende skoleår.
Høringssvaret har ikke givet anledning til justering af lovforslaget.
4.6. Regionernes kompetence
Gymnasieskolernes Lærerforening (GL) finder, at regionerne skal have ret til at indstille kapaci-
tetsloft; også selv om der er uenighed om indstillingen i fordelingsudvalget.
Undervisningsministeriets bemærkninger:
Den lovgivningsmæssige kompetence til at indstille et kapacitetsloft til undervisningsministeren
tilkommer regionsrådene. Kompetencen tilkommer ikke fordelingsudvalgene. Der er på den bag-
grund intet til hinder for, at regionsrådet indstiller fastsættelse af et kapacitetsloft selvom der fore-
ligger oplysninger om, at der ikke er enighed blandt lederne af institutionerne i fordelingsudval-
get.
Høringssvaret har ikke givet anledning til justering af lovforslaget.
4.7. Hhx og htx
Danske Regioner finder, at muligheden for kapacitetsloft også bør omfatte hhx og htx. Det vil
være nødvendigt for at sikre imod, at et erhvervsgymnasium kan underminere den geografiske
uddannelsesdækning. Det vil flugte med intentionen bag gymnasiereformen fra 2016, der samlede
alle gymnasiale uddannelser under én lovgivning.
Gymnasiernes Bestyrelsesforening og Gymnasieskolernes Lærerforening undrer sig over, at øn-
sket om fastsættelse af kapacitet kun vedrører de almengymnasiale uddannelser (stx og hf) og ikke
alle de fire gymnasiale uddannelser.
Undervisningsministeriets bemærkninger:
Udbud af hhx og htx er historisk set placeret på institutioner for erhvervsrettet uddannelse om-
fattet af lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse. Undervisningsministeriet har ikke på
nuværende tidspunkt erfaret, at der skulle være behov for regulering af kapaciteten på disse insti-
tutioner, herunder i forhold til hhx og htx. Undervisningsministeriet vil dog følge udviklingen.
Høringssvarene har ikke givet anledning til justering af lovforslaget.
4.8. Mulighed for at sænke kapaciteten
Danske Regioner har i supplerende høringssvar bedt om, at fordelingsudvalget får mulighed for
at sænke kapaciteten på en skole i forbindelse med fordeling. Det ville skulle ske præcist som nu,
hvor de har mulighed for at hæve kapaciteten.
Undervisningsministeriets bemærkninger:
Det følger af optagelsesbekendtgørelsen, at alle institutioner orienterer efter forudgående proces i
det forpligtende samarbejde regionsrådet om, hvor mange elever institutionen vil kunne optage
det kommende skoleår (institutionens optagelseskapacitet).
Undervisningsministeriet
November 2017 Sags nr.: 17/14165
7
Det følger endvidere, at den enkelte institution kan beslutte at op- eller nedregulere den optagel-
seskapacitet, som efter bekendtgørelsens kapitel 8 er fastsat for institutionen, hvis fordelingsud-
valget, har anmodet den herom. Optagelseskapaciteten på en sådan institution kan dog ikke regu-
leres ned til et niveau, der ligger under antallet af optagelsesberettigede ansøgere, som har angivet
den pågældende uddannelse på institutionen som et prioriteret uddannelsesønske. Optagelseska-
paciteten på en institution kan alene reguleres op til et niveau, der ligger over et midlertidigt kapa-
citetsloft fastlagt efter bekendtgørelsens § 25, hvis det godkendes af Undervisningsministeriet.
Fastsættelse af et kapacitetsloft i lovforslagets forstand er et redskab for undervisningsministeren
i forhold til styring af de offentlige almengymnasiale udbud. Kompetencen til at fastlægge et ka-
pacitetsloft, herunder sænke kapaciteten på en institution, tilkommer således undervisningsmini-
steren. Dette vurderes at være det mest hensigtsmæssige henset til ministerens ansvar i forhold til
at sikre den samlede kapacitet på området.
Høringssvaret giver således ikke anledning til justering af lovforslaget.
4.9. Frit valg
Danske Gymnasieelevers Sammenslutning er bekymrede for, hvordan den øgede styring vil på-
virke elevernes frie valg af gymnasium. Danske Gymnasieelevers Sammenslutning ser snarere
intentionen om at bevare et bredt gymnasieudbud realiseret ved at fjerne de foreslåede nedskæ-
ringer og lade eleverne frit vælge en gymnasieuddannelse, hvis de vil. Det bør overvejes, at lade
grundtilskuddet fylde mere i den samlede bevilling, da det dels vil gøre mindre udkantsgymnasier
mere levedygtige, og da det dels vil mindske nogle af de uhensigtsmæssige konkurrencemekanis-
mer.
