Fremsat den 29. november 2017 af kulturministeren (Mette Bock)

Fremsat den 29. november 2017 af kulturministeren (Mette Bock)
Forslag
til
Lov om beskyttelse af kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt
§ 1. Medmindre forholdet er omfattet af militær straffe-
lov, straffes med bøde eller fængsel indtil 12 år den, som
forsætligt i strid med 2. protokol af 26. marts 1999 til UNE-
SCO-konventionen af 14. maj 1954 om beskyttelse af kul-
turværdier i tilfælde af væbnet konflikt foretager en eller fle-
re af følgende handlinger:
1) Gør kulturværdier under forhøjet beskyttelse til gen-
stand for angreb.
2) Anvender kulturværdier under forhøjet beskyttelse eller
deres umiddelbare omgivelser til støtte for militær ak-
tion.
3) Omfattende ødelæggelse eller tilegnelse af kulturværdi-
er beskyttet i henhold til konventionen og dennes 2.
protokol.
4) Gør kulturværdier beskyttet i henhold til konventionen
og dennes 2. protokol til genstand for angreb.
5) Tyveri, plyndring eller uretmæssig anvendelse af eller
hærværk mod kulturværdier, der er beskyttet i henhold
til konventionen.
§ 2. I lov om udlevering af lovovertrædere, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 833 af 25. august 2005, som ændret bl.a.
ved § 6 i lov nr. 542 af 8. juni 2006, § 2 i lov nr. 99 af 10.
februar 2009, § 2 i lov nr. 494 af 12. maj 2010 og senest ved
§ 1 i lov nr. 377 af 27. april 2016, foretages følgende æn-
dringer:
1. I § 5, stk. 3, nr. 6, ændres »materialer eller« til: »materia-
ler,«.
2. I § 5, stk. 3, nr. 7, ændres »kontinentalsokkelen.« til:
»kontinentalsokkelen eller«.
3. I § 5, stk. 3, indsættes som nr. 8:
»8) artikel 15, stk. 1, litra a-c, i 2. protokol af 26. marts
1999 til UNESCO-konventionen af 14. maj 1954 om be-
skyttelse af kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt.«
§ 3. Kulturministeren fastsætter tidspunktet for lovens
ikrafttræden.
§ 4. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men §
2 kan ved kongelig anordning sættes i kraft for Grønland
med de ændringer, som de grønlandske forhold tilsiger.
Lovforslag nr. L 112 Folketinget 2017-18
Kulturmin., j.nr.16/00115
AK001301
Bilag 1
UNESCO-konventionens 2. protokol
Paralleltekst - oversættelse
Second Protocol to the Hague Convention of
1954 for the Protection of Cultural Property in
the Event of Armed Conflict 1999
The Parties,
Conscious of the need to improve the protection of
cultural property in the event of armed conflict
and to establish an enhanced system of protection
for specifically designated cultural property;
Reaffirming the importance of the provisions of
the Convention for the Protection of Cultural Pro-
perty in the Event of Armed Conflict, done at the
Hague on 14 May 1954, and emphasizing the ne-
cessity to supplement these provisions through
measures to reinforce their implementation;
Desiring to provide the High Contracting Parties
to the Convention with a means of being more
closely involved in the protection of cultural pro-
perty in the event of armed conflict by establish-
ing appropriate procedures therefor;
Considering that the rules governing the protecti-
on of cultural property in the event of armed con-
flict should reflect developments in international
law;
Affirming that the rules of customary international
law will continue to govern questions not regula-
ted by the provisions of this Protocol;
Have agreed as follows:
Chapter 1
Anden protokol til Haager-konventionen af 1954
vedrørende beskyttelse af kulturværdier i tilfælde
af væbnet konflikt, Haag, 1999
Parterne
Der er bevidste om behovet for at styrke beskyttelsen
af kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt og eta-
blere et system til forhøjet beskyttelse af konkret ud-
pegede kulturværdier;
Bekræfter på ny vigtigheden af bestemmelserne i
konventionen om beskyttelse af kulturværdier i til-
fælde af væbnet konflikt udfærdiget i Haag den 14.
maj 1954 og fremhæver nødvendigheden af at sup-
plere disse bestemmelser med foranstaltninger, der
kan styrke deres gennemførelse;
Ønsker at give de høje kontraherende parter i kon-
ventionen et middel til at blive inddraget tættere i be-
skyttelsen af kulturværdier i tilfælde af væbnet kon-
flikt ved etablering af egnede procedurer derfor;
Tager hensyn til, at de regler, der er gældende for be-
skyttelsen af kulturværdier i tilfælde af væbnet kon-
flikt, bør afspejle udviklingen i folkeretten; samt
Bekræfter at reglerne i den folkeretlige sædvaneret
fortsat vil være gældende for spørgsmål, der ikke er
reguleret af bestemmelserne i nærværende protokol;
Er blevet enige om følgende:
KAPITEL 1
Indledning
2
Introduction
Article 1 Definitions
For the purposes of this Protocol:
a. "Party" means a State Party to this Protocol;
b. "cultural property" means cultural property as
defined in Article 1 of the Convention;
c. "Convention" means the Convention for the
Protection of Cultural Property in the Event of Ar-
med Conflict, done at The Hague on 14 May
1954;
d. "High Contracting Party" means a State Party to
the Convention;
e. "enhanced protection" means the system of en-
hanced protection established by Articles 10 and
11;
f. "military objective" means an object which by
its nature, location, purpose, or use makes an ef-
fective contribution to military action and whose
total or partial destruction, capture or neutralisa-
tion, in the circumstances ruling at the time, offers
a definite military advantage;
g. "illicit" means under compulsion or otherwise
in violation of the applicable rules of the domestic
law of the occupied territory or of international
law.
h. "List" means the International List of Cultural
Property under Enhanced Protection established in
accordance with Article 27, sub-paragraph 1(b);
Artikel 1 Definitioner
I denne protokol betyder:
a) »part«: en stat, der er part i denne protokol;
b) »kulturværdier«: kulturværdier som defineret i
konventionens artikel 1;
c) »konventionen«: Konvention om beskyttelse af
kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt, udfærdi-
get i Haag den 14. maj 1954;
d) »høj kontraherende part«: en stat, der er part i kon-
ventionen;
e) »forhøjet beskyttelse«: det system for forhøjet be-
skyttelse, der er fastlagt i artikel 10 og 11;
f) »militære mål«: genstande, som efter deres karak-
ter, beliggenhed, formål eller anvendelse udgør et ef-
fektivt bidrag til en militær aktion, og hvis fuldstæn-
dige eller delvise ødelæggelse, erobring eller neutra-
lisering under de på det pågældende tidspunkt her-
skende omstændigheder udgør en klar militær fordel;
g) »ulovlig«: tvangsmæssig eller på anden måde i
strid med de gældende regler i det besatte territo-
riums nationale ret eller i folkeretten;
h) »liste«: den internationale liste over kulturværdier
under forhøjet beskyttelse, der er oprettet i henhold
til artikel 27, stk. 1, litra b);
i) »generaldirektør«: generaldirektøren for UNESCO;
j) »UNESCO«: De Forenede Nationers Organisation
for Uddannelse, Videnskab og Kultur;
3
i. "Director-General" means the Director-General
of UNESCO;
j. "UNESCO" means the United Nations Educati-
onal, Scientific and Cultural Organization;
k. "First Protocol" means the Protocol for the Pro-
tection of Cultural Property in the Event of Armed
Conflict done at The Hague on 14 May 1954;
Article 2 Relation to the Convention
This Protocol supplements the Convention in rela-
tions between the Parties.
Article 3 Scope of application
1. In addition to the provisions which shall apply
in time of peace, this Protocol shall apply in situa-
tions referred to in Article 18 paragraphs 1 and 2
of the Convention and in Article 22 paragraph 1.
2. When one of the parties to an armed conflict is
not bound by this Protocol, the Parties to this Pro-
tocol shall remain bound by it in their mutual rela-
tions. They shall furthermore be bound by this
Protocol in relation to a State party to the conflict
which is not bound by it, if the latter accepts the
provisions of this Protocol and so long as it ap-
plies them.
Article 4 Relationship between Chapter 3 and
other provisions of the Convention and this Proto-
col
The application of the provisions of Chapter 3 of
this Protocol is without prejudice to:
a. the application of the provisions of Chapter I of
the Convention and of Chapter 2 of this Protocol;
k) »Første protokol«: Protokollen om beskyttelse af
kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt udfærdiget
i Haag den 14. maj 1954.
Artikel 2 Forhold til konventionen
Denne protokol supplerer konventionen i forholdene
mellem parterne.
Artikel 3 Anvendelsesområde
1. I tillæg til de bestemmelser, der skal være gælden-
de i fredstid, skal denne protokol gælde i de situatio-
ner, der henvises til artikel 18, stk. 1 og 2, i konventi-
onen og artikel 22, stk. 1.
2. Hvis en af parterne i en væbnet konflikt ikke er
bundet af denne protokol, skal protokollens parter
fortsat være bundet af den i deres gensidige forhold.
De skal yderligere være bundet af denne protokol i
forholdet til en stat, der er part i konflikten, som ikke
er bundet af den, hvis sidstnævnte anerkender be-
stemmelserne i denne protokol og så længe den an-
vender disse.
Artikel 4 Forholdet mellem kapitel 3 og andre be-
stemmelser i konventionen og denne protokol
Anvendelsen af bestemmelserne i kapitel 3 i denne
protokol er uden præjudice for:
a) anvendelsen af bestemmelserne i kapitel I i kon-
ventionen og kapitel 2 i denne protokol;
b) anvendelsen af bestemmelserne i kapitel II i kon-
ventionen, dog således at det alene er bestemmelser-
ne om forhøjet beskyttelse, der skal finde anvendelse
mellem parterne i denne protokol eller mellem en
part og en stat, som anerkender og anvender denne
protokol i overensstemmelse med artikel 3, stk. 2,
hvor kulturværdier er tildelt såvel særlig beskyttelse
som forhøjet beskyttelse.
4
b. the application of the provisions of Chapter II
of the Convention save that, as between Parties to
this Protocol or as between a Party and a State
which accepts and applies this Protocol in accor-
dance with Article 3 paragraph 2, where cultural
property has been granted both special protection
and enhanced protection, only the provisions of
enhanced protection shall apply.
Chapter 2
General provisions regarding protection
Article 5 Safeguarding of cultural property
Preparatory measures taken in time of peace for
the safeguarding of cultural property against the
foreseeable effects of an armed conflict pursuant
to Article 3 of the Convention shall include, as ap-
propriate, the preparation of inventories, the plan-
ning of emergency measures for protection against
fire or structural collapse, the preparation for the
removal of movable cultural property or the provi-
sion for adequate in situ protection of such pro-
perty, and the designation of competent authorities
responsible for the safeguarding of cultural pro-
perty.
Article 6 Respect for cultural property
With the goal of ensuring respect for cultural pro-
perty in accordance with Article 4 of the Conven-
tion:
a. a waiver on the basis of imperative military ne-
cessity pursuant to Article 4 paragraph 2 of the
Convention may only be invoked to direct an act
of hostility against cultural property when and for
as long as:
i. that cultural property has, by its function, been
made into a military objective; and
KAPITEL 2
Generelle bestemmelser vedrørende beskyttelse
Artikel 5 Beskyttelse af kulturværdier
Forberedende forholdsregler, der træffes i fredstid til
beskyttelse af kulturværdier mod forudselige virknin-
ger af en væbnet konflikt i overensstemmelse med
konventionens artikel 3, skal, hvor det er relevant,
omfatte udfærdigelsen af fortegnelser, planlægning af
nødforanstaltninger til beskyttelse mod brand eller
sammenstyrtning, forberedelse til flytning af flytbare
kulturværdier eller tilvejebringelse af tilstrækkelig
beskyttelse af sådanne værdier, der hvor de måtte be-
finde sig samt udpegning af kompetente myndighe-
der med ansvar for beskyttelsen af kulturværdier.
Artikel 6 Respekt for kulturværdier
Med det formål at sikre respekt for kulturværdier i
overensstemmelse med konventionens artikel 4:
a) må en fravigelse på grundlag af bydende militær
nødvendighed i henhold til konventionens artikel 4,
stk. 2, alene påberåbes for at rette en fjendtlig hand-
ling mod kulturværdier, når og så længe:
i) de pågældende kulturværdier ved deres funktion er
gjort til et militært mål; og
ii) der ikke er noget gennemførligt alternativ til stede
til at opnå en tilsvarende militær fordel i forhold til,
hvad der kan opnås ved at rette en fjendtlig handling
mod det pågældende mål;
b) må en fravigelse på grundlag af bydende militær
nødvendighed i henhold til konventionens artikel 4,
stk. 2, alene påberåbes for at bruge kulturværdier til
formål, der sandsynligvis vil udsætte dem for øde-
læggelse eller beskadigelse, når og så længe det ikke
er muligt at vælge mellem en sådan brug af kultur-
5
ii. there is no feasible alternative available to ob-
tain a similar military advantage to that offered by
directing an act of hostility against that objective;
b. a waiver on the basis of imperative military ne-
cessity pursuant to Article 4 paragraph 2 of the
Convention may only be invoked to use cultural
property for purposes which are likely to expose it
to destruction or damage when and for as long as
no choice is possible between such use of the cul-
tural property and another feasible method for ob-
taining a similar military advantage;
c. the decision to invoke imperative military ne-
cessity shall only be taken by an officer comman-
ding a force the equivalent of a battalion in size or
larger, or a force smaller in size where circum-
stances do not permit otherwise;
d. in case of an attack based on a decision taken in
accordance with sub-paragraph (a), an effective
advance warning shall be given whenever circum-
stances permit.
Article 7 Precautions in attack
Without prejudice to other precautions required by
international humanitarian law in the conduct of
military operations, each Party to the conflict
shall:
a. do everything feasible to verify that the objecti-
ves to be attacked are not cultural property protec-
ted under Article 4 of the Convention;
b. take all feasible precautions in the choice of
means and methods of attack with a view to avoi-
ding, and in any event to minimizing, incidental
damage to cultural property protected under Ar-
ticle 4 of the Convention;
værdierne og en anden mulig metode til opnåelse af
en tilsvarende militær fordel;
c) beslutningen om at påberåbe sig bydende militær
nødvendighed skal alene træffes af en officer, der le-
der en styrke, der i størrelse svarer til en bataljon el-
ler større eller en mindre styrke, hvor forholdene ikke
tillader andet;
d) i tilfælde af et angreb baseret på en beslutning
truffet i overensstemmelse med litra a), skal der, hvor
forholdene tillader det, gives et effektivt forudgående
varsel.
Artikel 7 Forholdsregler under angreb
Uden præjudice for andre forholdsregler, der er på-
krævet efter den humanitære folkeret ved gennemfø-
relsen af militære operationer, skal hver af parterne i
en konflikt:
a) gøre alt hvad der er muligt for at sikre sig, at de
mål, der vil blive angrebet, ikke er kulturværdier, der
er beskyttet i medfør af konventionens artikel 4;
b) tage alle gennemførlige forholdsregler i valget af
angrebsmidler og -metoder med henblik på at undgå,
og under alle omstændigheder minimere følgeskader
på kulturværdier, der er beskyttet i henhold til kon-
ventionens artikel 4;
c) afstå fra beslutninger om at iværksætte angreb,
som må forventes at forårsage følgeskader på kultur-
værdier, der er beskyttet i henhold til konventionens
artikel 4, som betydeligt vil overstige den forventede
konkrete og direkte militære fordel; og
d) annullere eller afbryde et angreb, hvis det bliver
åbenbart:
i) at målet er kulturværdier, der er beskyttet i henhold
til konventionens artikel 4;
6
c. refrain from deciding to launch any attack
which may be expected to cause incidental dama-
ge to cultural property protected under Article 4 of
the Convention which would be excessive in rela-
tion to the concrete and direct military advantage
anticipated; and
d. cancel or suspend an attack if it becomes appa-
rent:
i. that the objective is cultural property protected
under Article 4 of the Convention;
ii. that the attack may be expected to cause inci-
dental damage to cultural property protected under
Article 4 of the Convention which would be ex-
cessive in relation to the concrete and direct mili-
tary advantage anticipated.
