L 18 - svar på spm. 12 om, hvad den provenumæssige virkning for de offentlige finanser vil være af en sænkelse af afgiftssatsen på biogas til transportformål til 63 kr. pr. GJ, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 18 - Forslag til Lov om ændring af lov om registrering af køretøjer, regi-
streringsafgiftsloven, brændstofforbrugsafgiftsloven, lov om vægtafgift af motorkøretøjer
m.v. og lov om afgift af naturgas og bygas m.v. (Krav om sovepladser i campingbiler, af-
giftsgrundlag for veterankøretøjer, brug af prøveskilte og prøvemærker, fastsættelse af
lovregler om registrering og afgiftsfritagelse for visse køretøjer, kørsel i uregistrerede kø-
retøjer m.v. som led i offentligt hverv, adgang for forsvaret til at registrere og afmelde
egne køretøjer og nedsættelse af afgiftssats for gas til motorbrændstof m.v.).
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 12 af 20. november 2017. Spørgsmålet er stillet ef-
ter ønske fra Jesper Petersen (S).
Karsten Lauritzen
/ Lene Skov Henningsen
27. november 2017
J.nr. 2017 - 1776
Skatteudvalget 2017-18
L 18 endeligt svar på spørgsmål 12
Offentligt
Side 2 af 2
Spørgsmål
Ministeren bedes oplyse, hvad den provenumæssige virkning for de offentlige finanser –
både før og efter tilbageløb og adfærd – vil være af en sænkelse af afgiftssatsen på biogas
til transportformål til 63 kr. pr. GJ. Ministeren bedes oplyse både den varige provenuvirk-
ning og provenuvirkningen år for år frem til 2025.
Svar
Formålet med L 18 er ikke at give særlige lempelser for biogas. Hvis der er politiske øn-
sker om at ændre de økonomiske rammer for biogas, vil jeg opfordre til, at dette tilkende-
gives i betænkningen.
Med L 18 foreslås afgiften for gas til motorbrændstof reduceret fra 76,2 kr. pr. GJ til 75,6
kr. pr. GJ (2017-satser). Dermed ligestilles energiafgiften for gas til transport med energi-
afgiften på diesel. Denne ligestilling er formålet med forslaget.
Det er desværre ikke inden for tidsfristen muligt at gennemføre de omfattende beregnin-
ger.
Jeg henviser i øvrigt til mit svar på SAU, L18 -spm. 1 om udfordringer ved lavere afgifter
på biogas til transportformål.


Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 18 - Forslag til lov om ændring af lov om registrering af køretøjer, registre-
ringsafgiftsloven, brændstofforbrugsafgiftsloven, lov om vægtafgift af motorkøretøjer
m.v. og lov om afgift af naturgas og bygas m.v.
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 1 af 19. oktober 2017. Spørgsmålet er stillet efter
ønske fra René Gade (ALT).
Karsten Lauritzen
/ Lene Skov Henningsen
Dato 1. november 2017
J.nr. 2017 - 1776
Skatteudvalget 2017-18
L 18 endeligt svar på spørgsmål 12
Offentligt
Side 2 af 3
Spørgsmål
Vil ministeren være behjælpelig med at yde teknisk bistand til et ændringsforslag om at
fritage biogas fra CO2-afgift, jf. bemærkningerne i høringssvarene fra Det Økologiske
Råd og NGF Nature Energy, der henviser til, at det ifølge Energistyrelsens baggrundsrap-
port til basisfremskrivningerne for 2017 er muligt at beregne mængden af biogas, der til-
føres transportsektoren via naturgasnettet?
Svar
Lovforslaget vedrører satsen for energiafgift på naturgas til transportformål og altså hver-
ken biogas eller CO2-afgift. Det efterspurgte ændringsforslag ligger således uden for lov-
forslagets rammer.
En fritagelse for CO2-afgift for biogas solgt via naturgasnettet til transportformål vil i øv-
rigt indebære en lang række udfordringer og vil forudsætte et omfattende lovarbejde, hvil-
ket gør, at jeg også af denne grund ikke har mulighed for at yde teknisk bistand til et æn-
dringsforslag af den efterspurgte karakter.
Der er efter gældende ret ikke CO2-afgift på biogas i ren form, der anvendes som motor-
brændstof uden om de kollektive naturgasnet.
Når biogas transporteres i naturgasnettet, omfattes gassen af de almindelige afgifter, her-
under CO2-afgift, som også gælder for naturgas. De to gastyper har samme kemiske sam-
mensætning. Det er derfor ikke er fysisk muligt at skille biogas fra naturgas, når de to gas-
typer først er blandet i naturgasnettet. Derfor er der ens afgifter på al gas, der sælges via
de kollektive naturgasnettene.
Tilsvarende gør sig gældende i elsystemet, hvor der er samme elafgift på al el, der sælges
via de kollektive net, uanset om det er grøn eller sort el.
Efter EU-reglerne kan der kun ydes støtte (afgiftslempelser eller tilskud) til biobrændsler,
herunder biogas, hvis biobrændsler er bæredygtigt produceret – dvs. hovedsageligt baseret
på anvendelsen af rest- og affaldsprodukter og ikke afgrøder til fødevarer.
En ordning, hvor biogas, der tilføres transportsektoren via naturgasnettet, støttes via fri-
tagelse fra CO2-afgift, vil bl.a. forudsætte, at der kan indføres en certifikatordning, som
certificerer andelen af biogas i naturgasnettet, der kan forbruges til transportformål uden
CO2-afgift, og det skal kunne dokumenteres, at biogassen er bæredygtigt produceret.
En sådan ordning vil indebære en høj risiko for, at det danske marked vil blive tilført falsk
biogas til lavere afgifter, da de danske myndigheder ikke har mulighed for at efterprøve,
om den gas, der tilføres nettet fra udenlandske producenter, er biogas eller almindelig na-
turgas.
Gasselskabet kan ikke på forhånd afgøre, om den solgte biogas anvendes til transportfor-
mål uden afgift. Derfor vil der også skulle indføres en godtgørelsesordning, hvor køberen
Side 3 af 3
af biogas kan opnå godtgørelse af CO2-afgift af den biogas, der anvendes til transportfor-
mål. Det vil være nødvendigt, at den, der bruger biogas til transportformål uden CO2-af-
gift, kan dokumentere, at biogassen faktisk er anvendt til transport. Der vil være kontrol-
mæssige udfordringer ved dette.
I elsystemet har man i øvrigt valgt at fremme den grønne el via tilskud. Tilsvarende har
man valgt at fremme biogas til transportformål via tilskud. Det er således svært at se et
behov for en ordning med afgiftsfritagelse.