Undervisningsministeriets bemærkninger:
DGS' ønske er noteret, men har ikke givet anledning til justering af lovudkastet.
5. Øvrige bemærkninger uden for lovforslagets ramme
5.1. Elevsammensætning
Gymnasieskolernes Lærerforening (GL) opfordrer på det kraftigste til, at der politisk tages hånd
om alle fordelingsproblemerne, så nye regler på området kan træde i kraft foråret 2018. Der er
nogle få skoler, der er særligt ramt af elevsammensætningen og vigende søgetal, og de skoler har
behov for en løsning nu. GL opfordrer ministeren til at inddrage sektoren i processen om nye
regler for elevfordeling.
Danske Gymnasielevers Sammenslutning har noteret at ministeren agter at fastsætte regler vedrø-
rende elevfordeling administrativt. Sammenslutningen opfordrer kraftigt til, at denne beslutning
først lægges grundigt ud til debat m. inddragelse af lærere, ledere og elever, idet beslutningen er
både principiel og vidtrækkende.
Undervisningsministeriets bemærkninger:
Undervisningsministeriet er meget opmærksomt på, at lovforslaget og ny bekendtgørelse til hånd-
tering af visse problemer i forhold til afstandskriteriet ikke løser de udfordringer der er forskellige
steder i landet med elevsammensætning. Spørgsmålet om elevsammensætning kan ikke ses isole-
ret fra resten af samfundet, men er tæt forbundet med de større samfundsmæssige udfordringer
Undervisningsministeriet
November 2017 Sags nr.: 17/14165
8
med parallelsamfund. En holdbar løsning kræver, at problemstillingen løses på tværs af ministeri-
er. Regeringen har derfor besluttet, at problemet skal håndteres i et tværministerielt arbejde om
parallelsamfund.
5.2. Elevfordeling
Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier - Lederne og Danske erhvervsskoler og -Gymnasier -
Bestyrelserne finder, at det, da erhvervsskoler ikke har et lovkrav om at indgå i fordelingsudval-
gene, er essentielt, at der udarbejdes nogle mekanismer, der sikre en korrekt fordeling af elever,
der ikke får opfyldt deres 1. prioritet (stx) pga. et kapacitetsloft. Hermed menes, at hvis en elev fx
har en htx som 2. prioritet og en anden stx som 3. prioritet, skal det sikres, at fordelingsudvalget
ikke springer elevens 2. uddannelsesvalg over.
Undervisningsministeriets bemærkninger:
Der findes allerede i dag i optagelsesbekendtgørelsen en regel, der forpligter et fordelingsudvalg
til straks at videresende en ansøgning, hvis den af kapacitetsmæssige grunde ikke kan imøde-
kommes, og hvis ansøgerens efterfølgende prioriterede uddannelsesønske ligger udenfor forde-
lingsudvalgets funktionsområde. Ansøgningen vil i det pågældende tilfælde blive videresendt til
den institution, der er omfattet af ansøgerens næstfølgende prioriterede uddannelsesønske. Til-
svarende gælder det, at institutioner, der udbyder uddannelsen til hhx eller htx, er forpligtet til
straks at videresende en ansøgning, hvis den af kapacitetsmæssige grunde ikke kan imødekom-
mes, og hvis ansøgerens efterfølgende prioriterede uddannelsesønske ikke er uddannelsen til hhx
eller htx. Der henvises til § 28, stk. 5 og 8 i optagelsesbekendtgørelsen.
Høringssvaret giver ikke anledning til justering af lovforslaget.
5.3. Øvrige styringsmekanismer (investeringsrammer)
Danske Regioner anbefaler, at det kommende anlægsloft/investeringsrammer administreres i
overensstemmelse med øvrige styringsmekanismer på området, særligt kapacitetsloftet.
Undervisningsministeriets bemærkninger:
Undervisningsministeren har kompetencen til at fastsætte såvel kapacitetslofter som at udmelde
investeringsrammer. Undervisningsministeriet er opmærksomt på, at der er en opgave for mini-
steriet i at sikre samspil mellem de forskellige styringsredskaber. Kapacitetsloft på institutioner vil
komme med i betragtning ved administration af investeringsrammer.