Article 8 Precautions against the effects of hostili-
ties
The Parties to the conflict shall, to the maximum
extent feasible:
a. remove movable cultural property from the vici-
nity of military objectives or provide for adequate
in situ protection;
b. avoid locating military objectives near cultural
property.
Article 9 Protection of cultural property in occu-
pied territory
1. Without prejudice to the provisions of Articles
4 and 5 of the Convention, a Party in occupation
of the whole or part of the territory of another Par-
ty shall prohibit and prevent in relation to the oc-
cupied territory:
ii) at angrebet må forventes at forårsage følgeskader
på kulturværdier, der er beskyttet i henhold til kon-
ventionens artikel 4, som betydeligt vil overstige den
forventede konkrete og direkte militære fordel.
Artikel 8 Forholdsregler mod virkningerne af fjendt-
lige handlinger
De stridende parter skal i videst muligt omfang:
a) fjerne flytbare kulturværdier fra områder i nærhe-
den af militære mål eller sørge for tilstrækkelig in si-
tu beskyttelse;
b) undgå at etablere militære mål i nærheden af kul-
turværdier.
Artikel 9 Beskyttelse af kulturværdier på besat terri-
torium
1. Uden præjudice for bestemmelserne i konventio-
nens artikel 4 og 5, skal en part, der helt eller delvist
har besat en anden parts territorium, i forhold til det
besatte territorium forbyde og forhindre:
a) enhver ulovlig eksport, anden fjernelse eller over-
dragelse af ejendomsretten til kulturværdier;
b) enhver arkæologisk udgravning, bortset fra hvor
dette er strengt påkrævet for at beskytte, registrere el-
ler bevare kulturværdier;
c) enhver forandring af eller ændring i brugen af kul-
turværdier, som har til hensigt at skjule eller ødelæg-
ge kulturelle, historiske eller videnskabelige vidnes-
byrd.
2. Enhver arkæologisk udgravning af, forandring af
eller ændring i brugen af kulturværdier på et besat
territorium skal, medmindre forholdene ikke tillader
7
a. any illicit export, other removal or transfer of
ownership of cultural property;
b. any archaeological excavation, save where this
is strictly required to safeguard, record or preserve
cultural property;
c. any alteration to, or change of use of, cultural
property which is intended to conceal or destroy
cultural, historical or scientific evidence.
2. Any archaeological excavation of, alteration to,
or change of use of, cultural property in occupied
territory shall, unless circumstances do not permit,
be carried out in close co-operation with the com-
petent national authorities of the occupied territo-
ry.
Chapter 3
Enhanced Protection
Article 10 Enhanced protection
Cultural property may be placed under enhanced
protection provided that it meets the following
three conditions:
a. it is cultural heritage of the greatest importance
for humanity;
b. it is protected by adequate domestic legal and
administrative measures recognising its exceptio-
nal cultural and historic value and ensuring the
highest level of protection;
c. it is not used for military purposes or to shield
military sites and a declaration has been made by
the Party which has control over the cultural pro-
perty, confirming that it will not be so used.
det, udføres i nært samarbejde med det besatte terri-
toriums kompetente nationale myndigheder.
KAPITEL 3
Forhøjet beskyttelse
Artikel 10 Forhøjet beskyttelse
Kulturværdier kan placeres under forhøjet beskyttel-
se, forudsat de opfylder følgende tre betingelser:
a) de udgør en kulturarv af største vigtighed for men-
neskeheden;
b) de er beskyttet af tilstrækkelige nationale juridiske
og administrative forholdsregler, der anerkender de-
res enestående kulturelle og historiske værdi og sik-
rer den højeste grad af beskyttelse;
c) de ikke anvendes til militære formål eller til at
dække over militære områder, og der er afgivet en er-
klæring af den part, der har kontrol over kulturværdi-
erne, der bekræfter, at de ikke vil blive anvendt som
anført.
Artikel 11 Tildeling af forhøjet beskyttelse
1. Hver part bør til komitéen indgive en liste over
kulturværdier, for hvilke den agter at anmode om til-
deling af forhøjet beskyttelse.
2. Den part, der har jurisdiktion eller kontrol over
kulturværdierne, kan anmode om, at de optages på
den liste, der skal oprettes efter artikel 27, stk. 1, litra
b). Denne anmodning skal indeholde alle nødvendige
oplysninger i relation til de kriterier, der er omtalt i
artikel 10. Komitéen kan opfordre en part til at anmo-
de om, at kulturværdier optages på listen.
8
Article 11 The granting of enhanced protection
1. Each Party should submit to the Committee a
list of cultural property for which it intends to re-
quest the granting of enhanced protection.
2. The Party which has jurisdiction or control over
the cultural property may request that it be inclu-
ded in the List to be established in accordance
with Article 27 sub-paragraph 1(b). This request
shall include all necessary information related to
the criteria mentioned in Article 10. The Commit-
tee may invite a Party to request that cultural pro-
perty be included in the List.
3. Other Parties, the International Committee of
the Blue Shield and other non-governmental orga-
nisations with relevant expertise may recommend
specific cultural property to the Committee. In
such cases, the Committee may decide to invite a
Party to request inclusion of that cultural property
in the List.
4. Neither the request for inclusion of cultural pro-
perty situated in a territory, sovereignty or juris-
diction over which is claimed by more than one
State, nor its inclusion, shall in any way prejudice
the rights of the parties to the dispute.
5. Upon receipt of a request for inclusion in the
List, the Committee shall inform all Parties of the
request. Parties may submit representations regar-
ding such a request to the Committee within sixty
days. These representations shall be made only on
the basis of the criteria mentioned in Article 10.
They shall be specific and related to facts. The
Committee shall consider the representations, pro-
viding the Party requesting inclusion with a reas-
onable opportunity to respond before taking the
decision. When such representations are before
the Committee, decisions for inclusion in the List
shall be taken, notwithstanding Article 26, by a
majority of four-fifths of its members present and
voting.
3. Andre parter, Den Internationale Blue Shield Ko-
mité og andre ikke-statslige organisationer med rele-
vant ekspertise kan anbefale specifikke kulturværdier
over for komitéen. I så fald kan komitéen beslutte at
opfordre en part til at anmode om at få optaget de på-
gældende kulturværdier på listen.
4. Hverken anmodningen om optagelse af kulturvær-
dier, der befinder sig på et territorium, hvor mere end
én stat hævder suverænitet eller jurisdiktion, eller sel-
ve optagelsen, skal på nogen måde være til præjudice
for de rettigheder, som tilkommer tvistens parter.
5. Ved modtagelsen af en anmodning om optagelse
på listen skal komitéen informere alle parter om an-
modningen. Parterne kan fremsætte indsigelser ved-
rørende en sådan anmodning til komitéen inden for
60 dage. Sådanne indsigelser skal udelukkende frem-
sættes på basis af de kriterier, der er anført i artikel
10. De skal være specifikke og relateres til fakta. Ko-
mitéen skal behandle indsigelserne og give den part,
der anmoder om optagelse, en rimelig mulighed for
at svare, før beslutningen træffes. Når sådanne indsi-
gelser behandles af komitéen, skal der uanset artikel
26 træffes beslutning om optagelse på listen med et
flertal på fire femtedele af de medlemmer, der er til
stede og afgiver stemme.
6. Ved beslutningen om en anmodning bør komitéen
rådføre sig med statslige og ikke-statslige organisati-
oner så vel som individuelle eksperter.
7. En beslutning om at tildele eller afslå forhøjet be-
skyttelse kan alene træffes på grundlag af de i artikel
10 anførte kriterier.
8. I særlige tilfælde, hvor komitéen har konkluderet,
at den part, der anmoder om optagelse af kulturvær-
dier på listen, ikke kan opfylde kriterierne i artikel
10, litra b), kan komitéen beslutte at tildele forhøjet
beskyttelse, forudsat at den anmodende part indgiver
en anmodning om international bistand i henhold til
artikel 32.
9
6. In deciding upon a request, the Committee sho-
uld ask the advice of governmental and non-go-
vernmental organisations, as well as of individual
experts.
7. A decision to grant or deny enhanced protection
may only be made on the basis of the criteria men-
tioned in Article 10.
8. In exceptional cases, when the Committee has
concluded that the Party requesting inclusion of
cultural property in the List cannot fulfil the crite-
ria of Article 10 sub-paragraph (b), the Committee
may decide to grant enhanced protection, provided
that the requesting Party submits a request for in-
ternational assistance under Article 32.
9. Upon the outbreak of hostilities, a Party to the
conflict may request, on an emergency basis, en-
hanced protection of cultural property under its ju-
risdiction or control by communicating this re-
quest to the Committee. The Committee shall
transmit this request immediately to all Parties to
the conflict. In such cases the Committee will con-
sider representations from the Parties concerned
on an expedited basis. The decision to grant provi-
sional enhanced protection shall be taken as soon
as possible and, notwithstanding Article 26, by a
majority of four-fifths of its members present and
voting. Provisional enhanced protection may be
granted by the Committee pending the outcome of
the regular procedure for the granting of enhanced
protection, provided that the provisions of Article
10 sub-paragraphs (a) and (c) are met.
10. Enhanced protection shall be granted to cultu-
ral property by the Committee from the moment
of its entry in the List.
11. The Director-General shall, without delay,
send to the Secretary-General of the United Nati-
ons and to all Parties notification of any decision
of the Committee to include cultural property on
the List.
9. Ved udbrud af fjendtligheder kan en part i konflik-
ten i nødstilfælde anmode om forhøjet beskyttelse af
kulturværdier under sin jurisdiktion eller kontrol ved
at sende denne anmodning til komitéen. Komitéen
skal omgående videresende denne anmodning til alle
parter i konflikten. I sådanne tilfælde vil komitéen
fremskynde behandling af indsigelser fra de berørte
parter. Beslutningen om at tildele midlertidig forhøjet
beskyttelse skal træffes så hurtigt som muligt og uan-
set artikel 26 med et flertal på fire femtedele af de
medlemmer, der er til stede og afgiver stemme. Mid-
lertidig forhøjet beskyttelse kan tildeles af komitéen,
mens man afventer udfaldet af den ordinære procedu-
re for tildeling af forhøjet beskyttelse, forudsat at be-
tingelserne i artikel 10, litra a) og c) er opfyldt.
10. Forhøjet beskyttelse skal af komitéen tildeles kul-
turværdier fra det øjeblik, de bliver optaget på listen.
11. Generaldirektøren skal ufortøvet underrette De
Forenede Nationers generalsekretær og alle parter om
komitéens beslutning om at optage kulturværdier på
listen.
Artikel 12 Immunitet for kulturværdier under for-
højet beskyttelse
Parterne i en konflikt skal sikre immunitet for kultur-
værdier under forhøjet beskyttelse ved at afholde sig
fra at gøre sådanne værdier til genstand for angreb el-
ler fra enhver anvendelse af værdierne eller disses
umiddelbare omgivelser til støtte for militær aktion.
Artikel 13 Fortabelse af forhøjet beskyttelse
1. Kulturværdier under forhøjet beskyttelse kan alene
fortabe en sådan beskyttelse:
a)hvis beskyttelsen suspenderes eller ophæves i hen-
hold til artikel 14; eller
10
Article 12 Immunity of cultural property under en-
hanced protection
The Parties to a conflict shall ensure the immunity
of cultural property under enhanced protection by
refraining from making such property the object
of attack or from any use of the property or its im-
mediate surroundings in support of military ac-
tion.
Article 13 Loss of enhanced protection
1. Cultural property under enhanced protection
shall only lose such protection:
a. if such protection is suspended or cancelled in
accordance with Article 14; or
b. if, and for as long as, the property has, by its
use, become a military objective.
2. In the circumstances of sub-paragraph 1(b),
such property may only be the object of attack if:
a. the attack is the only feasible means of termina-
ting the use of the property referred to in sub-para-
graph 1(b);
b. all feasible precautions are taken in the choice
of means and methods of attack, with a view to
terminating such use and avoiding, or in any event
minimising, damage to the cultural property;
c. unless circumstances do not permit, due to re-
quirements of immediate self-defence:
i. the attack is ordered at the highest operational
level of command;
b)hvis og så længe værdierne gennem deres anven-
delse er blevet militære mål.
2. I tilfælde som nævnt i stk. 1, litra b) kan sådanne
værdier alene gøres til genstand for angreb, hvis:
a) angrebet er det eneste mulige middel til at bringe
anvendelsen af værdierne som anført i stk. 1, litra b)
til ophør;
b) alle gennemførlige forholdsregler er taget i valget
af angrebsmidler og -metoder med henblik på at brin-
ge en sådan anvendelse til ophør og undgå, eller
under alle omstændigheder minimere beskadigelse af
kulturværdierne;
c) medmindre forholdene på grund af krav om umid-
delbart selvforsvar ikke tillader andet:
i) angrebet er beordret på højeste operationelle kom-
mandoniveau,
ii) der er givet et effektivt forudgående varseltil mod-
parten med krav om at bringe anvendelsen af værdi-
erne som anført i stk. 1 litra b) til ophør, og
iii) der gives rimelig tid til modpartens styrker til at
afhjælpe situationen.
Artikel 14 Suspendering og ophævelse af forhøjet be-
skyttelse
1. Hvor kulturværdier ikke længere opfylder et af kri-
terierne i artikel 10 i denne protokol, kan komitéen
suspendere deres forhøjede beskyttelse eller ophæve
denne status ved at slette de pågældende kulturværdi-
er fra listen.
2. I tilfælde af en alvorlig overtrædelse af artikel 12 i
relation til kulturværdier under forhøjet beskyttelse,
der skyldes deres anvendelse til støtte for militære
11
ii. effective advance warning is issued to the op-
posing forces requiring the termination of the use
referred to in sub-paragraph 1(b); and
iii. Reasonable time is given to the opposing for-
ces to redress the situation.
Article 14 Suspension and cancellation of enhan-
ced protection
1. Where cultural property no longer meets any
one of the criteria in Article 10 of this Protocol,
the Committee may suspend its enhanced protecti-
on status or cancel that status by removing that
cultural property from the List.
2. In the case of a serious violation of Article 12 in
relation to cultural property under enhanced pro-
tection arising from its use in support of military
action, the Committee may suspend its enhanced
protection status. Where such violations are conti-
nuous, the Committee may exceptionally cancel
the enhanced protection status by removing the
cultural property from the List.
3. The Director-General shall, without delay, send
to the Secretary-General of the United Nations
and to all Parties to this Protocol notification of
any decision of the Committee to suspend or can-
cel the enhanced protection of cultural property.
4. Before taking such a decision, the Committee
shall afford an opportunity to the Parties to make
their views known.
Chapter 4
Criminal responsibility and jurisdiction
Article 15 Serious violations of this Protocol
aktioner, kan komitéen suspendere deres forhøjede
beskyttelse. Hvis sådanne overtrædelser fortsat finder
sted, kan komitéen undtagelsesvist ophæve kultur-
værdiernes forhøjede beskyttelse ved at fjerne dem
fra listen.
