Henvendelse af 23/11-17 fra E.ON Danmark A/S

-150
-100
-50
-
50
100
150
200
250
300
Fossil B7 RME PME Scenarie 1 Scenarie 3
Diesel Diesel Biodiesel Biodiesel BionaturgasBionaturgas
Tons
CO2-ækv
/
100.000
km
Opstrømsemissioner Kørselsemissioner
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
Diesel B7,
mineralolieafgift
Bionaturgas,
gasafgift
DKK
/
100.000
km
Nuværende
afgiftslov
Lovforslag L18
Provenuneutral
afgift
ÆNDRING AF LOV OM AFGIFT AF NATURGAS OG BYGAS (L 18)
Energiafgiften for CO2-neutral biogas er i dag højere end afgiften på diesel iblandet 7 pct. biodiesel. Lovforslag L18 forsøger at rette op på denne konkurrencemæssige skævvridning, men tager ikke højde for, at
gaskøretøjer på trods af større miljø- og klimagevinster er mindre energieffektive end dieselkøretøjer. Konsekvensen er, at biogas – i lovforslagets nuværende form - afgiftspålægges 17,5 pct. hårdere end diesel,
per kørte kilometer, selvom biogassen tilsvarende reducerer CO2-udledningen med 147 pct. ifølge tal fra Energistyrelsen.
FAKTA OM BIOGAS
Biogas er billigere at producere end biodiesel og
bioethanol, og udleder samtidig mindre NOX og
drivhusgasser. Dette skyldes bl.a. den dobbelte
CO2-gevinst, hvor biogasproduktion både
reducerer landbrugets drivhusgasudledninger, og i
den udstrækning biogassen efterfølgende
anvendes i transporten, hvor den fortrænger
fossile brændsler, opnås en dobbelt CO2-gevinst.
Det nuværende afgiftssystem hæmmer dog
anvendelsen af biogas i transportsektoren, hvor
brændstoffet ellers har den største
samfundsøkonomiske værdi. En fastholdelse af en
afgiftsstruktur, hvor biogas - målt pr. kørte
kilometer - beskattes hårdere end andre drivmidler,
svækker den grønne omstilling og øger den
samfundsøkonomiske omkostning ved
målopfyldelsen af Danmarks iblandingskrav på 0,9
pct. avancerede biobrændstoffer i 2020.
En modernisering af afgiftsstrukturen, der sikrer en
afgiftsmæssig ligestilling mellem diesel og biogas,
målt pr. kørte kilometer, vil samtidig øge
sandsynligheden for at høste de
samfundsøkonomiske gevinster, der er ved at
omstille den tunge transport fra diesel til biogas.
Senest har Klimarådet påpeget, at det er
samfundsøkonomisk billigere at omstille
dieseldrevne lastbiler til gasdrevne lastbiler end
slet ikke at omstille.
Skal lovforslaget L18 sikre en lige konkurrence
mellem diesel og biogas i transporten – som
samtidig er provenuneutral – kan afgiftssatsen
sænkes til 63,5 kr. pr. GJ. Dermed tages der højde
for det øgede energiforbrug i gaskøretøjer, som
ifølge Energistyrelsen er 18,9 pct. højere1
.
1
Egne beregninger baseret på Energistyrelsen (2016): Alternative
Drivmidler 3.0. (2015-tal).
GÆLDENDE RET
”Det følger af lov om afgift af naturgas og bygas, at
afgiften for gas, der anvendes eller er bestemt til
anvendelse som motorbrændstof, udgør 297,6 øre
pr. Nm3 gas (2015-niveau). Dette svarer til en
energiafgiftssats på 76,2 kr. pr. GJ i 2017-satser.”
LOVFORSLAG L18
”Det foreslås, at satsen for afgiftspligtig gas, der
anvendes eller er bestemt til anvendelse som
motorbrændstof, ændres til 295,4 øre pr. Nm3, der
svarer til en sats på 75,6 kr. pr GJ i 2017-satser.
Herved balanceres satsen for energiafgift på
naturgas til transportformål ud fra energiindholdet i
forhold til satserne for dieselolie og ren biogas til
transportformål.”
PROVENUNEUTRALT FORSLAG
Skal der skabes en afgiftsstruktur, der ligestiller
biogas og diesel med udgangspunkt i faktiske kørte
kilometer, bør afgiftssatsen for biogas til
transportformål være 251,4 øre pr. Nm3
, svarende
til 63,5 kr. pr. GJ. Denne afgiftssats tilsvarer
dieselafgiften og tager højde for det faktiske
energiforbrug i køretøjerne, så afgiftssatserne
ligestilles i forhold til trafikarbejde.
Well-to-wheel drivhusgasudledning
ved 100.000 km buskørsel
Kilde: Energistyrelsen (2016): Alternative Drivmidler 3.0.