5.4. Institutionsstruktur
Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier - Lederne og Danske erhvervsskoler og -Gymnasier -
Bestyrelserne mener, at forslaget er udtryk for, at der er behov for en politisk diskussion om
fremtidens institutionsstruktur.
Undervisningsministeriets bemærkninger:
Undervisningsministeriet har noteret sig forslaget, der vil indgå i ministeriets fremtidige overvejel-
ser.
Undervisningsministeriet
November 2017 Sags nr.: 17/14165
9
5.5. Særlige lokale hensyn (ny bekendtgørelse)
Gymnasiernes Bestyrelsesforening tilslutter sig, at der gives mulighed for, at fordelingsudvalgene
"kan tage lokale, saglige hensyn", da det er foreningens erfaring, at der er så store lokale forskelle,
at der er behov for at kunne tage lokale hensyn.
Undervisningsministeriets bemærkninger:
Undervisningsministeriet lægger til grund, at der henvises til udkast til ny bekendtgørelse om en
vis adgang til fordeling ud fra lokale forhold af elever til almene gymnasiale uddannelser. Under-
visningsministeriet har noteret sig foreningens tilslutning.


Undervisningsministeriet
November 2017 Sags nr.: 17/14165
1
Oversigt over indkomne høringssvar - udkast til forslag til lov om ændring af lov om institutioner
for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. (Kapacitetsloft).
Høringssvar
modtaget
ved fristens
udløb
Bemærkninger
Ja Nej
Akademikerne
Danmarks Evalueringsinstitut
Danmarks Vejlederforening X X
Dansk Arbejdsgiverforening X X
Dansk Byggeri
Dansk Erhverv X X
Dansk Industri
Dansk Ungdoms Fællesråd
Danske Erhvervsskoler og Gymnasier – Bestyrelserne X1 X
Danske Erhvervsskoler og Gymnasier – Lederne X1 X
Danske Gymnasieelevers Sammenslutning X X
Danske Gymnasier X X
Danske Regioner X2 X
Det Nationale Dialogforum for Uddannelses- og Erhvervsvej-
ledning
Erhvervsskolelederne i Danmark
Erhvervsskolernes Elevorganisation
Finanssektorens Arbejdsgiverforening X X
Foreningen af tekniske og administrative tjenestemænd (TAT)
FSR – danske revisorer
Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd (FTF)
Gymnasiernes Bestyrelsesforening X X
Gymnasieskolernes Lærerforening X X
Handelsskolernes Lærerforening
Institut for Menneskerettigheder X X
KL
Landsorganisationen i Danmark (LO) X X
Landssammenslutningen af Handelsskoleelever
Lederforeningen for VUC (Danske HF og VUC) X X
Lederne
Danmarks Private Skoler - grundskoler og gymnasier X X
Rigsrevisionen X X
Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser
Rådet for Erhvervsrettet Voksen- og Efteruddannelse (VEU-
rådet)
X X
Rådet for Etniske Minoriteter X X
Rådet for Ungdomsuddannelser
Uddannelsesforbundet
Ungdommens Uddannelsesvejledning Danmark (UUDK) X X
VUC Bestyrelsesforening X X
Herforuden er der modtaget høringssvar fra følgende:
Undervisningsudvalget 2017-18
L 113 Bilag 1
Offentligt
Undervisningsministeriet
November 2017 Sags nr.: 17/14165
2
Landdistrikternes Fællesråd X X
Supplerende høringssvar fra Danske Regioner X2 X
1
Danske Erhvervsskoler og Gymnasier - Bestyrelserne og Danske Erhvervsskoler og Gymnasier -
Lederne har afgivet fælles høringssvar.
2
Danske regioner har afgivet høringssvar samt supplerende høringssvar


Departementet
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Tlf. 3392 5000
Fax 3392 5547
E-mail uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR nr. 20453044
Undervisningsudvalget
Christiansborg
30-11-2017
Til udvalgets orientering fremsendes høringssvar og høringsnotat ad
Forslag til lov om ændring af lov om institutioner for almengymnasiale
uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. (Kapacitetsloft), som er
fremsat den 30. november 2017.
Med venlig hilsen
Merete Riisager
Undervisningsudvalget 2017-18
L 113 Bilag 1
Offentligt


Undervisningsudvalget 2017-18
L 113 Bilag 1
Offentligt