3. Generaldirektøren skal uden forsinkelse tilsende
De Forenede Nationers generalsekretær og alle parter
i protokollen meddelelse om enhver af komitéens be-
slutninger om at suspendere eller annullere den for-
højede beskyttelse af kulturværdier.
4. Før der træffes en sådan beslutning, skal komitéen
give parterne en mulighed for at gøre deres syns-
punkter gældende.
KAPITEL 4
Strafferetligt ansvar og jurisdiktion
Artikel 15 Alvorlige overtrædelser af protokollen
1. En person begår en overtrædelse i denne protokols
betydning, hvis den pågældende forsætligt og under
overtrædelse af konventionen eller denne protokol
foretager en eller flere af følgende handlinger:
a) gør kulturværdier under forhøjet beskyttelse til
genstand for angreb;
b) anvender kulturværdier under forhøjet beskyttelse
eller deres umiddelbare omgivelser til støtte for mili-
tær aktion;
c) omfattende ødelæggelse eller tilegnelse af kultur-
værdier, beskyttet i henhold til konventionen og den-
ne protokol;
d) gør kulturværdier, beskyttet i henhold til konventi-
onen og denne protokol, til genstand for angreb;
12
1. Any person commits an offence within the mea-
ning of this Protocol if that person intentionally
and in violation of the Convention or this Protocol
commits any of the following acts:
a. making cultural property under enhanced pro-
tection the object of attack;
b. using cultural property under enhanced protecti-
on or its immediate surroundings in support of mi-
litary action;
c. extensive destruction or appropriation of cultu-
ral property protected under the Convention and
this Protocol;
d. making cultural property protected under the
Convention and this Protocol the object of attack;
e. theft, pillage or misappropriation of, or acts of
vandalism directed against cultural property pro-
tected under the Convention.
2. Each Party shall adopt such measures as may be
necessary to establish as criminal offences under
its domestic law the offences set forth in this Ar-
ticle and to make such offences punishable by ap-
propriate penalties. When doing so, Parties shall
comply with general principles of law and interna-
tional law, including the rules extending individu-
al criminal responsibility to persons other than
those who directly commit the act.
Article 16 Jurisdiction
1. Without prejudice to paragraph 2, each Party
shall take the necessary legislative measures to
establish its jurisdiction over offences set forth in
Article 15 in the following cases:
a. when such an offence is committed in the terri-
tory of that State;
e) tyveri, plyndring eller uretmæssig anvendelse af
eller hærværk mod kulturværdier, der er beskyttet i
henhold til konventionen.
2. Hver part skal vedtage de foranstaltninger, der
måtte være nødvendige for at fastslå, at de i denne ar-
tikel anførte overtrædelser er strafbare handlinger i
henhold til national ret, og at gøre overtrædelserne
strafbare med passende straf. I forbindelse hermed
skal parterne overholde almindelige retsprincipper
samt folkeretten, herunder de regler, der udvider det
individuelle strafansvar til andre personer end dem,
der direkte begår handlingen.
Artikel 16 Jurisdiktion
1. Uden præjudice for stk. 2 skal hver part træffe de
nødvendige lovgivningsmæssige foranstaltninger for
at udøve sin jurisdiktion i forhold til overtrædelser
som anført i artikel 15 i følgende tilfælde:
a) når en sådan lovovertrædelse bliver begået på den
pågældende stats territorium;
b) når den påståede lovovertræder er statsborger i den
pågældende stat;
c) når den påståede lovovertræder er til stede på dens
territorium i tilfælde af overtrædelser som anført i ar-
tikel 15, stk. 1, litra a) til c).
2. Med hensyn til udøvelse af jurisdiktion og uden
præjudice for konventionens artikel 28:
a) er denne protokol ikke til hinder for pådragelse af
individuelt strafansvar eller udøvelse af jurisdiktion i
henhold til den nationale ret og folkeret, der måtte
være gældende, og den påvirker ikke udøvelsen af ju-
risdiktion i henhold til den folkeretlige sædvaneret;
b) bortset fra den udstrækning, i hvilken en stat, som
ikke er part til denne protokol, måtte acceptere og an-
13
b. when the alleged offender is a national of that
State;
c. in the case of offences set forth in sub-para-
graphs (a) to (c) of the first paragraph of Article
15, when the alleged offender is present in its ter-
ritory.
2. With respect to the exercise of jurisdiction and
without prejudice to Article 28 of the Convention:
a. this Protocol does not preclude the incurring of
individual criminal responsibility or the exercise
of jurisdiction under national and international law
that may be applicable, or affect the exercise of ju-
risdiction under customary international law;
b. except in so far as a State which is not Party to
this Protocol may accept and apply its provisions
in accordance with Article 3 paragraph 2, mem-
bers of the armed forces and nationals of a State
which is not Party to this Protocol, except for tho-
se nationals serving in the armed forces of a State
which is a Party to this Protocol, do not incur indi-
vidual criminal responsibility by virtue of this
Protocol, nor does this Protocol impose an obliga-
tion to establish jurisdiction over such persons or
to extradite them.
Article 17 Prosecution
1. The Party in whose territory the alleged offen-
der of an offence set forth in Article 15 sub-para-
graphs 1 (a) to (c) is found to be present shall, if it
does not extradite that person, submit, without ex-
ception whatsoever and without undue delay, the
case to its competent authorities, for the purpose
of prosecution, through proceedings in accordance
with its domestic law or with, if applicable, the re-
levant rules of international law.
vende dens bestemmelser i overensstemmelse med
artikel 3, stk. 2, pådrager medlemmer af de væbnede
styrker og statsborgere i en stat, som ikke er part til
denne protokol, bortset fra de statsborgere, der gør
tjeneste i de væbnede styrker i en stat, der er part til
denne protokol, sig ikke individuelt strafferetligt an-
svar i medfør af denne protokol, ej heller pålægger
denne protokol en forpligtelse til at udøve straffe-
myndighed over sådanne personer eller til at udlevere
dem.
Artikel 17 Retsforfølgning
1. Den part, på hvis territorium den påståede lovover-
træder, der har begået en overtrædelse som anført i
artikel 15, stk. 1, litra a) til c), findes at være til stede,
skal, hvis den ikke udleverer den pågældende, uden
undtagelse og uden unødigt ophold overgive sagen til
sine kompetente myndigheder med henblik på rets-
forfølgning ved en proces i overensstemmelse med
dens nationale ret eller, hvor de måtte være anvende-
lige, de relevante regler i folkeretten.
2. Uden præjudice for de relevante regler i folkeret-
ten, hvor de måtte være anvendelige, skal enhver per-
son, der er genstand for retsforfølgning i forbindelse
med konventionen eller denne protokol, være garan-
teret en retfærdig behandling og en retfærdig retter-
gang i overensstemmelse med national ret og folke-
retten i alle sagens faser og skal i intet tilfælde ydes
garantier, der er mindre gunstige for den pågældende
end dem, der ydes i henhold til folkeretten.
Artikel 18 Udlevering
1. De overtrædelser, der er anført i artikel 15, stk. 1,
litra a) til c) skal anses for at være indeholdt som ud-
leveringsberettigende overtrædelser i enhver traktat
om udlevering, der måtte eksistere mellem nogen af
parterne, før denne protokol træder i kraft. Parterne
forpligter sig til at indsætte sådanne overtrædelser i
enhver udleveringstraktat, der senere måtte blive ind-
gået mellem dem.
14
2. Without prejudice to, if applicable, the relevant
rules of international law, any person regarding
whom proceedings are being carried out in con-
nection with the Convention or this Protocol shall
be guaranteed fair treatment and a fair trial in ac-
cordance with domestic law and international law
at all stages of the proceedings, and in no cases
shall be provided guarantees less favorable to such
person than those provided by international law.
Article 18 Extradition
1. The offences set forth in Article 15 sub-para-
graphs 1 (a) to (c) shall be deemed to be included
as extraditable offences in any extradition treaty
existing between any of the Parties before the en-
try into force of this Protocol. Parties undertake to
include such offences in every extradition treaty to
be subsequently concluded between them.
2. When a Party which makes extradition conditi-
onal on the existence of a treaty receives a request
for extradition from another Party with which it
has no extradition treaty, the requested Party may,
at its option, consider the present Protocol as the
legal basis for extradition in respect of offences as
set forth in Article 15 sub-paragraphs 1 (a) to (c).
3. Parties which do not make extradition conditio-
nal on the existence of a treaty shall recognise the
offences set forth in Article 15 sub-paragraphs 1
(a) to (c) as extraditable offences between them,
subject to the conditions provided by the law of
the requested Party.
4. If necessary, offences set forth in Article 15
sub-paragraphs 1 (a) to (c) shall be treated, for the
purposes of extradition between Parties, as if they
had been committed not only in the place in which
they occurred but also in the territory of the Par-
ties that have established jurisdiction in accordan-
ce with Article 16 paragraph 1.
Article 19 Mutual legal assistance
2. Hvor en part, som gør udlevering betinget af, at
der eksisterer en traktat, modtager en anmodning om
udlevering fra en anden part, med hvem den ikke har
nogen udleveringstraktat, kan den anmodede part ef-
ter eget valg betragte nærværende protokol som det
retsgrundlag for udlevering vedrørende overtrædel-
ser, der er anført i artikel 15, stk. 1, litra a) til c).
3. Parter, der ikke gør udlevering betinget af, at der
eksisterer en traktat, skal anerkende, at de overtræ-
delser, der er anført i artikel 15, stk. 1, litra a) til c),
som er udleveringsberettigende mellem dem, men
med forbehold for de betingelser, der findes i den an-
modede parts lovgivning.
4. Om nødvendigt skal overtrædelser, der er anført i
artikel 15, stk. 1, litra a) til c) med henblik på udleve-
ring mellem parterne, behandles, som om de var be-
gået ikke alene på det sted, hvor de har fundet sted,
men også på territoriet hos de parter der har hævdet
jurisdiktion efter artikel 16, stk. 1.
Artikel 19 Gensidig retshjælp
1. Parterne skal yde hinanden den største udstræk-
ning af bistand i forbindelse med efterforskning, rets-
forfølgning eller udleveringssager, der gennemføres
med hensyn til overtrædelser som anført i artikel 15,
herunder bistand til at fremskaffe beviser, de har til
rådighed, og som er nødvendige for sagernes gen-
nemførelse.
2. Parterne skal udføre deres forpligtelser i henhold
til stk. 1 i overensstemmelse med traktater eller andre
aftaler om gensidig retshjælp, der måtte eksistere
mellem dem. Såfremt sådanne traktater eller aftaler
ikke eksisterer, skal parterne yde hinanden bistand i
overensstemmelse med deres nationale ret.
Artikel 20 Grunde til afslag
1. Med henblik på udlevering skal overtrædelser an-
ført i artikel 15, stk. 1, litra a) til c), og med henblik
15
1. Parties shall afford one another the greatest
measure of assistance in connection with investig-
ations or criminal or extradition proceedings
brought in respect of the offences set forth in Ar-
ticle 15, including assistance in obtaining eviden-
ce at their disposal necessary for the proceedings.
2. Parties shall carry out their obligations under
paragraph 1 in conformity with any treaties or
other arrangements on mutual legal assistance that
may exist between them. In the absence of such
treaties or arrangements, Parties shall afford one
another assistance in accordance with their domes-
tic law.
Article 20 Grounds for refusal
1. For the purpose of extradition, offences set
forth in Article 15 sub-paragraphs 1 (a) to (c), and
for the purpose of mutual legal assistance, offen-
ces set forth in Article 15 shall not be regarded as
political offences nor as offences connected with
political offences nor as offences inspired by poli-
tical motives. Accordingly, a request for extraditi-
on or for mutual legal assistance based on such of-
fences may not be refused on the sole ground that
it concerns a political offence or an offence con-
nected with a political offence or an offence inspi-
red by political motives.
2. Nothing in this Protocol shall be interpreted as
imposing an obligation to extradite or to afford
mutual legal assistance if the requested Party has
substantial grounds for believing that the request
for extradition for offences set forth in Article 15
sub-paragraphs 1 (a) to (c) or for mutual legal as-
sistance with respect to offences set forth in Ar-
ticle 15 has been made for the purpose of prosecu-
ting or punishing a person on account of that per-
son᾽s race, religion, nationality, ethnic origin or
political opinion or that compliance with the re-
quest would cause prejudice to that person᾽s posi-
tion for any of these reasons.
på gensidig retshjælp skal overtrædelser anført i arti-
kel 15 ikke betragtes som politiske overtrædelser el-
ler overtrædelser i forbindelse med politiske overtræ-
delser eller overtrædelser inspireret af politiske moti-
ver. Følgelig må en anmodning om udlevering eller
gensidig retshjælp baseret på sådanne overtrædelser
ikke afslås på det ene grundlag, at den vedrører en
politisk overtrædelse eller en overtrædelse i forbin-
delse med en politisk overtrædelse eller en overtræ-
delse inspireret af politiske motiver.
2. Ingen bestemmelse i denne protokol skal fortolkes
som pålæggelse af en forpligtelse til at udlevere eller
til at yde gensidig retshjælp, hvis den anmodede part
har vægtige grunde til at tro, at anmodningen om ud-
levering for overtrædelser som anført i artikel 15, stk.
1, litra a) til c), eller for gensidig bistand med hensyn
til overtrædelser som anført i artikel 15 er fremsat
med henblik på retsforfølgning eller straf af en per-
son på grundlag af den pågældendes race, religion,
nationalitet, etniske oprindelse eller politiske overbe-
visning, eller at opfyldelse af anmodningen vil med-
føre forringelse af den pågældende persons retsstil-
ling af nogle af de nævnte årsager.
Artikel 21 Foranstaltninger vedrørende andre over-
trædelser
Uden præjudice for konventionens artikel 28 skal
hver part vedtage de lovgivningsmæssige, admini-
strative eller disciplinære foranstaltninger, der måtte
være nødvendige for at standse følgende handlinger,
hvis de begås forsætligt:
a) enhver anvendelse af kulturværdier i strid med
konventionen eller denne protokol;
b) enhver ulovlig eksport, anden fjernelse eller over-
dragelse af ejendomsretten til kulturværdier fra besat
territorium i strid med konventionen eller denne pro-
tokol.
KAPITEL 5
16
Article 21 Measures regarding other violations
Without prejudice to Article 28 of the Convention,
each Party shall adopt such legislative, administra-
tive or disciplinary measures as may be necessary
to suppress the following acts when committed in-
tentionally:
a. any use of cultural property in violation of the
Convention or this Protocol;
b. any illicit export, other removal or transfer of
ownership of cultural property from occupied ter-
ritory in violation of the Convention or this Proto-
col.
Chapter 5
The protection of cultural property in armed con-
flicts not of an international character
Article 22 Armed conflicts not of an international
character
1. This Protocol shall apply in the event of an ar-
med conflict not of an international character, oc-
curring within the territory of one of the Parties.
2. This Protocol shall not apply to situations of in-
ternal disturbances and tensions, such as riots, iso-
lated and sporadic acts of violence and other acts
of a similar nature.
3. Nothing in this Protocol shall be invoked for the
purpose of affecting the sovereignty of a State or
the responsibility of the government, by all legiti-
mate means, to maintain or re-establish law and
order in the State or to defend the national unity
and territorial integrity of the State.
4. Nothing in this Protocol shall prejudice the pri-
mary jurisdiction of a Party in whose territory an
Beskyttelse af kulturværdier under væbnede konflik-
ter, der ikke er af international karakter
Artikel 22 Væbnede konflikter der ikke er af interna-
tional karakter
1. Denne protokol skal finde anvendelse i tilfælde af
en væbnet konflikt, der ikke er af international karak-
ter, og som finder sted inden for en af parternes terri-
torium.