Provenueffekt
ved 100.000 km buskørsel
Nuværende afgiftsstruktur Lovforslag L18 (i nuværende form) Provenuneutral afgiftsligestilling
Enhed Diesel B7,
mineralolieafgift
Bionaturgas,
gasafgift
Enhed Diesel B7,
mineralolieafgift
Bionaturgas,
gasafgift
Enhed Diesel B7,
mineralolieafgift
Bionaturgas,
gasafgift
DKK / Nm3 2697 3,018 DKK / Nm3 2697 2,954 DKK / Nm3 2697 2,514
GJ / Nm3 35,7 0,0396 GJ / Nm3 35,7 0,0396 GJ / Nm3 35,7 0,0396
DKK / GJ 75,5 76,2 DKK / GJ 75,5 74,6 DKK / GJ 75,5 63,5
MJ / km 16,01 19,05 MJ / km 16,01 19,05 MJ / km 16,01 19,05
DKK / 100.000 km 120.949 145.184 DKK / 100.000 km 120.949 142.105 DKK / 100.000 km 120.949 120.949
Skatteudvalget 2017-18
L 18 Bilag 9
Offentligt


Fra: Bjerregaard, Peter Poul [mailto:Peter.Poul-Bjerregaard@eon.se]
Sendt: 23. november 2017 00:12
Til: Andreas Steenberg <Andreas.Steenberg@ft.dk>
Emne: Info ang. L18 (andenbehandling i dag)
Kære Andreas
Tak for snakken tidligere. Som sagt så er der andenbehandling af L18 i dag. En del af lovforslaget har til
hensigt at afgiftsligestille biogas og diesel. I det fremsatte lovforslag er de foreslåede afgiftssatser dog
omregnet i energienheder, hvor der ikke er taget højde for trafikarbejde (per kørte kilometer), som ellers er
den almindelige måde at omregne afgiftssatser indenfor transportsektoren.
Omregningen ift. energiforbrug per kørte kilometer er gældende praksis på området, hvilket tydeligt fremgår
af både brændstofforbrugsafgiftsloven og tidligere svar fra Skatteministeriet. Af samme årsag
afgiftspålægger vi også el til elbiler hårdere end andre drivmidler, målt per energienhed. Det gør vi fordi
elbiler er ca. tre gange så energieffektive som de fossile alternativer. Vi tager med andre ord – også her –
højde for brændstoføkonomien, når vi omregner drivmidlernes energiforbrug til afgiftssatser.
Der ligger således en alvorlig og mulig overset praksisændring, som næppe har været hensigten, i det
fremsatte lovforslag. Jeg vedlægger for en god ordens skyld et baggrundsnotat vedr. lovforslaget, der
forklarer hvad afgiftssatsen på biogas burde ligge på, hvis man vil afgiftsligestille med dieselolie efter den
almindelige omregningsfaktor.
Jeg vil ydermere henlede opmærksomheden på svar på spørgsmål nr. 6 af 16. november 2017 (se
http://www.ft.dk/samling/20171/lovforslag/l18/spm/6/svar/1444865/1821236/index.htm), hvor
Skatteministeriets embedsmænd i deres svar, fejlagtigt antager, at en bus – uanset om den kører på biogas
eller diesel – har et energiforbrug på 7 MJ per kørte kilometer. Denne antagelse må siges at afvige ret
betydeligt fra Energistyrelsens tal. I Alternativ Drivmiddelmodel 3.0 anslås dieselbusser at forbruge 16,01 MJ
per kørte kilometer, mens gasbusser forbruger 19,05 MJ per kørte kilometer.
Skatteministeriets embedsmænd kan rimeligvis anlægge varierende antagelser i forhold til valg af køretøj,
men der er ingen saglige hensyn, der taler for, at man kan tilsidesætte forskellen i energiforbrug.
Gaskøretøjer forbruger mere energi (ca. 18,9 pct.) end dieselkøretøjer. At denne forskel findes er et
ufravigeligt faktum og det burde lovændringen følgelig tage højde for.
Jeg håber, at du kan bruge ovenstående pointer og hvis noget giver anledning til spørgsmål, så står jeg
selvsagt til rådighed.
Med venlig hilsen
Peter Bjerregaard
Analytiker
M. +45 3038 6164
peter.poul-bjerregaard@eon.se
E.ON Danmark A/S
Dirch Passers Allé 76
DK-2000 Frederiksberg
CVR-nr. 25215680
Tænk på miljøet før du printer.
E.ON tager del i den grønne omstilling. I Danmark producerer og sælger vi bæredygtig fjernvarme, vindenergi og biogas.
Vi sælger og rådgiver også om el og gas, energieffektivisering og grøn mobilitet som biogas til transport og opladning af
elbiler. Vi er en del af Europas største privatejede energiselskab E.ON SE med 32 millioner kunder og 43.000
medarbejdere (2017). Gennem de seneste 10 år har vi investeret mere end 10 milliarder euro i vedvarende energi.
Skatteudvalget 2017-18
L 18 Bilag 9
Offentligt