2. Denne protokol skal ikke finde anvendelse i tilfæl-
de af indre uroligheder og spændinger, f.eks. optøjer,
isolerede og sporadiske voldshandlinger og andre
handlinger af tilsvarende art.
3. Ingen bestemmelser i denne protokol kan påberå-
bes med henblik på at påvirke en stats suverænitet el-
ler regeringens ansvar for med alle lovlige midler at
opretholde eller genetablere lov og orden i staten el-
ler forsvare statens nationale enhed og territoriale in-
tegritet.
4. Intet i denne protokol skal være til præjudice for
en parts primære jurisdiktion, hvis der på partens ter-
ritorium finder en væbnet konflikt sted, der ikke er af
international karakter, for så vidt angår de i artikel 15
anførte lovovertrædelser.
5. Intet i denne protokol skal kunne påberåbes som
en berettigelse til direkte eller indirekte af nogen år-
sag at intervenere i den væbnede konflikt eller i de
interne eller eksterne anliggender hos den part, på
hvis territorium en sådan konflikt finder sted.
6. Anvendelsen af denne protokol på den i stk. 1 an-
førte situation skal ikke påvirke retsstillingen for par-
terne i konflikten.
7. UNESCO kan tilbyde sin bistand til parterne i kon-
flikten.
17
armed conflict not of an international character
occurs over the violations set forth in Article 15.
5. Nothing in this Protocol shall be invoked as a
justification for intervening, directly or indirectly,
for any reason whatever, in the armed conflict or
in the internal or external affairs of the Party in the
territory of which that conflict occurs.
6. The application of this Protocol to the situation
referred to in paragraph 1 shall not affect the legal
status of the parties to the conflict.
7. UNESCO may offer its services to the parties to
the conflict.
Chapter 6
Institutional Issues
Article 23 Meeting of the Parties
1. The Meeting of the Parties shall be convened at
the same time as the General Conference of UNE-
SCO, and in co-ordination with the Meeting of the
High Contracting Parties, if such a meeting has
been called by the Director-General.
2. The Meeting of the Parties shall adopt its Rules
of Procedure.
3. The Meeting of the Parties shall have the fol-
lowing functions:
(a) to elect the Members of the Committee, in ac-
cordance with Article 24 paragraph 1;
(b) to endorse the Guidelines developed by the
Committee in accordance with Article 27 sub-pa-
ragraph 1(a);
KAPITEL 6
Institutionelle forhold
Artikel 23 Parternes møde
1. Parternes møde skal indkaldes på samme tid som
UNESCOs generalforsamling og i koordination med
de høje kontraherende parters møde, hvis der af ge-
neraldirektøren er indkaldt til et sådant møde.
2. Parternes møde skal vedtage sin egen forretnings-
orden.
3. Parternes møde skal have følgende funktioner:
a) Valg af komitéens medlemmer i henhold til artikel
24, stk. 1;
b) Godkendelse af retningslinjer udarbejdet af ko-
mitéen i henhold til artikel 27, stk. 1, litra a);
c) Opstilling af retningslinjer for og sikre tilsyn med
komitéens brug af fonden;
d) Behandling af den rapport, der er afgivet af ko-
mitéen i overensstemmelse med artikel 27, stk. 1, li-
tra d);
e) Drøftelse af eventuelle problemer i forbindelse
med anvendelsen af denne protokol og afgive anbefa-
linger, hvis det er relevant.
4. Efter anmodning fra mindst en femtedel af parter-
ne skal generaldirektøren indkalde til et ekstraordi-
nært møde mellem parterne.
Artikel 24 Komité til beskyttelse af kulturværdier i
tilfælde af væbnet konflikt
18
(c) to provide guidelines for, and to supervise the
use of the Fund by the Committee;
(d) to consider the report submitted by the Com-
mittee in accordance with Article 27 sub-para-
graph 1(d);
(e) to discuss any problem related to the applicati-
on of this Protocol, and to make recommendati-
ons, as appropriate.
4. At the request of at least one-fifth of the Parties,
the Director-General shall convene an Extraordi-
nary Meeting of the Parties.
Article 24 Committee for the Protection of Cultu-
ral Property in the Event of Armed Conflict
1. The Committee for the Protection of Cultural
Property in the Event of Armed Conflict is hereby
established. It shall be composed of twelve Parties
which shall be elected by the Meeting of the Par-
ties.
2. The Committee shall meet once a year in ordi-
nary session and in extra-ordinary sessions whene-
ver it deems necessary.
3. In determining membership of the Committee,
Parties shall seek to ensure an equitable represen-
tation of the different regions and cultures of the
world.
4. Parties members of the Committee shall choose
as their representatives persons qualified in the
fields of cultural heritage, defence or international
law, and they shall endeavour, in consultation
with one another, to ensure that the Committee as
a whole contains adequate expertise in all these
fields.
Article 25 Term of office
1. Komitéen til beskyttelse af kulturværdier i tilfælde
af væbnet konflikt etableres herved. Den skal sam-
mensættes af tolv parter, der skal vælges på parternes
møde.
2. Komitéen skal mødes en gang om året til en ordi-
nær samling og til ekstraordinære samlinger, når den
finder det nødvendigt.
3. Ved beslutning om medlemskab af komitéen skal
parterne søge at sikre en ligelig repræsentation af
verdens forskellige regioner og kulturer.
4. Parter, der er medlemmer af komitéen, skal som
deres repræsentanter vælge personer, der er kvalifice-
rede inden for områderne kulturarv, forsvar eller fol-
keret og bestræbe sig på efter fælles samråd at sikre,
at komitéen som helhed besidder tilstrækkelig ek-
spertise på alle disse områder.
Artikel 25 Funktionsperiode
1. En part skal vælges til komitéen for fire år og kun
kunne genvælges umiddelbart en gang.
2. Uanset bestemmelserne i stk. 1 skal funktionspe-
rioden for halvdelen af de medlemmer, der vælges
ved det første valg, ophøre ved udgangen af den førs-
te ordinære samling af parternes møde efter det mø-
de, hvor de blev valgt. Disse medlemmer skal vælges
ved lodtrækning foretaget af mødets formand efter
det første valg.
Artikel 26 Forretningsorden
1. Komitéen skal vedtage sin egen forretningsorden.
2. Et flertal af medlemmerne skal udgøre en beslut-
ningsdygtig forsamling. Komitéens beslutninger skal
træffes med et flertal på to tredjedele af de stemmeaf-
givende medlemmer.
19
1. A Party shall be elected to the Committee for
four years and shall be eligible for immediate re-
election only once.
2. Notwithstanding the provisions of paragraph 1,
the term of office of half of the members chosen at
the time of the first election shall cease at the end
of the first ordinary session of the Meeting of the
Parties following that at which they were elected.
These members shall be chosen by lot by the Pres-
ident of this Meeting after the first election.
Article 26 Rules of procedure
1. The Committee shall adopt its Rules of Proce-
dure.
2. A majority of the members shall constitute a
quorum. Decisions of the Committee shall be tak-
en by a majority of two-thirds of its members vo-
ting.
3. Members shall not participate in the voting on
any decisions relating to cultural property affected
by an armed conflict to which they are parties.
Article 27 Functions
1. The Committee shall have the following functi-
ons:
a. to develop Guidelines for the implementation of
this Protocol;
b. to grant, suspend or cancel enhanced protection
for cultural property and to establish, maintain and
promote the List of Cultural Property under En-
hanced Protection;
3. Medlemmer må ikke deltage i afstemning om en
beslutning, der vedrører kulturværdier, der er berørt
af en væbnet konflikt, hvori de er parter.
Artikel 27 Funktioner
1. Komitéen skal have følgende funktioner:
a) udarbejde retningslinjer med henblik på gennem-
førelsen af denne protokol;
b) tildele, suspendere eller ophæve forhøjet beskyt-
telse af kulturværdier og oprette, vedligeholde og
fremme kendskabet til listen over kulturværdier
under forhøjet beskyttelse;
c) overvåge og kontrollere gennemførelsen af denne
protokol og fremme udpegningen af kulturværdier
under forhøjet beskyttelse;
d) behandle og kommentere rapporter fra parterne og
søge afklaring, hvor det er nødvendigt, og udfærdige
sin egen rapport om gennemførelsen af denne proto-
kol til parternes møde;
e) modtage og behandle anmodninger om internatio-
nal bistand i henhold til artikel 32;
f) træffe afgørelse om anvendelse af fonden;
g) udføre enhver anden funktion, som den måtte bli-
ve pålagt af parternes møde.
2. Komitéens funktioner skal udføres i samarbejde
med generaldirektøren.
3. Komitéen skal samarbejde med internationale og
nationale statslige og ikke-statslige organisationer,
der har formål svarende til konventionen, dens første
protokol og nærværende protokol. Komitéen kan
20
c. to monitor and supervise the implementation of
this Protocol and promote the identification of cul-
tural property under enhanced protection;
d. to consider and comment on reports of the Par-
ties, to seek clarifications as required, and prepare
its own report on the implementation of this Proto-
col for the Meeting of the Parties;
e. to receive and consider requests for internatio-
nal assistance under Article 32;
f. to determine the use of the Fund;
g. to perform any other function which may be as-
signed to it by the Meeting of the Parties.
2. The functions of the Committee shall be perfor-
med in co-operation with the Director-General.
3. The Committee shall co-operate with internatio-
nal and national governmental and non-govern-
mental organizations having objectives similar to
those of the Convention, its First Protocol and this
Protocol. To assist in the implementation of its
functions, the Committee may invite to its mee-
tings, in an advisory capacity, eminent professio-
nal organizations such as those which have formal
relations with UNESCO, including the Internatio-
nal Committee of the Blue Shield (ICBS) and its
constituent bodies. Representatives of the Interna-
tional Centre for the Study of the Preservation and
Restoration of Cultural Property (Rome Centre)
(ICCROM) and of the International Committee of
the Red Cross (ICRC) may also be invited to at-
tend in an advisory capacity.
Article 28 Secretariat
The Committee shall be assisted by the Secretariat
of UNESCO which shall prepare the Committee’s
documentation and the agenda for its meetings
med henblik på at medvirke til gennemførelsen af si-
ne funktioner til sine møder indbyde fremtrædende
professionelle organisationer i en rådgivende rolle,
f.eks. organisationer, der har formelle relationer med
UNESCO, herunder den internationale Blue Shield
Komité (ICBS) og dennes medlemsorganisationer.
Repræsentanter for det Internationale center for un-
dersøgelse af bevaring og genopbygning af Kultur-
værdier (Centret i Rom) (ICCROM) og Den interna-
tionale Røde Kors Komité (ICRC) kan også inviteres
til at deltage i en rådgivende rolle.
Artikel 28 Sekretariat
Komitéen skal bistås af UNESCOs sekretariat, som
skal udarbejde komitéens dokumentation og dagsor-
den for dens møder og have ansvaret for gennemfø-
relsen af dens beslutninger.
Artikel 29 Fonden til beskyttelse af kulturværdier i
tilfælde af væbnet konflikt
1. Der etableres herved en fond med følgende formål:
a) at yde økonomisk eller anden bistand til støtte for
forberedende eller andre foranstaltninger, der træffes
i fredstid i overensstemmelse med bl.a. artikel 5, arti-
kel 10, litra b) og artikel 30; og
b) at yde økonomisk eller anden bistand i forbindelse
med akutte, foreløbige eller andre foranstaltninger,
der tages med henblik på at beskytte kulturværdier i
perioder med væbnet konflikt eller umiddelbar gen-
opretning efter afslutningen af fjendtligheder i hen-
hold til bl.a. artikel 8 litra a).
2. Fonden skal udgøre en bunden formue, i overens-
stemmelse med bestemmelserne i UNESCOs økono-
miske regler.
3. Udbetalinger fra fonden skal alene anvendes til de
formål, som komitéen beslutter i overensstemmelse
21
and shall have the responsibility for the imple-
mentation of its decisions.
Article 29 The Fund for the Protection of Cultural
Property in the Event of Armed Conflict
1. A Fund is hereby established for the following
purposes:
a. to provide financial or other assistance in sup-
port of preparatory or other measures to be taken
in peacetime in accordance with, inter alia, Article
5, Article 10 sub-paragraph (b) and Article 30;
and
b. to provide financial or other assistance in rela-
tion to emergency, provisional or other measures
to be taken in order to protect cultural property
during periods of armed conflict or of immediate
recovery after the end of hostilities in accordance
with, inter alia, Article 8 sub-paragraph (a).
2. The Fund shall constitute a trust fund, in con-
formity with the provisions of the financial regula-
tions of UNESCO.
3. Disbursements from the Fund shall be used on-
ly for such purposes as the Committee shall decide
in accordance with the guidelines as defined in
Article 23 sub-paragraph 3(c). The Committee
may accept contributions to be used only for a cer-
tain programme or project, provided that the Com-
mittee shall have decided on the implementation
of such programme or project.
4. The resources of the Fund shall consist of:
(a) voluntary contributions made by the Parties;
(b) contributions, gifts or bequests made by:
med de retningslinjer, der er defineret i artikel 23,
stk. 3, litra c). Komitéen kan modtage bidrag, der ale-
ne skal anvendes til et bestemt program eller projekt,
forudsat at komitéen har truffet beslutning om gen-
nemførelse af et sådant program eller projekt.
4. Fondens midler skal bestå af:
a) frivillige bidrag ydet af parterne;
b) bidrag, gaver eller testamentariske donationer ydet
af:
i) andre stater;
ii) UNESCO eller andre organisationer i De Forene-
de Nationers system;
iii) andre mellemstatslige eller ikke-statslige organi-
sationer; og
iv) offentlige eller private organisationer eller privat-
personer;
c) eventuelle renter, der tilkommer fonden;
d) midler, der skaffes ved indsamlinger og beløb
modtaget fra begivenheder, der organiseres til fordel
for fonden; og
e) alle andre midler, der er godkendt i de for fonden
fastlagte retningslinjer.
KAPITEL 7
Udbredelse af information og international bistand
Artikel 30 Udbredelse
22
(i) other States;
(ii) UNESCO or other organizations of the United
Nations system;
(iii) other intergovernmental or non-governmental
organizations; and
(iv) public or private bodies or individuals;
(c) any interest accruing on the Fund;
(d) funds raised by collections and receipts from
events organized for the benefit of the Fund; and
(e) all other resources authorized by the guidelines
applicable to the Fund.
Chapter 7
Dissemination of Information and International
Assistance
Article 30 Dissemination
1. The Parties shall endeavour by appropriate
means, and in particular by educational and infor-
mation programmes, to strengthen appreciation
and respect for cultural property by their entire po-
pulation.
2. The Parties shall disseminate this Protocol as
widely as possible, both in time of peace and in ti-
me of armed conflict.
3. Any military or civilian authorities who, in time
of armed conflict, assume responsibilities with re-
spect to the application of this Protocol, shall be
fully acquainted with the text thereof. To this end
the Parties shall, as appropriate:
1. Enhver part skal bestræbe sig på med passende
midler og navnlig gennem uddannelses- og informa-
tionsprogrammer at styrke påskønnelsen af respekten
for kulturværdier i hele sin befolkning.
2. Parterne skal udbrede kendskabet til denne proto-
kol så meget som muligt, såvel i fredstid som i tider
med væbnet konflikt.
3. Alle militære eller civile myndigheder, som under
væbnet konflikt får ansvar med hensyn til anvendelse
af denne protokol, skal have fuldt kendskab til den-
nes tekst. Til dette formål skal parterne, hvor det er
relevant:
a) inkorporere retningslinjer og instrukser om beskyt-
telse af kulturværdier i deres militære regulativer;
b) i samarbejde med UNESCO og relevante statslige
og ikke-statslige organisationer udvikle og gennem-
føre uddannelses- og træningsprogrammer i fredstid;
c) gennem generaldirektøren underrette hinanden om
de love, administrative bestemmelser og foranstalt-
ninger, der gennemføres i henhold til litra a) og b);
d) så hurtigt som muligt gennem generaldirektøren
underrette hinanden om de love og administrative be-
stemmelser, de måtte vedtage for at sikre anvendel-
sen af denne protokol.
Artikel 31 Internationalt samarbejde
I situationer med alvorlige overtrædelser af denne
protokol forpligter parterne sig til i fællesskab gen-
nem komitéen eller individuelt at handle i samarbej-
de med UNESCO og De Forenede Nationer og i
overensstemmelse med De Forenede Nationers Pagt.
Artikel 32 International bistand
23
(a) incorporate guidelines and instructions on the
protection of cultural property in their military re-
gulations;
(b) develop and implement, in cooperation with
UNESCO and relevant governmental and non-go-
vernmental organizations, peacetime training and
educational programmes;
(c) communicate to one another, through the Di-
rector-General, information on the laws, admini-
strative provisions and measures taken under sub-
paragraphs (a) and (b);
(d) communicate to one another, as soon as possi-
ble, through the Director-General, the laws and
administrative provisions which they may adopt to
ensure the application of this Protocol.
Article 31 International cooperation
In situations of serious violations of this Protocol,
the Parties undertake to act, jointly through the
Committee, or individually, in cooperation with
UNESCO and the United Nations and in confor-
mity with the Charter of the United Nations.
Article 32 International assistance
1. A Party may request from the Committee inter-
national assistance for cultural property under en-
hanced protection as well as assistance with re-
spect to the preparation, development or imple-
mentation of the laws, administrative provisions
and measures referred to in Article 10.
2. A party to the conflict, which is not a Party to
this Protocol but which accepts and applies provi-
sions in accordance with Article 3, paragraph 2,
may request appropriate international assistance
from the Committee.
1. En part kan anmode komitéen om international bi-
stand til kulturværdier under forhøjet beskyttelse
samt om bistand med henblik på forberedelse, udar-
bejdelse eller gennemførelse af de i artikel 10 nævnte
love, administrative bestemmelser og foranstaltnin-
ger.
2. En part i en konflikt, som ikke er part i denne pro-
tokol, men accepterer og anvender bestemmelserne i
overensstemmelse med artikel 3, stk. 2, kan anmode
om relevant international bistand fra komitéen.
3. Komitéen skal vedtage regler for fremsendelse af
anmodninger om international bistand og skal define-
re de former, den internationale bistand kan antage.
4. Parterne opfordres til gennem komitéen at yde tek-
nisk bistand af enhver art til parter eller parter i en
konflikt, der anmoder derom.
Artikel 33 Bistand fra UNESCO
1. En part kan rette henvendelse til UNESCO om tek-
nisk bistand til at organisere beskyttelse af sine kul-
turværdier, f.eks. forberedende handlinger for at vær-
ne kulturværdier, forebyggende og organisatoriske
foranstaltninger med henblik på nødsituationer og
udarbejdelse af nationale fortegnelser over kultur-
værdier eller i forbindelse med andre problemer, der
opstår i forbindelse med anvendelsen af denne proto-
kol. UNESCO skal yde en sådan bistand inden for de
grænser, der er fastsat i organisationens program og i
forhold til dens ressourcer.
2. Parterne opfordres til at yde teknisk bistand på bi-
lateralt eller multilateralt niveau.
3. UNESCO er bemyndiget til på eget initiativ at stil-
le forslag om disse forhold til parterne.
KAPITEL 8
Gennemførelsen af denne protokol
24
3. The Committee shall adopt rules for the sub-
mission of requests for international assistance
and shall define the forms the international assi-
stance may take.
4. Parties are encouraged to give technical assi-
stance of all kinds, through the Committee, to tho-
se Parties or parties to the conflict who request it.
Article 33 Assistance of UNESCO
1. A Party may call upon UNESCO for technical
assistance in organizing the protection of its cultu-
ral property, such as preparatory action to safe-
guard cultural property, preventive and organizati-
onal measures for emergency situations and com-
pilation of national inventories of cultural pro-
perty, or in connection with any other problem ari-
sing out of the application of this Protocol. UNE-
SCO shall accord such assistance within the limits
fixed by its programme and by its resources.
2. Parties are encouraged to provide technical assi-
stance at bilateral or multilateral level.
3. UNESCO is authorized to make, on its own ini-
tiative, proposals on these matters to the Parties.
Chapter 8
Execution of this Protocol
Article 34 Protecting Powers
This Protocol shall be applied with the co-opera-
tion of the Protecting Powers responsible for safe-
guarding the interests of the Parties to the conflict.
Article 35 Conciliation procedure
Artikel 34 Beskyttelsesmagter
Denne protokol skal anvendes i samarbejde med de
beskyttelsesmagter, der er ansvarlige for at beskytte
de interesser, som konfliktens parter har.
Artikel 35 Procedure ved mægling
1. Beskyttelsesmagterne skal yde deres bistand i alle
tilfælde, hvor de måtte finde det nyttigt under hensyn
til kulturværdierne, i særdeleshed hvis der er uenig-
hed mellem parterne i konflikten om anvendelsen el-
ler tolkningen af bestemmelserne i denne protokol.
2. Til dette formål kan enhver af beskyttelsesmagter-
ne, enten på opfordring af en part, af generaldirektø-
ren eller på eget initiativ, foreslå parterne i konflikten
et møde mellem deres repræsentanter og navnlig de
myndigheder, der er ansvarlige for beskyttelse af kul-
turværdier, hvis det findes relevant, på territoriet i en
stat, der ikke er part i konflikten. Parterne i konflik-
ten skal være forpligtet til at imødekomme de forslag
til møde, der stilles over for dem. Beskyttelsesmag-
terne skal med henblik på godkendelse fra konflik-
tens parter foreslå en person fra en stat, der ikke er
part i konflikten eller en person, der foreslås af gene-
raldirektøren, idet denne person skal indbydes til at
deltage i et sådant møde og fungere som formand.
Artikel 36 Mægling i mangel af beskyttelsesmagter
1. I en konflikt, hvor der ikke er udpeget beskyttel-
sesmagter, kan generaldirektøren yde bistand eller
være behjælpelig ved en anden form for mægling el-
ler mellemkomst med henblik på at afslutte uenighe-
den.
2. På opfordring af en part eller af generaldirektøren
kan komitéens formand foreslå parterne i konflikten
et møde mellem deres repræsentanter og navnlig de
myndigheder, der er ansvarlige for beskyttelsen af
25
1. The Protecting Powers shall lend their good of-
fices in all cases where they may deem it useful in
the interests of cultural property, particularly if
there is disagreement between the Parties to the
conflict as to the application or interpretation of
the provisions of this Protocol.
2. For this purpose, each of the Protecting Powers
may, either at the invitation of one Party, of the
Director-General, or on its own initiative, propose
to the Parties to the conflict a meeting of their re-
presentatives, and in particular of the authorities
responsible for the protection of cultural property,
if considered appropriate, on the territory of a Sta-
te not party to the conflict. The Parties to the con-
flict shall be bound to give effect to the proposals
for meeting made to them. The Protecting Powers
shall propose for approval by the Parties to the
conflict a person belonging to a State not party to
the conflict or a person presented by the Director-
General, which person shall be invited to take part
in such a meeting in the capacity of Chairman.
Article 36 Conciliation in absence of Protecting
Powers
1. In a conflict where no Protecting Powers are ap-
pointed the Director-General may lend good offi-
ces or act by any other form of conciliation or me-
diation, with a view to settling the disagreement.
2. At the invitation of one Party or of the Director-
General, the Chairman of the Committee may pro-
pose to the Parties to the conflict a meeting of
their representatives, and in particular of the au-
thorities responsible for the protection of cultural
property, if considered appropriate, on the territo-
ry of a State not party to the conflict.
Article 37 Translations and reports
1. The Parties shall translate this Protocol into
their official languages and shall communicate
these official translations to the Director-General.
kulturværdier, hvis det findes hensigtsmæssigt inden
for territoriet i en stat, der ikke er part i konflikten.
Artikel 37 Oversættelser og rapporter¬
1. Parterne skal oversætte denne protokol til deres of-
ficielle sprog og fremsende disse officielle oversæt-
telser til generaldirektøren.
2. Parterne skal hvert fjerde år fremsende en rapport
til komitéen om gennemførelsen af denne protokol.
Artikel 38 Statens ansvar
Ingen bestemmelse i denne protokol, der vedrører in-
dividuelt strafansvar, skal påvirke det ansvar, der på-
hviler stater i henhold til folkeretten, herunder for-
pligtelsen til at yde erstatning.
KAPITEL 9
Afsluttende bestemmelser
Artikel 39 Sprog
Denne protokol er udfærdiget på arabisk, kinesisk,
engelsk, fransk, russisk og spansk, idet de seks teks-
ter skal have lige gyldighed.
Artikel 40 Underskrivelse
Denne protokol skal dateres 26. marts 1999. Den skal
være åben for underskrivelse af alle høje kontrahe-
rende parter i Haag fra den 17. maj 1999 til den 31.
december 1999.
Artikel 41 Ratifikation, accept eller godkendelse
1. Denne protokol skal være genstand for ratifikation,
accept eller godkendelse af de høje kontraherende
26
2. The Parties shall submit to the Committee, eve-
ry four years, a report on the implementation of
this Protocol.
Article 38 State responsibility
No provision in this Protocol relating to individual
criminal responsibility shall affect the responsibi-
lity of States under international law, including the
duty to provide reparation.
Chapter 9
Final Clauses
Article 39 Languages
This Protocol is drawn up in Arabic, Chinese,
English, French, Russian and Spanish, the six
texts being equally authentic.
Article 40 Signature
This Protocol shall bear the date of 26 March
1999. It shall be opened for signature by all High
Contracting Parties at The Hague from 17 May
1999 until 31 December 1999.
Article 41 Ratification, acceptance or approval
1. This Protocol shall be subject to ratification, ac-
ceptance or approval by High Contracting Parties
which have signed this Protocol, in accordance
with their respective constitutional procedures.
2. The instruments of ratification, acceptance or
approval shall be deposited with the Director-Ge-
neral.
Article 42 Accession
parter, der har underskrevet den i overensstemmelse
med deres respektive forfatningsmæssige regler.
2. Ratifikations-, accept- eller godkendelsesinstru-
menterne skal deponeres hos generaldirektøren.
Artikel 42 Tiltrædelse
1. Denne protokol skal være åben for tiltrædelse af
andre høje kontraherende parter fra den 1. januar
2000.
2. Tiltrædelse skal ske ved deponering af et tiltrædel-
sesinstrument hos generaldirektøren.
Artikel 43 Ikrafttræden
1. Denne protokol skal træde i kraft tre måneder ef-
ter, at 20 ratifikations-, accept-, godkendelses- eller
tiltrædelsesinstrumenter er deponeret.
2. Derefter skal den træde i kraft for hver part tre må-
neder efter deponeringen af dennes ratifikations-, ac-
cept-, godkendelses- eller tiltrædelsesinstrument.
Artikel 44 Ikrafttræden i situationer med væbnet kon-
flikt
De situationer, der henvises til i konventionens arti-
kel 18 og 19, skal føre til øjeblikkelig virkning af ra-
tifikationer, accepter eller godkendelser af eller til-
trædelser til denne protokol, som er deponeret af par-
terne i konflikten enten før eller efter at fjendtlighe-
der eller besættelse er påbegyndt. I sådanne tilfælde
skal generaldirektøren fremsende de meddelelser, der
er nævnt i artikel 46, på hurtigste måde.
Artikel 45 Opsigelse
1. Enhver part kan opsige denne protokol.
27
1. This Protocol shall be open for accession by
other High Contracting Parties from 1 January
2000.
2. Accession shall be effected by the deposit of an
instrument of accession with the Director-General.
Article 43 Entry into force
1. This Protocol shall enter into force three
months after twenty instruments of ratification,
acceptance, approval or accession have been de-
posited.
2. Thereafter, it shall enter into force, for each
Party, three months after the deposit of its instru-
ment of ratification, acceptance, approval or ac-
cession.
Article 44 Entry into force in situations of armed
conflict
The situations referred to in Articles 18 and 19 of
the Convention shall give immediate effect to rati-
fications, acceptances or approvals of or accessi-
ons to this Protocol deposited by the parties to the
conflict either before or after the beginning of ho-
stilities or occupation. In such cases the Director-
General shall transmit the communications refer-
red to in Article 46 by the speediest method.
Article 45 Denunciation
1. Each Party may denounce this Protocol.
2. The denunciation shall be notified by an instru-
ment in writing, deposited with the Director-Ge-
neral.
2. Opsigelsen skal bekendtgøres skriftligt ved et do-
kument, der deponeres hos generaldirektøren.
3. Opsigelsen skal træde i kraft et år efter modtagel-
sen af opsigelsesdokumentet. Hvis den opsigende
part imidlertid ved udløbet af dette tidsrum er invol-
veret i en væbnet konflikt, har opsigelsen først virk-
ning fra fjendtlighedernes ophør eller fra det tids-
punkt, hvor indsatsen for at tilbageføre kulturværdier
er gennemført, alt efter hvilket tidspunkt der er det
seneste.
Artikel 46 Notifikationer
Generaldirektøren skal underrette alle høje kontrahe-
rende parter såvel som De Forenede Nationer om de-
poneringen af alle ratifikations-, accept-, godkendel-
ses- eller tiltrædelsesinstrumenter som nævnt i artikel
41 og 42 og opsigelsesinstrumenter som nævnt i arti-
kel 45.
Artikel 47 Registrering hos De Forenede Nationer
I overensstemmelse med artikel 102 i De Forenede
Nationers Pagt skal denne protokol registreres i De
Forenede Nationers sekretariat efter anmodning af
generaldirektøren.
TIL BEKRÆFTELSE HERAF har de undertegnede,
behørigt bemyndiget dertil, underskrevet denne pro-
tokol.
UDFÆRDIGET i Haag den 26. marts 1999 i et en-
kelt eksemplar, som skal deponeres i UNESCOs arki-
ver, hvoraf bekræftede genparter skal tilstilles alle
høje kontraherende parter.
28
3. The denunciation shall take effect one year after
the receipt of the instrument of denunciation. Ho-
wever, if, on the expiry of this period, the de-
nouncing Party is involved in an armed conflict,
the denunciation shall not take effect until the end
of hostilities, or until the operations of repatriating
cultural property are completed, whichever is the
later.
Article 46 Notifications
The Director-General shall inform all High Con-
tracting Parties as well as the United Nations, of
the deposit of all the instruments of ratification,
acceptance, approval or accession provided for in
Articles 41 and 42 and of denunciations provided
for Article 45.
Article 47 Registration with the United Nations
In conformity with Article 102 of the Charter of
the United Nations, this Protocol shall be register-
ed with the Secretariat of the United Nations at the
request of the Director-General.
IN FAITH WHEREOF the undersigned, duly au-
thorized, have signed the present Protocol.
DONE at The Hague, this twenty-sixth day of
March 1999, in a single copy which shall be depo-
sited in the archives of the UNESCO, and certified
true copies of which shall be delivered to all the
High Contracting Parties.
29
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Formålet med lovforslaget er at skabe det nødvendige lov-
givningsmæssige grundlag for opfyldelse af krav om hen-
holdsvis strafansvar og udlevering i medfør af 2. protokol af
26. marts 1999 til UNESCO-konventionen af 14. maj 1954
om beskyttelse af kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt
med tilhørende 1. protokol (herefter konventionens 2. proto-
kol). Med lovforslaget skabes der grundlag for, at en række
nærmere angivne overtrædelser rettet mod kulturværdier i
tilfælde af væbnet konflikt bliver strafbare. Det foreslås tilli-
ge, at der foretages ændringer i udleveringsloven, som er
nødvendige for at opfylde krav i konventionens 2. prokol
om udlevering af personer, der har gjort sig skyldige i visse
overtrædelser rettet mod kulturværdier i tilfælde af væbnet
konflikt.
Vedtagelsen af lovforslaget indebærer meddelelse af det i
henhold til grundlovens § 19 fornødne samtykke fra Folke-
tinget til, at Danmark tiltræder konventionens 2. protokol.
Øvrige bestemmelser og krav i konventionens 2. protokol,
herunder om bl.a. jurisdiktion (herefter straffemyndighed)
og anmodning til UNESCO om forhøjet beskyttelse af kul-
turværdier i Danmark, kan opfyldes inden for rammerne af
gældende dansk ret.
1.1. Baggrund
UNESCO-konventionen af 14. maj 1954 om beskyttelse af
kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt med tilhørende 1.
protokol (herefter konventionen og dennes 1. protokol), der
vedrører fjernelse og udførsel af kulturværdier under væbnet
konflikt, blev ratificeret af Danmark i 2003 ved bekendtgø-
relse nr. 32 af 23. oktober 2003 i Lovtidende C. Konventio-
nen og dennes 1. protokol indeholder en række grundlæg-
gende bestemmelser om respekt for og beskyttelse af kultur-
værdier og personel, der har til opgave at beskytte kultur-
værdier, ligesom konventionen indeholder bestemmelser om
tildeling af særlig beskyttelse. Kulturministeriet vurderede i
2002, at gennemførelse af konventionen og dennes 1. proto-
kol kunne ske inden for gældende dansk ret. Danmarks rati-
fikation i 2003 kunne således ske uden forudgående samtyk-
ke fra Folketinget. Konventionen har 128 statsparter.
En 2. protokol til konventionen blev vedtaget ved en UNE-
SCO-konference i Haag den 26. marts 1999.
Regeringen har 23. juni 2017 truffet beslutning om dansk
tiltrædelse af 2. protokol af 26. marts 1999 til UNESCO-
konventionen af 14. maj 1954 om beskyttelse af kulturvær-
dier i tilfælde af væbnet konflikt.
UNESCO-konventionen og dennes to protokoller indskriver
sig i komplekset af internationale regler, der fastlægger sta-
ters forpligtelser under væbnede konflikter – internationale
såvel som ikke-internationale. Dette samlede regelkompleks
kaldes humanitær folkeret. Regelkomplekset omfatter bl.a.
de fire Genèvekonventioner fra 1949 om beskyttelse af ofre
for væbnede konflikter (de syge, de sårede, krigsfanger og
civile) med tillægsprotokol I vedrørende internationale væb-
nede konflikter og tillægsprotokol II vedrørende ikke-inter-
nationale væbnede konflikter. Begge tillægsprotokoller er
fra 1977. Regeringens Røde Kors Udvalg har udgivet en
tekstsamling over de mest centrale internationale regler på
dette område (traktater, konventioner, protokoller, deklarati-
oner mv), jf. Humanitær Folkeret, Regeringens Røde Kors
Udvalg, 2004.
Konventionens 2. protokol er en af de få internationale rets-
akter på kulturbevaringsområdet, som Danmark endnu ikke
har tiltrådt. Danmark og de øvrige nordiske lande er blandt
de førende i forhold til beskyttelse af kulturværdier. Kon-
ventionens 2. protokol er indtil videre tiltrådt af 74 lande,
herunder Norge, Sverige og Finland.
Konventionen omfatter flytbare og ikke-flytbare værdier af
stor betydning for alle folkeslags kulturarv som bl.a. min-
desmærker, kirkelige eller verdslige, arkitektoniske, kunst-
neriske, historiske eller arkæologiske steder, kunstværker,
manuskripter, bøger og andre genstande af kunstnerisk, hi-
storisk eller arkæologisk interesse, såvel som videnskabelige
samlinger og vigtige samlinger af bøger eller arkiver eller af
reproduktioner af ovenfor beskrevne genstande.
Konventionens 2. protokol fra 1999 supplerer konventionen
og dennes 1. protokol ved bl.a. at indføre et system til for-
højet beskyttelse af kulturværdier gennem udpegning af sær-
lige kulturværdier til UNESCO. Konventionens 2. protokol
pålægger endvidere de deltagende stater at have et nationalt
lovgivningsmæssigt grundlag for strafansvar for en række
nærmere angivne overtrædelser rettet mod kulturværdier, li-
gesom protokollen pålægger statsparterne at have et natio-
nalt lovgivningsmæssigt grundlag for udlevering af perso-
ner, der har gjort sig skyldige i ødelæggelse af kulturværdi-
er.
Som grundlag for en afklaring af betydningen af en dansk
tiltrædelse af konventionens 2. protokol har en tværministe-
riel arbejdsgruppe med repræsentanter fra Justitsministeriet,
Forsvarsministeriet, Udenrigsministeriet og Kulturministeri-
et undersøgt den juridiske rækkevidde af konventionens 2.
protokol i lyset af Danmarks allerede gældende internationa-
le forpligtelser vedrørende beskyttelse af kulturværdier samt
gældende dansk ret.
Arbejdsgruppen har i notat af 28. juni 2017 om betydningen
af dansk tiltrædelse af UNESCO-konventionens 2. protokol,
som findes på Kulturministeriets hjemmeside www.kum.dk,
anbefalet, at Danmark tiltræder konventionens 2. protokol.
Arbejdsgruppen har samtidig vurderet, at dansk tiltrædelse
forudsætter tilvejebringelse af særskilt hjemmel i dansk ret
30
for opfyldelse af krav om strafansvar og udlevering. En evt.
dansk ansøgning til UNESCO om forhøjet beskyttelse af
kulturværdier i Danmark kan gennemføres administrativt af
Kulturministeriet.
Den tværministerielle arbejdsgruppe har endvidere haft til
opgave at følge op på den danske implementering af kon-
ventionen og dennes 1. protokol fra 2003. Danmark har i
vidt omfang gennemført nødvendige implementeringstiltag.
Enkelte udeståender vil blive fulgt op administrativt med
henblik på yderligere kvalificering af implementeringen,
herunder at foretage en mere præcis afgrænsning af, hvilke
kulturværdier der anses for omfattet af konventionen på bag-
grund af den allerede registrerede kulturarv i Danmark.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Strafansvar
2.1.1. Gældende ret
Der findes ikke i dag en hjemmel i straffeloven for strafan-
svar for alle de overtrædelser rettet mod kulturværdier, der
fremgår af artikel 15 i konventionens 2. protokol, men en
række af disse overtrædelser vil efter omstændighederne
kunne være omfattet af bestemmelser i straffeloven om bl.a.
brandstiftelse, sprængning mv., tyveri, røveri og hærværk
(§§ 180, 183, 276, 288 og 291).
Efter den militære straffelovs § 36, stk. 2, jf. stk. 1, gælder,
at den, der forsætligt bruger krigsmiddel eller fremgangsmå-
de, hvis anvendelse er i strid med en af Danmark tiltrådt
mellemfolkelig overenskomst eller med folkeretlig sædva-
neret, straffes med fængsel indtil på livstid. Formålet med
den militære straffelovs § 36, stk. 2, er at sikre materiel
straffehjemmel for sådanne forbrydelser, der ikke er dækket
af andre danske straffebestemmelser. § 36 finder kun anven-
delse under væbnet konflikt og kun, når danske styrker er
involveret i væbnet konflikt her i landet eller i udlandet, jf.
den militære straffelovs § 10. Under en væbnet konflikt,
som Danmark deltager i, finder den militære straffelovs §
36, stk. 2, anvendelse overfor enhver, der gør sig skyldig i
overtrædelse heraf, herunder også civile.
Hovedbestemmelsen om den almindelige beskyttelse af kul-
turværdier findes i konventionens artikel 4, hvorefter de del-
tagende stater forpligter sig til at respektere og beskytte kul-
turværdier inden for eget territorium såvel som inden for an-
dre parters territorium.
I henhold til konventionens artikel 8 kan en statspart identi-
ficere og anmode om, at kulturværdier af »meget stor betyd-
ning« indføres i »Det internationale register for kulturværdi-
er under særlig beskyttelse«, hvorved de tildeles særlig be-
skyttelse. Konventionen opregner kriterier for, hvilken type
kulturværdier der kan opnå denne beskyttelse.
Kulturværdier i form af »historiske monumenter, kunstvær-
ker eller steder, hvor gudsdyrkelse finder sted, som udgør
folkenes kulturelle eller åndelige arv« beskyttes desuden i
de to tillægsprotokoller fra 1977 til Genèvekonventionerne
vedrørende beskyttelse af ofre under væbnede konflikter,
som begge er tiltrådt af Danmark, og har været gældende i
Danmark siden 1982, jf. Folketingsbeslutning herom af 2.
april 1982 samt bekendtgørelse nr. 27 af 11. marts 1983.
Begge tillægsprotokoller indeholder således regler om be-
skyttelse af civile objekter, herunder kulturværdier. Tilsva-
rende hjemler Statutten for Den Internationale Straffedom-
stol af 17. juli 1998 (herefter Rom-statutten) strafansvar for
bl.a. ødelæggelser af kulturarv, som kategoriseres som
krigsforbrydelse. Danmark har ratificeret Rom-statutten den
21. juni 2001. Statutten er gældende for forbrydelser begået
den 1. juli 2002 eller senere, jf. lov nr. 342 af 16. maj 2001
om Den Internationale Straffedomstol samt bekendtgørelse
nr. 25 af 18. juli 2002. UNESCO-konventionen med tilhø-
rende protokoller supplerer således disse internationale rets-
akter og er i overensstemmelse med den humanitære folke-
rets regler om beskyttelse af civile objekter, herunder kultur-
værdier.
Konventionens 2. protokol indeholder i kapitel 3 bestem-
melser om forhøjet beskyttelse, der går ud på, at statsparter-
ne kan udpege særlige kulturværdier under deres jurisdik-
tion, og som opfylder visse kriterier, herunder at de ikke an-
vendes militært.
Hovedbestemmelsen om indholdet af den forhøjede beskyt-
telse er artikel 12 i konventionens 2. protokol, hvoraf det
fremgår, at konflikternes parter skal sikre immuniteten for
kulturværdier under forhøjet beskyttelse ved at afholde sig
fra at gøre kulturværdier til genstand for angreb eller fra en-
hver anvendelse af kulturværdierne eller disses umiddelbare
omgivelser til støtte for militære aktioner. Det fremgår af ar-
tikel 13, at tab af den forhøjede beskyttelse kun kan finde
sted under særlige forhold, bl.a. hvor kulturværdien gennem
sin anvendelse er blevet et militært mål. Angrebet skal være
beordret på højeste operationelle kommandoniveau, med-
mindre forholdene ikke tillader det, på grund af krav om
magtanvendelse i selvforsvar med henblik på et påbegyndt
eller umiddelbart forestående angreb.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets bilag 1, hvor konven-
tionens 2. protokol er gengivet.
2.1.2. Forpligtelse efter konventionens 2. protokol
Konventionens 2. protokol (artikel 15) pålægger de delta-
gende stater at skabe nationalt lovgivningsmæssigt grundlag
for strafansvar for en række nærmere angivne overtrædelser
rettet mod kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt. Det
drejer sig om straf ved visse overtrædelser rettet mod kultur-
værdier under forhøjet beskyttelse samt ved omfattende øde-
læggelse, tilegnelse, angreb, tyveri, plyndring, uretmæssig
anvendelse og hærværk i forhold til kulturværdier, som er
beskyttet af selve konventionen og 2. protokol.
31
Konventionens 2. protokol forpligter tillige de deltagende
stater til at have straffemyndighed, herunder i forhold til
overtrædelser begået af egne statsborgere.
2.1.3. Arbejdsgruppens overvejelser
Det har af den nævnte tværministerielle arbejdsgruppe været
vurderet, hvorvidt opfyldelse af konventionens 2. protokols
krav om straf ved overtrædelser rettet mod kulturværdier
(artikel 15) kunne ske inden for rammerne af gældende
dansk ret.
Som anført ovenfor i pkt. 2.1.1. er der i gældende ret inden
for den militære straffelovs område den fornødne kriminali-
sering af bestemmelserne i konventionens 2. protokols arti-
kel 15, jf. den militære straffelovs § 27, § 36, stk. 2 og § 37,
hvorfor arbejdsgruppen ikke vurderer, at der er behov for
ændringer i den militære straffelov.
For så vidt angår personer, der ikke er omfattet af den mili-
tære straffelov, vil visse af de handlinger, der er nævnt i
konventionens 2. protokols artikel 15, herunder omfattende
ødelæggelse, plyndring, hærværk, tyveri, efter omstændig-
hederne være strafbare efter straffeloven. Protokollen angi-
ver ikke en nærmere definition af begreber eller foreskriver
en nærmere afgrænsning af rækkevidden, hvorfor arbejds-
gruppen anfører, at det er forbundet med en vis usikkerhed,
hvorvidt bestemmelser i straffeloven dækker ethvert tilfælde
omfattet af protokollen. I forhold til forpligtelsen til at kri-
minalisere anvendelse af kulturværdier til støtte for en mili-
tær aktion er det arbejdsgruppens vurdering, at dette med
sikkerhed ikke fuldt ud kan opfyldes inden for rammerne af
gældende dansk ret for så vidt angår personer, der ikke er
omfattet af den militære straffelov. Bortset fra den militære
straffelov ses hverken straffeloven eller den øvrige lovgiv-
ning at indeholde bestemmelser, hvorved det selvstændigt er
gjort strafbart at anvende kulturværdier til støtte for militær
aktion.
Det er derfor arbejdsgruppens vurdering, at de straffebe-
stemmelser, der kræves i anledning af en tiltrædelse af kon-
ventionens 2. protokol, ikke fuldt ud vil kunne opfyldes in-
den for rammerne af gældende dansk ret, for så vidt angår
personer, der ikke er omfattet af den militære straffelov.
På denne baggrund har arbejdsgruppen endvidere vurderet,
hvordan den nødvendige straffehjemmel kunne tilvejebrin-
ges ved ændring af gældende dansk ret, hvis forholdene ikke
falder under den militære straffelov.
Da den nødvendige straffehjemmel har et meget afgrænset
anvendelsesområde (overtrædelse rettet mod kulturværdier)
og i øvrigt vil indebære ændringer i en række bestemmelser,
har arbejdsgruppen vurderet, at det ikke vil være hensigts-
mæssigt at tilvejebringe det fornødne lovgivningsmæssige
grundlag gennem en ændring af straffeloven.
Da det fornødne lovgivningsmæssige grundlag for straffe-
hjemmel alene vedrører personer, der ikke er omfattet af den
militære retspleje, vurderer arbejdsgruppen, at det ikke er
hensigtsmæssigt at tilvejebringe den fornødne staffehjem-
mel gennem en ændring af den militære straffelov.
Ligeledes vurderer arbejdsgruppen, at det vil være uhen-
sigtsmæssigt at skabe straffehjemmel inden for de eksister-
ende love om bevaring af kulturarv (eksempelvis museums-
lov, bygningsfredningslov, arkivlov, bibliotekslov, lov om
sikring af kulturværdier i Danmark og lov om folkekirkens
kirkebygninger og kirkegårde), idet en sådan fremgangsmå-
de vil kræve ændringer i flere love, herunder love der i dag
ikke indeholder straffebestemmelser.
På denne baggrund er det vurderet, at det påkrævede danske
lovgivningsmæssige grundlag for strafansvar for overtrædel-
se rettet mod kulturværdier mest hensigtsmæssigt skabes
gennem en ny selvstændig lov på Kulturministeriets område.
2.1.4. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ord-
ning
Kulturministeriet tilslutter sig arbejdsgruppens anbefaling
om at tilvejebringe det nødvendige hjemmelsgrundlag for
strafansvar i en ny selvstændig lov. På den baggrund fore-
slås en ny selvstændig lov på Kulturministeriets område om
beskyttelse af kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt
med henblik på at gennemføre konventionens 2. protokols
krav om kriminalisering, i det omfang protokollens krav om
kriminalisering ikke er opfyldt med den militære straffelov.
Visse overtrædelser af konventionens 2. protokol, der ikke
falder ind under begreberne krigsmiddel eller fremgangsmå-
de i den militære straffelovs § 36, stk. 2, vil kunne omfattes
af § 37 om plyndring eller § 27 om pligtforsømmelser. I de
situationer, hvor forholdet falder ind under den militære
straffelov, vil det være bestemmelserne heri, der finder an-
vendelse.
Konventionens 2. protokol (artikel 15) pålægger de delta-
gende stater at fastsætte passende straf for nærmere angivne
overtrædelser rettet mod kulturværdier i tilfælde af væbnet
konflikt i henhold til konventionens 2. protokol.
Kulturministeriet har ikke kendskab til retspraksis for sam-
menlignelige overtrædelser, der kan lægges til grund for
fastlæggelse af en passende strafferamme. Det er et almin-
deligt princip, at strafferammen i særlovsbestemmelser ikke
bør overstige fængsel indtil 2 år, idet lovovertrædelser, der
er så alvorlige, at de kan medføre længere fængelsstraffe,
bør findes i straffeloven.
Kulturministeriet finder, at der er ganske særlige omstæn-
digheder, der gør sig gældende for fastsættelse af en straffe-
ramme ud over, hvad der er almindeligt princip for særlovs-
bestemmelser. Strafferammen bør fastsættes under hensyn-
tagen til, at de beskrevne overtrædelser er rettet mod værdier
af stor betydning for alle folkeslags kulturarv. Hertil kom-
mer, at tilsvarende overtrædelser begået af personer, der er
omfattet af den militære straffelov, straffes med op til livstid
32
i henhold til den militære straffelov. Endelig er der i Norge,
Sverige og Finland fastsat strafferammer på op til henholds-
vis 30 års fængsel (Norge) og fængsel på livstid (Sverige og
Finland) for overtrædelser i form af krigsforbrydelser, der
blandt andet omfatter handlinger svarende til de i konventio-
nens 2. protokol kriminaliserede handlinger. Strafferammen
bør efter ministeriets opfattelse fastsættes under hensynta-
gen hertil og under hensyn til dansk retstradition. På denne
baggrund foreslås der en strafferamme på bøde eller fængsel
indtil 12 år.
I forhold til straffemyndighed vil dette for Danmarks
vedkommende kunne opfyldes med straffelovens §§ 6-9.
Tiltrædelse af konventionens 2. protokol vil bl.a. forpligte
Danmark til som udgangspunkt at have straffemyndighed i
forhold til handlinger omfattet af artikel 15, stk. 1, litra a-c, i
konventionens 2. protokol (artikel 16), når den pågældende
på tidspunktet for sigtelsen befinder sig her i landet, uanset
om handlingen var strafbar på gerningsstedet i udlandet.
Dansk tiltrædelse vil således indebære, at der ikke vil kunne
stilles krav om dobbelt strafbarhed som betingelse for rets-
forfølgning her i landet af personer, der i udlandet har begå-
et handlinger af nævnte karakter. Da der er tale om en inter-
national bestemmelse, ifølge hvilken Danmark er forpligtet
til at have straffemyndighed, følger det af straffelovens § 8,
nr. 5, at der efter en dansk tiltrædelse af protokollen vil være
dansk straffemyndighed i disse tilfælde, uden at der gælder
et krav om dobbelt strafbarhed. Det bemærkes, at protokol-
len kun gælder i væbnede konflikter mellem eller i, eller ved
besættelse af, stater, der har tiltrådt protokollen, og som der-
for er forpligtet til at kriminalisere de pågældende handlin-
ger i deres nationale lovgivning. Protokollens regler om
straffemyndighed har på den baggrund navnlig den virkning,
at en evt. mangelfuld gennemførelse af protokollen i en kon-
traherende stat ikke vil få betydning for muligheden for
strafforfølgning i Danmark af handlinger omfattet af proto-
kollens artikel 15, stk. 1, litra a-c.
2.2. Udlevering
2.2.1. Gældende ret
Reglerne om udlevering af lovovertrædere findes i lov om
udlevering af lovovertrædere, jf. lovbekendtgørelse nr. 833
af 25. august 2005, som ændret senest ved lov nr. 377 af 27.
april 2016 (herefter udleveringsloven).
Efter udleveringslovens § 5, stk. 1, må udlevering for en po-
litisk lovovertrædelse ikke finde sted. Omfatter handlingen
tillige en lovovertrædelse, som ikke er af politisk karakter,
kan udlevering ske for denne lovovertrædelse, såfremt hand-
lingen overvejende er af ikke-politisk karakter, jf. § 5, stk. 2.
Om en lovovertrædelse er politisk, afhænger af en konkret
helhedsvurdering, hvor der navnlig lægges vægt på arten af
den eller de interesser, der er krænket af lovovertrædelsen,
og på gerningsmandens motiv.
Udleveringslovens § 5, stk. 3, indeholder en række undta-
gelser til forbuddet mod udlevering for en politisk lovover-
trædelse, der er blevet indført som led i et styrket internatio-
nalt samarbejde om bekæmpelse af international terrorisme
m.v. Det følger af bestemmelsen, at forbuddet mod at nægte
udlevering for politiske lovovertrædelser ikke finder anven-
delse, når handlingen er omfattet af følgende internationale
konventioner: Den europæiske konvention om bekæmpelse
af terrorisme som ændret ved ændringsprotokol af 15. maj
2003, Europarådets konvention om forebyggelse af terroris-
me, FN-konventionen til bekæmpelse af terrorbombninger,
FN-konventionen til bekæmpelse af finansiering af terroris-
me, FN-konventionen til bekæmpelse af nuklear terrorisme,
Det Internationale Atomenergiagenturs konvention om fy-
sisk beskyttelse af nukleare materialer som ændret ved æn-
dringskonvention af 8. juli 2005, konventionen af 10. marts
1988 til bekæmpelse af ulovlige handlinger mod søfartssik-
kerheden som henholdsvis ændret og indsat ved protokollen
af 1. november 2005 eller protokollen af 10. marts 1988 til
bekæmpelse af ulovlige handlinger mod sikkerheden for
fastgjorte platforme, der befinder sig på kontinentalsokke-
len, som henholdsvis ændret og indsat ved protokollen af 1.
november 2005.
Udleveringslovens § 5, stk. 3, blev senest ændret ved lov nr.
494 af 12. maj 2010.
Udleveringslovens § 5 finder ikke anvendelse på anmodnin-
ger om udlevering til medlemsstater i Den Europæiske Uni-
on. Sådanne anmodninger reguleres af reglerne i kapitel 2 a
i udleveringsloven, der gennemfører EU-rammeafgørelsen
om den europæiske arrestordre i dansk ret. Det er efter kapi-
tel 2 a i udleveringsloven ikke muligt at afslå udlevering
med henvisning til, at handlingen betragtes som en politisk
forbrydelse.
Tilsvarende gælder der særlige regler for udlevering til de
øvrige nordiske lande. Sager herom behandles efter reglerne
i kapitel 2 b i udleveringsloven. Det er efter kapitel 2 b i ud-
leveringsloven tilsvarende ikke muligt at afslå udlevering
med henvisning til, at handlingen betragtes som en politisk
forbrydelse.
2.2.2. Forpligtelse efter konventionens 2. protokol
Tiltrædelse af konventionens 2. protokol pålægger de delta-
gende stater at skabe nationalt lovgivningsmæssigt grundlag
for udlevering af personer, der har gjort sig skyldige i over-
trædelse af protokollens artikel 15, stk. 1, litra a-c, herunder
sikre at udlevering ikke kan afslås alene med den begrundel-
se, at der er tale om en politisk lovovertrædelse. Der er tale
om en række nærmere angivne overtrædelser rettet mod kul-
turværdier under forhøjet beskyttelse samt ved omfattende
ødelæggelse og tilegnelse af kulturværdier, som er beskyttet
af selve konventionen og 2. protokol.
2.2.3. Arbejdsgruppens overvejelser
33
Det har af den nævnte tværministerielle arbejdsgruppe været
vurderet, hvorvidt opfyldelse af konventionens 2. protokols
krav om udlevering ved overtrædelser rettet mod kulturvær-
dier (artikel 15) kunne ske inden for rammerne af gældende
dansk ret.
Efter artikel 20, stk. 1, i konventionens 2. protokol må ingen
af de overtrædelser, der er anført i artikel 15, stk. 1, litra a-c,
med henblik på udlevering, betragtes som politiske overtræ-
delser, som overtrædelser i forbindelse med politiske over-
trædelser eller som overtrædelser inspireret af politiske mo-
tiver. En anmodning om udlevering baseret på sådanne
overtrædelser må derfor ikke afslås på det ene grundlag, at
overtrædelsen vedrører en politisk overtrædelse, en overtræ-
delse i forbindelse med politiske overtrædelser eller en over-
trædelse inspireret af politiske motiver.
Hvis Danmark skal leve op til konventionens 2. protokols
bestemmelse om, at udlevering ikke kan afslås med henvis-
ning til, at der er tale om en politisk lovovertrædelse, er det
arbejdsgruppens vurdering, at der skal foretages en ændring
af udleveringsloven, hvor konventionens 2. protokol skal til-
føjes oplistningen i udleveringslovens § 5, stk. 3.
Arbejdsgruppen har på den baggrund anbefalet, at der gen-
nemføres en sådan ændring af udleveringsloven med hen-
blik på dansk tiltrædelse af konventionens 2. protokol.
2.2.4. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ord-
ning
Kulturministeriet tilslutter sig arbejdsgruppens anbefaling
om, at bestemmelsen i udleveringslovens § 5, stk. 3, udvides
til at omfatte handlinger, der er omfattet af artikel 15, stk. 1,
litra a-c, i konventionens 2. protokol.
De nævnte bestemmelser i artikel 15, stk. 1, litra a-c, i kon-
ventionens 2. protokol opregner en række strafbare handlin-
ger, herunder at den pågældende forsætligt gør kulturværdi-
er under forhøjet beskyttelse til genstand for angreb, anven-
der kulturværdier under forhøjet beskyttelse eller deres
umiddelbare omgivelser til støtte for militær aktion eller
omfattende ødelæggelse eller tilegnelse af kulturværdier be-
skyttet i henhold til konventionen eller protokollen.
Forslaget indebærer, at udlevering baseret på en overtrædel-
se af artikel 15, stk. 1, litra a-c, i konventionens 2. protokol
ikke vil kunne afslås på det ene grundlag, at overtrædelsen
vedrører en politisk overtrædelse, en overtrædelse i forbin-
delse med en politisk overtrædelse eller en overtrædelse in-
spireret af politiske motiver.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det
offentlige
Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske eller admi-
nistrative konsekvenser for det offentlige af betydning. Det-
te vil imidlertid afhænge af omfanget af konkrete sager, som
loven vil give anledning til.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske eller admi-
nistrative konsekvenser for erhvervslivet.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget vurderes ikke at have administrative konse-
kvenser for borgerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 29. september
til den 27. oktober 2017 været sendt i høring hos følgende
myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatrådet, Amnesty International, Arkitektforeningen,
Auktionslederforeningen, Blue Shield Danmark, Centralfor-
eningen for Stampersonel (CS), Dansk Institut for Internati-
onale Studier, Dansk Kunst og Antikvitetshandler Union,
Retspolitisk Forening, Danske Advokater, Datatilsynet, Den
Danske Antikvarboghandlerforening, Den Danske Dommer-
forening, Det Kriminalpræventive Råd, Direktoratet for Kri-
minalforsorgen, Dommerfuldmægtigforeningen, Domstols-
styrelsen, Forbrugerrådet, Foreningen af Fængselsinspektø-
rer og Vicefængselsinspektører, Foreningen af Offentlige
Anklagere, Foreningen af Statsadvokater, Forsvarets Audi-
tørkorps, Fængselsforbundet, HK Landsklubben Danmarks
Domstole, HK Landsklubben Kriminalforsorgen, Hovedfor-
eningen for Personel af Reserven i Danmark (HPRD), Ho-
vedorganisationen af Officerer i Danmark (HOD), Hærens
Konstabel- og Korporalforening (HKKF), ICOM Danmark,
Institut for Menneskerettigheder, InterForce, Justitia, Krimi-
nalforsorgsforeningen, Kulturværdiudvalget, Landsforenin-
gen af Forsvarsadvokater, Landsforeningen KRIM, Organi-
sationen Danske Museer, Politidirektørforeningen, Politifor-
bundet, Procesbevillingsnævnet, Rigsadvokaten, Rigsom-
budsmanden i Grønland, Rigsombudsmanden på Færøerne,
Rigspolitiet, UNESCOs Nationalkommission, Vestre Lands-
ret, Værnsfælles Forsvarskommando, Østre Landsret og
samtlige byretter.
34
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindre ud-
gifter (hvis ja, angiv omfang)
Negative konsekvenser/merudgif-
ter (hvis ja, angiv omfang)
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen af betydning Ingen af betydning
Administrative konsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Ingen af betydning Ingen af betydning
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for
erhvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for
borgerne
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter
Overimplementering af EU-retlige
minimumsforpligtelser (sæt X)
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
I lovforslagets § 1 foreslås det, at den som forsætligt i strid
med konventionens 2. protokol foretager handlinger nævnt i
nr. 1-5, kan straffes med bøde eller fængsel indtil 12 år, for
så vidt forholdet ikke falder under den militære straffelov.
Der er ved den sproglige udformning af bestemmelsen lagt
vægt på at anvende en så tekstnær ordlyd i forhold til proto-
kolteksten, herunder de anvendte begreber i artikel 15. Der
henvises til lovforslagets bilag 1, hvor konventionens 2. pro-
tokol er gengivet i originaltekst og dansk oversættelse.
Den militære straffelovs § 36, stk. 2, vil i en del tilfælde fin-
de anvendelse på overtrædelser, som er omfattet af konven-
tionens 2. protokol. Nogle overtrædelser af konventionens 2.
protokol falder ikke ind under begreberne krigsmiddel eller
fremgangsmåde i den militære straffelovs § 36, stk. 2, men
omfattes af den militære straffelovs § 37 om plyndring eller
§ 27 om pligtforsømmelser.
Er forholdet omfattet af den militære straffelov, finder den
foreslåede § 1 ikke anvendelse.
Kravet om, at handlingerne skal være i strid med konventio-
nens 2. protokol, indebærer, at handlingerne bl.a. skal være
omfattet af protokollens tidsmæssige og geografiske anven-
delsesområde, det vil sige under en væbnet konflikt eller be-
sættelse. Afgrænsningen er nærmere beskrevet i protokol-
lens artikel 3 og artikel 22 samt konventionens artikel 18.
Ødelæggelser, som sker af bydende militær nødvendighed,
er ikke omfattet, jf. artikel 6 i konventionens 2. protokol.
Den foreslåede bestemmelse har eksterritorial virkning og
kan således anvendes også på handlinger foretaget i udlan-
det, forudsat at konventionens 2. protokol finder anvendelse
på forholdet, jf. herom ovenfor.
For at gennemføre en straffesag i Danmark om overtrædelse
af den foreslåede bestemmelse skal der herudover være
dansk straffemyndighed.
Der vil være dansk straffemyndighed for handlinger, som
foretages i den danske stat mv., jf. straffelovens § 6, herun-
der når forsøg- eller medvirkenshandlinger eller en del af
lovovertrædelsen er begået i den danske stat, jf. straffelo-
vens § 9, stk. 3 og 4.
Der vil endvidere være dansk straffemyndighed for handlin-
ger, som foretages inden for fremmed myndighedsområde af
en person, der på tidspunktet for sigtelsen har dansk ind-
fødsret, er bosat i den danske stat eller har lignende fast op-
hold her i landet, hvis handlingen også er strafbar efter lov-
givningen på gerningsstedet (dobbelt strafbarhed), jf. straf-
felovens § 7, stk. 1, nr. 1.
Der vil endvidere være dansk straffemyndighed for handlin-
ger, som foretages uden for den danske stat, når handlinger
af den pågældende art er omfattet af Statutten for Den Inter-
nationale Straffedomstol, hvis handlingen er foretaget af en
person, der på tidspunktet for sigtelsen har dansk indfødsret,
er bosat i den danske stat eller har lignende fast ophold her i
landet eller befinder sig her i landet, jf. straffelovens § 8 a.
Endelig følger det af straffelovens § 8, nr. 5, at når konven-
tionens 2. protokol er trådt i kraft for Danmark, vil der være
dansk straffemyndighed, når Danmark ifølge protokollen er
forpligtet til at have straffemyndighed. Der vil som følge
heraf som udgangspunkt være dansk straffemyndighed for
35
handlinger omfattet af de foreslåede § 1, nr. 1-3 (svarende til
protokollens artikel 15, stk. 1, litra a-c), når den pågældende
på tidspunktet for sigtelsen befinder sig her i landet, jf. pro-
tokollens artikel 16, stk. 1, litra c. Det følger dog af proto-
kollens artikel 16, stk. 2, litra b, at der ikke i kraft af straffe-
lovens § 8, nr. 5, jf. protokollens artikel 16, vil være dansk
straffemyndighed i forhold til medlemmer af de væbnede
styrker og statsborgere i en stat, som ikke har tiltrådt proto-
kollen, bortset fra de statsbogere, der gør tjeneste i de væb-
nede styrker i en stat, der har tiltrådt protokollen, og bortset
fra tilfælde, hvor en stat, som ikke har tiltrådt protokollen, i
overensstemmelse med protokollens artikel 3, stk. 2, har ac-
cepteret at anvende dens bestemmelser.
Den foreslåede bestemmelse fastsætter en strafferamme på
bøde eller fængsel indtil 12 år for de nævnte overtrædelser.
Ved strafudmåling kan der bl.a. lægges vægt på overtrædel-
sens karakter og omfang samt kulturværdiernes betydning,
herunder nationalt og internationalt.
Begrebet »kulturværdier« forstås i overensstemmelse med
konventionens definition, herunder flytbare og ikke-flytbare
værdier af stor betydning for alle folkeslags kulturarv såsom
mindesmærker, kirkelige eller verdslige, arkitektoniske,
kunstneriske, historiske eller arkæologiske steder, kunstvær-
ker, manuskripter, bøger og andre genstande af kunstnerisk,
historisk eller arkæologisk interesse, såvel som videnskabe-
lige samlinger og vigtige samlinger af bøger eller arkiver el-
ler af reproduktioner af ovenfor beskrevne genstande. Der
henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige bemærkninger
pkt. 1 og 2.1.1.
Betegnelsen »væbnet konflikt« skal forstås i overensstem-
melse med den humanitære folkeret, jf. lovforslagets almin-
delige bemærkninger herom i pkt. 1.
Forsætskravet omfatter bl.a. de faktiske omstændigheder,
der begrunder, at der er tale om kulturværdier i konventio-
nens 2. protokols forstand, hvorimod kendskab til protokol-
len og dens regler ikke som sådan er omfattet af forsætskra-
vet. Dog omfatter forsætskravet ved overtrædelse af de fore-
slåede § 1, nr. 1 og 2, også, at kulturværdierne er placeret
under forhøjet beskyttelse i medfør af konventionens 2. pro-
tokol. Forsætskravet vedrørende forhøjet beskyttelse må i al-
mindelighed anses for opfyldt, når gerningsmanden har for-
sæt med hensyn til, at de pågældende kulturværdier er tillagt
en særlig, forhøjet beskyttelse i forhold til den beskyttelse,
kulturværdier ellers har i væbnede konflikter. Det vil således
ikke være et krav, at gerningsmanden har forsæt med hensyn
til den specifikke beslutning om forhøjet beskyttelse truffet
af UNESCO i henhold til protokollens regler.
Det foreslås i nr. 1, at det at gøre kulturværdier under for-
højet beskyttelse til genstand for angreb, er strafbart. Kultur-
værdierne skal være tildelt forhøjet beskyttelse efter kon-
ventionens 2. protokol. Begrebet »angreb« skal forstås i
overensstemmelse med den humanitære folkeret. Angreb er
i artikel 49, stk. 1, i tillægsprotokol I til Genèvekonventio-
nerne beskrevet som en voldelig handling rettet mod mod-
standeren, hvad enten den er offensiv eller defensiv.
Strafbarhed ifølge denne bestemmelse afhænger ikke af, om
der reelt er forvoldt skade på kulturværdier.
Det foreslås i nr. 2, at det at anvende kulturværdier under
forhøjet beskyttelse eller deres umiddelbare omgivelser til
støtte for militær aktion, er strafbart. Kulturværdierne skal
være tildelt forhøjet beskyttelse efter konventionens 2. pro-
tokol.
Med »anvendelse« menes at gøre brug af kulturværdier eller
deres umiddelbare omgivelser til formål, som vil kunne føre
til, at kulturværdien udsættes for beskadigelse eller ødelæg-
gelse, eller bliver til et lovligt militært mål, som modparten
efter omstændighederne berettiget kan angribe i overens-
stemmelse med konventionens 2. protokol, artikel 13.
Begreberne »militær aktion« og »militært mål« er nærmere
beskrevet i tillægsprotokol I, artiklerne 52, til Genèvekon-
ventionerne.
Strafbarhed ifølge denne bestemmelse afhænger ikke af, om
der reelt er forvoldt skade på kulturværdier.
Det foreslås i nr. 3, at det at foretage omfattende ødelæggel-
se eller tilegnelse af kulturværdier beskyttet i henhold til
konventionen og dennes 2. protokol, er strafbart.
Der skal være tale om omfattende ødelæggelse eller tilegnel-
se af kulturværdier, som er omfattet af den almindelige be-
skyttelse efter konventionens artikel 4, særlig beskyttelse ef-
ter konventionens artikel 8 eller forhøjet beskyttelse efter
konventionens 2. protokol. Det er ikke en forudsætning for
beskyttelsen, at kulturværdierne er tildelt forhøjet beskyttel-
se efter konventionens 2. protokol.
Med »omfattende« menes f.eks., at der er sket uoprettelig
skade, og at værdier af stor betydning er gået tabt, eller at
værdier i stort omfang er bortkommet.
Det foreslås i nr. 4, at det at gøre kulturværdier beskyttet i
henhold til konventionen og dennes 2. protokol til genstand
for angreb, er strafbart.
Der skal være tale om angreb på kulturværdier, som er om-
fattet af den almindelige beskyttelse efter konventionens ar-
tikel 4, særlig beskyttelse efter konventionens artikel 8 eller
forhøjet beskyttelse efter konventionens 2. protokol. Det er
ikke en forudsætning for beskyttelsen, at kulturværdierne er
tildelt forhøjet beskyttelse efter konventionens 2. protokol,
som er en forudsætning efter nr. 1
Begrebet »angreb« skal forstås i overensstemmelse med den
humanitære folkeret, jf. nr. 1.
Strafbarhed ifølge denne bestemmelse afhænger ikke af, om
der reelt er forvoldt skade på kulturværdier.
36
Det foreslås i nr. 5, at det at foretage tyveri, plyndring eller
uretmæssig anvendelse af eller hærværk mod kulturværdier
beskyttet i henhold til konventionen, er strafbart.
Bestemmelsen omfatter alle kulturværdier, som er omfattet
af den almindelige beskyttelse efter konventionens artikel 4.
Begrebet »tyveri« skal forstås som borttagelse af en frem-
med rørlig ting uden besidderens samtykke for at skaffe sig
eller andre uberettiget vinding ved dens tilegnelse, hvilket er
i overenstemmelse med straffelovens § 276.
Begrebet »plyndring« skal forstås som forsætlig udnyttelse
af krigsfrygten eller frygten for de styrker, som den pågæl-
dende tilhører, for derigennem at skaffe sig eller andre ube-
rettiget vinding at fratage eller aftvinge nogen en fremmed
rørlig ting, at bringe en stjålen ting i sikkerhed eller at tvinge
nogen til en handling eller undladelse, der medfører formue-
tab for den overfaldne eller nogen, for hvem denne handler,
hvilket er i overenstemmelse med militær straffelov § 37.
Begrebet »uretmæssig anvendelse« kan omfatte underslæb,
uretmæssig tilegnelse, omsætning og udførelse af kulturvær-
dier. Dette skal ses i sammenhæng med, at der i de seneste
årtiers væbnede konflikter er eksempler på omfattende
plyndring og tyveri af kulturværdier, hvor der efterfølgende
er sket ulovlig udførelse og videresalg af kulturværdier,
hvorved de kommer til at fungere som indkomstkilde for
terrorgrupper og militser.
Begrebet »hærværk« skal forstås som ødelæggelse, beskadi-
gelse eller bortskaffelse af ting, der tilhører en anden, hvil-
ket er i overenstemmelse med straffelovens § 291.
Som anført i de almindelige bemærkninger, pkt. 1 og 2.1.1,
udgør 2. protokol en del af det samlede regelkompleks ved-
rørende humanitær folkeret, som derfor – i givet fald – kan
tjene som evt. yderligere fortolkningsbidrag til lovforslagets
§ 1.
Til § 2
Til nr. 1 og 2
For så vidt angår de foreslåede ændringer af den gældende §
5, stk. 3, nr. 6 og 7, er der alene tale om redaktionelle æn-
dringer. Ændringerne sker som konsekvens af indsættelsen
af § 5, stk. 3, nr. 8, jf. lovforslagets § 2, nr. 3.
Til nr. 3
Efter udleveringslovens § 5, stk. 3, finder forbuddet mod ud-
levering for politiske lovovertrædelse ikke anvendelse, når
handlingen er omfattet af de internationale konventioner,
som er opregnet i bestemmelsen.
Det foreslås, at der indsættes et nyt nr. 8, der udvider denne
undtagelsesbestemmelse til også at omfatte handlinger om-
fattet af artikel 15, stk. 1, litra a-c, i konventionens 2. proto-
kol vedrørende beskyttelse af kulturværdier i tilfælde af
væbnet konflikt. De nævnte bestemmelser i konventionens
2. protokol opregner en række kriminelle handlinger, herun-
der at en person forsætligt gør kulturværdier under forhøjet
beskyttelse til genstand for angreb, anvender kulturværdier
under forhøjet beskyttelse eller deres umiddelbare omgivel-
ser til støtte for militær aktion eller omfattende ødelæggelse
eller tilegnelse af kulturværdier beskyttet i henhold til kon-
ventionen eller protokollen.
En anmodning om udlevering baseret på sådanne overtræ-
delser vil herefter ikke kunne afslås på det ene grundlag, at
overtrædelsen vedrører en politisk overtrædelse.
Der tilsigtes ikke i øvrigt ændringer i anvendelsesområdet
for udleveringslovens § 5, stk. 3. Der henvises til lovforsla-
gets almindelige bemærkninger pkt. 2.2.
Til § 3
Det foreslås, at kulturministeren fastsætter tidspunktet for
lovens ikrafttræden.
Det er hensigten, at loven skal træde i kraft samtidig med, at
2. protokol til konventionen om beskyttelse af kulturværdier
i tilfælde af væbnet konflikt træder i kraft for Danmark, dvs.
3 måneder efter Danmarks ratifikation af protokollen, jf.
protokollens artikel 43, stk. 2.
Til § 4
Bestemmelsen vedrører lovens territoriale gyldighed.
Det foreslås, at loven ikke skal gælde for Færøerne og Grøn-
land, men at § 2 ved kongelig anordning kan sættes i kraft
for Grønland.
Både Færøerne og Grønland har overtaget kulturområdet,
hvorfor det foreslås, at lovens § 1 ikke skal kunne sættes i
kraft for Færøerne og Grønland.
Ligeledes har Færøerne overtaget strafferetsområdet og der-
med også området udlevering, som udleveringsloven henhø-
rer under. Det foreslås derfor, at lovens § 2 ikke skal kunne
sættes i kraft for Færøerne.
Grønland har ikke overtaget strafferetsområdet og dermed
området udlevering, som udleveringsloven som nævnt oven-
for henhører under. Det foreslås derfor, at lovens § 2 kan
sættes i kraft for Grønland ved kongelig anordning med de
ændringer, som de grønlandske forhold tilsiger.
Danmarks ratifikation af konventionen og dennes 1. proto-
kol i 2003 omfatter også Grønland og Færøerne.
37
Bilag 2
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 2
I lov om udlevering af lovovertrædere, jf. lovbekendtgørelse
nr. 833 af 25. august 2005, som ændret bl.a. ved § 6 i lov nr.
542 af 8. juni 2006, § 2 i lov nr. 99 af 10. februar 2009, § 2 i
lov nr. 494 af 12. maj 2010 og senest ved § 1 i lov nr. 377 af
27. april 2016, foretages følgende ændringer:
§ 5. ---
Stk. 2. ---
Stk. 3. Stk. 1 og 2 finder ikke anvendelse, når handlingen er
omfattet af
1-5) […]
6) artikel 7 i Det Internationale Atomenergiagenturs konven-
tion om fysisk beskyttelse af nukleare materialer som ændret
ved ændringskonvention af 8. juli 2005 til Det Internationale
Atomenergiagenturs konvention om fysisk beskyttelse af nu-
kleare materialer eller
1. I § 5, stk. 3, nr. 6, ændres »materialer eller« til: »materia-
ler,«.
7) artikel 3 eller artikel 3 b, 3 c eller 3 d i konventionen af
10. marts 1988 til bekæmpelse af ulovlige handlinger mod
søfartssikkerheden som henholdsvis ændret og indsat ved
protokollen af 1. november 2005 til konventionen af 10.
marts 1988 til bekæmpelse af ulovlige handlinger mod sø-
fartssikkerheden eller artikel 2 eller artikel 2 b eller 2 c i
protokollen af 10. marts 1988 til bekæmpelse af ulovlige
handlinger mod sikkerheden for fastgjorte platforme, der
befinder sig på kontinentalsokkelen, som henholdsvis ænd-
ret og indsat ved protokollen af 1. november 2005 til proto-
kollen af 10. marts 1988 til bekæmpelse af ulovlige handlin-
ger mod sikkerheden for fastgjorte platforme, der befinder
sig på kontinentalsokkelen.
2. I § 5, stk. 3, nr. 7, ændres »kontinentalsokkelen.« til:
»kontinentalsokkelen eller«.
3. I § 5, stk. 3, indsættes som nr. 8:
»8) artikel 15, stk. 1, litra a-c, i 2. protokol af 26. marts 1999
til UNESCO-konventionen af 14. maj 1954 om beskyttelse
af kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt.«
Stk. 4. ---
38